Вклад М.Вебера в развитие теории организации

Факультет Управления

Кафедра  «Менеджмента и Маркетинга»

Специальность «Управление персоналом» 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

Студент _______________

                      (Подпись)

«__» января 2012 г. 
 
 
 
 
 

Москва-2011

Содержание 
 

Введение …………………………………………………………………………3 

1. Основные понятия, категории, рассматриваемые теорией организации………………………………………………………………………5

1.1. Концепция организации ……………………………………………………...5

1.2. Системные основы организации…………………….....................................7

1.2.1. Системы  и подсистемы……………………………………………... .……7      

2. Организация в интерпретациях традиционных школ управления………………………………………………………………………11

2.1. Бюрократическая  теория организации по М. Веберу…………………….11 

2.2. Роль бюрократии  в современном обществе…………………………….....17 

Заключение ……………………………………………………………………..18 

Список  литературы ………………………………………………………….. .19 
 
 
 
 

Введение 

     Каждый  человек в течении всей жизни  так или иначе связан с организациями. Нет организаций без людей, равно как и нет людей, которым бы не приходилось иметь дело с организациями.

        Организация - это сложный организм. В нем переплетаются и уживаются интересы личности и групп, стимулы и ограничения, жесткая технология и инновации, безусловная дисциплина и свободное творчество. У организаций есть свой облик, культура, традиции и репутация. Они уверенно развиваются, когда имеют обоснованную стратегию и эффективно используют ресурсы. Они перестраиваются, когда перестают отвечать избранным целям. Они погибают, когда оказываются неспособными выполнять свои задачи. Не понимая сущности организации и закономерностей их развития, нельзя ни управлять ими, ни  эффективно использовать их потенциал, ни осваивать современные технологии их деятельности.

        Актуальность темы контрольной работы  заключается в том, что изучение теории организации призвано качественно изменить подход  к организациям, к пониманию и регулированию протекающих в них процессов и в конечном счете их адаптации к условиям рыночных отношений.

        Объектом исследования - сущность организаций не может быть сведена лишь к формальным структурам или потокам информации, к механическим взаимодействиям или исполнению команд.

        Предметом исследования в работе выступают основные понятия, категории, рассматриваемые теорией организации, основные идеи философского  наследия  М.Вебера, роль бюрократии в современном обществе.

     Теория  организации исполняет системообразующую  роль по отношению к ряду смежных дисциплин. К таковым относятся: с одной стороны, различные направления менеджмента (стратегический, кадровый, производственный, финансовый), где организация предстает в качестве объекта управления; с другой, социально-ориентированные дисциплины (организационная психология, организационное поведение, социология и психология управления,  социология и психология труда), для которых организация представляет собой место приложения специальных методов управления индивидуумом и различными группами людей и коллективами.

        Если сформировать коротко, то отличие от этих дисциплин от теории организации состоит в том, что они в большей степени отвечают на вопросы «как», «каким образом», тогда как теория организации призвана отвечать на вопросы «где», «почему» и «зачем». Учитывая нестабильность и отчасти непредсказуемость динамических процессов в современных рыночных отношениях, ответы на последние вопросы приобретают особое значение для решения задач управления.

        Цель контрольной работы – рассмотреть основные понятия теории организации, концепции организации, системные основы организации, оценить вклад М.Вебера в развитие теории организации, раскрыть роль бюрократии в современном обществе.

        Теоретическо-методологическую основу составляют работы авторов: Масловский М.В., Гайденко П.П., Макаренко В.П., Громов И.А., Давыдов Ю.Н., Льюис Д., Зарубина Н.Н.

        Информационной базой работы являются учебные пособия, статьи периодической печати, а также ресурсы Интернет.

        Структура контрольной работы: введение, два раздела, заключение, библиографический список (общий объем - 14 стр.). 
 
 
 

1. Основные  понятия, категории, рассматриваемые теорией организации

1.1.Концепция организации 

        Термин «организация» означает  устройство, сочетание, объединение чего-либо или кого-либо в единое целое; приведение в стройную систему. В человеческой деятельности организация-это группа людей, объединенных общей программой, общей целью и задачей.

        Термин «организация» применяется  в человеческой деятельности  в двух значениях:

        - процесс организации в качестве координационной деятельности людей или групп людей, объединенных для достижения одной общей цели, решения какой-либо задачи;

        - форма объединения людей и групп (структура, предприятие, организация).

        Как видно из этих двух значений вышеуказанного термина, наблюдается взаимное «переплетений» значений друг с другом: структура (предприятие-организация) не может существовать без организационного действия (функции), основанного на координации всех частей предприятия (организации) в определенном соответствии или порядке. Другими словами, организаторская деятельность обеспечивает динамичные рамки организационной структуры.

     Организация не может существовать не организованно, так как организаторская деятельность является решающим фактором в существовании и развитии организационной структуры, а также в придании организационной форме свойства организованности.                 

       Организационная форма - это рамка осуществления организаторской деятельности людей. Следовательно, организация как действие (функция) и организм одновременно не могут существовать друг без друга. Однако есть необходимость в исследовании их в отдельности для наглядности определения характеристики организаторского явления, которое является предметом изучения теории организации. Организаторское явление состоит из следующих основных категорий: социальная организация, организаторская деятельность, социальная единица, организация. 

1.2.Системные основы организации 

     Основным  инструментарием изучения организаций  в рамках теории организации является теория систем. Причины этого очевидны – признаки и свойства любой организации  и любой системы, по сути, идентичны.

       К признакам системы относят: множество элементов, единство главной цели для всех элементов, наличие связей между ними, целостность и единство элементов, структуру и иерархичность, относительную самостоятельность, четко выраженное управление.

       Основными свойствами любой системы  принято считать: стремление сохранить  свою структуру; потребность в  управлении; наличие сложной зависимости  от свойств,  входящих в нее  элементов и подсистем. Каждая  система имеет входное воздействие,  технологию ее обработки, конечные  результаты и обратную связь¹.

       Классификация систем может быть  проведена по различным признакам.  Основной является группировка  по трем категориям: естественно-научной,  технической и социально-экономической.  В технических системах место и функции каждого механизма, узла и детали предопределены конструктором (технологом), который в процессе эксплуатации совершенствует их. Техническая система включает оборудование и другие работоспособные изделия, имеющие инструкции для пользователя. Набор решений в технической подсистеме ограничен и последствия всех решений предопределены. Решения носят четко формализованный характер и выполняются строго в определенном порядке.

       В естественных системах место и функции каждого элемента, их взаимодействие и взаимосвязь предопределены природой, а совершенствование этой организации происходит по законам эволюции. Биологическая система включает флору и фауну планеты, в том числе человеческий организм. Набор решений также ограничен вследствие медленного эволюционного развития живых организмов. Последствия решений могут быть непредсказуемыми вследствие наличия субъективных факторов и огромного многообразия вариантов.

       В социально-экономических системах место, функции и взаимосвязь элементов предопределяются управляющим (менеджером), им же корректируются и поддерживаются. Социальная система характеризуется наличием человека как субъекта и объекта управления в совокупности взаимосвязанных элементов. Социальная система может включать биологическую и технологическую подсистемы, а биологическая- техническую подсистему.

       В зависимости от решаемой  задачи можно выбрать разные  принципы классификации.

       Системы также можно классифицировать  следующим образом:

• материальные и знаковые;
• простые и сложные;
• естественные и искусственные;
• активные и пассивные;
• открытые и закрытые;
• детерминированные (жесткие) стохастические (мягкие).

       Существуют некоторые общие принципы  единой платформы для изучения  технических, биологических и  социальных систем². Рассмотрим подробнее некоторые свойства систем: 

     1) Каждая система имеет определенную  структуру, обусловленную формой  пространственно-временных связей  или взаимодействий между   элементами системы. Систему можно  назвать организованной, если ее существование либо необходимо для поддержания некоторой функциональной структуры, либо зависит от деятельности такой структуры.

       2) Согласно принципу необходимого  разнообразия, система не может  состоять из элементов, лишенных  индивидуальности. Нижний предел  разнообразия - не менее двух элементов, верхний - бесконечность. Разнообразие отличается от числа разновидностей элементов. Неодинаковость частей системы определяет ее гетерогенность.

       3) Свойства системы невозможно  постичь лишь на основании  свойств ее частей. Решающее значение  имеет именно взаимодействие  между элементами. По отдельным  деталям машины перед сборкой  нельзя судить о  ее действии. Совместный эффект от воздействия  двух или более различных факторов  почти всегда отличается от  суммы их раздельных эффектов. Степень несводимости свойств  системы к сумме свойств отдельных элементов, из которых она состоит, - особое качество целостности, определяет эмерджентность системы, или синергию ее элементов.

