Виды землель, транспота и их правовой режим

.

 

СОДЕРЖАНИЕ.

1 . Межевание объектов землеустройства.

1. Землеустроительное дело.
2. Межевое дело.
3. Межевой план.

 

2. . Что следует понимать под перераспределение земель.

            3. Использованная литература. 

1. Межевание объектов землеустройства.

 

1.1 Землеустроительное дело.

 

     Землеустроительное дело – это совокупность документов на территорию или земельный участок. Оно является одной из наиболее важных составляющих земельных правоотношений. Землеустроительное дело формируется согласно нормативным правовым актам России. Оно предусматривает подробное описание всех объектов землеустройства и установление границ.

 

       В такое дело включается множество различных документов и материалов.

 

       Титульный лист, содержание, а также пояснительная записка о сути землеустроительного дела относятся к вводной части самого пакета документов. Затем в дело необходимо включить сведения об участке, соответствующие нормам Росземкадастра. Они должны быть выполнены в виде кадастрового плана территории (то есть одного, а возможно нескольких земельных участков).

 

      Также в деле должно присутствовать задание на выполнение землеустроительных и других работ. Одной из важнейших составляющих землеустроительного дела являются копии документов, которые удостоверяют права владельца на землю. В этом же качестве может быть использован правоустанавливающий документ – выписка из постановления, которое свидетельствует о приватизации территории и т.д.

 

      Следующая часть дела – это технический проект, за которым должны следовать определенные документы, которые подтверждают факт извещения тех лиц, чьи права могут быть каким-либо образом затронуты при межевании. Извещать владельцев смежных участков необходимо заказным письмом, которое сопровождается уведомлением о его вручении. Доверенности на участие в межевании уполномоченных лиц и один или несколько актов о согласовании границ участка также являются неотъемлемыми элементами землеустроительного дела. Кроме того, должны быть представлены списки координат специальных межевых знаков участка относительно местной системы координат.

 

       Заключительной частью землеустроительного дела является кадастровый план, который определяет границы объекта землеустройства. Разумеется, проведение землеустроительных работ и составление дела – процедура, требующая определенных затрат. Но землеустроительное дело, при этом, является своеобразной защитой от возможных рисков и юридических претензий. Особенно это актуально для предпринимателей, которые получают земельный участок под застройку из муниципальной собственности.

 

     Для того, чтобы объект землеустройства можно было использовать, необходимо согласовать границы, поставить на кадастровый учет и так далее. Кроме того, участки, выделяемые из муниципальной собственности, нужно обезопасить от возможных рисков, то есть определить возможную область использования.

В землеустроительное дело включаются следующие материалы:

 

1. Заявление,  ( паспортные данные-ксерокопия ) доверенность

2. Пояснительная  записка (ФИО, на основании  каких правоустанавливающих документов  было выполнено межевание)

3. Сведения  ГЗК о земельном участке (выписки  на соседние участки прошедшие  кадастровый учет и т.д.)

4. Задание  на межевание земельного участка  (Постановление)

5. Свидетельство  на право собственности на  землю

6. Генплан,  чертеж границ

7. Технический  проект

8. Документы  на объекты недвижимости (БТИ)

9. Исполнительный  чертёж М 1:10 000 (фрагмент)

10. Акт установления  и согласования границ земельного  участка

11. Материалы  полевых и вычислительных работ:

- выписка  геоданных, сроки;

** - журнал  измерений;

ведомость вычисления обратной геодезической задачи

* - ведомость  вычисления площади по координатам;

* - каталог  координат;

- схема теодолитного  хода

12. Акт сдачи  межевых знаков на наблюдение  за сохранностью

13. Акт установления  нормативной цены земельного  участка

14. Кадастровый  план участка

15. Акт освидетельствования  кадастрового дела

 

Включенные  в землеустроительное дело материалы  межевания и кадастровый план утверждаются Россреестром или его территориальными органами.

 

 

 

 

 

 

 

      1.2 Межевое дело.

     Межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади.

  Межевание земель выполняют проектно-изыскательские  организации Роскомзема, а также  граждане и юридические лица, получившие в установленном порядке  лицензии на право выполнения  этих работ.

