Виды прав на землю. 2

     СОДЕРЖАНИЕ

     Введение……………………………………...……………………………..3

     1. Возникновение прав на землю…………………….……………………4

     2. Право собственности…………………………………………………….5

     3. Право постоянного (бессрочного)  пользования земельными участками  …………………………………………………………………………7

     4.  Право пожизненного наследуемого владения земельными участками…………………………………………………………………...……10

     5. Право аренды земельных участков………………………………….12

     6. Право ограниченного пользования  чужим земельным участком (сервитут)………………………………………………………………………...14

     7. Право безвозмездного срочного  пользования земельными участками……………………………………………………………………….. 16

     8. Основания прекращения прав на  земельные участки…..……….…...17

     Заключение………………………………………………………………..19

     Библиографический список.…………………………………………...…20 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ВВЕДЕНИЕ 

     История общественного развития свидетельствует о том, что принадлежность земли индивиду играла важнейшую роль для его экономического и социального положения и тем самым обуславливала во все времена и для всех народов борьбу за право на землю. Стремление человека к земле, стремление быть ее собственником имеет объективную основу. В силу этих обстоятельств регулирование отношений собственности на всех этапах исторического развития имело огромное значение.

     Реалии  нашей жизни таковы, что невозможно представить себе ситуацию, при которой  земля пользовалась бы только собственниками земельных участков. Существует объективная  необходимость закрепления в  праве титулов, на которых лица, не обладающие правом собственности на землю, могли бы ею пользоваться.

     В данной работе рассмотрены виды прав на землю, а также и их государственная  регламентация.

     Пользование земельными участками в России осуществляется, согласно Земельному кодексу, на основании  следующих прав:

     · Права собственности;

     ·Права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;

     · Права пожизненного наследуемого владения земельными участками;

     · Права аренды земельных участков;

     ·Права ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут);

     · Права безвозмездного срочного пользования  земельными участками. 
 
 
 
 

     1. ВОЗНИКНОВЕНИЕ ПРАВ  НА ЗЕМЛЮ 

     В Земельном кодексе РФ 5 глава посвящена  возникновению прав на землю. Права  на земельные участки возникают  по основаниям, установленным гражданским  законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации  в соответствии с Федеральным  законом «О государственной регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Исходя из положения статьи 28 ГК РФ и ЗК РФ, в качестве оснований возникновения прав на земельные участки можно назвать следующие:

     1) Акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве возникновения прав на землю;

     2) Договоры и другие сделки, предусмотренные  законом;

     3) Приобретение земельного участка  по основаниям, установленным законом  (в частности, переход прав  на земельный участок при переходе  права собственности на расположенные  на нем строения и сооружения);

     4) Судебное решение, установившее  право на земельный участок. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ 

     Предоставление  земельных участков в собственность  граждан и юридических лиц  из земель, находящихся в государственной  или муниципальной собственности, в соответствии со ст. 28 Земельного кодекса, производится за плату, за исключением  случаев, предусмотренных земельным  кодексом и отмеченных ниже.

     Предоставление  гражданам и юридическим лицам  земельных участков из земель, находящихся  государственной или муниципальной  собственности, осуществляется на основании  решения исполнительных органов  государственной власти или органов  местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих  земельных участков в пределах своей  компетенции.

     Предоставление  земельных участков для строительства  в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов строительства осуществляется исключительно  на торгах (конкурсах, аукционах) в порядке, предусмотренном ст. 30 Земельного кодекса.

     Граждане  и юридические лица, имеющие в  собственности, хозяйственном ведении  или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные  на земельных участках, находящихся  в государственной или муниципальной  собственности, обладают исключительным правом на приватизацию этих участков или их аренду в порядке и на условиях ст. 36 Земельного кодекса и  действующих федеральных законов.

     Процедура купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной  или муниципальной собственности, регулируется ст. 37 Земельного кодекса, а также гражданским законодательством  РФ. Согласно ст. 37 Земельного кодекса  объектом купли-продажи может быть только такой земельный участок, который прошел государственный  кадастровый учет. Данная статья устанавливает, кроме того, обязательные условия  при заключении договоров купли-продажи земельных участков, а также перечень тех условий договоров, которые являются недействительными. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3. ПРАВО ПОСТОЯННОГО  (БЕССРОЧНОГО) ПОЛЬЗОВАНИЯ  ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ 

     Основные  параметры правового режима земельных  участков, принадлежащих лицам на праве постоянного (бессрочного) пользования  определяются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и  Земельного кодекса Российской Федерации. До введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до 31.10.2001 года, на праве бессрочного постоянного пользования (так оно тогда называлось) предоставлялись земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, любым гражданам и юридическим лицам на основании решения уполномоченного государственного или муниципального органа (пункт 1 статьи 268 ГК РФ). С принятием Земельного кодекса Российской Федерации указанные нормы претерпели весьма существенные изменения. В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

(в ред.  Федеральных законов от 29.12.2006 N 261-ФЗ, от 13.05.2008 N 68-ФЗ)

Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

     Субъектами  права постоянного (бессрочного) пользования  являются граждане и юридические  лица: государственные и муниципальные  учреждения, федеральные казенные предприятия, а также органы государственной  власти и органы местного самоуправления. Гражданам земельные участки  в постоянное (бессрочное) пользование  не предоставляются. Вместе с тем  возникшее у граждан и юридических  лиц до введения в действие ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования  земельными участками сохраняется. При этом за гражданами закреплено право приобрести безвозмездно принадлежащие им на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки в собственность (п. 5 ст. 20 ЗК РФ).

     Российская  судебная практика богата прецедентами по спорам, связанным с правом постоянного (бессрочного) пользования земельным  участком. Показательно в этом плане  постановление Конституционного суда Российской Федерации от 13.12.2001 года №16-П «По делу о проверке конституционности  части второй статьи 16 Закона города Москвы «Об основах платного землепользования в городе Москве» в связи с  жалобой гражданки Т.В. Близинской.

     Заявительница проживала в посёлке Косино г. Москвы в жилом доме, расположенном  на земельном участке площадью 0,2291 гектара. Имущественные права на этот участок начиная с 1913 года подтверждены документально. Заявительница получила этот участок в 1963 году: вступив в  права наследства, она приобрела  право собственности на дом и  право на постоянное (бессрочное) пользование  земельным участком. При переоформлении права землепользования рабочая  комиссия префектуры ВАО г. Москвы решением от 06.06.1996 года закрепила за Т.В. Близинской право пожизненного наследуемого владения на 0,06 га, в отношении остальной  части участка ей было предложено оформить договор аренды на 49 лет. Преображенский суд г. Москвы, куда Т.В. Близинская обратилась с иском о признании права  пожизненного наследуемого владения на земельный участок, 09.09.1997 года вынес  решение об отказе в удовлетворении этого требования, сославшись на Закон  г. Москвы «Об основах платного землепользования в городе Москве». Кассационная и  надзорная жалобы Т.В. Близинской были оставлены без удовлетворения. В  своей жалобе в Конституционный  суд Т.В. Близинская оспаривала конституционность  п. 2 ст. 16 Закона г. Москвы от 16.07.1999 года «Об основах платного землепользования в городе Москве». На основании этой нормы, как утверждается в жалобе, была «реквизирована» часть принадлежащего заявительнице земельного участка, что противоречит требованиям ч. 3 ст. 36 и ч. 2 и 3 ст. 55 Конституции РФ. Раскрывая конституционно-правовой смысл понятия «имущество», Конституционный суд пришёл к выводу, что им охватывается не только право собственности, но и вещные права. Следовательно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ гарантирует защиту не только права собственности, но и таких имущественных прав, как право постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельным участком. Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 13.12.2001 года № 16-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 16 Закона города Москвы «Об основах платного землепользования в городе Москве» в связи с жалобой гражданки Т.В.Близинской.

     Отчуждая  право собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на его земельном  участке, субъект права постоянного (бессрочного) пользования земельным  участком в соответствии с п. 2 ст. 271 ГК РФ и п. 1 ст. 35 ЗК РФ передает приобретателю  право на использование соответствующей  части земельного участка, занятой  зданием, строением, сооружением и  необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Указанное обстоятельство свидетельствует  о возможности субъекта права  постоянного (бессрочного) пользования  земельным участком через сделку (например, купли-продажи здания) косвенно распорядиться и частью принадлежащего ему земельного участка.

     Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком можно разбить на две группы:

     1) добровольное прекращение права  постоянного пользования земельным  участком по воле его субъекта,

     2) принудительное прекращение права  постоянного пользования земельным  участком. Все случаи прекращения  права постоянного (бессрочного)  пользования земельным участком  предусмотрены законом. 

     4. ПРАВО ПОЖИЗНЕННОГО  НАСЛЕДУЕМОГО ВЛАДЕНИЯ  ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ

     Институт  пожизненного наследуемого владения предусмотрен ЗК РФ (ст. 21) только для граждан, которые  приобрели это право до введения Кодекса в действие.

     С принятием Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г. утратил силу Закон  РФ от 23 декабря 1992 г. «О праве граждан  РФ на получение в частную собственность  и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства  и индивидуального жилищного  строительства», предусматривающий  титул пожизненного наследуемого владения.

     ЗК  РФ содержит, с одной стороны, прямой запрет на приобретение права пожизненного наследуемого владения по административно-правовым основаниям (предоставление) после  вступления в силу настоящего Кодекса (п. 1 ст. 21), а с другой – правовую норму, гарантирующую сохранение гражданами ранее приобретенных ими прав пожизненного наследуемого владения земельным  участком, находящимся в государственной  или муниципальной собственности.

     Землевладелец не вправе распорядиться своим земельным  участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, за исключением  перехода прав на земельный участок  по наследству (п. 2 ст. 21 Земельного кодекса  РФ). Государственная регистрация  перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства  о праве на наследство.

     Наследование  в гражданском праве - это переход  имущественных и некоторых неимущественных  прав и обязанностей умершего гражданина (наследодателя) к другим лицам (наследникам) в установленном законом порядке.

     Юридическим фактом, являющимся основанием открытия наследства, являются смерть гражданина или объявление гражданина умершим.

     Граждане, имеющие земельные участки в  пожизненном наследуемом владении, так же как и субъекты права  постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести эти земельные  участки в собственность. При  этом взимание дополнительных денежных сумм, помимо сборов, установленных  федеральными законами, не допускается.

     Институт  пожизненного наследуемого владения предусмотрен ЗК РФ(ст. 21) только для граждан, которые  приобрели это право до введения Кодекса в действие.

     Таким образом, право пожизненного наследуемого владения конкретными земельными участками  сохраняется в России постольку, поскольку будет осуществляться их наследование.

     Существует  коллизия между нормами Гражданского кодекса РФ и нормами Земельного кодекса РФ, которая заключается  в следующем:

     1 )ст. 267 Гражданского кодекса РФ  предоставляет право владельцам  земельного участка передавать  его другим лицам в аренду  или безвозмездное срочное пользование;

     2) п. 2 ст. 21 Земельного кодекса РФ  сужает правомочия владельцев  по распоряжению земельным участком, а точнее, запрещает каким-либо  образом распорядиться им, за  исключением перехода прав на  земельный участок по наследству.

     При этом положения Гражданского кодекса  РФ не отменены. В данном случае следует  признать приоритетными нормы Земельного кодекса РФ. 
 
 
 
 
 

     5. ПРАВО АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ  УЧАСТКОВ 

     Сейчас  один из наиболее распространенных видов  сделок с земельными участками - аренда. В аренду земельные участки могут  предоставляться их собственниками в соответствии со ст.22 ЗК РФ и гражданским  законодательством РФ. Размер арендной платы определяется договором аренды.

     Договор аренды земельных участков - консенсуальный, возмездный, двусторонне обязывающий. Его стороны - арендодатель (наймодатель) и арендатор (наниматель), которыми могут быть физические и юридические  лица, в том числе иностранные  и лица без гражданства, а также  государственные органы РФ и ее субъектов, муниципальные образования.

     Существенные  условия договора аренды заключаются  в следующем. В нем должны быть указаны данные, позволяющие определенно  установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, - земельном участке  считается не согласованным сторонами, а в соответствующий договор  не считается заключенным. В договоре аренды должен быть четко индивидуализирован его предмет: указаны местоположение и площадь, кадастровый номер. К  договору должен быть приложен план земельного участка.

     Договор аренды подлежит государственной регистрации  в соответствии со ст. 131, 164 ГК РФ и  Федеральным законом «О государственной  регистрации прав на недвижимое имущество  и сделок с ним».

     Арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды третьему лицу, в т.ч. отдать арендные права земельного участка  в залог и внести их в качестве вклада в уставной капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого  взноса в производственный кооператив в пределах срока действия аренды без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становиться новый арендатор, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора не требуется.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     6. ПРАВО ОГРАНИЧЕННОГО  ПОЛЬЗОВАНИЯ ЧУЖИМ  ЗЕМЕЛЬНЫМ УЧАСТКОМ (СЕРВИТУТ) 

     Право ограниченного пользования чужим  земельным участком осуществляется в соответствии со ст. 23 ЗК РФ. Ограничение (обременение) других вещных прав на недвижимое имущество называется сервитутом. Сервитут может быть публичным или частным.

     Публичные сервитуты возникают только на основе прямого указания закона. Устанавливаются  они не в пользу конкретного субъекта - собственника конкретной недвижимости, а в пользу всех лиц вообще, т.е. для обеспечения не частных, а  общих (публичных) нужд.

       Могут устанавливаться публичные  сервитуты для:

     1) прохода или проезда через  земельный участок;

     2) использования земельного участка  в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других  линий и сетей, а также объектов  транспортной инфраструктуры;

     3) размещения на земельном участке  межевых и геодезических знаков  и подъездов к ним;

     4) проведения дренажных работ на  земельном участке;

     5) забора воды и водопоя;

     6) прогона скота через земельный  участок;

     7) сенокоса или пастьбы скота  на земельных участках в сроки,  продолжительность которых соответствует  местным условиям, обычаям, за  исключением таких земельных  участков в пределах земель  лесного фонда;

     8) использования земельного участка  в целях охоты, ловли рыбы  в расположенном на земельном  участке водном объекте, сбора  дикорастущих растений в установленные  сроки и в установленном порядке;

     (в  ред. Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ)

     9) временного пользования земельным  участком в целях проведения  изыскательских, исследовательских  и других работ;

     10) свободного доступа к прибрежной  полосе.

