Внутренняя политика России в период правления Александра III

	Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального  образования «Пензенский государственный  университет»            (ФГБОУ ВПО «Пензенский государственный университет»)   Нижнеломовский филиал  ФГБОУ  ВПО  «Пензенский государственный  университет» (НлФ ФГБОУ ВПО «ПГУ»)

 

 

 

 

Контрольная работа

 

по дисциплине: «История отечественного государства и права»

 

на тему: « Внутренняя политика России в период правления Александра III »

 

 

 

 

Выполнил: ст. гр. 12 ЛЗМ31

Мордовина Марина

Проверил:

Преподаватель  Карнишин

 

 

 

 

 

 

Нижний Ломов

 

2012

Содержание

Введение……………………………………………………………………….…3

      1. Личность Александра III…………………………………………………5

2. Политика консервативной стабилизации Александра III………………6

3.  Политика  в области образования и печати……………………….…..…9

3.1  Образование …………………………………………………….…….9

3.2  Печать …………………………………………………………….…..10

4.  Земская и городская контрреформы  ………………………….……….11

4.1 Земская контрреформа……………………………………...………..11

4.2 Городская контрреформа…………………………………………….14

Заключение  ………………………………………………………………………16

Список  литературы………………………………………………………………18

 

 

 

 

 

 

Введение

Правление императора Александра III (1881-1894) стало своего рода исторической паузой – временем осмысления великих преобразований прежнего царствования и временем реакции, которое пришло на смену реформистскому натиску предшествующего столетия. В исторической науке это время  получило название контрреформ.

Этот период отмечен серией реакционных  преобразований, направленных на пересмотр  сложившейся системы буржуазного  законодательства.

Понятие контрреформы имеет широкий  смысл и включает не только реакционные  законы, но и весь политический курс российского самодержавия. Объективной  причиной такого поворота было несовершенство реформирования в социально-экономической  и политической областях. Высшие органы государственной власти, власть монарха  и всесилие бюрократии остались вне  процесса перестройки. При проведении реформы восторжествовало стремление сохранить самодержавие. И в этом была угроза самим реформам. И, наконец, механизм реализации реформ был слаб, тогда как феодальная государственность  сильна.

Выбор темы курсовой работы обусловлен той большой ролью, которую сыграли  контрреформы в развитии Российской державы во второй половине XIX в.

Актуальность темы: актуальность выбранной  темы заключается в том, что в  условиях развивающегося российского  общества важное значение имеет изучение особенностей развития российского  государства, характера политических взаимоотношений внутри страны.

Цель работы : изучение произошедших изменений в Российской империи  в указанный период.

Задачи : раскрыть сущность и результаты контрреформ в России во второй половине XIX в.

Объект исследования: внутренняя политика правительства России во второй половине XIX в.

Предмет исследования: Российское государство  в системе внутренней политики.

Методы исследования: анализ научной  литературы; обобщение, и конкретизация  изучаемого материала.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Личность Александра III

         К правлению Александра Александровича не готовили, поэтому он получил обычное для великих князей военное образование. Особых способностей он не проявлял, хотя любил военное дело, литературу и музыку (играл на трубе, корнет-а-пистоне и тромбоне). Наследником великий князь Александр Александрович стал после смерти своего старшего брата Николая, который скончался в Ницце 24 апреля, 12 апреля по старому стилю 1865 года. Александру пришлось вернуться к наукам и уделить особое внимание истории, экономике, праву. В этот момент в окружении наследника появился К. П. Победоносцев, который читал ему курс права, а позже стал главным советником нового императора.

         28 октября 1866 года наследник русского престола женился на невесте покойного старшего брата, дочери датского короля Луизе Софии Фредерике Дагмаре, принявшей имя Марии Федоровны. В этом браке родились Николай (будущий император Николай II), Александр, Георгий, Ксения, Михаил, Ольга.

Современники отмечали, что при  средних умственных способностях и  образовании Александр отличался  здравым смыслом, интуицией и  смекалкой. Царь был немногословен; владел французским, немецким и английским языками, но в обществе старался говорить только по-русски. В быту был прост, скромен и неприхотлив.

            Царь отличался богатырским телосложением и славился "взглядом василиска", унаследованным от деда, императора Николая I: его взгляд внушал ужас, мало кто мог смотреть Александру в глаза. Решительность сочеталась в нем с робостью; император боялся ездить на коне, стеснялся больших масс народа. Александр III отменил любимый петербуржцами майский парад — когда в первый погожий выходной мая все сто тысяч столичного войска маршировали по Марсову полю в высочайшем присутствии. Дело было в том, что царь не выносил вида такой массы войск.

             В ходе Русско-турецкой войны, еще будучи наследником престола, Александр Александрович командовал Рущукским отрядом (2 корпуса) и показал себя весьма достойно. Наследник был одним из инициаторов вооруженной борьбы за свободу Болгарии. Но, увидев своими глазами ужасы войны, цесаревич на всю жизнь проникся к ней ненавистью.

 

2. Политика консервативной стабилизации Александра III

 
          Придя к власти после насильственной смерти отца, Александр III (1881-1894) столкнулся с необходимостью выбора. Либеральная бюрократия (М.Т. Лорис-Меликов, А.А. Абаза, Д. А. Милютин и др.) настаивала на продолжении преобразований. Консервативно-настроенная оппозиция (К.П. Победоносцев, Д.А. Толстой и др.) выступала за свертывание реформ и укрепление самодержавия. В условиях возросшей революционной опасности новый царь принял сторону консерваторов. 20 апреля 1881 г. он подписал подготовленный Победоносцевым манифест «О незыблемости самодержавия». Лорис-Меликов и его сторонники были вынуждены уйти в отставку. 
          В августе 1881 г. было принято «Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия». Фактически эти меры означали введение чрезвычайного положения, которое просуществовало в России до 1917 г. Власть могла без суда и следствия высылать нежелательных лиц, закрывать учебные заведения, торгово-промышленные предприятия. Были созданы охранные отделения, которые были обязаны бороться с революционной крамолой и следить за настроениями в обществе. По новому цензурному уставу, введенному в 1882 г., восстанавливалась предварительная цензура.

Поскольку объективно курс правительства вел к пересмотру многих положений реформ, то в публицистике и исторической литературе за мероприятиями  царствования Александра III закрепилось  название контрреформ. Они коснулись, прежде всего, сферы местного самоуправления и суда. Важнейшими из них были:

•            отход от принципов судебной реформы;

 

• введение института земских начальников и нового земского положения;

 

• реформа городского самоуправления;

 

• мероприятия в сфере образования и печати.

 

В связи с активной борьбой  с террористами были пересмотрены некоторые  положения судебной реформы:

 

• в начале 70-х годов следствие по государственным преступлениям было передано корпусу жандармов, а дела по ним рассматривались в более высокой инстанции — особом присутствии Сената с участием представителей различных сословий;

 

• в 1889 г. по положению о земских участковых начальниках был отменен мировой суд. Вместо него губернатор назначал земского участкового начальника с широкими судебно-административными полномочиями.

Таким образом, нарушались два важнейших принципа судебной реформы — независимость суда от администрации и выборность судей представителями всех сословий.

Земская и городская контрреформы были проведены в 1890 и 1892 гг. Для выборов  в земства устанавливались сословные  курии, изменялся состав земских  собраний за счет назначаемых сверху представителей. Губернатор получал  право приостанавливать исполнение решений земских собраний. Городская  контрреформа также предусматривала  сужение круга выборщиков за счет введения имущественного ценза. Уменьшилось  число гласных городских Дум, усилился административный контроль над  ними, уменьшился круг вопросов, подлежащих компетенции дум. Таким образом, контрреформа в сфере местного управления и суда привели к усилению контроля над выборной властью со стороны  государства, увеличению в них дворянского  представительства, нарушению принципов  выборности и всесословности в их деятельности. Традиционно реакционными оказались и мероприятия правительства  в отношении печати и системы  образования:

•утверждены «временные правила» о печати, устанавливавшие надзор за прессой со стороны администрации;

 

•усилилась карательная  цензура;

 

• были закрыты Высшие женские  курсы;

 

• была ликвидирована автономия  университетов и повышена плата  за обучение;

 

•в 1887 г. появился знаменитый циркуляр о «кухаркиных детях», прямо  запрещавший принимать в гимназии представителей низших сословий.

Единственной сферой, в  которой разрешались преобразования, оставалась экономика, Особого внимания в этой связи заслуживает деятельность Н. Х. Бунге, министра финансов в 1881-1886 гг., и С. Ю. Витте, занимавшего этот пост в 1892-1903 гг. Таким образом, внутренняя политика самодержавия в 80-90-х гг., по одним оценкам, рассматривается как реакционная, по другим — как консервативная. В ней в полной мере проявилось стремление партии власти сохранить незыблемыми основы государственного строя, Преобразования в экономике были связаны главным образом с интересами внешнеполитическими и с личностями занимавшихся этим людей.

3. Политика в области образования и печати.

3.1..Образование 
 
        Поскольку студенчество считалось главным источником вольнодумства, рассадником республиканских идей и всякого рода смуты, российские университеты стали одной из первых жертв охранительного  курса. Новый университетский устав 1884г. упразднял их автономию. Был ликвидирован университетский суд, запрещены любые студенческие объединения. Преподаватели, избранные учёными советами, обязательно утверждались в должности министром просвещения. Всей университетской жизнью теперь руководил государственный чиновник – попечитель учебного округа: он назначал деканов (одна из высших выборных должностей университета), обладал правом созывать учёный совет, присутствовать на его заседаниях, наблюдать за преподавателем. Государство не забыло напомнить студентам и об «обязанности по выполнению воинского долга»: льготы по призыву в армию для лиц, имеющих высшее образование, были ограничены, а минимальный..срок..военной..службы..увеличен. 
 
          Вдохновителю и главному организатору контрреформ в сфере образования графу И.Д.Делянову (1818-1897), министру народного просвещения с 1882г., принадлежит и авторство печально знаменитого циркуляра «о кухаркиных детях». В этом документе рекомендовалось ограничить поступление в гимназии и прогимназии «детей кучеров, лакеев, поваров, прачек, мелких торговых лавочников и тому подобных людей, детей коих, за исключением разве одарённых необыкновенными способностями, вовсе не следует выводить из среды, к коей они принадлежат». В средние и высшие учебные заведения сокращался приём лиц еврейской национальности. Каких-либо реальных последствий циркуляр, впрочем, так и не возымел, оставшись в истории российского образования примером исключительной ограниченности государственных чиновников. 1884 год был ознаменован введением нового университетского устава – военные гимназии преобразовывались в кадетские корпуса. С отставкой министра внутренних дел графа Н.И.Игнатьева (1882г.) и назначением на этот пост графа Д.А.Толстого..начался..период..открытой..реакции. 
 
      3.2..Печать 
 
      Первый опыт свободы  слова прервался после утверждения в августе 1882г. новых «Временных правил о печати» (которые стали постоянными). Администрация получила право закрывать любые газеты и журналы, лишать издателей  и редакторов права на продолжение профессиональной деятельности. Редакция обязывалась раскрывать псевдонимы своих авторов по..требованию..властей.…Усилилась..цензура. 
 
        В соответствии с новым законодательством в 1884г. прекратил существование ненавистный правительству журнал «Отечественные записки», редактором которого был М.Е.Салтыков-Щедрин. Зато процветала газета М.Н.Каткова (1818-1887) «Московские ведомости». Именно на 80-е гг. приходится заключительный период деятельности этого известного русского публициста, в своё время слывшего либералом и много сделавшего для расширения круг дозволенных к обсуждению в печати вопросов. Но с середины 60-х гг., а особенно после установления нового правительственного курса при Александре III, Катков немало способствовал усилению охранительного духа и нетерпимости в стане власть имущих.  
Обладая тонким публицистическим талантом и репутацией либерала, он сумел заронить в умы своих читателей сомнение в необходимости продолжения реформ, объявленных им в целом как «неудачные»: «Ещё несколько месяцев, быть может, недель прежнего режима, - писал он по случаю манифеста 29 апреля 1881г., - и крушение было  бы неизбежно» 
Таким образом, уже к середине 80-х гг. сложилась реакционная концепция контрреформ, которая основывалась на традиционных догмах:  
а) божественное происхождение самодержавия и божественный промысел как основа его политики, противопоставляющиеся планам политических реформ; 
б)..полная..централизация..власти; 
в)..осуждение..земского..и..городского..самоуправления,..как..не соответствующие..условиям..русской..жизни; 
г) шовинизм; интересы дворянства рассматривались в традиционном понимании (в качестве типичной фигуры представлялся помещик- крепостник).

 

4. Земская и городская контрреформы.

Контрреформы  в России - это ряд мероприятий императора Александра Ш, проведенных в 1889-1894 гг. с целью укрепления самодержавия за счет пересмотра умеренно-буржуазных реформ 60-70 гг. 

                              4.1 Земская контрреформа

 
         Главное место в системе контрреформ занимало "Положение о земских начальниках" 1889 года, которое должно было вернуть помещикам вотчинную власть, ослабленную в результате крестьянской реформы. В руках земских начальников сосредотачивалась вся полнота судебной и административной..власти..в..уезде. 
 
       Им полностью было подчинено крестьянское самоуправление. Мировые судьи в уездах упразднялись и подсудность их дел перешла к земским начальникам..(частично..к..волостным..судам). 
 
       Земский начальник обладал широкими правами и в отношение волостных судов; он назначал волостных судей из числа кандидатов, представленных ему сельскими сходами, мог приостановить приговор волостного..суда. 
Пользуясь такими правами, земские начальники чинили произвол в отношение..крестьян. 
 
        Один из важных актов в цикле контрреформ — новое положение о губернских и уездных земских учреждениях от 12 июня 1890 г. Оно имело целью подорвать демократические основы земской реформы 1864 г., т.е. всесословность и выборность, и, как выразился С.Ю. Витте, «одворянствовать» земство. Только таким путем царизм рассчитывал приручить земство или, по крайней мере, пресечь его «либеральничанье». Между тем губернаторы отовсюду жаловались царю на «вредное направление земства», которое они усматривали в том, что земские учреждения «возбуждают и подвергают обсуждению дела, не входящие в круг их ведения», т.е. главным образом защищают россиян от злоупотреблений властью со стороны царской администрации. На подобной жалобе вятского губернатора в 1886 г. Александр III пометил: «Почти везде то же самое». Особенно раздражали царя почерпнутые им из губернаторских отчетов факты «систематического препирательства» земских учреждений «почти со всеми правительственными установлениями: с губернатором, с полицией, с судебными следователями и Министерством юстиции, с духовенством, с инспекцией народных училищ и с учебным округом». Так обрисовал в своем отчете за 1884 год деятельность Череповецкого земства новгородский губернатор А.Н. Мосолов. Александр III на полях его отчета грозно вопросил: «Какие же меры приняты правительством против этого безобразия?»  
          По новому положению выборность крестьянских представителей в земство упразднялась. Отныне крестьяне могли избирать только кандидатов, а из них администрация губернии (как правило, те же земские начальники) назначала гласных, т.е. депутатов земства. Далее, бессословная избирательная курия землевладельцев была ликвидирована, а вместо нее учреждена курия дворян. В результате к 1903 г. удельный вес дворян в /321/ губернских управах земства достиг 94,1 %, в уездных — 71,9%. Наконец, функции земства были еще более ограничены. Если ранее губернатор мог отменять земские постановления только вследствие их «незаконности», то теперь и по причине их «нецелесообразности», с его, губернаторской, точки зрения.  
 
        Все эти меры так связали руки местному самоуправлению, что оно теперь казалось более декоративным, чем деловым. Однако со временем выяснилось, что необратимый процесс обуржуазивания дворянства расстроил планы царизма реакционизировать земство путем его одворянствования. Среди земцев-дворян, вопреки надеждам реакции, тоже преобладали не охранители, а либералы. Можно согласиться с П.А. Зайончковским в том, что «земская контрреформа, несмотря на усиление правительственной опеки и на увеличение численности дворянства, не изменила оппозиционной сущности земских органов», хотя и очень затруднила их деятельность. Показателен такой факт: только за один год, с ноября 1891 по ноябрь 1892 г., губернские по земским делам присутствия отменили 116 решений губернских и уездных земских собраний в 11 губерниях.

 
4.2  Городская..контрреформа.

 
        Вслед за земской была проведена в том же духе и городская контрреформа. 11 июня 1892 г. Александр III утвердил новое городовое положение вместо городской реформы 1870 г., которую он расценил как «нелепость». Теперь были лишены избирательных прав не только рабочие, как в 1870 г., но и вообще все горожане без недвижимой собственности: квартиросъемщики, приказчики, мелкие торговцы. Резко уменьшилась политическая правомочность средней буржуазии. Например, в Киеве из 7 тыс. домовладельцев 5 тыс. были лишены избирательных прав. Всего же по 132 городам с населением в 9,5 млн. человек сохранили избирательные права по закону 1892 г. лишь 100 тыс. горожан (1,05 %). Отныне в городском управлении главенствовали не торгово-промышленные круги, как ранее, а владельцы недвижимого имущества, т.е. прежде всего крупные домовладельцы, каковыми являлись преимущественно все те же дворяне и чиновники.  
 
       Тем не менее городское, как и земское, управление было поставлено под еще более жесткий контроль администрации, чем ранее. Если городовое положение 1870 г. вверяло губернатору надзор «за правильностью и - 
 
законностью действий» городских органов, то по закону 1892 г. губернатор мог направлять «оные действия согласно государственной пользе»[2]. Министр внутренних дел И.Н. Дурново удовлетворенно констатировал, что новое городовое положение согласовано «с земским в новом его строе».  
 
         Однако и городская контрреформа не вполне удалась царизму. «Лишив избирательных прав представителей мелкой буржуазии (местных торговцев, приказчиков), закон 1892 г. усилил в /322/ городских думах роль владельцев недвижимой собственности, а также представителей учреждений, владевших в городах недвижимой собственностью, — заключал П.А. Зайончковский. — Тем самым увеличился в городских думах, а следовательно и управах, процент лиц со средним и высшим образованием. Это, естественно, увеличивало и процент оппозиционных элементов, т.е. представителей либеральной интеллигенции».

                                   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                               Заключение

 
         Разумеется, царствование Александра III не было для России абсолютно беспросветным. Внутри страны, благодаря таланту и энергии Н.Х. Бунге, И.А. Вышнеградского, С.Ю. Витте, царизм сумел обеспечить экономический подъем – не только в промышленности, но и в сельском хозяйстве, хотя и дорогой ценой. «Сами не доедим, а вывезем», - хвастался Вышнеградский, не уточняя, кто недоедает – кучка «верхов», или многомиллионные «низы». Страшный голод 1891-го, поразивший 26 губерний, с рецидивами в 1892 – 1893 годах, тяжело отразился на положении народных масс, но не встревожил монарха. Его Величество лишь рассердился… на голодающих. «Александра III, - свидетельствовал знаменитый адвокат О.О. Грузенберг, - раздражали упоминания о «голоде», как слове, выдуманном теми, кому жрать нечего. Он высочайше повелел заменить слово «голод» словом «недород». Главное управление по делам печати разослало незамедлительно строгий..циркуляр».  
         Отдельные положительные черты царствования Александра III ни на йоту не искупают общего негатива: ложки меда, сколько бы их ни было, не усластят бочку дегтя. Рептильное титло этого монарха «Царь-Миротворец» его противники не без оснований переиначили в другое: «Царь-Миропорец», имея в виду его пристрастие (по рецепту князя Мещерского) к порке – кого угодно (включая женщин), но главным образом – крестьян, к порке и порознь, и вкупе, целым «миром». Все вообще царствование Александра III Лев Толстой определил как «глупое, ретроградное», как один из самых мрачных периодов отечественной истории: Александр III пытался «вернуть Россию к варварству времен начала столетия», вся его «постыдная деятельность виселиц, розг, гонений, одурения народа» вела к этому. Так же, хотя и в менее резких выражениях, оценивали правление Александра III П.Н. Милюков, К.А. Тимирязев, В.И. Вернадский, А.А. Блок, В.Г. Короленко, а М.Е. Салтыков-Щедрин увековечил Александровскую реакцию в образе «Торжествующей свиньи», которая «кобенится» перед Правдой и «чавкает» ее.  
          Режим Александра III старался держать русский народ в угнетении, покорности и темноте. В 1886 году по случаю издания пьесы Л.Н.Толстого «Власть тьмы», В.А. Гиляровский сочинил меткий экспромт: «В России – две напасти: внизу – власть тьмы, вверху – тьма власти». Давящая, гнетущая и постоянно разрастающаяся «тьма власти» восстанавливала против себя все больше и больше людей. Либеральная публицистка М.К. Цебрикова осмелилась написать об этом – за что и поплатилась ссылкой – самому императору: «Вся система гонит в стан недовольных, в пропаганду революции даже тех, кому противны кровь и насилие». Тринадцать лет Александр III «сеял ветер». Его преемнику – Николаю II и последнему – осталось..пожать..бурю.  
      В целом эпоха контрреформ не привела к принципиальным политическим и социальным изменениям. Меры, направленные на слом установившейся после реформ Александра II общественной структуры, не отличались последовательностью, их продворянский характер противоречил ходу экономического развития. В конечном счете они создавали обманчивое впечатление..незыблемости..самодержавного..строя.  
 
                            Список используемой литературы

 
1. История России XIX-XX вв./Цимбаев В.И. – М. Филологическое общество 2. «СЛОВО»; Ростов н/Д: Издательство «Феникс», 2004. – 448 с.  
3. История России (IX-XX вв.): Учебное пособие /Отв. ред. Я.А. Перехов. –    М.: Гардарики, МарТ, 1999. – 623 с.  
4. А. Корнилов. Курс истории России XIX века. Издание 2-е. М.:  Издательство М. и С. Сабашниковых, 1918.  
5.  Н. Троицкий Свободная мысль – XXI // На земле стоит комод…. – 2000. - №5