  Межевание земель выполняют как  в общегосударственной, так и в местных и условных системах координат. При этом должна быть обеспечена надежная связь местных и условных систем координат с общегосударственной системой

 

   Содержание межевания земель

  Межевание земель включает:

  – подготовительные работы по  сбору и изучению право устанавливающих,  геодезических, картографических  и других исходных документов;

  – полевое обследование и оценку  состояния пунктов государственной  геодезической сети (ГГС) и опорной  межевой сети (ОМС) — опорных  межевых знаков (ОМЗ);

  – полевое обследование границ  размежевываемого земельного участка  с оценкой состояния межевых  знаков; – составление технического  проекта (задания) межевания земель;

  – уведомление собственников,  владельцев и пользователей размежевываемых  земельных участков о производстве  межевых работ;

  – согласование и закрепление  на местности межевыми знаками  границ земельного участка с  собственниками, владельцами и пользователями  размежевываемых земельных участков;

  – сдачу пунктов ОМС на наблюдение  за сохранностью;

  – определение координат пунктов  ОМС и межевых знаков;

  – определение площади земельного  участка;

  – составление чертежа границ  земельного участка;

  – контроль и приемку результатов  межевания земель производителем  работ;

  – государственный контроль за установлением и сохранностью межевых знаков;

  – формирование межевого дела;

  – сдачу материалов в архив.

 

 

    Составление технического проекта

  Межевание земель выполняют в  соответствии с техническим проектом, в котором обосновывают содержание, объемы, трудовые затраты, необходимые  материалы, сметную стоимость,  сроки выполнения и технику  безопасности работ. Технический  проект межевания земель составляют  на каждый населенный пункт,  дачный поселок, садоводческое  товарищество, на крупные сельскохозяйственные  и лесохозяйственные предприятия  и т.д.

  Межевание земельного участка,  предоставленного для ведения  личного подсобного и дачного  хозяйства, садоводства и индивидуального  строительства, выполняют в соответствии  с техническим заданием, выданным  на основе технического проекта.

  Технический проект межевания  земель утверждает районный (городской)  комитет по земельным ресурсам  и землеустройству.

 

      В процессе и по завершению межевания земельных участков производитель работ осуществляет текущий контроль и приемку законченной продукции.

  При выполнении работ физическим  лицом, имеющим лицензию на  выполнение межевых работ, текущий  контроль и приемку законченной  продукции, осуществляет комитет  по земельным ресурсам и землеустройству  или уполномоченная им проектно-изыскательская  организация по землеустройству.

  Результаты контроля и приемки  оформляют актами установленной  формы

 

    Формирование межевого дела

  По завершению межевых работ  производитель работ формирует  и сдает в комитет по земельным  ресурсам и землеустройству межевое  дело, в которое включаются:

   Пояснительная записка; Заявление на проведение работ; Документ удостоверяющий право на земельный участок; План земельного участка; Каталог координат точек границ земельного участка; Калька контуров земельного участка; Ведомость вычисления площадей земельного участка; Акт установления границ в натуре; Материалы полевых измерений. Межевое дело регистрируется и постоянно хранится в межевом архиве комитета по земельным ресурсам и землеустройству.

 

1.3  Понятие межевого плана

 

      Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемом земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

 

     Требования по оформлению межевого плана установлены приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков".

 

      В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка ,или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке, или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.

Состав  межевого плана

 

Межевой план состоит из графической и текстовой частей.

 

      В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемые земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.

 

  В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в объеме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, а также в установленном частью 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ (далее - акт согласования местоположения границ).

Межевой план оформляется на бумажном носителе, а также на электронном носителе в виде электронного документа.

 

      Межевой план, необходимый для предоставления в орган кадастрового учета заявления о постановке на кадастровый учет образуемых земельных участков, может быть оформлен в виде электронного документа, заверенного электронной цифровой подписью кадастрового инженера. Представление в орган кадастрового учета межевого плана на бумажном носителе в указанном случае не требуется.

 

    Межевой план на бумажном носителе оформляется в количестве не менее двух экземпляров, один из которых предназначен для представления в орган кадастрового учета вместе с соответствующим заявлением, а второй и последующие экземпляры в соответствии с договором о выполнении кадастровых работ — для передачи заказчику кадастровых работ.

 

  Межевой план на бумажном носителе должен быть прошит и скреплен подписью и оттиском печати кадастрового инженера.

 

    Подпись и оттиск печати кадастрового инженера проставляются на титульном листе межевого плана и на обороте последнего листа межевого плана, а также в акте согласования местоположения границы земельного участка.

 

     На титульном листе указывается дата подготовки окончательной редакции межевого плана кадастровым инженером (дата завершения кадастровых работ).

 

      Отметка о поступлении в орган кадастрового учета межевого плана, оформленного на бумажном носителе, заполняется на титульном листе межевого плана специалистом органа кадастрового учета при регистрации заявления и необходимых для кадастрового учета документов.

 

      Внесение текстовых сведений вручную производится разборчиво тушью, чернилами или пастой синего цвета. Опечатки, подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления не допускаются. Все исправления в межевом плане должны быть заверены подписью (с указанием фамилии и инициалов) и оттиском печати кадастрового инженера.

 

    Оформление карандашом разделов межевого плана, в том числе входящих в состав графической части, не допускается. Все записи, за исключением оговоренных случаев, производятся на русском языке. Числа записываются арабскими цифрами.

