Внутренняя политика Петра I Великого

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РТ

 АЛЬМЕТЬЕВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  НЕФТЯНОЙ ИНСТИТУТ 

 

Кафедра гуманитарного образования и социологии

 

 

 

 

 

Контрольная работа по курсу: «История России»

на тему: «Внутренняя политика Петра I Великого»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Оглавление

 

 

 

 

Введение

В начале правления перед Петром I  стояли  важнейшие задачи. Так как при регентстве Софьи казна государства совсем опустела, нужно было как-то улучшить финансовое положение. Для этого следовало развивать промышленность и торговлю, откуда идут основные налоговые поступления.

Также имелись выходы в Каспийское и Белое моря. Но они не были удобны для торговли с другими странами. Поэтому необходимо было завоевать выход в Черное и Балтийское моря.  Но опять же для этого нужно было иметь сильную армию и флот. Но на тот момент в стране имелись только бунтующие стрельцы, плохо вооруженное ополчение, а флота вообще не было. Следовательно, перед Петром I стояли очень важные задачи по преобразованию государства, становление России на уровне других европейских держав, так как Россия во многом отставала от европейских стран. Поэтому ей  нужна была сильная личность, которая обладала бы не только верховной властью, но и пониманием необходимости перемен, смелостью и решительностью, умом, энергией и талантом преобразователя. Таким деятелем и являлся Петр I.

Нельзя не отметить актуальность данной темы, потому что все что происходило и происходит в жизни нашего государства, несомненно, сказывается и на его дальнейшей жизни. Рассматривая какой-то определенный период российского государства, мы сможем уже не допустить ошибки в будущем.

Целью данной работы является рассмотреть основные реформы Петра I, оценить его внутреннюю политику в целом.

Для достижения данной цели поставлены следующие задачи:

• изучить предпосылки петровских преобразований;
• рассмотреть основные реформы во время правления Петра I;
• выявить итоги данных реформ и их влияние на дальнейшую жизнь страны в целом.

 

Глава 1. Предпосылки и ход реформ

Время Петра Великого - это важнейший рубеж в отечественной истории. Историки давно пришли к выводу, что программа реформ созрела задолго до начала правления Петра I и начались они еще при его деде и отце - царях Михаиле и Алексее. Перестройка тогда коснулась многих сторон жизни.

Предпосылками реформ Петра I являются:

• активизация внешней политики и дипломатической деятельности российского государства;
• интенсивное развитие внутренней и внешней торговли;
• реформирование и совершенствование финансовой и налоговой систем;
• переход от ремесленно-цехового производства к мануфактурному с использованием элементов наемного труда и простейших механизмов;
• тенденция к абсолютизации верховной власти (ликвидация деятельности Земских соборов как сословно-представительных органов), включение в царский титул слова "самодержец";
• реорганизация и совершенствование вооруженных сил;
• размежевание общества под влиянием западноевропейской культуры и церковной реформы Никона.

Всю государственную деятельность Петра I условно можно разделить на два периода: с 1695 по 1715, и с 1715 по 1725 гг.

Важной особенностью преобразовательной деятельности первого периода является ее обусловленность, прежде всего задачами внутреннего переустройства, вызванными нуждами ведения Северной войны. Реформы проводились в основном насильственными методами и сопровождались активным вмешательством государства в экономику (регулирование торговли, промышленности, налогово-финансовой и трудовой деятельности). Многие реформы носили непродуманный, поспешный характер.

Во второй период, когда военные действия уже были перенесены на территорию противника, преобразования стали более планомерными. Шло дальнейшее совершенствование аппарата власти, мануфактуры уже не только обслуживали военные нужды, но и производили потребительские товары для населения, государственной регулирование экономики несколько ослабло, торговцам и предпринимателям предоставлялась определенная свобода действий.

Темпы преобразования зависели от срочности решения той или иной задачи, стоящей перед государством. Реформы нередко носили случайный, незапланированный характер и проводились под воздействием обстоятельств. При этом одни преобразования часто вызывали необходимость других, ибо коренная ломка в одной области, как правило, требовала немедленного переустройства в другой или создания новых структур и учреждений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Военно-политическая область

Военные реформы занимают особое место среди Петровских преобразований. Сущность военной реформы состояла в ликвидации дворянских ополчений и организации постоянной боеспособной армии с хорошим вооружением, обмундированием, дисциплиной, уставами.

Армия и флот всегда были главным предметом заботы императора. Однако военные реформы важны не только сами по себе, но еще и потому, что они оказывали очень большое влияние на другие стороны жизни государства. Ход же самой военной реформы определялся войной.

Весной 1690 года создаются знаменитые "потешные полки" - Семеновский и Преображенский. Петр начинает вести настоящие военные маневры. Семеновский и Преображенский полки стали ядром будущей постоянной армии и проявили себя во время Азовских походов 1695-1696 гг. Большое внимание Петр I уделяет флоту. К концу царствования Петра, Россия стала одной из сильнейших морских держав мира, имея 48 линейных и 788 галерных и прочих судов.

Чтобы вести успешные военные действия Петр вводит рекрутскую повинность.  В период с 1699 года по 1725 было проведено 53 рекрутских набора. Рекрутские наборы дали русской армии и флоту  250 тысяч человек. Рекруты получали казенное обмундирование и вооружение, проходили серьезную воинскую подготовку. Рекруты автоматически освобождались от крепостной зависимости и их дети, появившиеся во время отцовской военной службы, тоже считались свободными. Судьба рекрута – пожизненная служба в русской  армии.       

 Система рекрутских  наборов в петровскую эпоху  складывалась в течение  5 лет. К Концу царствования Петра Великого общая численность русской армии составляла 318 тысяч. Благодаря военной реформе Петра  сложилась регулярная русская армия. 

 

 

Глава 4. Духовная сфера

4.1  Церковная реформа

До вступления Петра I  на престол церковные дела имели некоторые проблемы, а именно: в Русской Церкви  практически полностью отсутствовала система образования и просвещения; церковь имела огромные территории земель и пользовалась множеством льгот, что очень сильно сказывалось на купечестве; подчиненные церкви люди судились церковным судом.   
Так как Петр I посвятил всю свою жизнь модернизации страны, то он хотел чтобы духовенство не ставило себя выше других сословий, а также как и все подчинялось общим законам. Также он был против того, чтобы глава Русской Церкви ставил себя наравне с императором.

Свои первые изменения в Русской Церкви Петр I начал еще при жизни Патриарха Адриана (глава Русской Церкви в 1700 году), а именно запретил строить церкви в Сибири. Когда же патриарх умер, встал вопрос о том, кто будет производить дела патриарха, тогда Петр I решил восстановить Монастырский приказ, который стал распоряжаться церковными землями и хозяйством. Все остальные патриаршие дела были распределены по соответствующим приказам.

Также стала легче жизнь тех, чья религия отличалась от православной. Теперь католики и протестанты могли не бояться преследования со стороны Русской Церкви.

В то же время Петр I вел активную борьбу с нищенством. Запрещено было не только просить милостыню, но и подавать ее. Всех просящих милостыню забирали в Монастырский приказ для разбирательства. Людям желающим помочь нищим предлагалось отдавать помощь в богодельни.

Важным событием в церковной реформе Петра 1 являлось образование 25 января 1721 года Святейшего правительствующего Синода. Теперь церковь управлялась не одним патриархом, а коллегией священников. В состав Синода входило 12 священнослужителей, причем трое из них должна иметь сан архиерея. Синод напоминал гражданские коллегии не только составом (президент, 2 вице-президента, 4 советника, 5 асессоров), но и устройством делопроизводства и канцелярии. За деятельностью Святейшего Синода наблюдал обер-прокурор, он мог вмешиваться в решения Синода, если решения Синода противоречили гражданским законам и указам Петра I. Синод обязан был следить за духовным обучением населения, изучать качества людей для назначения в сан архиерея.

В годы царствования Петра I духовенство превратилось в сословие, которое имело свои привилегии и свои обязанности. Через духовенство Петр I хотел оказывать влияние на людские массы. Как известно в Древней Руси доступ в духовенство был очень легок. Практически любой желающий мог стать священником. В основном святейшие чины доставались от отца к сыну. При Петре I количество разного рода священников стало настолько много, что он принимает меры, которые затрудняют вступление в духовный чин, и одновременно упростил выход из духовенства. Также Петр I с каждым новым указом старался ограничить монахов в свободе действий. Он не разрешал строить новые монастыри, сделал трудным вступление в монашество, из монастырей он делал пригодные для государства учреждения - лечебницы, фабрики и др.

4.2. Реформы в области культуры

Пётр I изменил начало летоисчисления. Теперь Новый год праздновался не 1 сентября, а 1 января.

После возвращения из Великого посольства Пётр I начал приобщать дворянство к образованию и европейской культуре. Стали появляться светские учебные заведения, основана первая русская газета, появляются переводы многих книг на русский. Успех по службе Пётр поставил для дворян в зависимость от образования.

Также в 1703 появилась первая книга на русском языке с арабскими цифрами. До того числа обозначались буквами с волнообразными линиями. В 1708 Пётр утвердил новый алфавит с упрощённым начертанием букв.

Как гласит один из источников, Петром были созданы новые типографии, в которых за 1700—1725 напечатано 1312 наименований книг (в два раза больше, чем за всю предыдущую историю русского книгопечатания). Благодаря подъёму книгопечатания потребление бумаги выросло с 4-8 тысяч листов в конце XVII века, до 50 тысяч листов в 1719 году.

Произошли изменения в русском языке, в который вошли 4.5 тысячи новых слов, заимствованных из европейских языков.

Особое значение имело строительство каменного Петербурга, в котором принимали участие иностранные мастера. Ими создавалась новая городская среда с незнакомыми прежде формами быта и времяпрепровождения (театр, маскарады). Изменилось внутреннее убранство домов, уклад жизни, состав питания и пр.

Специальным указом царя в 1718 были введены ассамблеи, представлявшие новую для России форму общения между людьми. На ассамблеях дворяне танцевали и свободно общались, в отличие от прежних застолий и пиров.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 5. Экономическая область

5.1.   Финансовая реформа

Как известно государство нуждается в деньгах для развития, а также для защиты от внутренних и внешних угроз. Основными причинами финансовых реформ для Петра I стало создание в кратчайшие сроки регулярной армии и флота, а также модернизация государства. Правившие до него цари использовали подворное налогообложение, а это не удовлетворяло финансовым запросам, поэтому в казне стали появляться недоимки. Все это сподвигло его на проведение финансовых реформ.

Для начала Петр I велел начать перечеканку денег. В то время неплохой доход страна получала от продажи товаров за границу, но просто перечеканивать монеты было не выгодно. Чтобы как то решить это, император ввел новые монеты. Раньше копейка не было основной денежной единицей и равнялась 2 деньгам. После чеканки новых монет копейка являлась основной денежной единицей. Правда при чеканке новых монет Петр I не раз снижал вес и пробу этих монет, а это в свою очередь вызвало рост подделок. Эта мера по перечеканке монет действительно помогла на первых этапах, но имела ужасные последствия в будущем - русская монета обесценилась.

Также он ввел до 30 разных налогов для населения: налог на рыболовство; налог на ношение бороды для старообрядцев и т.д..

В 1705 году проходило переустройство армии и флота, а это значит, что расходы на переформирование армии и флота выросли. Только введением новых налогов и перечеканкой монет эти расходы не покрыть, поэтому Петр I решил монополизировать торговлю частью товарами. Обретая единственные права на торговлю определенным товаром, Петр I обеспечил неплохой финансовый приток в казну, а это было крайне необходимо в виду проведения военных реформ. Также были созданы должности специальных агентов, которые продавали определенный казенный товар в крупных европейских городах.

Но Петр I хотел найти более эффективный способ пополнения казны, поэтому пришел к более радикальным мерам. Раньше налог брался со двора, а при введении подушной подати налог стал взиматься с мужского населения любого возраста, кроме духовенства, солдат и дворян. Сумма налога зависела от количества налога платежного населения и от суммы нужд армии и флота. Обычно эта сумма делилась на количество налогоплательщиков после последней переписи. Введение подушной подати значительно увеличила доход государства от налогов по сравнению с подворной податью.

 

5.2. Преобразования в промышленности и торговле

Осознав во время Великого посольства техническое отставание России, Пётр не мог обойти стороной проблему реформирования российской промышленности. Кроме того, создание собственной промышленности было продиктовано военными нуждами. Начав Северную войну со Швецией ради завоевания выхода к морю и провозгласив в качестве задачи строительство современного флота на Балтике (а ещё ранее — на Азове), Пётр был вынужден строить мануфактуры, призванные обеспечить резко возросшие потребности армии и флота.

Одной из главных проблем было отсутствие квалифицированных мастеров. Царь решал эту проблему путём привлечения на русскую службу иностранцев на выгодных условиях, посылкой русских дворян на обучение в Западную Европу. Существенные меры были предприняты по геологоразведке полезных ископаемых России. Ранее российское государство в сырьевом отношении полностью зависело от иностранных государств, прежде всего, Швеции (оттуда везли железо), однако после открытия залежей железной руды и других полезных ископаемых на Урале надобность в закупках железа отпала. На Урале в 1723 заложен крупнейший железоделательный завод в России, из которого развился город Екатеринбург. При Петре были основаны Невьянск, Каменск-Уральский, Нижний Тагил. Появляются оружейные заводы в Олонецком крае, Сестрорецке и Туле, пороховые заводы — в Петербурге и под Москвой, развивается кожевенная и текстильная промышленность — в Москве, Ярославле, Казани и на Левобережной Украине, что обуславливалось необходимостью производства экипировки и обмундирования для русских войск.

В 1719 году была издана «Берг-привилегия».  Согласно этому документу «всякому давалось право всюду искать, плавить, варить и чистить металлы и минералы при условии платежа «горной подати» в 1/10 стоимости добычи и 32-х долей в пользу владельца той земли, где найдены залежи руды». За утайку руды и попытку препятствовать добыче собственнику грозила конфискация земли, телесное наказание и даже смертная казнь.

Также можно указать, что Петр I проводил политику  меркантилизма- поощрение отечественного производителя и повышение таможенных пошлин на импорт товаров.  Поощрение “полезных и нужных” с точки зрения государства видов производства и промыслов сочеталось с запрещением и ограничением выпуска “ненужных” товаров. Развитие промышленности диктовалось, исключительно нуждами ведения войны и было особой заботой Петра.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 6. Административная область

6.1. Областная реформа

С 1708 года по 1715 год Петр I провел масштабную областную реформу, главной целью которой было укрепить вертикаль власти на местах и максимально улучшить обеспечение армии новыми солдатами и снабжением. В 1708 году Россия в рамках областной реформы была поделена на 8 губерний, во главе каждой губернии стоял губернатор, который был полностью наделён как судебной, так и административной властью. После разделения страны на губернии более 30 процентов поступлений в казну давала Московская губерния, на втором месте была Казанская губерния.

В свою очередь губернаторы также распоряжались войсками, которые были расположены на территории губернии. В 1710 году появились доли - новые административные единицы, которые объединяли 5536 дворов. Первая областная реформа не решила накопившихся проблем, а только еще больше увеличила количество государственных служащих и, соответственно, денежные затраты на их содержание.

Позже с 1719 года по 1720 год была проведена 2-я областная реформа, убравшая, незадолго до этого введенные, доли. После проведения второй областной реформы губернии стали разделяться на 50 провинций, во главе каждой провинции стоял воевода; провинции в свою очередь, делились на дистрикты, во главе дистриктов стояли земские комиссары, которые назначались Камер-коллегией. И, в конце концов, в распоряжении губернатора остались всего лишь военные дела и судебные дела.

 

6.2.  Судебная реформа

При Петре радикальным изменениям подверглась судебная система. Судебная реформа явилась составным элементом реформы центральных и местных органов государственного аппарата. Она упорядочила, централизовала и усилила всю судебную систему России. Судебную реформу Петр I начал проводить в 1719 г., после учреждения Юстиц-коллегия, надворных судов в губерниях и нижних судов в провинциях.

Смысл реформы состоял в отделении суда от администрации, чтобы дать правовые гарантии купцам и промышленникам от притеснений дворянской администрации. Однако идея отделения суда от администрации и вообще идея разделения властей, заимствованная с Запада, не соответствовала российским условиям начала XVIII в. Идея разделения властей свойственна феодализму в условиях нарастающего его кризиса, разлагающемуся под натиском буржуазии. В России буржуазные элементы были еще слишком слабы, чтобы «освоить» сделанную им уступку в виде суда, независимого от администрации.

Во главе судебной системы стоял монарх, который решал самые важные государственные дела. Он был верховным судьей и разбирал многие дела самостоятельно. По его инициативе возникли «канцелярии розыскных дел», которые помогали ему осуществлять судебные функции. Генерал-прокурор и обер-прокурор подлежали суду царя. Следующим судебным органом был Сенат, который являлся апелляционной инстанцией, давал разъяснения судам и разбирал некоторые дела. Суду Сената подлежали сенаторы (за должностные преступления). Юстиц-коллегия была апелляционным судом по отношению к надворным судам, являлась органом управления над всеми судами, разбирала некоторые дела в качестве суда первой инстанции.

Областные суды состояли из надворных и нижних судов. Президентами надворных судов были губернаторы и вице-губернаторы. Дела переходили из нижнего суда в надворный в порядке апелляции, если суд решал дело пристрастно, по распоряжению высшей инстанции или по решению судьи. Если приговор касался смертной казни, дело передавалось также в утверждение надворного суда.

Некоторые категории дел решались иными учреждениями в соответствии с их компетенцией. Камериры судили за дела, касавшиеся казны, воеводы и земские комиссары судили за побег крестьян. Судебные функции исполняли почти все коллегии, исключая коллегию Иностранных дел. Политические дела рассматривали Преображенский приказ и Тайная канцелярия.

На практике порядок прохождения дел по инстанциям путался, и подданные видели власть в лице губернаторов и иных администраторов, им и обжаловали решения надворных судов. Губернаторы вмешивались в судебные дела, а судьи - в административные. Хаос во взаимоотношениях судов и местных властей привел к тому, что в 1722 г. вместо нижних судов были созданы провинциальные суды в составе воеводы и асессоров.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 7. Итоги внутренней политики Петра I

Рассмотрев содержание основных реформ Петра I можно подвести итог, к чему же все-таки они привели, какое значение имели для России в целом.

Итак, военная реформа дала государству боеспособную регулярную армию, талантливых полководцев, мощный военный флот. А так как Россия в то время вела военные действия со Швецией, то реформы оказались как нельзя кстати. Но ко всему этому, данные преобразования требовали больших финансовых затрат.

Что касается церковной реформы, то в ней церковь превратилась в государственный аппарат, где священнослужители стали почти фактически государственными чиновниками. Превращение церкви в бюрократическую контору, стоящую на охране интересов самодержавия, обслуживающую его запросы, означало «уничтожение» для народа духовности и потеря авторитета. 

В финансовой сфере  первые годы деятельности Петра I были плохо обдуманы, поэтому его первые свершения в финансовой сфере хоть и давали результаты, но были недолговечны. Объяснялось это, прежде всего, стремлением Петра I как можно быстрее получить средства для создания регулярной армии и флота. 

А вот судебная реформа Петра Великого не была очень удачной. В его судебной реформе не было последовательности, она была противоречивой. В том числе большим шагом назад стало увеличение значимости розыска. Но она усилила бюрократизацию и централизацию, а также имела основания для развития сословного правосудия.

Областная реформа дала государственной жизни России бюрократический характер, который был присущ западноевропейским странам. Данная реформа вызвала разделение между судебной и административной властью, между военной и гражданской службой. Немаловажное значение она имела и для победы в Северной войне.

В первом десятилетии XVIII в. промышленная и торговая политика характеризовалась активным вмешательством государства в экономику. К концу правления Петра изменений в области экономической политики почти не наблюдалось, т.к. в начале века воздействие государства на экономику осуществлялось через систему запретов, пошлин, налогов. С конца 1710-х годов государство воздействовало на экономику через административно-контрольную, бюрократическую машину.

Изменения в быту и культуре, которые произошли в первой четверти XVIII в., имели большое прогрессивное значение. Но они еще больше подчеркивали выделение дворянства в привилегированное сословие, превратили использование благ, и достижений культуры в одну из дворянских сословных привилегий. А создание ассамблеи утвердило в среде дворянства «правила хорошего тона» и «благородное поведение в обществе».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Внутренняя политика Петра I коснулась почти всех сторон общества, так как в начале правления перед Петром I стояло множество важнейших задач, а именно: создание боеспособной армии и флота, улучшение финансового положения страны, изменение существующих органов управления.

В результате создания рекрутского набора и строительства морского флота, военная реформа дала государству боеспособную регулярную армию, талантливых полководцев, мощный военный флот.

В ходе преобразований в сфере духовной жизни населения Петр I ввел новое летоисчисление, образовал святейший Синод, чем способствовал уменьшению власти церкви в жизни государства. Также в результате введения европейских стандартов монарх коренным образом изменил жизнь народа, в частности дворян.

В экономической области правитель затронул политику налогообложения, введя множество новых налогов. Также появились новые предприятия, открывались новые места залежей полезных ископаемых (благодаря документу «Берг-привилегия»). Петр I приглашал иностранных мастеров, дабы усовершенствовать производство и качество продукции. Все это способствовало пополнению государственного бюджета, увеличению выпускаемой продукции.

За счет отделения суда от администрации реформа вызвала разделение между судебной и административной властью, между военной и гражданской службой. Были введены губернии и провинции. В итоге административных преобразований в России было завершено оформление абсолютной монархии. Царь получил возможность неограниченно и бесконтрольно управлять страной при помощи полностью зависимых от него чиновников.

Но оценить все преобразования Петра I крайне трудно. У его реформ противоречивый характер и дать однозначную оценку им нельзя. Самое важное – это то, что Петр I сделал энергичную попытку приблизить страну к европейской цивилизации.

Список используемой литературы

 

1. История России. Конспект лекций.  Шевелев В.Н. 8-е изд. - Р н/Д: 2012. – с.70
2. История России.  Орлов А.С., Георгиев В.А., Георгиева Н.Г., Сивохина Т.А. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: 2009.—с.110
3. История России с древнейших времен до наших дней.  Под ред. Сахарова А.Н. М.: 2012. –с. 305
4. Интернет-ресурс: http://www.istorya.ru/
5. Интернет-ресурс: http://histrf.ru/