Внешнеторговая политика. 2

   Содержание

 Введение…………………………………………………….………………….....3

1. Краткая характеристика внешнеторговой политики развитых стран….. ...4

2. Внешнеторговая  политика США………………………………………….....7

3. Внешнеторговая  политика ЕС……………………………………………....14

Заключение……………………………………………………………………..19

Список  используемой литературы……………………….……………….......20 

  Введение 

     Внешнеэкономическая политика является одним из главных направлений развития многих современных государств, источником товаров, производство которых невозможно внутри страны, также доходов от экспортно-импортных операций. Для многих стран, где по определённым причинам отсутствуют производственные процессы, ВЭП - единственный способ обеспечения себя необходимыми товарами.

     Внешнеторговая  политика — составная часть экономической политики государства, предполагающая оказание влияния на внешнюю торговлю посредством экономических и административных рычагов (налоги, субсидии, прямые ограничения импорта и экспорта, кредитования и т.п.). В контексте внешнеторговой политики государство законодательно устанавливает определённые правила внешней торговли, которым подчиняются как резиденты (экспортёры и импортёры), так и связанные с ними партнёры-нерезиденты.

     Конечно, внешнеторговая политика каждой страны важна для мирового сообщества. Но если говорить об их особенностях, то следует рассмотреть их на примере наиболее влиятельных участников международной торговли. 

     1. Краткая характеристика  внешнеторговой политики  развитых стран. 

     Развитые  страны сегодня возглавляют процесс либерализации международной торговли, и в то же время извлекают из него наибольшие выгоды. В течение всех восьми раундов переговоров ГАТТ вопрос о сокращении тарифов был одним из основных. На момент создания соглашения в конце 40-х гг. его средний уровень составлял около 40 %. В итоге работы шестого «Кеннеди раунда» (1964-1967 гг.) таможенные тарифы были снижены в среднем на 35 %. Во время «Токио раунда» (1973-1979 гг.) — на 33 % на промышленные товары. В результате этого сокращения в промышленно развитых странах тариф на готовую продукцию составил 4,7%. Во время «Уругвайского раунда» (1986-1993 гг.) установлена цель сокращения тарифов на 30 %. Во время нового раунда торговых переговоров в Дохе, начатом в 2001 г.,  были намечены цели дальнейшей либерализации торговли и отмены государственного субсидирования. Так, к примеру, с учетом тарифов и тарифного эквивалента внутренних субсидий уровень защиты сельского хозяйства составляет приблизительно в США 20%, ЕС- 50% и Японии – 80%.

     Несмотря  на снижение таможенных тарифов, роль их в регулировании внешнеэкономической  деятельности различных стран остается значительной.

     В выработке международных норм торговой политики развитые страны последовательно  исходят из своих интересов, а  не из отвлеченных принципов, хотя постоянно на них ссылаются. Если им невыгодно либерализовать рынок какой-либо, например, трудоемкой продукции, они его не либерализуют. Если им выгодно обеспечить проникновение своих изделий  на рынки третьих стран и облегчить  торговлю между собой, они добиваются устранения барьеров. Страны Запада к тому же имеют возможность направлять развитие норм ВТО в выгодное для себя русло благодаря доминирующему положению в мировой экономике и политике. Протекционизм стран Запада обходится развивающимся государствам  в 100 млрд.долл. ежегодно, что примерно в два раза превышает объем помощи, оказываемой Севером Югу.

     Все развитые страны активно участвуют  в мировой торговле. Основная  доля  в мировом товарообмене  приходится на торговлю между самими развитыми странами(60%).

       Таблица 2.1

     В целом 3/5 мирового товарообмена происходит в треугольнике ЕС- США- Япония. Экспортная и импотная квотыстран – членов ЕС неизменно находилась вблизи 30%-ной отметки, тогда как США –9-11%, Японии – 11-13%.

     2. Внешнеторговая политика  США 

       США – крупнейший в мире экспортёр товаров (13% мирового экспорта) и услуг (18% мирового экспорта).  Экспорта США составляет 12% мирового объёма экспорта в 2004 г.(795 млрд. долл.), импорт составляет 20.7% (1.276 трлн. долл.) от мирового объема импорта. Сегодня около 10% валового внутреннего продукта страны и 30% всех производимых в США материальных ценностей реализуются на внешних рынках. Экспорт товаров и услуг создаёт около 11-12% ВВП США.

     На  протяжении значительной части своей истории США были больше известны как сторонники жесткого протекционизма. Новый отсчет времени начат в 1934 г. когда Конгресс одобрил Закон о взаимности в торговых соглашениях, наметивший курс на либерализацию торговли. Еще в годы Второй мировой войны США разработали «Предложения по расширению мировой торговли и занятости», которые были обнародованы в конце 1945 г. в качестве основополагающих либеральных направления международных торговых отношений. С тех пор США официально придерживался принципа рыночной открытости в системе мировых внешнеторговых связей. США являются активным организатором и участником различных международных региональных организаций и форумов, как политических (основные из них - ООН, Организация американских государств, НАТО), так и экономических (ВТО, ОЭСР, АТЭС, НАФТА, МВФ, МБРР, Всемирный банк и т.д.), значительная часть которых размещается на территории США.

     В переговорном процессе по усовершенствованию правил ВТО США продолжают занимать весьма решительную позицию по всем приоритетным направлениям, включая  либерализацию торговли сельхозпродукцией, промышленными товарами и услугами. В частности, американцы активно продвигают обнародованную ими еще в конце 2002 г. инициативу о существенном сокращении всех тарифов на потребительские и промышленные товары с перспективой их полного устранения к 2015 г.

     Весьма  энергично американская администрация действует и в вопросе создания "охватывающих весь мир" зон свободной торговли с отдельными странами и региональными группировками.Продолжается работа по продлению и оптимизации различных преференциальных программ США, механизм действия которых позволяет эффективно открывать рынки стран-бенефициариев подобных программ для американского экспорта.

     Вступление  в силу 1 января 1994 г. соглашения между  США, Канадой и Мексикой о НАФТА (Североамериканской зоны свободной  торговли) означало создание в Западном полушарии регионального интеграционного объединения мирового значения, способного стать важным фактором изменения соотношения позиций в глобальном контексте между основными полюсами экономической силы и политического влияния.                                         

     На  протяжении 15 лет подлежат ликвидации почти все торговые и инвестиционные барьеры, чтобы обеспечить свободное  движение товаров, услуг и капиталов  через границы стран, подписавших  соглашение о НАФТА. Этот документ в  деталях регулирует темпы и полноту устранения таможенных и других ограничений, которых на старте насчитывалось около 25 тыс.

     Создание  Межамериканской зоны свободной  торговли (МАЗСТ) является одним из важных элементов внешнеэкономической  стратегии США.

     Решение о формировании было принято на созванной по инициативе США встрече глав государств и правительств стран Западного полушария (кроме Кубы) в декабре 1994 г. (саммит Америк-94). Цель создаваемой интеграционной группировки - гармонизировать правила осуществления торговли и инвестиций, регулируемые в настоящее время различными региональными и субрегиональными торговыми соглашениями (НАФТА, МЕРКОСУР и др.). МАЗСТ объединит 34 государства, население которых составляет более 800 млн. человек. Торговый оборот внутри американского континента составит 20% от мировой оборота, ВВП стран МАЗСТ составит более 40% мирового.

     Либеральные тенденции доминируют в США, но в  то же время позиции сторонников  жесткой защиты внутреннего рынка  традиционно прочны. В условиях, когда США продолжают претендовать на лидерство в сфере международных связей, они вынуждены постоянно совершенствовать  инструменты торговой политики для достижения главных целей - открытия новых рынков для американского экспорта и защиты национального рынка от «несправедливой» иностранной конкуренции.