 

     Межевой план оформляется на листах формата А4. Разделы «Схема геодезических построений», «Схема расположения земельных участков» и Чертеж могут оформляться на листах больших форматов.

 

      Нумерация листов межевого плана является сквозной в пределах документа. Документы, включаемые в состав Приложения, не нумеруются.

 

   Если сведения не умещаются на одном листе какого-либо раздела, допускается размещать их на нескольких листах либо на обороте соответствующего листа. В указанном случае на каждом листе либо на каждой странице соответствующего раздела воспроизводятся следующие сведения: слова «Межевой план» и название соответствующего раздела межевого плана.

 

    Если разделы межевого плана размещены на листах с оборотом, при заполнении реквизита «Лист N ____» соответствующего раздела межевого плана дополнительно через запятую приводится номер страницы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Перераспределение  участков.

    С  каждым днем все актуальнее  для граждан становиться вопрос  перераспределения земельных участков. Земельным кодексом Российской  Федерации закреплен перечень  оснований для образования земельных  участков. Так, согласно ст. 11.2 ЗК  РФ земельные участки образуются, в том числе при перераспределении  земельных участков.    Первоначально,  образование земельных участков  путем перераспределения возможно  при обязательном соблюдении  общих правил:

– перераспределяемые земельные участки относятся  к одной категории и имеют  один вид разрешенного использовании;

– наличие  соглашения между собственниками, в  случае перераспределения земельных  участков частной собственности  либо в случаях, установленных п. 3 статьи 11.7 ЗК РФ;

– наличие  согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков, из которых при  перераспределении образуются земельные  участки. При этом не требуется такое  согласие на образование земельных  участков из земельных участков, находящихся  в государственной или муниципальной  собственности и предоставленных  государственным или муниципальным  унитарным предприятиям, государственным  или муниципальным учреждениям. Возникновение, сохранение и изменение  права собственности и других вещных прав на земельные участки, образуемые в результате перераспределения, осуществляются в соответствии со ст. 11.7 ЗК РФ.

     Согласно ст. 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков и существование таких смежных земельных участков прекращается. Статья 11.7 ЗК РФ устанавливает особенности и порядок перераспределения следующих земельных участков:

- перераспределение  земельных участков находящихся  в частной собственности;

- перераспределение  земельных участков находящихся  в частной собственности;

- перераспределение  земельных участков (земель) находящихся  в  публичной собственности.

     Согласно п. 2 ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями собственников смежных земельных участков, в которых указываются все характеристики образуемых земельных участков и иные условия, связанные с таким перераспределением, а также условия возникновения права на образование земельных участков у каждого из участников соглашения.

       Пунктом 3 ст. 11.7 ЗК РФ установлено,  что перераспределение земельных  участков, находящихся в государственной  или муниципальной собственности,  между их собственниками и  (или) между собственниками земельных  участков, находящихся в собственности  физических или юридических лиц,  не допускается, за исключением  случаев:

- перераспределения  таких земельных участков в  границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии  с законодательством Российской  Федерации о градостроительной  деятельности принято решение  о ее развитии и заключен  договор о развитии застроенной  территории;

- образования  земельных участков для размещения  объектов капитального строительства,  предусмотренных пунктом 1 статьи 49 ЗК РФ (объекты федеральных энергетических  систем и объекты энергетических  систем регионального значения; объекты использования атомной  энергии; объекты обороны и  безопасности; объекты федерального  транспорта, путей сообщения, информатики и связи, а также объекты транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения; объекты, обеспечивающие космическую деятельность; объекты, обеспечивающие статус и защиту Государственной границы Российской Федерации; линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий; объекты электро -, газо -, тепло- и водоснабжения муниципального значения; автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения).

      В случаях, указанных в пункте 3 ст. 11.7 ЗК РФ, перераспределение  земельных участков осуществляется  на основании соглашений между  собственниками земельных участков, исполнительными органами государственной  власти или органами местного  самоуправления, предусмотренными  статьей 29 ЗК РФ. При этом условия  возникновения права частной  либо государственной или муниципальной  собственности на образуемые  земельные участки определяются  в соглашении между их собственниками.

      В случае если перераспределение  осуществляется в отношении земельных  участков, государственная собственность  на которые не разграничена, то  соответствующая сторона в вышеуказанном  соглашении определяется с учетом  п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в  действие Земельного кодекса  Российской Федерации".Хочется также отметить то, что исходя из толкования статьи 11.7 ЗК РФ не допускается перераспределение земельных участков разного уровня публичной собственности .Данная позиция подтверждается наличием в действующем законодательстве РФ специальных правовых норм, закрепляющих случаи, основания и процедуру передачи земельных участков от одного публичного собственника другому. Таким образом, перераспределение земельных участков различного уровня публичной собственности предполагает обход установленной процедуры передачи земельных участков.

