Внешнеторговая политика

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО  ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

«ЮЖНО-УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

 

                      На тему « ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА 

 

 

 

 

 

Выполнил студент :

Ишмухаметова Ирина  Азатована

                                                                   СтЭЗ-575

                                                                          Проверил работу преподаватель :

к.э.н.,

 Наволокина Татьяна Николаевна

 

 

                                                  

 

                                                                                                 Контрольная работа                                

Защищена с оценкой 

______________________

______________________

 

  Подпись преподавателя 

______________________

 

 

 

 

 

 

Сатка

                                               2013

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………....3

 

1. Принципы и тенденции развития внешнеторговой политики……………………………………………………………...…4

 

2. Тарифные ( экономические ) ограничения международной торговли…………………………………………………………………9

 

3. Нетарифные количественные ограничения международной торговли…………………………………………………………… .….14

 

4. Скрытые и неэкономические методы торговой политики…………………………………………………..…………….21

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………..22

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК…………………………………………………………………….….23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

          Внешнеторговая политика – это комплекс мер позволяющих осуществлять торговлю с различными регионами и странами на различных рынках товаров и услуг. Она должна вписываться в общую внешнеэкономическую политику.

 

          Внешнеторговая политика (ВТП) - это целенаправленные действия государства и его органов по определению режима регулирования внешнеэкономической деятельности и оптимизации участия страны в международном разделении труда.

 

          Основными составляющими ВТП являются экспортная и импортная политика, валютная политика, политика в области привлечения иностранных инвестиций и регулирования национальных капиталовложений за рубежом.

 

           Самая старая форма международных отношений - это международная торговля. На протяжения столетий внешняя торговля была и есть основа международных экономических отношений, так как рост мирохозяйственных связей ускорил процесс формирования международного разделения труда, что соединяет все страны в единое хозяйственное целое. А это свидетельствует, что интернационализация хозяйственных связей обусловлено развитием производительных сил, которые, перерастая национальные рамки, подводят к необходимости интернационализации производства. Для экономического роста и развития стран в постоянно развивающейся мировой экономике очень большое значение имеет внешняя торговля.

 

           По некоторым оценкам на долю торговли приходится около 80 процентов всего объема международных экономических отношений. Современные международные экономические отношения, характеризующиеся активным развитием мировой торговли, вносят много нового и специфического в процесс развития национальных экономик.

 Важность изучения системы  ВТО и ее использования для  России обусловливается также  большими потенциальными возможностями  в извлечении больших прибылей  из проходящей под эгидой ГАТТ  либерализации торговли товарами  и услугами. Введение новых правил торговли и широкий доступ к рынкам различных стран, несомненно, будут способствовать ускорению хода экономических реформ в России при условии ее вступления в BTO.

 

 

 

 

 

1 . ПРИНЦИПЫ И ТЕНДЕНЦИИ  РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ

 

         Принципы регулирования внешнеэкономической деятельности, этот Закон содержит основные принципы регулирования внешнеэкономической деятельности:

 

          Преобразующая (а не только сугубо регулирующая) деятельность государства, вырабатывающего политику развития отраслей и регионов, под которую подстраивается вся системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности и контроля за ее осуществлением.

На современном этапе  развития государство стремится  регулировать развитие внешней торговли не административными запретами и ограничениями, а путем создания благоприятных экономических условий для осуществления тех внешнеэкономических операций, которые способствуют повышению эффективности национальной экономики, реализации тех или иных задач социально-экономического развития страны. В то же время для операций, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на экономику страны, создаются менее благоприятные экономические условия.

 

         Административные меры могут использоваться только в том случае, если с помощью иных (т.е. экономических) методов невозможно достигнуть поставленных целей. Рыночной системе хозяйства в принципе больше соответствуют экономические инструменты регулирования ВЭД. Но эффективность их использования имеет определенные рамки. В периоды значительного ухудшения состояния экономики, инфляции и резких различий между внутренними и мировыми ценами правительства (и об этом свидетельствует зарубежный опыт) в интересах мобилизации и лучшего использования ограниченных ресурсов вынуждены прибегать к административным инструментам регулирования экспортно-импортных операций.

 

          Однако активное применение административного регулирования ни в коем случае не должно сводиться к использованию наиболее жестких инструментов репрессивного характера. Важно задействовать весь разработанный мировой практикой арсенал таких средств (в зарубежных странах применяются десятки видов лишь квотирования и лицензирования) и создать с их помощью комплексную систему управления внешнеэкономическими операциями. Ее целью должно быть не столько ограничение торговли, сколько контроль за ее развитием.

Поэтому использование  административных инструментов сочетается в России с общепринятыми в  мире правилами регулирования ВЭД. В частности, в России декларировано установление таких инструментов в качестве временных; предусмотрены распространение положений соответствующих документов на всех торговых партнеров (исключения возможны лишь в отношении развивающихся стран) и возможность изменять процедуру регулирования только на основе публикуемых законодательных актов.

 

         По мере укрепления рыночных отношений основными субъектами ВЭД должны стать самостоятельные предприятия любых форм собственности, действующие в рамках закона под свою ответственность. Главная же задача государства - всемерное содействие и облегчение ВЭД этих субъектов. Без мощной поддержки государства - торгово-политической, кредитно-финансовой, налоговых и иных льгот - молодым, начинающим российским предпринимателям не вписаться без огромных потерь для себя и для страны в международные экономические отношения. Именно это направление - содействие и поддержка - должно стать главным в деятельности государственных органов при усовершенствовании регулирования ВЭД;

   

изменение ВЭД российских фирм в направлении от преимущественно разовых внешнеэкономических сделок к ВЭД как постоянной и органической части их общей хозяйственной деятельности с долгосрочной ориентацией на удержание и расширение внешних рынков;

 

четкое разделение функций  осуществления ВТП между ветвями власти, ведомствами, а также Федерацией и ее субъектами. Действие системы внешнеэкономического регулирования, определенной федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, распространяется на всю территорию Российской Федерации. Президент осуществляет руководство государственной внешнеторговой политикой. Правительство обеспечивает проведение единой государственной внешнеторговой политики и осуществляет меры по ее реализации. В соответствии с Законом разработка предложений по государственной внешнеторговой политике Российской Федерации, регулированию внешнеторговой деятельности ее участников, заключению международных договоров Российской Федерации в области внешнеторговых связей осуществляется Федеральным органом исполнительной власти, на который Правительством Российской Федерации непосредственно возложены координация и регулирование внешнеторговой деятельности, совместно с другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.

 

           Внешнеторговая политика является составной частью внешней политики Российской Федерации. Она подчинена требованиям внешней политики государства и не может входить в противоречие с ней. Поэтому конкретные решения в области внешнеторговой политики должны в полной мере согласовываться с политикой внешней. Если, скажем, Россия присоединяется к международным санкциям в отношении какого-либо государства, это должно находить отражение и в прекращении внешнеторговых операций с данной страной, какими бы выгодными они не являлись. Поэтому создание благоприятных условий для российских экспортеров на мировом рынке призвано стать одной из центральных задач российской внешней политики;

 

единство политики экспортного  контроля, осуществляемой в интересах  реализации государственных задач обеспечения национальной безопасности, политических, экономических и военных интересов, а также выполнения международных обязательств Российской Федерации по недопущению вывоза оружия массового уничтожения и иных наиболее опасных видов оружия.

        Экспортный контроль находится в компетенции федеральных властей и определяется исключительно на основе обеспечения безопасности страны, ее экономических, политических и военных интересов. Перечни товаров, подлежащих экспортному контролю, утверждаются Президентом РФ;

 

на всей территории Российской Федерации  действует единый таможенный режим; по отношению ко всем ввозимым на нее  и вывозимым с нее товарам  применяются единые таможенные правила. В соответствии с Законом таможенно-тарифное и нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности, политика в области сертификации товаров, установление стандартов и принципов безопасности и/или безвредности для человека при ввозе товаров и т.д. находится в компетенции федеральных властей, которые устанавливают единые правила и нормы на всей территории Российской Федерации;

 

равенство участников внешнеторговой деятельности и их недискриминация. Этот принцип провозглашает равенство  прав и обязанностей всех участвующих  во внешнеэкономической деятельности. В отношении них применяются одинаковые нормы и правила. Все хозяйствующие субъекты ведут внешнеэкономическую деятельность на равных основаниях, выполняя одни и те же таможенные процедуры и выплачивая таможенные платежи и налоги;

 

защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности. Государство стоит на страже прав и законных интересов юридических и физических лиц, участвующих во внешнеэкономических операциях. В том случае, если интересы участников внешней торговли пострадали в результате участия России в международных санкциях, они имеют право на возмещение убытков в судебном порядке за счет средств федерального бюджета (ст. 21 Закона). Закон предусматривает, что для защиты экономических интересов российских лиц, пострадавших от действий зарубежных государств, Россия может вводить ответные меры;

 

исключение неоправданного вмешательства  государства и его органов  во внешнеторговую деятельность, нанесения  ущерба ее участникам и экономике                                    Российской Федерации в целом. Этот принцип предполагает, что в рамках установленных законами и подзаконными актами РФ правил участники внешнеторговых операций пользуются полной свободой деятельности.                Следует подчеркнуть, что на внешнеэкономическую сферу распространяются общие принципы гражданского права, зафиксированные в первой части Гражданского кодекса: равенство участников регулируемых кодексом отношений, неприкосновенность собственности, свобода договора, равенство сторон гражданских отношений, недопустимость постороннего вмешательства в отношения сторон (в том числе со стороны государственных органов), необходимость беспрепятственного осуществления прав, обеспечение восстановления нарушенных прав, их судебная защита.

            Важным принципом регулирования внешнеторговой деятельности является зафиксированное в Законе содействие развитию этой деятельности и ее стимулирование. Это содействие осуществляется, в частности, путем разработки и реализации федеральных программ развития внешнеторговой деятельности.

            Правительство Российской Федерации ежегодно разрабатывает и представляет такую программу на утверждение в Федеральное Собрание РФ одновременно с проектом Федерального бюджета.

 

             В Федеральной программе содержится:

- прогноз торгового  баланса, как составная часть платежного баланса Российской Федерации;

- оценка современного  состояния и проблем торгово-экономических  отношений России с другими  государствами;

- план внешних заимствований  Российской Федерации с детальным  описанием целевого использования иностранных кредитов;

- план экспортных кредитов, предоставленных с использованием  средств федерального бюджета  или под гарантии правительства  РФ;

- план обслуживания  внешнего долга России;

- план поступлений  от обслуживания долгов других  государств Российской Федерации;

- перечень мер государственного  внешнеторгового регулирования,  принимаемых или намечаемых в  соответствующем году, ставки пошлин  таможенного тарифа и правил  их возможного изменения, количественные  ограничения экспорта и импорта, а также перечень мер по защите внутреннего рынка и валютного регулирования;

- перечень мер стимулирования  промышленного экспорта на соответствующий  период и др.

Мировой опыт использования  ВЭД для преодоления отставания от стран-лидеров дает две базовые  модели ВТП. Первая предполагает преимущественную ориентацию на экспорт, вторая - на замещение импорта. Наиболее действенной и эффективной стратегией интеграции России в мировую экономику является сочетание структурной перестройки экономики с ее ориентацией на активный рост экспорта.

          Как показывает мировой опыт, основой эффективной ВЭД и залогом экономической безопасности страны в условиях движения к открытой рыночной экономике является развитие экспортного потенциала и всемерное содействие национальным экспортерам. Для России это имеет особую важность, так как только через развитие экспорта возможно положительное сальдо торгового баланса без сокращения импорта жизненно важных товаров и тем самым решение проблем погашения внешней задолженности и укрепления курса рубля.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ТАРИФНЫЕ ( ЭКОНОМИЧЕСКИЕ  ) ОГРАНИЧЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ

 

           Тарифные методы — методы, основанные на использовании таможенного тарифа — косвенного налога, подлежащего уплате при вывозе или ввозе определенного товара на таможенную территорию страны. На сумму этого налога увеличивается цена данного товара.

      

            Что касается экспортного тарифа, которым облагаются вывозимые товары, то в большинстве развитых стран он просто не существует и применяется в основном развивающимися странами в отношении товаров традиционного экспорта (кофе в Бразилии, нефть в России).

 

            Таможенный тариф в узком смысле представляет собой перечень товаров, облагаемых таможенными пошлинами, применяемыми данной страной к импортируемым товарам, систематизированный в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Однако таможенный тариф в широком смысле может быть определен, как инструмент внешнеторговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка страны при его взаимодействии с мировым рынком и как конкретная ставка таможенной пошлины.

 

            Таможенная пошлина - обязательный взнос, взимаемый таможенными органами при импорте или экспорте товара и являющийся условием импорта или экспорта.

 

       Таможенные пошлины выполняют три основные функции:

 

1) фискальную, которая  относится и к импортным, и  к экспортным пошлинам, поскольку  они являются одной из статей  доходной части государственного  бюджета; 

 

2) защитную, относящуюся к импортным пошлинам, поскольку с их помощью государство ограждает местных производителей от нежелательной иностранной конкуренции;

 

3) балансировочную, которая  относится к экспортным пошлинам, установленным с целью предотвращения  нежелательного экспорта товаров, внутренние цены на которые по тем или иным причинам ниже мировых.

 

         Таможенные пошлины принято классифицировать по следующим признакам:

 

         По способу взимания - специфические и адвалорные.

 

         Специфическая пошлина - таможенная пошлина, взимаемая не со стоимости товара, а с учетом его физических характеристик: веса, объема и т.п.

 

          Специфическими пошлинами обычно облагаются не стандартизированные товары. Они имеют неоспоримое преимущество, поскольку не оставляют свободы для злоупотреблений. Однако уровень таможенной защиты с помощью специфических пошлин сильно зависит от колебания цен на товары.

 

         Адвалорная пошлина - таможенная пошлина, которая устанавливается в виде процента от таможенной стоимости товара. Адвалорные пошлины применяются обычно при обложении товаров, которые имеют различные качественные характеристики в рамках одной товарной группы.

 

         Адвалорные пошлины поддерживают одинаковый уровень защиты внутреннего рынка независимо от колебания цен на товар, изменяются лишь доходы бюджета, однако адвалорные пошлины предусматривают необходимость таможенной оценки товара для целей обложения пошлиной.

 

       Поскольку цена товара может колебаться под воздействием многочисленных экономических (обменный курс, процентная ставка и пр.) и административных (таможенное регулирование) факторов, применение адвалорных пошлин связано с субъективностью оценок, что оставляет место злоупотреблениям.

 

         По объекту обложения пошлины бывают:  импортные, экспортные, транзитные.

 

        Импортные пошлины – таможенные пошлины, которыми облагаются импортные товары при выпуске их для свободного обращения на внутреннем рынке страны. Являются преобладающей формой пошлин, применяемой всеми странами мира для защиты национальных производителей от иностранной конкуренции.

 

        Экспортные пошлины - таможенные пошлины, которыми облагаются экспортные товары при выпуске их за пределы таможенной территории государства. Применяются крайне редко отдельными странами, обычно в случае больших различий в уровне внутренних регулируемых цен и свободных цен мирового рынка на отдельные товары, и имеют целью сократить экспорт и пополнить бюджет.

 

          Транзитные пошлины - таможенные пошлины, которыми облагаются товары, перевозимые транзитом через территорию данной страны.

 

        Различают также пошлины: сезонные, антидемпинговые и компенсационные.

 

        Сезонные пошлины - таможенные пошлины, которые предназначены для оперативного регулирования международной торговли продукцией сезонного характера, прежде всего сельскохозяйственной. Обычно срок их действия не может превышать нескольких месяцев в году, и на этот период действие обычного таможенного тарифа по этим товарам приостанавливается.

 

         Антидемпинговые пошлины - таможенные пошлины, которые применяются в случае ввоза на территорию страны товаров по цене более низкой, чем их нормальная цена в экспортирующей стране, если такой импорт наносит ущерб местным производителям подобных товаров либо препятствует организации и расширению национального производства таких товаров.

 

         Компенсационные пошлины - таможенные пошлины, которыми облагается импорт тех товаров, при производстве которых прямо или косвенно использовались субсидии, если их импорт наносит ущерб национальным производителям таких товаров.

 

         В зависимости от страны происхождения товара различают пошлины: автономные, конвенционные, преференциальные.

 

         Автономные пошлины - таможенные пошлины, которые вводятся на основании односторонних решений органов государственной власти страны. Обычно решение о введении таможенного тарифа принимается в виде закона парламентом государства, а конкретные ставки таможенных пошлин устанавливаются соответствующим ведомством (обычно министерством торговли, финансов или экономики).

 

        Конвенционные пошлины - таможенные пошлины, которые устанавливаются на базе двустороннего или многостороннего соглашения или соглашений о таможенном союзе.

 

        Преференциальные пошлины - таможенные пошлины, которые имеют более низкие ставки по сравнению с обычно действующим таможенным тарифом, обложение осуществляется на основе многосторонних соглашений на товары, происходящие из развивающихся стран, чтобы поддержать экономическое развитие этих стран за счет расширения их экспорта.

 

        Режим наибольшего благоприятствования - режим экономических отношений между государствами, закрепленный специальным условием в международных договорах, в соответствии с которым одно государство обязуется предоставить другому такие же права и льготы, какие им предоставлены или будут предоставлены в дальнейшем любому третьему государству. Таким образом, режим наибольшего благоприятствования не означает для отдельно взятого государства каких-либо особых льгот и привилегий, а предусматривает лишь равный с отдельными государствами, т.е. недискриминационный статус. Обычно режим наибольшего благоприятствования практикуется в межгосударственных торгово-договорных отношениях и означает порядок в международной торговле, при котором уровень таможенных пошлин и сборов, взимаемых при импорте товаров из государства, пользующегося этим режимом, не должен превышать аналогичные пошлины и сборы, взимаемые с товаров любой другой страны.

 

         По типам ставок пошлины бывают: постоянные, переменные.

 

        Постоянные пошлины - таможенные пошлины, которые единовременно установлены органами государственной власти и не могут изменяться в зависимости от обстоятельств.

 

         Переменные пошлины - таможенные пошлины, которые могут изменяться в установленных органами государственной власти случаях (при изменении уровня мировых или внутренних субсидий). Такие пошлины используются в Западной Европе в рамках единой сельскохозяйственной политики.

 

По способу вычисления различают пошлины: номинальные и эффективные.

 

         Номинальные пошлины - таможенные пошлины, которые указаны в таможенном тарифе. Они могут дать только самое общее представление об уровне таможенного обложения, которому страна подвергает свой импорт или экспорт.

 

           Эффективные пошлины - реальный уровень таможенных пошлин на конечные товары, вычисленные с учетом пошлин, которыми облагаются импортируемые узлы и детали этих товаров.

 

           Структура тарифов многих стран прежде всего обеспечивает защиту национальных производителей готовой продукции, особенно не препятствуя ввозу сырья и полуфабрикатов.

 

            Тарифная эскалация - повышение уровня таможенного обложения товаров по мере роста их обработки.

 

           Чем выше процентный рост ставки тарифа по мере продвижения от сырья к готовой продукции, тем выше степень защиты производителей готовой продукции от внешней конкуренции.

 

           Тарифная эскалация в развитых странах стимулирует производство сырья в развивающихся странах и консервирует их технологическую отсталость, поскольку только сырьевой продукцией, таможенное обложение которой минимально, они реально могут пробиться на их рынок. В то же время рынок готовой продукции практически закрыт для развивающихся стран в силу существующей тарифной эскалации, которая имеет место в большинстве развитых государств.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 . НЕТАРИФНЫЕ КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ  ОГРАНИЧЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ 

 

          Количественные ограничения – форма нетарифного государственного регулирования внешней торговли, определяющая количество и номенклатуру экспортируемых и импортируемых товаров. Важнейшие инструменты – квота, лицензия, "добровольные ограничения" экспорта.

 

          Квота (контингент) – максимальная сумма или количество товаров, которое может быть импортировано в страну или экспортировано ею за определенный период. (Экспортные квоты часто запрещаются международными соглашениями. Но все же применяются либо странами ОПЕК, либо странами, имеющими дефицит этих продуктов на внутреннем рынке).

 

 Отличия импортной  квоты от импортного тарифа  состоят в следующем:

 

1. В случае увеличения  спроса на данный товар квота  удержит импорт на неизменном  уровне, но цена его на внутреннем  рынке повысится. Увеличатся его внутреннее производство и потребление. Тариф же сохранит неизменную цену на товар, но объем импорта увеличится.

 

2. Решение о введении  тарифов обычно принимается Палатой  Представителей, Конгрессом и т.  д. 

 

3. Тариф распространяется  на всех, квота зависит от конкретного государственного чиновника. Поэтому возможны злоупотребления, взятки.

 

         Лицензия – это разрешение на экспорт или импорт определенного количества товара в течение какого-то периода.

 

         Если осуществляется в рамках выделенной квоты, то лицензирование есть часть квотирования. Выделена квота, и государство дает лицензию – документ на право вывоза или ввоза в рамках квоты.

 

           В качестве самостоятельного инструмента государственного регулирования внешней торговли существуют следующие виды лицензий:

 

 разовая – выдается  на право осуществления одной  внешнеторговой сделки в течение  года;

 

 генеральная –  документ на право осуществлять  сделки в течение года без  ограничения их количества;

 

 глобальная – документ  на право вывоза в любую страну в течение года без ограничения количества или стоимости товара;

 

 автоматическая –  выдается сразу после получения  заявки.

 

 Лицензии распределяются  следующими способами:

 

        на внеценовой основе – тем фирмам, которые могут осуществлять импорт наиболее эффективно. Но при этом неизбежен субъективизм в оценках, возможны злоупотребления;

 

          система явных предпочтений – выдача лицензий определенным фирмам пропорционально их импорту за предшествующий год;

 

            аукцион – продажа лицензий на конкурсной основе. Самый рыночный и эффективный способ. Приносит доход государству, прозрачность процесса исключает коррупцию.

 

         "Добровольное ограничение" экспорта – когда страна-импортер под давлением своих производителей заставляет экспортера сократить либо не расширять экспорт.

 

            Экспортер вынужден идти на это, опасаясь более строгих санкций. Последствия введения аналогичны квоте. Теряется часть потребительского излишка, часть которого улавливается иностранными экспортерами (а не местными, как в случае с квотой) в результате повышения цены.

 

           К тому же в образовавшуюся брешь могут устремиться другие страны, в которых цены могут быть несколько выше.