     В случаях, если установление публичного сервитута приводит к невозможности  использования земельного участка, собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец вправе требовать  изъятия, в том числе путем  выкупа, у него данного земельного участка с возмещением органом  государственной власти или органом  местного самоуправления, установившими  публичный сервитут, убытков или  предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков.

     Частный сервитут оформляется соглашением  в простой письменной форме между  лицом, требующем установления сервитута, и собственником земельного участка  и подлежит обязательной регистрации  в порядка, установленном для  регистрации прав на недвижимое имущество. При этом сервитуарием могут быть как юридические лица, так и  граждане. Права лиц по использованию  земельного участка устанавливаются  в договоре. Сервитут бывает срочный (установленный на определенный срок) либо бессрочным (без установление срока действия).

     Сервитуариями могут быть собственник земельного участка, а также обладатели иных вещных прав на землю - права постоянного (бессрочного) пользования и пожизненно наследуемого владения.

     В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается  судом по иску лица, требующего установления сервитута.

     Собственник земельного участка, обремененного  частным сервитутом , вправе требовать  соразмерную плату от лиц, в интересах  которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено федеральными законами. 
 
 
 

     7. ПРАВО БЕЗВОЗМЕЗДНОГО  СРОЧНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ  ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ 

     В соответствии со ст. 24 ЗК РФ одним из титулов, на котором могут использоваться земельные участки, является безвозмездное  срочное пользование. Установлены  виды земельных участков, которые  могут предоставляться на титуле безвозмездного срочного пользования. К ним относятся, во-первых, земли, которые находятся в государственной  или муниципальной собственности, во-вторых, частные земли, в-третьих, земельные участки организаций.

     В безвозмездное срочное пользование  могут быть предоставлены земли, находящиеся государственной или  муниципальной собственности, только государственным или муниципальным  учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам  государственной власти и органам  местного самоуправления. Основанием приобретения данного титула является административный акт органа исполнительной власти или органа местного самоуправления. В этом случае срок пользования не может превышать один год.

     Когда в безвозмездное срочное пользование  передается частный земельный участок, основанием приобретения права на него служит договор с обязательным указанием  срока, на который предоставляется  участок. Субъектами права безвозмездного срочного пользования в этом случае могут быть граждане и юридические  лица.

     В качестве служебного земельного надела земельный участок на этом титуле может быть представлен только гражданам  в виде служебных наделов работникам организаций отдельных отраслей экономики.

     Право безвозмездного срочного пользования  земельным участком возникает на основании договора безвозмездного пользования (договора ссуды.

     8. ОСНОВАНИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ  ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ  УЧАСТКИ 

     Земельным кодексом в статьях 44-56 предусмотрены  также основания и порядок  прекращения и ограничения прав пользования земельными участками.

     Право собственности на земельный участок  прекращается при отказе собственника от своих прав или в силу принудительного  изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном  гражданским законодательством.

     Подача  заявления об отказе от права собственности  на земельный участок еще не влечет за собой автоматического прекращения  прав на него. По модели ст. 53 ЗК РФ до тех  пор. Пока не будет решена судьба земельного участка, прежний собственник, землевладелец, землепользователь несет ответственность  за состояние земельного участка  и может при желании им пользоваться. В ст. 53 ЗК РФ упоминается лишь три  разновидности прав, от которых лицо может отказаться: право собственности, право пожизненного наследуемого владения и право постоянного бессрочного  пользования.

     Права постоянного бессрочного пользования  или пожизненного наследуемого владения земельным участком, а также аренды земельного участка прекращаются принудительно:

     - при нецелевом использовании  участка;

     - использовании участка способами,  приводящими к существенному  снижению плодородия сельскохозяйственных  земель или ухудшению экологической  обстановки;

     - неустранении умышленных земельных  правонарушений, таких как отравление, загрязнение, порча плодородного  слоя почвы, систематическое невыполнение  мероприятий по охране земель, систематическая неуплата земельного  налога и др.;

     - изъятие участка для государственных  нужд в соответствии с правилами,  предусмотренными Земельным кодексом  и др. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Пользование земельными участками в России осуществляется, согласно Земельному кодексу, на основании  следующих прав: права собственности; права постоянного (бессрочного) пользования  земельными участками; права пожизненного наследуемого владения земельными участками; права аренды земельных участков; права ограниченного пользования  чужим земельным участком (сервитут); права безвозмездного срочного пользования  земельными участками.