     Средний уровень таможенного обложения  импорта в США составляет в  адвалорном эквиваленте 5.7% против 6.9% в  ЕС и 6.5% в Японии. Тем не менее  таможенные органы США ежегодно собирают пошлины в размере 20 млрд. долл. Половина из них приходится на поступления от обложения импорта готовой одежды. Если средний уровень тарифа для продукции обрабатывающей промышленности составляет 3%, то для готовой одежды – 16.5%. В США сохраняются и другие островки протекционизма. Особенно экстремально высокие тарифы существуют для таких товарных групп, как продовольствие, текстиль, обувь, изделия из кожи, ювелирные и керамические изделия, стекло, грузовые автомобили и железнодорожные вагоны.

     Средняя взвешенная ставка таможенной пошлины  на шерстяные ткани и одежду из них составляют 31.5 и 33.3% соответственно. Пошлины на керамическую и стеклянную посуду достигают 33.2 и 38%. Подписав соглашение ВТО по информационным технологиям, США, тем не менее, отказались устранить «пиковые» тарифы на оптическое волокно, также из числа товаров, пошлины на которые в дальнейшем будут снижены, были выведены кинескопы для компьютерных мониторов.

     Импорт  некоторых сельскохозяйственных товаров  в США в пределах тарифных квот осуществляется по достаточно низким ставкам, а за их пределами – по значительно более высоким. Согласно информации Комитета по сельскому хозяйству ВТО, таможенные тарифы на импорт в США в пределах квот составляют (%): для сахара –2, молочных изделий – 11, мясопродуктов – 5. В то же время за пределами квот тарифы на импорт тех же товаров достигают 129, 70 и 26% соответственно.

     Существенной  проблемой, с которой сталкиваются иностранные компании, имеющие внешнеэкономические  связи с США, являются технические  барьеры для импорта. Для США  характерно сравнительно ограниченное использование или даже полное непризнание международных стандартов. Всего в стране существует свыше 2.7 тыс. различных организаций, которые разрабатывают стандарты. Некоторые из них, например, Американский институт чугуна и стали или Американский институт нефти, претендуют на то, что разрабатываемые ими стандарты для

     Требования  к маркировке вина на федеральном  уровне и в отдельных штатах зачастую различаются и являются весьма дорогостоящими.

     США нередко используют достаточно экзотические экологические требования для ограничения импорта. Так, эмбарго на импорт некоторых пород тунца из Мексики, Панамы, Колумбии и Венесуэлы вводилось на том основании, что при его вылове наносится ущерб дельфинам. Был запрещен импорт креветок из ряда стран, поскольку США предполагали, что их лов производится сетями, которые могут причинить увечья морским черепахам.

     В 1999г. в стране было проведено расследование, в ходе которого установлен факт демпинга со стороны японских поставщиков  стали. Были введены антидемпинговые  пошлины в размере от 17 до 67%.  В начале     2002 г. Комиссия ВТО признала эти пошлины незаконными и обязала США их отменить, но США уже успели ввести защитные пошлины, что поставило японских и российских экспортеров стали в одинаковое положение.

     Для ограничения импорта широко применяется налоговое законодательство. В частности, США налагают ряд налогов на продажи автомобилей, которые существенно удорожают стоимость импортируемых автомобилей. Взимается также налог с автомобилей, не отвечающих стандартам экономичности, установленным Агентством по охране окружающей среды США. На европейские автомобильные фирмы приходится почти 70% платежей налога на роскошь и 85% налога на неэкономичные автомобили. Кроме того, США взимают налог в размере 50% на ремонт американских судов вне территории США, а также на импортное оборудование для американских судов.

     В ряде штатов действуют программы  стимулирования иностранных инвестиций с помощью налоговых льгот. Автомобильная  отрасль одна из немногих в США, где  иностранным компаниям были созданы значительные стимулы под флагом создания новых рабочих мест. Так, компании Mercedes были предоставлены налоговые льготы в размере 300 млн. долл. и прямые субсидии на сумму 253 млн. долл. Кроме того, администрация следит за сохранением на определенном уровне доли американской добавленной стоимости в продукции этой отрасли. Президент  США может регулировать иностранные инвестиции в определенных пределах и при определенных обстоятельствах, включающих интересы национальной безопасности.

       Американские законы ограничивают доступ иностранного капитала в ряд «чувствительных» отраслей хозяйства. Иностранная собственность и контроль над атомными электростанциями запрещены. Имеются ограничения на вылов рыбы во внутренних и территориальных водах, участие иностранных фирм в закупках для государственных нужд, разработку полезных ископаемых. Иностранные корпорации не могут получить лицензию для вложения капитала в сферу коммуникаций (радио, телефон, телевидение).

     Перевозки пассажиров и грузов на внутренних авиалиниях могут осуществляться только самолетами, зарегистрированными Федеральной авиационной администрацией. Каботажное судоходство, а также судоходство на внутренних водных бассейнах и реках. может осуществляться только на судах, принадлежащих компаниям, которые контролируются американским капиталом не менее чем на 75%, и только на судах, построенных и зарегистрированных в США.

     Переводимые за границу проценты, дивиденды  облагаются «удерживаемым налогом» в размере 30%, если иное не оговорено  в двусторонних соглашениях об устранении двойного налогообложения.

     Размер  льгот для американских экспортеров, среди которых Boeing, Microsoft, Motorola, Procter & Gamble, Mars и Nike оценивается в 2.5-5 млрд. долл. ежегодно. В соответствии с решением ВТО европейцы получили право ввести пошлины в размере до 100% на обширный список товаров стоимостью порядка 4 млрд. долл. 

     США активно разрабатывают новые  торгово-политические инструменты  для защиты достижений науки и  культуры. Для США это особенно важно, поскольку почти 50% всего американского  экспорта так или иначе  зависят от формы защиты интеллектуальной собственности. Подавляющая часть мирового рынка кино- и телефильмов, а также видео- и аудиозаписей приходится на продукцию США. Так, шесть фирм американского кино практически поделили мировой кинорынок. В то же время сами американцы пускают к себе лишь около 2% чужих картин.

     Отрасли по производству и сбыту информационных технологий (ИТ) – это самый крупный  сектор американской экономики (5% ВВП). За счет внедрения ИТ обеспечивается 1/3 прироста ВВП страны за последние годы. Стремительно развивается электронная торговля. Американцы поддерживают идею разработки единого международного кодекса для оказания содействия развитию электронной торговли и выступают за «беспошлинное киберпространство», чтобы не создавать новые барьеры в глобальном рынке электронной торговли.

     Промышленность  США стала мировым лидером  по производству ряда видов стальной продукции. Общая сумма государственных  гарантий по кредитам компаниям черной металлургии, предоставленных в  рамках Закона о чрезвычайной программе гарантирования займов для сталелитейной и нефтегазовой промышленности, составляет 1 млрд. долл.

     В соответствии со ст. 201 Закона о торговле 1974 г. США могут вводить тарифы или квоты на временной основе в случае, если импорт причиняет  существенный ущерб национальному производству. При этом не требуется представления доказательства факта субсидирования. Так, в 2001 г. Комиссия рекомендовала в целях ограничения импорта применить тарифы на стальную продукция в размере до 40%.

     Защита  национального сельского хозяйства осуществляется  в основном с помощью импортных тарифов и тарифных квот. На субсидирование производства сельхозпродукции только в 2001 г. было затрачено 29.9 млрд. долл.

       В мае 2002 г. президент США подписал Закон о защите ферм, предусматривающий массированные государственные субсидии для американского сельского хозяйства. Закон рассчитан на 10 лет, в течение которых из федерального бюджета будет выделено 190 млрд. долл. на поддержку сельского хозяйства.

     Импорт рекламных услуг превышает 1 млрд. долл. в год. Регулирование рекламного бизнеса в США имеет также замаскированную цель ограничить спрос на некоторые товары импортного производства. Комиссия осуществляет надзор, целью которого является не допустить незаконное использование марки «сделано в США», также таможенная служба контролирует правильность использования других марок и требует, чтобы все товары иностранного происхождения были маркированы с указанием страны производства.

     3. Внешнеторговая политика  ЕС 

Особенности торговой политики стран Европейского Союза (ЕС) заключаются в специфических факторах, свойственных данному региону, таких как:

• узость собственных рынков товаров, капиталов и рабочей силы;
• ограниченность начальных возможностей развивать НТП,
• высокая значимость внешнеэкономических отношений в развитии страны и ее общехозяйственной стратегии;
• функционирование 15 государств в условиях общего рынка.

     На  ЕС сегодня  приходится   20% мирового экспорта и импорта. Свободная торговля между странами-членами лежала в  основе зарождения ЕС почти 50 лет назад и вызвала рост благосостояния всех его государств. Поэтому Союз возглавляет движение по либерализации мировой торговли в интересах  как богатых, так и бедных стран.

     Общая торговая политика ЕС работает на двух уровнях. Во-первых, в рамках Всемирной торговой организации (ВТО) Европейский Союз активно участвует в установлении правил многосторонней системы мировой торговли. Во-вторых, ЕС заключает двусторонние торговые соглашения со странами или региональными группами стран.

     ЕС  предусматривает отказ от импортных и экспортных таможенных пошлин и любых сборов между странами-членами, а также введение единого таможенного тарифа в отношениях с третьими странами. Автономные ставки пошлин, являющиеся максимальными и применяются в отношении тех стран, с которыми не существует на договорной основе режим РНБ  или преференциальный,  составляют от 4 до 25%, хотя обложение автотранспортных средств достигает 29%, сахара-80%, табачных изделий – 180%. Конвенционные ставки применяются к государствам-членам ВТО, а также к тем, с которыми заключили соглашение о предоставлении РНБ. Среднеарифметический уровень этих ставок на продовольственную и сельскохозяйственную продукцию составляет 10.3%. Для  остальных товаров средний уровень ставки составляет 4.2%.

     В 1971 г. ЕС стал первым, кто осуществил Общую систему преференций на практике. Система преференций ЕС распространяется на большинство промышленных товаров, а также на ряд сельскохозяйственных товаров, прошедших определенную степень  переработки. Товары, в отношении которых применяется ОСП, разделяются на четыре группы, в зависимости от чувствительности их импорта для рынка ЕС и степени влияния на соответствующий сектор экономики. В зависимости от принадлежности товара к одной из этих групп, определяются и тарифные преференции: 15% - для очень чувствительных товаров, (оплате подлежит 85% ставки пошлины РНБ), 30% - для чувствительных товаров (70% ставки РНБ), 65% - для получувствительных товаров (35% ставки РНБ), с нечувствительных товаров пошлина не взимается. 

     ОСП ЕС распространяется на все развивающиеся  страны и некоторые страны на стадии перехода к рыночной экономике.

     На  рынках продукции традиционных старых отраслей  (сельское хозяйство, судостроение, металлургия и т.д.) широко применяются  обычные протекционистские меры: манипулирование тарифами, субсидирование, квотирование, дискриминационные правила реализации продукции.

     Манипулирование тарифами часто встречается в  торговле сельскохозяйственной продукции, особенно зерном. Например, импортные  пошлины на зерно в ЕС определяются на основе цен, которые обычно завышаются.

     Прочное место в арсенале средств защиты занимает государственное субсидирование и стимулирование экспорта. В частности, в ряде ЕС государство издавна  оказывает помощь судостроительной промышленности. Допускается дискриминация  поставщиков для госзакупок в области водоснабжения, транспорта, энергетики и телекоммуникационных услуг, в продукции которых компонентов, произведенных в ЕС, менее 50%. Но формально закрытым остался только рынок госзакупок телекоммуникационного оборудования. Тем не менее, в ряде государств сохраняется очевидное предпочтение своих фирм, или, в крайнем случае, фирм из других стран ЕС.

     В Евросоюзе поддержка сельского  хозяйства получила приоритетное внимание, на эти цели направляется основная часть его бюджета (порядка 300 млрд. долл. в год). Крупнейшим получателем субсидий является Франция, выступающая серьезным конкурентом Латинской Америки на мировом аграрном рынке.

     Недостаточная гармонизация национальных законодательств  позволяет отдельным странам ЕС весьма эффективно защищать свои рынки от иностранных, особенно американских конкурентов. Так, американские фармацевтические компании, как и компании из других третьих стран, испытывают трудности на рынке ЕС из-за контроля национальных правительств над ценами, объемом продаж и условиями доступа на рынок. В результате стоимость одних и тех же лекарств различается по странам. Как следствие, торговые посредники наживаются,  нанося ущерб фармацевтическим компаниям, у которых сокращается возможность возмещать расходы на НИОКР.

     Кроме того, в ряде стран существует система  обязательного медицинского страхования. Включение лекарства в список препаратов, стоимость которых возмещается  за счет страховки, является функцией Организации социального страхования. Процесс одобрения внесения препарата в этот список весьма длителен (пять и более лет), а процедура рассмотрения непрозрачна и отказ не может быть опротестован легально.

     Весьма  действенны и широко распространены в странах ЕС протекционистские меры, опирающиеся на стандарты, процедуры тестирования и сертификации, требования к маркировке и упаковке продукции, а также к этикеткам и ярлыкам. Часто эти меры особенно эффективны в отношении продукции высокотехнологичных отраслей – электроники, телекоммуникационного оборудования, биотехнологии.

     Широкие возможности для защиты внутреннего  рынка ЕС открывает введение особых требований к продукции, произведенной, обработанной или хранящейся с использованием достижений биотехнологии. Например, развитие производства генетически измененных сельскохозяйственных продуктов в США привело к значительным трениям между США и ЕС, так как запрет на их ввоз и продажу, затягивание их допуска на рынок существенно ослабили их позиции на рынке ЕС.

     В ЕС приняты директивы об обязательной пригодности электрических и электронных приборов к утилизации, о запрете применения в них некоторых материалов (свинца, кадмия и т.д.). Ряд стран (Финляндия, Швеция) уже ввели запреты на ввоз холодильников, содержащих вещества, разрушающие озоновый слой, что коснулось экспортеров из США.

     Ограничения на низкочастотное излучение, создаваемое  электронным оборудованием, не подкреплено  научно, но потребовало от производителей из третьих страна внести в экспортируемые в ЕС приборы значительные изменения, которые обошлись в миллиарды долларов дополнительных издержек.

     В 1989 г. ЕС принял директиву, согласно которой  большая часть телевизионного времени  резервировалась за европейскими программами. Во Франции, например, на европейские  программы должно приходиться не менее 60% общего времени трансляции, а на французские – не менее 40%.

     В отдельных странах ЕС наблюдаются  случаи ущемления прав компаний из третьих стран на рынке телекоммуникационных услуг, несмотря на соглашение в рамках ВТО об открытости национальных режимов для операторов из третьих стран. Так,  France Telecom отказывается подписывать соглашения с новыми операторами, не имеющих лицензии, в то же время для получения лицензии нужна содержащаяся в этих соглашениях информация. В Германии стоимость получения лицензии в несколько раз выше, чем в любой другой стране.

     Что касается юридических услуг, то,  к примеру, во Франции фирмам из третьих  стран запрещено открывать филиалы  под тем названием, под которым  они известны в стране происхождения. Также им запрещено образовывать партнерства с местными юристами. Такая же ситуация в Австрии и Италии.