       4) Выделение системы делит ее  мир на две части – саму  систему и ее среду. По характеру  связей - по возможности обмена веществом и энергией со средой, в принципе мыслимы: изолированные, замкнутые, открытые системы. В природе существуют и в теории организации рассматриваются только открытые системы. Системы, между внутренними элементами которых и элементами среды осуществляются переносы вещества, энергий и информации, носят название динамических систем.

       5) Преобладание внутренних взаимодействий  в системе над внешними, лабильность системы по отношению к внешним воздействиям определяют ее способность к самосохранению, благодаря качествам выносливости и устойчивости, постоянству важных параметров системы и ее гомеостазу.

2. Организация в интерпретациях традиционных школ управления

2.1. Бюрократическая организация теории по М.Веберу 

        Огромный вклад в развитие управленческой мысли внес М. Вебер, разработавший теорию бюрократического построения организации и системы управления- в частности. Он считал, что бюрократическая система организации должна обеспечить скорость, точность, порядок, определенность, непрерывность и предсказуемость. Однако бюрократия имеет различные значения. В одних случаях это понятия характеризует правления с жестко отработанными правилами и процедурами. В других, бюрократией обозначаются негативные последствия деятельности больших организаций.  В исследованиях Вебера бюрократия относится к социологическим  представлениям о рационализации коллективной деятельности. Он описывает форму или схему организации, которая гарантирует предсказуемость поведения наемных работников. Назовем основные элементы построения организации по Веберу (рис.2).

Положения законной власти                                                     Тезисы структуры

                                                                                                      Законной власти

                                          Характеристика организации                                                                                                                        

         скорость                                             определенность

точность                                       Результат                       непрерывность

порядок                                                                             предсказуемость

Рис.2. Концепция организации по Веберу 
 
 

     Ориентационное  развитие бюрократии  жизненно важно  для наведения порядка в организации. Однако преимущества бюрократии - точность, постоянство, дисциплина, аккуратность и достоверность, отвлекают внимание от ее ориентации на саму себя. С ее стороны был полностью утрачен контакт с потребителями, поскольку последние существовали для бюрократии, а не наоборот. Предприимчивость, гибкость и творчество рассматриваются ею как помехи для системы. Следует заметить: стремление к власти привело к тому, что в центре внимания оказались отношения между людьми внутри организации, а не взаимодействие с окружающим миром или рынком. Власть убивает динамизм, и предпосылки для рыночных сделок исчезают.

       В настоящее время происходит  переход  от административного  развития и управления к компьютеризации  с соответствующими последствиями.  Помимо заметного роста эффективности  обмена информацией и компетенции  в принятии управленческих решений  как одного из результатов  этого процесса люди совершенно  не отвечают за эффективность  деятельности организации, так  как они должны выполнять решения,  которые приняты другими, отвечающими  за решения лишь теоретически. 
 

2.2. Роль бюрократии  в современном  обществе 

     Повсеместное  распространение бюрократии вызвано  тем, что она оказывается более  эффективной, чем любая другая форма  управления³. Все это делает бюрократию совершенно незаменимой в современном обществе. Развитие современных форм организации, как считает Вебер, практически совпадает с распространением бюрократического управления.

     Превосходство бюрократии над иными формами  управления обусловлено главным  образом тем, что она выступает  носителем специальных знаний, которые  необходимы для нормального функционирования любой крупной организации. Как  отмечает Вебер: “Бюрократизация предоставляет, прежде всего, оптимальную возможность  проведения в жизнь принципа специализации  административных функций в соответствии с чисто объективными критериями. Управление осуществляется функционерами, которые обладают специальной подготовкой  и в ходе непрерывной практики развивают свои навыки”.

     К числу социальных последствий бюрократизации Вебер относит тенденцию к  уравниванию статусных различий, которая проявляется в результате устранения чиновников, управляющих  в силу статусных привилегий и  присвоения административных средств  и полномочий. Вместе с тем необходимость  длительной специальной подготовки для занятия административной должности  вызывает к жизни противоположную  “плутократическую” тенденцию.

