Военные суды. 3

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Забайкальский государственный  университет»

(ФГБОУ ВПО «ЗабГУ»)

Юридический факультет

Кафедра уголовного права и криминологии

 

 

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине

«Правоохранительные органы»

на тему:

«Военные суды»

 

 

 

 

 

Выполнил студент группы ЮВ-13-1
Пономаренко И.В.
№ зачетной книжки: 132892
Дата сдачи:
Проверил:

 

 

 

 

 

 

Чита 2013

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Введение ………………………………………………………………………….	3
1. Основные положения организации работы военных судов РФ……………	4
2. Система организации и комплектования военных судов РФ………………	6
3. Полномочия военных судов РФ………………………………………………	9
4. Проблемы деятельности военных судов……………………………………...	13
Заключение ………………………………………………………….……………	19
Список использованных источников……………………………………………	20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В соответствии со статьями 1 и 2 Конституции Российской Федерации, Россия является демократическим правовым государством, в котором признание, соблюдение и защита прав и свобод человека - обязанность государства.¹

Защита прав и свобод граждан объявляется обязанностью государства, и каждому гражданину предоставляется право защищать свои права и свободы любыми способами, не запрещёнными законами (ст. 45 Конституции Российской Федерации). Таким образом, Конституция Российской Федерации устанавливает государственную защиту (ст. 7, 37-48, 52, 71, 72, 114) и самозащиту (ст. 31, 33, 35, 36, 47-54) гражданских прав.²

Построение правового  государства предполагает попытку  реального усиления гарантий прав, свобод и законных интересов граждан. Для этого и существуют всевозможные суды, в компетенцию которых входят самые разные вопросы, начиная с дел по каким-либо гражданским спорам и заканчивая рассмотрением дел, связанных с основами государственного строя нашей страны.

Судебная власть в  Российской Федерации представлена тремя видами судов: арбитражные суды, суды общей юрисдикции и Конституционный суд РФ. Кроме этого в системе судов общей юрисдикции выделяют суды гражданские и военные.

 

 

 

 

 

1. Основные положения организации работы военных судов РФ

 

29 июня 1999 г. официально  опубликован и вступил в силу  Федеральный конституционный закон  «О военных судах Российской Федерации» (далее ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»). С его принятием на законодательном уровне завершились реорганизация военно-судебной системы Российской Федерации и создание самостоятельных и независимых от органов исполнительной власти (в том числе и от органов военного управления) судов, способных быть гарантом законности и справедливости в таких важнейших государственных структурах, как Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.³

Вступивший в силу ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» устанавливает полномочия, порядок образования и деятельности военных судов в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 22 ФКЗ «О военных судах Российской Федерации».⁴

Военные суды входят в судебную систему Российской Федерации, являются федеральными судами общей юрисдикции и осуществляют судебную власть в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

 Военные суды создаются  по территориальному принципу  по месту дислокации воинских частей и учреждений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. Военные суды располагаются в открытых для свободного доступа местах. Военные суды создаются и упраздняются федеральным законом. Никакой военный суд не может быть упразднен, если отнесенные к его ведению вопросы не были одновременно переданы в юрисдикцию другого суда. Количество военных судов и численность судей военных судов устанавливаются Верховным Судом Российской Федерации.

В Федеральном конституционном законе Российской Федерации «О судебной системе Российской Федерации» усилены гарантии независимости судей военных судов от командования и исполнительной власти. С этой целью военные суды выведены из состава Вооруженных Сил, куда ранее они организационно входили.

Существенно изменен порядок материально - технического обеспечения военных судов, которое до принятия данного закона целиком было возложено на органы военного управления, которые зачастую сами были участниками судебных разбирательств в военных судах. ⁵

Исходя из того, что  военные суды работают в условиях, в которых действуют Вооруженные Силы, в целях обеспечения их мобильности, близости к войскам, готовности действовать в военное время, боевой обстановке, экстремальных ситуациях, предусматривается, что судьи военных судов и часть работников их аппаратов находятся на военной службе и имеют воинское звание офицерского состава, что является основным принципиальным отличием военных судов от остальных федеральных судов общей юрисдикции (ст.27 и 33 ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»). ