СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

    Тема  носит актуальный характер в современных  условиях. Об этом свидетельствует частое изучение поднятых вопросов. 
Тема "Предпринимательская среда" изучается на стыке сразу нескольких взаимосвязанных дисциплин. Для современного состояния науки характерен переход к глобальному рассмотрению проблем тематики "Предпринимательская среда". Вопросам исследования посвящено множество работ. В основном материал, изложенный в учебной литературе, носит общий характер.

    Осуществление предпринимательства предполагает наличие в общественном хозяйстве  условий, позволяющих реализовать  присущие предпринимательской деятельности свойства и признаки

    Совокупность  условий, влияющих на формирование, развитие и возможность реализации предпринимательской  функции представляет собой среду  предпринимательства. Главной проблемой  в формировании внешней благоприятной среды является, то что у государства нет адекватных способов и форм вмешательства в предпринимательскую среду, а также тех сфер, где оно необходимо. Масштабы и формы вмешательства государства в экономику зависят от многих факторов, как экономического порядка, так и национальной специфики, при этом вмешательство государства в хозяйствующую деятельность с позиции развития предпринимательства оправдано лишь с той степени и допустимо в тех формах, которые способствуют повышению экономической эффективности и не подрывают основ предпринимательской деятельности.

Внешние аспекты формирования предпринимательской среды: виды и их влияние 

    Предпринимательская среда - общественная экономическая  ситуация, включающая степень экономической  свободы, наличие (или возможность появления) предпринимательского корпуса, доминирование рыночного типа экономических связей, возможность формирования предпринимательского капитала и использования необходимых ресурсов. Показателем степени общественной свободы предпринимательства служит число вновь появляющихся (в течение определенного периода) самостоятельных (независимых) организаций.¹

    Предпринимательство может развиваться при наличии  в стране определенных внешних и  внутренних факторов, в совокупности обеспечивающих благоприятные возможности для развития цивилизованного преуспевающего предпринимательства, т.е. если сформирована определенная предпринимательская среда, под которой понимают сложившуюся в стране благоприятную социально-экономическую, политическую, гражданско-правовую ситуацию, обеспечивающую экономическую свободу дееспособным гражданам для занятия предпринимательской деятельностью, направленной на удовлетворение потребностей всех субъектов рыночной экономики.

    Предпринимательская среда формируется на основе развития производительных сил, совершенствования производственных (экономических) отношений, создания благоприятного общественного и государственного менталитета, формирования рынка как среды существования (деятельности) предпринимателей и других важнейших условий.

    Как уже отмечалось, экономическая свобода наряду с другими факторами является определяющим условием развития предпринимательства. Сущность экономической свободы состоит в установлении гарантий со стороны государства на разных уровнях управления экономикой дееспособным гражданам и их объединениям (юридическим лицам) на осуществление законной предпринимательской деятельности. Экономическая свобода означает, что всем гражданам гарантируется возможность полного использования своих способностей, личностных качеств, имущества для осуществления активной экономической деятельности. В связи с этим большое значение имеет практическая реализация положений правовых норм, не допускающих организацию экономической деятельности, направленную на монопольное положение отдельных хозяйствующих субъектов и недобросовестную конкуренцию и рекламу.²

    Как показывает практика, в России предпринимательская  деятельность пока жестко регулируется. К сожалению, растет число административных мер регулирования, контроля. Так, в  стране, особенно на уровне субъектов РФ и местного самоуправления, действует около 50 различных органов, контролирующих деятельность предпринимателей. Характерно, что если в Законе РФ "О предприятия и предпринимательской деятельности" была статья о гарантиях предпринимателям, четко устанавливающая виды гарантий, то в последующих правовых актах нет четкой системы гарантий российским предпринимателям.

    Разумеется, не может быть предоставлена абсолютная экономическая свобода гражданам, занимающимся предпринимательской  деятельностью, и государство, выражая интересы всего общества, решая проблемы экономического развития страны, должно посредством организационно-правовых и экономических институтов, норм и правил с учетом интересов всего общества устанавливать хозяйствующим субъектам определенные пределы формирования экономического порядка, с тем чтобы не сдерживать поступательное развитие предпринимательства.

    "Экономический  порядок характеризуется разделением  в определенной форме между  государством и отдельными лицами, между различными государственными учреждениями и отдельными личностями прав принятия экономических решений - особенно прав распоряжения производственными факторами, прав принятия решения относительно производства и прав принятия решения относительно удовлетворения потребностей. Доходы и тем самым фактически существующая степень свободы экономических действий также определенным образом распределяются в обществе. Подобные различия в форме экономической свободы принятия решения и осуществления действия означают одновременно различия в форме политической свободы принятия решения и осуществления действия между государством и отдельными личностями, с одной стороны, и различия степени свободы принятия решений и осуществления действий между отдельными личностями с другой".

    Таким образом, самостоятельность и экономическая свобода как характерные признаки предпринимательства и условия его развития означают: самостоятельность индивидуумов в организации собственного дела в любой экономической сфере, кроме запрещенной законом; свободный выбор предмета деятельности и вида бизнеса; наличие у предпринимателей определенной совокупности прав и гарантий, позволяющей им организовывать и развивать свой бизнес, использовать его результаты по своему усмотрению в соответствии с учредительными документами и нормативными актами.

    Самостоятельность и экономическая свобода предпринимательской  деятельности не означают их своеволия, поэтому законодательством устанавливаются  меры государственного регулирования  предпринимательской деятельности и ответственности предпринимателей за нарушение соответствующих правовых актов, что и экономически и в правовом отношении абсолютно оправданно. Вопрос лишь в том, каковы пределы ограничения экономической свободы, стабильности действия законодательных актов. Главным при установлении таких пределов должен стать основополагающий принцип: предпринимательство развивается на основе самостоятельного принятия его субъектами решений в рамках закона, а государство не должно вмешиваться в конкретную деловую жизнь предпринимателей. Разумеется, о какой экономической свободе и самостоятельности можно говорить, если в стране очень высокие налоговые ставки, а количество налогов не сокращается, если заметно усиливается роль лицензирования предпринимательства и других тормозов, мешающих развитию предпринимательства.

    Понятно, что состояние внешней предпринимательской  среды имеет определяющее влияние  на развитие предпринимательства в  стране в целом, в отдельных регионах, которая по отношению к предпринимателям является средой объективной и действует независимо от их желаний. Следовательно, чтобы добиться успехов, предприниматели должны хорошо знать все внешние факторы и условия, чтобы в своей деятельности предвидеть их влияние на конечные результаты своего бизнеса.

    Модель формирования благоприятной предпринимательской среды с учетом влияния внешних факторов. В данной модели приведены характеристики подсистем, в совокупности составляющих интегрированную внешнюю предпринимательскую среду, а также мероприятия, способствующие формированию комплексной инфраструктуры поддержки предпринимательства.

    Так, существенное значение для развития в стране предпринимательства имеют  позитивное экономическое положение, характеризующееся формированием  условий для становления конкурентного  рынка как среды существования предпринимателей, а также поступательное осуществление экономических реформ, обеспечивающих возможность доступа предпринимателей ко всем видам ресурсов (кроме запрещенных законом), необходимых для развития их деятельности.

    Успешному развитию предпринимательства способствуют льготное кредитование предпринимательских проектов, сокращение числа налогов, сборов, обязательных платежей, уменьшение налоговых ставок и др., все более значимыми становятся стабильность национальной денежной единицы, повышение уровня ее покупательной способности. Развитие предпринимательства тормозят экономические и финансовые кризисы, возникающие не только в собственной стране, но и в других странах и регионах.

    Внешняя предпринимательская среда включает следующие подсистемы (Рекомендуемая модель формирования благоприятной предпринимательской среды):

• экономическое положение в стране и регионах;
• политическую ситуацию, характеризующуюся стабильностью развития общества и государства;
• правовую среду, четко устанавливающую права, обязанности, ответственность предпринимателей и других субъектов рыночной экономики;
• государственное регулирование и поддержку предпринимательства;
• социальную обстановку, связанную с уровнем платежного спроса населения (потребителей) и уровнем безработицы;
• культурную среду, обусловленную уровнем образования населения, обеспечивающую возможность заниматься определенными видами предпринимательской деятельности;
• научно-техническую, технологическую среду;
• наличие в достаточном количестве природных факторов производства, необходимых для развития определенных видов деятельности;
• физическую среду, связанную с климатическими (погодными) условиями функционирования предпринимательских организаций, отсутствием проявления форс-мажорных природных катаклизмов;
• институционально-организационную среду, свидетельствующую о наличии достаточного числа организаций, обеспечивающих возможность осуществления коммерческих операций, деловых связей и т.д.³

    Мероприятия, способствующие формированию благоприятной  предпринимательской среды Формирование условий для становления конкурентного рынка, льготное кредитование, сокращение числа налогов, платежей, сборов, уменьшение налоговых ставок, стабильность национальной денежной единицы, повышение уровня покупательной способности

    Стабильность  развития общества и государства, согласие между всеми ветвями власти, формирование социально-ориентированной экономики, дальнейшее направление развития экономических реформ

    Четкое  установление ответственности предприятий  за нарушение законов и нормативных  актов, регламентирующих предпринимательскую деятельность.

    Разработка  правовых актов прямого действия на развитие предпринимательства с  дальнейшим их исполнением. Совершенствование  нормативно-правовой базы и административно-организационной  базы эффективного развития и функционирования предпринимательства. Организация льготного финансирования, кредитования на конкурсной основе, поддержка начинающих предпринимателей регулирующие органы Правительство РФ и ее Субъектов Президент РФ, Правительство РФ, Конституционный, Арбитражный, Верховный суды РФ, Генеральная прокуратура РФ Президент РФ, Правительство РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Фонд поддержки предпринимательства РФ и ее субъектов.

    Повышение образовательного процесса в подготовке и переподготовки кадров для субъектов предпринимательства, обеспечивающего возможность заниматься определенными видами предпринимательского бизнеса. Развитие прогрессивных финансовых, информационно-экономических, производственных технологий поддержки малого предпринимательства кредитных взаимного страхования.

    Поддержка развития кооперативов, обществ кредитования и предпринимательства, специализированных организаций по предоставлению профессиональных услуг: аудит, консалтинг, защита интересов предпринимателей и др.

    Разработка  нормативно-правовых актов для стабилизации экологической ситуации в целях сохранения в достаточном количестве природных факторов производства, необходимых для развития определенных видов деятельности Министерство образования РФ, Высшие учебные и средне-специальные заведения Министерство промышленное и, науки и технологий РФ, Фонд поддержки предпринимателей, Фонд поддержки развития предпринимательства РФ и ее субъектов Правительство РФ, Министерство природных ресурсов РФ.

    В России для становления предпринимательства необходимы финансово-экономическая поддержка отечественных товаропроизводителей, стимулирование экспортной продукции путем установления таможенных льгот. Финансовый кризис, разразившийся после 17 августа 1998г., и кризис 2008-2009гг. отрицательно сказался на развитии отечественного предпринимательства, особенно малого, однако в 1998г. с ростом на мировом рынке цен на энергоносители (нефть, газ), сокращением объемов импортной продукции, девальвацией рубля отдельные отрасли материального производства, объем продукции которого вырос на 8,5%, получили импульс к развитию, а по состоянию на 1 октября 2009 года (с учетом критерия по выручке) насчитывается 227 742.⁴

      Несомненно, что для развития предпринимательства требуются стабильность политической обстановки в стране и в отдельных регионах, что без развития цивилизованного предпринимательства невозможны экономический рост, эффективное развитие всех отраслей экономики и повышение благосостояния общества. Важно, чтобы в России, наконец-то, всем обществом была безоговорочно поддержана идея о том, что в стране формируется социально-ориентированная экономика и что экономическим реформам нет альтернативы.

    Развитие  предпринимательства возможно только при создании адекватной перспективному развитию страны правовой среды, не декларирующей, а четко устанавливающей права, обязанности и гарантии дееспособным гражданам на занятие предпринимательской или иной законной экономической деятельностью, защищающей цивилизованных предпринимателей от противоправных действий государственных (муниципальных) органов должностных лиц, криминальных структур. Необходимо четкое установление ответственности предпринимателей за нарушение законодательных и нормативных актов, регламентирующих хозяйственную (предпринимательскую) деятельность.

    Законы  и программы по поддержке малого бизнеса которые приняты в  1995-2009 гг. положительно влияют на формирование предпринимательского слоя, такие важнейшие федеральные законы, как Гражданский кодекс РФ (ч.1 и 2), Арбитражный и Арбитражно-процессуальный кодексы РФ, Уголовный кодекс РФ, Таможенный кодекс РФ, Налоговый кодекс о налоговой системе, Земельный кодекс о земельных отношениях, федеральные законы об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, о народных предприятиях, производственных кооперативах, "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (в новой редакции), о банках и банковской системе, о рынке ценных бумаг, о внешнеторговой деятельности, о мерах по государственной поддержке малого предпринимательства, о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля и др. Однако многие правовые акты декларативны, существенным недостатком является изобилие подзаконных актов (инструкций, положений, указаний), фактически тормозящих развитие предпринимательства. Необходима разработка правовых актов прямого действия на развитие предпринимательства с дальнейшим их исполнением, четкое установление ответственности предприятий за нарушение законов и нормативных актов, регламентирующих предпринимательскую деятельность.

    В связи с вышеизложенным на нынешнем этапе развития экономики большое значение имеют усиление регулирующей роли государства в процессе становления цивилизованного предпринимательства, защита законных интересов предпринимателей. Обеспечение им гарантий как гражданам и организациям. Как уже говорилось, государство не должно вмешиваться в конкретную предпринимательскую деятельность, поскольку по своей сути предпринимательство - это свободная деятельность дееспособных граждан, но вместе с тем государство должно обеспечивать защиту экономической и политической свободы. Весьма четко сформулирована роль государства в развитии предпринимательства в одном из номеров за 1990г. английского журнала "Экономист": "Все правительства, добивающиеся успеха, поддерживали частное предпринимательство не манипулируя, а облегчая ему жизнь. Они поддерживали предпринимателей главным образом тем, что не прилагали титанических усилии для того, чтобы подрывать основы их существования".

    Особая  роль в регулировании предпринимательской  деятельности принадлежит федеральным  законам, многие из которых осуществляют не только косвенное, но и прямое регулирование. Важная роль в регулировании и  поддержке предпринимательства  принадлежит таким высшим государственным органам, как Президент РФ, Федеральное собрание РФ, Правительств РФ. а также Конституционный, Арбитражный и Верховный суды РФ, Генеральная прокуратура РФ и ее органы в субъектах РФ, другие правоохранительные органы, а также федеральные министерства: по антимонопольной поли гике и поддержке предпринимательства, финансов, экономике, юстиции и др. Определенная роль в регулировании и поддержке предпринимательства принадлежит представительной и исполнительной властям субъектов РФ.

    Развитие  культурной среды, научно-технической, технологической среды, институционально - организационной среды, природно-климатической  среды являются важнейшим условием формирования предпринимательства  вообще.

    Культурная  среда является неотъемлемым элементом организации предпринимательской деятельности, базирующаяся на общих понятиях культуры и неразрывно с ней связана. Экономическая свобода в осуществлении предпринимательской деятельности не означает, что ее участники свободны от неисполнения установленных принципов и методов регулирования предпринимательской деятельности, экономическая свобода как основа культуры предпринимательства не означает проявления вседозволенности для отдельных ее участников - обладателей огромного финансового состояния. Государство устанавливает определенные преграды для ограничения проявления всемерной экономической свободы отдельными представителями предпринимательской деятельности во имя защиты интересов и экономической свободы других участников предпринимательства и других субъектов рыночной экономики, общества в целом. На современном этапе развития необходимо повышать образовательный уровень в подготовке и переподготовке специалистов для ведения предпринимательского бизнеса не только на уровне высшего образования, в частности, ввести в школах и профессиональных училищах учебный курс "Предпринимательство". Необходимо повышать уровень организационно-экономических и правовых знаний самих предпринимателей. Важно также соблюдение предпринимателями общих этических норм, включающих профессиональную этику, этические кодексы фирмы, общепринятые правила осуществления бизнеса, уровень культуры и воспитания предпринимателей, степень их притязаний, соблюдение обычаев и нравов, действующих в обществе, уровень знаний, необходимых для осуществления законного бизнеса и др.

    Многие  институты (организации) являются предпринимательскими и с учетом специализации своей  деятельности оказывают соответствующие  услуги другим предпринимательским  организациям. Коммерческие банки и  другие кредитно-финансовые учреждения, страховые организации, рекламные компании, специализированные организации по предоставлению профессиональных услуг (аудит, консалтинг и т.д.); учебные заведения по подготовке кадров для предпринимательских организаций; компании по изучению рынка, проведению специализированных маркетинговых исследований; компании - поставщики сырья, материалов, энергии, топлива и др. услуг; оптовые и розничные продавцы; транспортные компании и др. как субъекты предпринимательской деятельности также нуждаются в государственной поддержке по дальнейшему эффективному их развитию. Несомненно, значительная роль в развитии таких институтов предпринимательства принадлежит федеральным и региональным фондам поддержки предпринимательства, торгово-промышленной палате РФ и торгово-промышленным палатам, действующим в регионах, ассоциациям (союзам) предпринимателей.⁵

    В целях сохранения в достаточном  количестве природных факторов производства, необходимых для развития определенных видов предпринимательской деятельности, необходимо государственным органам власти и в дальнейшем принять меры по разработке нормативно-правовых актов, направленных на сохранение природного потенциала, а в некоторых случаях и стабилизацию экологической ситуации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

    Под внешней предпринимательской средой следует понимать совокупность условий и факторов, влияющих для развитие в стране предпринимательства, действующих независимо от воли самих предпринимателей. Внешняя предпринимательская среда представляет собой сложную систему внешнего регулирования предпринимательской деятельности, поэтому чтобы индивидуальных предпринимателей и юридических лиц она носит объективный характер, поскольку они не могут непосредственно изменить ее (например, федеральные законы, природные факторы и т.д.), а должны учитывать присутствие ведении собственного дела.

    В заключении дадим краткую характеристику отдельных подсистем, в совокупности составляющих внешнюю предпринимательскую среду.

    Экономическое положение страны, характеризующееся  формированием условий для становления конкурентного рынка как среды существования предпринимателей, а также поступательное осуществление экономических реформ, обеспечивающих мочь доступа предпринимателей ко всем видам ресурсов (кроме запрещенных законом), необходимых для развития их деятельности, имеют важное значение для развития в стране предпринимательства. для развитие предпринимательства положительно или отрицательно влияют такие экономические инструменты, как уровень ставки рефинансирования, устанавливаемый Центральным банком России, высота инфляции, число налогов (обязательных сборов, платежей) и размеры налоговых ставок, уровень ликвидности хозяйствующих партнеров (компаний, фирм), уровень цен (тарифов) на определенные намерение ресурсов, особенно на продукцию (услуги) естественных монополий, недопущение установления монопольно высоких или монопольно низких цен, соглашений хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию на товарных рынках. Важное сила приобретают стабильность национальной денежной единицы, повышение уровня ее покупательной способности и другие экономические факторы и условия.

    По  сей день, существуют проблемы в  развитии предпринимательства, например организационные, материально-технические, финансовые и такая как  кредитная  необеспеченность так же все еще существует проблема с налоговой системой, для предпринимателя это влияет на его деятельность, так как слишком высокие ставки на налог.

    Необходимо  обеспечить оптимальное сочетание  интересов государства, потребителей и субъектов предпринимательства. Следовательно, необходимо ввести упорядоченную и эффективную нормативно-правовую базу предпринимательства, что приведет к благоприятным условиям для начинания и продолжения бизнеса.

СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Учебник / Под ред. М.Г. Лапусты. — 2-е изд., испр. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2002. — 520 с.
2. [http://www.kukiani.ru/index.php?page=content&subpage=s&r=10&p=32&s=118] (проверено март 2010 г.)
3. Деньги и карьера [http://www.1s5.ru/predprinimatelstvo/predprinimatelscaay-sreda/248-vneshnyaya-predprinimatelskaya-sreda.html] (проверено март 2010 г.)
4. Юридический портал jur-portal.ru [http://www.jur-portal.ru/work.pl?act=handbook_read&subact=869498&id=380152] (проверено март 2010 г.)
5. Официальный Интернет-ресурс Министерства экономического развития Российской Федерации [http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/smallBusiness/index.html] (пргверено март 2010 г.)