     Наконец, одним из следствий бюрократизации оказывается утверждение в отношениях между людьми духа “формальной безличности”, когда из официального ведения дел  изгоняются все чисто личные и  эмоциональные элементы. Рациональная бюрократия действует исходя из объективных  критериев, а не личных симпатий и  предпочтений. Как пишет Вебер: “Бюрократия  получает тем большее развитие, чем  в большей степени она достигает  устранения из официального ведения  дел любви, ненависти и всех чисто  личных, иррациональных и эмоциональных  элементов”. Чиновник должен исполнять  свои обязанности “без гнева и  пристрастия”. Он подчинен дисциплине, предполагающей последовательное и  методичное выполнение приказаний, в  ходе которого не допускается какая-либо критика содержания этих приказаний. Объективность, бесстрастность, формализм - таковы характеристики бюрократии, заложенные в идеальном типе⁴.

     Государственную службу Вебер рассматривает, подобно  науке и политике. Это находит  выражение в том, что занятие  должности требует длительной специальной  подготовки. Не меньшее значение имеет  то, что чиновник возлагает на себя определенные обязательства, связанные  с исполнением его “служебного  долга”. Если для патримониального чиновника было естественным рассматривать  свою должность как источник дохода, то при легальном господстве первостепенное значение для чиновника приобретают  те цели, осуществлению которых служит его деятельность.

     В легально-рациональной бюрократии верность чиновника служебному долгу не предполагает личной преданности по отношению  к главе организации, как это  имеет место в патримониальных  и феодальных властных структурах. Согласно Веберу, в условиях легального господства деятельность чиновника  подчинена безличным и чисто  функциональным задачам. Однако безличные  цели обычно получают подкрепление со стороны культурных ценностей, воплощенных  в той организации, в которой  действует чиновник, будь то государство, церковь, политическая партия или промышленное предприятие.

     Такова  в общих чертах идеально-типическая модель рациональной бюрократии и основные следствия, выводимые из нее Вебером.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

     Однако  бюрократия в современном обществе представляет собой не просто безличный  инструмент управления, но также и  особую социальную группу со своими собственными взглядами и ценностными ориентациями. Идеально-типическая модель рациональной бюрократии не предусматривает такого положения дел, когда корпоративные  интересы чиновников получают преобладание над требованиями служебного долга. Тем не менее, анализ типично бюрократических  ценностей в работах Вебера свидетельствует  о том, что бюрократия нередко  действует, исходя из своих собственных групповых интересов, а не интересов той организации, которая использует бюрократический управленческий аппарат.

     Понятие “господство чиновников” Вебер  использовал для обозначения  политического режима, в котором  функция определения политики оказывается  узурпированной бюрократией. “Господство  чиновников” представляет собой  тенденцию, которая присутствует в  любой бюрократической администрации, но может полностью реализоваться  лишь в случае, если не существует эффективных средств контроля над деятельностью государственного аппарата. Предельное развитие данной тенденции, должно было вызывать крайне неблагоприятные социальные последствия.

     Проблема  ограничения власти бюрократии являлась для Вебера одной из центральных. Немецкий социолог рассматривал различные  институциональные механизмы, которые  могли бы послужить противовесом бюрократическому управлению. Наибольшие возможности для установления контроля над деятельностью административного аппарата предоставляла, по его мнению, система представительного правления. Вместе с тем основной функцией парламентской системы является, с точки зрения Вебера, отбор политиков, обладающих качествами подлинного лидера. С началом веберовского ренессанса 70-80-х годов в западной социальной науке наблюдается значительный рост интереса к социологической теории Вебера. 
Список литературы 

1. Гайденко  П.П., Давыдов Ю.Н.  Проблема бюрократии у Макса. - М.: «Политиздат», 2008. – 134 с.
2. Гайденко П.П., Давыдов Ю.Н. «История и рациональность. Социология Макса Вебера и веберовский ренессанс», М.: «Политиздат», 2008. – 250 с.

3. Громов И.А. Западная теоретическая социология. – Спб.: 2008. – 243 с. //www.ntstor.ru.

4. Давыдов Ю.Н. Веберовская социология капитализма//СоцИС №№8-10, 2009. – С.27-33.

5. Льюис Д. Марксистская критика социологических концепций Макса Вебера. – М.: Прогресс, 2007.

6. Макаренко В.П. Теория бюрократии М. Вебера и буржуазные концепции организации и управления // ВФ..2008.№3.

7. Макаренко В.П. Вера, власть и бюрократия //ВФ. 2009. №3.

8. Масловский М.В. Веберовская концепция патримониализма и ее современные интерпретации // Социологический журнал. 2007. N 2.

9. Зарубина Н.Н. «Модернизация и хозяйственная культура: концепция Вебера и современные теории развития»; 2009.