     Кроме того, ст. 3.1 Федерального закона  от 25.10.2001 №137-ФЗ                          «О введении в действие земельного  кодекса РФ» установлены основания  разграничения земельных участков, государственная собственность  на которые не разграничена. Такое  основание возникновения права  муниципальной собственности, собственности  субъекта РФ и федеральной  собственности, как изменение границ земельного участка в связи с его перераспределением с землями, государственная собственность на которые не разграничена, равно как и возможность перехода земельного участка, собственник которого определен, в категорию земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено, названной нормой не предусмотрено.Следовательно, перераспределение земельных участков публичной собственности с земельными участками (землями), право государственной собственности на которые не разграничено, в порядке статьи 11.7 ЗК РФ не допускается.

      Также важно учитывать, что  Градостроительным кодексом РФ  и Федеральным законом от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие  Градостроительного кодекса РФ»  закрепляется особая процедура  установления и изменения границ  населенных пунктов и муниципальных  образований. Так, до 01.01.2012 земельный  участок может быть включен  в границы населенного пункта  или исключен из границ населенного  пункта на основании решения  органа исполнительной власти  субъекта РФ либо путем внесения  изменений в генеральные планы  поселений, городских округов  или в схемы территориального  планирования муниципальных районов.  Граница муниципального образования  может быть установлена только  законом субъекта РФ. Таким образом,  не допустимо перераспределение земельных участков, находящихся в разных населенных пунктах либо в разных муниципальных образованиях.    Перераспределение земельных участков, допускается в случае нахождения таких земельных участков в собственности одного публичного собственника и в границах одного населенного пункта, при отсутствии таких границ  – в границах одного муниципального образования.

 

2. Перераспределение  участков.

    С  каждым днем все актуальнее  для граждан становиться вопрос  перераспределения земельных участков. Земельным кодексом Российской  Федерации закреплен перечень  оснований для образования земельных  участков. Так, согласно ст. 11.2 ЗК  РФ земельные участки образуются, в том числе при перераспределении  земельных участков.    Первоначально,  образование земельных участков  путем перераспределения возможно  при обязательном соблюдении  общих правил:

– перераспределяемые земельные участки относятся  к одной категории и имеют  один вид разрешенного использовании;

– наличие  соглашения между собственниками, в  случае перераспределения земельных  участков частной собственности  либо в случаях, установленных п. 3 статьи 11.7 ЗК РФ;

– наличие  согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков, из которых при  перераспределении образуются земельные  участки. При этом не требуется такое  согласие на образование земельных  участков из земельных участков, находящихся  в государственной или муниципальной  собственности и предоставленных  государственным или муниципальным  унитарным предприятиям, государственным  или муниципальным учреждениям. Возникновение, сохранение и изменение  права собственности и других вещных прав на земельные участки, образуемые в результате перераспределения, осуществляются в соответствии со ст. 11.7 ЗК РФ.

Согласно  ст. 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении  нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных  земельных участков и существование  таких смежных земельных участков прекращается. Статья 11.7 ЗК РФ устанавливает  особенности и порядок перераспределения  следующих земельных участков:

- перераспределение  земельных участков находящихся  в частной собственности;

- перераспределение  земельных участков находящихся  в частной собственности;

- перераспределение  земельных участков (земель) находящихся  в  публичной собственности.

     Согласно п. 2 ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями собственников смежных земельных участков, в которых указываются все характеристики образуемых земельных участков и иные условия, связанные с таким перераспределением, а также условия возникновения права на образование земельных участков у каждого из участников соглашения.

       Пунктом 3 ст. 11.7 ЗК РФ установлено,  что перераспределение земельных  участков, находящихся в государственной  или муниципальной собственности,  между их собственниками и  (или) между собственниками земельных  участков, находящихся в собственности  физических или юридических лиц,  не допускается, за исключением  случаев:

- перераспределения  таких земельных участков в  границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии  с законодательством Российской  Федерации о градостроительной  деятельности принято решение  о ее развитии и заключен  договор о развитии застроенной  территории;

- образования  земельных участков для размещения  объектов капитального строительства,  предусмотренных пунктом 1 статьи 49 ЗК РФ (объекты федеральных энергетических  систем и объекты энергетических  систем регионального значения; объекты использования атомной  энергии; объекты обороны и  безопасности; объекты федерального  транспорта, путей сообщения, информатики  и связи, а также объекты  транспорта, путей сообщения, информатики  и связи регионального значения; объекты, обеспечивающие космическую деятельность; объекты, обеспечивающие статус и защиту Государственной границы Российской Федерации; линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий; объекты электро -, газо -, тепло- и водоснабжения муниципального значения; автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения).