Кафедра экономики, менеджмента и маркетинга

КОНТРОЛЬНАЯ  РАБОТА

по  дисциплине «Мировая экономика»

на  тему:

«Внешнеторговая политика государства» 

Архангельск

2011

План 
 
 

Введение…………………………………………………………………………...3

1.Сущность  политики фритредерства и политики  протекционизма…………..5

2.Тарифные  и нетарифные методы внешнеторговой  политики. Демпинг…..12

Заключение………………………………………………………………………24

3.Тесты…………………………………………………………………………...25

Список  литературы……………………………………………………………...27 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

    Быстрый рост мирохозяйственных связей во второй половине текущего столетия привел к  расширению и повышению роли внешнеэкономической  сферы. Причины этого заключаются  в том, что процесс интернационализации давно вышел за пределы сферы обращения, охватив весь процесс воспроизводства. С ростом интернационализации хозяйственной жизни возросли масштабы воздействия внешней сферы на национальные рынки. При этом углубляется и расширяется взаимодействие национальных экономик в сфере обмена, развивается международная торговля и появляется мировой рынок. Для целого ряда стран внешнеэкономические связи из подчиненных переросли в определяющие, когда решающим становится конкурентоспособность страны, ее способность улучшать свое положение в мировом хозяйстве, завоевывать себе новые позиции.

    Государство, являясь носителем власти, располагая большой финансовой мощью, использует широкий спектр воздействия на внутренние и внешние секторы хозяйства с помощью бюджетной, кредитной, денежной, валютной политики. Наряду с краткосрочными методами воздействия на экономику государство использует различные формы долгосрочного регулирования, проводит соответствующую структурную политику, стимулируя производственные сдвиги, преодоление региональных различий, повышение конкурентоспособности национальных компаний. Важную роль играет научно-техническая политика государства.

    Каждое  государство стремится создать  благоприятные внешние условия  для расширенного воспроизводства  внутри страны. Действие указанных факторов порождает постоянное взаимодействие двух тенденций: фритредерства и протекционизма. Данные тенденции отражают не только интересы участников внутреннего рынка, но и реакцию государства на события в международном разделении труда. Лозунги фритредерства (свободной торговли) и ее защиты используются часто не в интересах достижения общей выгоды в мире, а для укрепления своих позиций, увеличения собственного могущества.

      В наше время активное участие страны в мировой торговле связано со значительными преимуществами: оно позволяет более эффективно использовать имеющиеся в стране ресурсы, приобщиться к мировым достижениям науки и техники, в более сжатые сроки осуществить структурную перестройку своей экономики, а также более полно и разнообразно удовлетворять потребности населения.

      Международная торговля является исторически и  логически первой формой мирохозяйственных связей в мировой экономике. И, несмотря на то, что в современных условиях ведущей формой международных экономических отношений является не вывоз товаров, а зарубежное инвестирование, на нее приходится 4/5 совокупного объема мирохозяйственных связей. Это связано, во-первых, с ее большим значением для развития национальных экономик и, во-вторых, с ее местом в системе международных экономических отношений.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Сущность  политики фритредерства  и политики протекционизма.

    Основными направлениями внешнеторговой политики государства в начале ХХI века остаются протекционизм и фритредерство, которые сталкивались в течение последних двух веков как противоположные подходы к внешнеэкономической политике. В различные исторические периоды предпочтение отдавали тому или другому направлению не отказываясь полностью от противоположного.

    Впервые политика фритредерства была определена английским экономистом Адамом Смитом в эпоху классической теории. Движение сторонников фритредерства зародилось в последней трети ХVIII века в Великобритании.

    Фритредерство (англ. free trade - свободная торговля) предполагает невмешательство государства в международную торговлю. Это система государственного регулирования международной торговли товарами и услугами, которая направлена на снятие всевозможных барьеров, препятствующих ее развитию. В этом случае применяются методы преимущественно тарифного регулирования и меры, поощряющие приток в страну товаров и капиталов. Фритредерская модель предполагает, что рынок (мировой рынок) – это саморегулирующаяся система и он сам гораздо лучше, чем любая другая регулирующая сторона, решит проблемы обеспечения сбалансированности и взаимовыгодности торговых операций. В этом случае международная торговля осуществляется и развивается в соответствии с международным разделением труда и современным вариантом теории сравнительных преимуществ (на мировой рынок продукцию представляет та страна, которая может ее произвести с наименьшими издержками и, соответственно, по меньшей цене). [5]

    Положительные воздействия свободной торговли:

• для стран с переходной экономикой мировой рынок позволит обеспечить интеграцию их национальных хозяйств в мировое хозяйство и обеспечить использование мировых научно-технических достижений для эффективного развития своей национальной экономики;
• стимулирует процессы конкуренции, как среди отечественных производителей, так и на мировом рынке в целом; Политика фритредерства, основывающаяся на открытости внутреннего рынка для иностранных товаров, капиталов, рабочей силы, усиливая тем самым конкуренцию на внутреннем рынке, заставляет предприятия вводить инновации, обеспечивая более широкий выбор товаров для потребителей. Свободная торговля высвобождает динамичные силы, стремящиеся к долговременному подъему темпов роста экономики, путем поощрения усовершенствований и нововведений;
• позволяет осуществлять международную торговлю в соответствии с законом сравнительных конкурентных преимуществ;
• создает возможность для использования международной специализации, которая является основой роста прибылей и производителей, и потребителей;
• содействует расширению границ рынка: создает основы для массового производства и получения положительного эффекта от него (экономии издержек, обусловленной ростом масштабов производства).[1,62]

      В начале XXI века фритредерство выступает в форме либерализации торговли, отвечающей интересам промышленно развитых государств, которые обладают конкурентными преимуществами, а также стран, ориентирующихся на экспортную экспансию как основной источник развития и роста.

      Политика  свободной торговли дает выигрыш  любой стране, хотя и не каждой в  одинаковой степени и не всем группам  населения. В стране-импортере выигрыш возникает за счет того, что выгоды потребителей превышают потери производителей, а в стране-экспортере общий прирост благосостояния происходит благодаря выигрышу производителей, тогда как потребители несут потери.

      Отрицательные стороны политики фритредерства:

• страны с отсталой технико-технологической базой не смогут стать полноценными, равноправными партнерами и, таким образом, политика фритредерства мешает созданию национальной промышленности. Свобода торговли проявляется как закон товарообмена (закон стоимости), в соответствии с которым развитая страна всегда получает несравнимо более значимую выгоду от обмена, чем бедная. В конечном итоге это может привести к возникновению экономического колониализма, невыносимого для стран;
• реализация фритредерской модели в чистом виде для переходных экономик затруднена в силу ряда обстоятельств. Прежде всего, потому, что постсоциалистические страны вступают в конкуренцию на мировом рынке в заведомо неравных по отношению к развитым странам условиях, большинство секторов переходных экономик в той или иной степени отстают от уровня развития соответствующих секторов в высокоразвитых странах. Способными выжить здесь могут быть наиболее примитивные секторы — сельское хозяйство, добыча и первичная переработка сырья и энергоносителей;
• чрезмерная насыщенность национального рынка иностранными товарами, обострила бы проблему занятости в национальной экономике.

    Современный французский экономист М. Пебро  дает классическое определение свободы торговли: «Это наиболее благоприятное правило игры для лидирующей экономики». Страны, у которых наблюдается серьезный разрыв в уровнях технологических укладов, не смогут стать полноценными, равноправными партнерами. Свобода торговли будет проявляться для стран с более низким технико-технологическим укладом как закон товарообмена (закон стоимости), в соответствии с которым развитая страна всегда получает несравнимо более значимую выгоду от обмена, чем бедная. «Слепое применение принципа свободы торговли привело бы к подчинению слабого сильным, к возникновению объективной ситуации экономического колониализма, невыносимой для стран», - делает вывод М. Пебро.[1,64]

    Развитые  страны Запада, имеющие прочные позиции  на мировых рынках, заинтересованы в том, чтобы внешнеторговая политика России проводилась в духе фритредерства, поскольку это создает для них безусловные односторонние преимущества. Признавая определенные позитивные стороны свободы торговли, следует заметить, что такая политика должна быть прагматичной, а протекционизм - стимулирующим национального предпринимателя. Примером может служить путь развития, который прошли развитые страны.

    Противоположным направлением внешнеторговой политики государства является протекционизм. Protectionism (англ.) – протекционизм (от лат. Protectio) – покровительство, защита, охрана. Протекционизм – это теория и практика государственного регулирования внешней торговли, направленная на защиту субъектов национальной экономики от иностранной конкуренции путем тарифных и нетарифных методов внешнеторговой политики. Таким образом, для национальной экономики создаются наиболее благоприятные условия торговли на внутреннем и внешнем рынках. На практике протекционизм развивается и применяется с периода возникновения международных торговых отношений. Внешним проявлением протекционизма является положительное сальдо торгового баланса, то есть чистый экспорт (превышение экспорта над импортом), что и служит основой для сохранения протекционистских тенденций.[5]

    Развитие  протекционистских тенденций позволяет  выделить несколько форм протекционизма:

• односторонний протекционизм направлен на регулирование элементов внешней торговли без согласования с партнерами;
• двусторонний протекционизм предполагает согласование выдвигаемых мер с партнерами;
• многосторонний протекционизм – при выработке торговой политики учитываются мнения многих стран;
• селективный протекционизм направлен против отдельных стран или отдельных товаров. Разновидностью его является «эмбарго» – запрет на поставки;
• отраслевой протекционизм защищает определенные отрасли, прежде всего сельское хозяйство, в рамках аграрного протекционизма;
• коллективный (интеграционный) протекционизм проводится интеграционными объединениями стран в отношении стран, в них не входящих;
• скрытый протекционизм осуществляется методами внутренней экономической политики;
• открытый протекционизм использует механизмы государственной внешнеэкономической политики;

      Отдельные инструменты торговой политики чаще применяются при необходимости либо ограничить импорт, либо форсировать экспорт.

    Положительное влияние протекционистских мер на развитие национальной экономики и международной торговли:

• под защитой протекционизма проходило становление и развитие американской, германской и французской промышленности и национального капитала;
• для защиты новых отраслей, возникших как результат научно-технического прогресса, от конкуренции эффективных иностранных фирм, функционирующих достаточно длительное время на мировом рынке;
• в периоды обострения отношений между государствами и усиления международной напряженности протекционистские меры используются для сохранения национальной экономической и политической безопасности государства;
• в периоды формирования или структурной реорганизации национальной промышленности, государству необходимо защитить те профессиональные категории занятых, которые нуждаются в переквалификации в связи с закрытием или банкротством национальных предприятий;
• поддержка «старых» неконкурентоспособных на мировом рынке отраслей, чья структурная перестройка вряд ли возможна без государственного патронажа;
• борьба с демпингом и другими способами недобросовестной иностранной конкуренции – как ответная мера к стране или компании, проводящей дискриминационную торговую политику;
• снижение степени воздействия колебаний мировой рыночной конъюнктуры на национальную экономику. Этот фактор особенно актуален для стран – экспортёров сырья и природных ресурсов;
• увеличение доходной части бюджета – в переходных и развивающихся экономиках пополнение государственного бюджета во многом  осуществляется за счёт таможенных пошлин и других косвенных налогов как составных элементов протекционистской политики.

    Отрицательные стороны протекционистских мер:

• протекционизму характерна определенная нелогичность: он ставит целью достижение положительного сальдо торгового баланса, однако, сдерживает импортные операции. Это вызывает аналогичную реакцию международных партнеров, в результате чего сокращается объем экспортных операций, и ситуация приводит не к положительному сальдо, а к разбалансированности торгового баланса;
• в условиях протекционизма секторы национальной экономики, защищенные торговыми барьерами, теряют стимулы к развитию, поскольку механизмы конкуренции затухают, а стремление к прогрессу и инновациям подавляется возможностью сохранять высокий уровень доходов и монопольные привилегии;
• протекционизм обладает определенным мультиплицирующим эффектом: технологическая взаимосвязь между отраслями ведет к тому, что если для одних отраслей технологической цепи введена протекционистская защита, то ее требуют также и технологически связанные с ними отрасли;
• протекционизм наносит ущерб экономическим интересам потребителей: отечественный потребитель дороже платит за товары, причем не только за импортные, облагаемые таможенной пошлиной, но и за товары национальной промышленности. После введения импортных пошлин покупатели вынуждены платить за ввезённый товар более высокую цену. Это сокращает размер потребительского излишка, который мог бы пойти на инвестиции. Возрастание чистых потерь в уровне благосостояния населения;
• в условиях протекционизма национальная экономика не может оптимально использовать преимущества международной специализации, поскольку более дешевые импортные товары не могут попасть в страну в связи с вводимыми ограничениями;
• сохранение в национальной экономике неэффективных отраслей и предприятий;
• распространение коррупции и других злоупотреблений в экономической сфере. «Закрытость» национальной экономики, как правило, создаёт питательную среду для криминализации экономических доходов.

    Торговая  политика государства бывает протекционистской, умеренной или открытой (свобода торговли). Разумеется, каждое из этих понятий относительно, но все они располагаются на одной оси в пределах двух экстремальных случаев, когда ограничительная политика принимает характер запретительный, направленный на прекращение торговли с внешним миром, и когда происходит полный отказ от использования государством каких бы, то ни было инструментов торговой политики. В реальном мире экстремальных случаев не встречается, хотя в разные периоды развития отдельные государства в своей торговой политике подходили очень близко либо к полному прекращению торговли с внешним миром (Албания), либо к полной либерализации торгового режима (Исландия).[2,118] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.Тарифные  и нетарифные методы  внешнеторговой политики. Демпинг. 

    Для регулирования внешней торговли государство использует инструменты, которые можно подразделить на тарифные (использование таможенного тарифа) и нетарифные (квоты, лицензии, субсидии, демпинг). Инструменты регулирования внешнеторговых операций применяются в комплексе. Они взаимосвязаны и могут усиливать или ослаблять действие друг друга и играть различную роль в зависимости от уровня развития страны.

    Тарифное  регулирование определяет порядок  и методологию таможенного обложения товаров, виды тарифов и пошлин, причины установления и взимания таможенных пошлин, режим предоставления таможенных льгот.

    Благодаря деятельности международных организаций  и объединений (Европейская экономическая комиссия, Генеральное соглашение о тарифах и торговле (General Agreement on Tariffs and Trade) (GАТТ), Всемирная торговая организация (ВТО), Конференция Организации Объединенных Наций (ООН) по торговле и развитию), а также на основе многосторонних международных соглашений, национальные системы тарифного регулирования большинства стран имеют много общего, базируясь на единых принципах и нормах, что значительно облегчает процесс международной торговли. Для реализации указанных выше направлений большинство государств в качестве основной законодательной базы имеет законы о таможенных тарифах, а также таможенные кодексы. Основным элементом механизма тарифного регулирования служит таможенный тариф.

    Таможенный  тариф — это совокупность установленных таможенных пошлин. Таможенные пошлины представляют собой обязательные платежи (налоги), которые устанавливаются на экспорт или импорт товаров и услуг, начисляются либо на количество, либо на стоимость и взимаются государством с товаров в момент пересечения ими границ в протекционистских либо фискальных целях. [4]

    Основные  функции таможенных пошлин:

• Фискальная, которая относится и к импортным, и к экспортным пошлинам, поскольку они являются одной из статей доходной части государственного бюджета;

• Протекционистская (защитная), относящаяся к импортным пошлинам, поскольку с их помощью государство ограждает местных производителей от нежелательной иностранной конкуренции;

• Балансировочная, которая относится к экспортным пошлинам, установленным с целью предотвращения нежелательного экспорта товаров, внутренние цены на которые по тем или иным причинам ниже мировых.

    Виды  таможенных пошлин в соответствии с особенностями начисления:

• Специфические: налог начисляется на единицу обложения. Объект обложения специфическими пошлинами - стандартизированные товары. Их значение изменяется в зависимости от конъюнктуры цен и фазы экономического цикла. Специфические пошлины в большей мере ограничивают импорт товаров с более низкими ценами. В условиях роста цен в период экономического подъема значение специфических пошлин утрачивается, наблюдается снижение уровня протекционистской защиты.
• Адвалорные таможенные пошлины: налог начисляется в процентах к таможенной стоимости объекта обложения. Адвалорные пошлины налагаются на товары, имеющие различные качественные характеристики в рамках одной товарной группы. Стоимость определяется официальным путем либо путем декларации. Эти пошлины более подвержены опасности махинаций. Уровень протекционистской защиты не зависит от конъюнктуры цен и сохраняет устойчивое положение, поскольку независимо от цены адвалорная пошлина увеличивает цену импортного товара. Однако при изъятии адвалорной пошлины возникают трудности в связи с необходимостью таможенной оценки стоимости товара.
• Комбинированные таможенные пошлины: размер налога устанавливается при сочетании методов обложения.
• Антидемпинговые таможенные пошлины. Ими облагаются товары, ввозимые по демпинговым ценам.
• Компенсационные таможенные пошлины. Такие пошлины нейтрализуют иностранные экспортные субсидии, предоставляемые экспортирующими странами отечественным производителям.
• Сезонные таможенные пошлины. К ним относятся пошлины, налагаемые на продукцию сезонного характера, главным образом на продукцию сельского хозяйства. Срок их действия ограничен сроками движения подобных товаров.[2,63]

    По  характеру оформления различают:

• Автономные пошлины является результатом односторонних решений законодательных органов государственной власти. Конкретизация их ставок осуществляется соответствующими министерствами (министерствами экономики, финансов, торговли) с последующим утверждением в правительстве. В соответствии с принципом тарифной автономии страна самостоятельно фиксирует тариф и по своей собственной инициативе может его изменить. Зачастую страны, имеющие автономный тариф, хотят зарезервировать за собой возможность переговоров и с этой целью устанавливают систему множественных тарифов.
• Конвенционные пошлины – результат двусторонних или многосторонних соглашений. Классическим примером является Генеральное соглашение о тарифах и торговле (GАТТ).
• Преференциальные пошлины являются специфическими в ряду таможенных пошлин. Их отличают и количественные, и качественные характеристики. Преференциальные пошлины всегда имеют более низкие ставки в рамках единой тарифной системы. Такими пошлинами облагаются товары и услуги, экспортируемые из развивающихся стран.

    Основные  формы таможенных пошлин:

    Таможенный  тариф на импорт (импортная  пошлина), который представляет собой денежный сбор с ввозимых товаров, пропускаемых через границу страны под контролем таможенного ведомства. Цена импортного товара на внутреннем рынке поднимается выше мировой, так как к мировой цене прибавляется величина тарифа на импорт.[3,54]

Положительные стороны:

     Тарифы  защищают отечественных производителей, занятых в импортозамещающих отраслях, но отечественные потребители проигрывают. При свободной торговле внутренние цены будут приближаться к цене равновесия на мировом рынке. Относительный дефицит на конкретную товарную группу покроется импортом. В условиях протекционизма введение тарифа на импорт повысит внутренние цены, сократит спрос и соответственно объемы импорта. При таком положении у отечественных производителей есть возможность расширять производство, поскольку они не платят тариф, а, следовательно, «золотое равенство» предельных издержек и предельного дохода достигается отечественными фирмами при большем объеме выпуска товаров, который для них является оптимальным.

Отрицательные стороны:

  Исследования  зарубежных и отечественных экономистов  показали, что следствием любой таможенной защиты является снижение совокупного благосостояния нации. Использование импортного тарифа может привести к ухудшению условий внешней торговли в каждой из торгующих стран. Импортный тариф вызывает рост обменного курса страны-инициатора его введения. Как следствие возможно уменьшение объема экспорта и, в конечном счете — сокращение экспортного производства. Между тем при некоторых условиях использование тарифа может оказаться более эффективной мерой, чем экономическая пассивность. Важным является нахождение оптимального импортного тарифа для государства, потребителя и производителя.

    Следует также отметить, что доход от тарифа сам по себе будет, не очень велик, так как будет частично расходоваться на разработку самого тарифа, ведение документации, содержание таможенной службы и многое другое. Итак, от введения таможенного тарифа на импорт выигрывают производители и государство, а проигрывают потребители. Происходит перераспределение доходов от потребителей в пользу государства и производителей импортозамещающих товаров. Государство же в этих условиях получит дополнительный доход в виде взимаемой пошлины и подоходного налога с производителей. Теперь рассмотрим это графически (рис. 1.):

    Рис. 1.

P_m – мировая цена продукции;

P_d – внутренняя цена импортируемой продукции с тарифом.

Введение  тарифа способствует росту отечественного производства с Q_s до Q^’_s и в тоже время приводит к сокращению внутреннего потребления с Q_d до Q^’_d. Таким образом, объем импорта сокращается с Q_d - Q_s до величиныQ^’_d - Q^’_s.

    Экспортная  пошлина: плата, которая взимается в связи с ввозом иностранного товара в страну. Механизм тарифов на экспорт является зеркальным отражением механизма тарифов на импорт. В этом случае  отечественная цена оказывается ниже мировой, потребление на внутреннем рынке возрастает, а отечественное производство сокращается. В результате величина экспорта падает. Отрицательный эффект, ощущаемый отечественными производителями, настолько велик, что относительный выигрыш отечественных потребителей не перекрывает его. Однако таможенный тариф на экспорт может быть целесообразен, когда экспорт продукции находится под административным контролем государства.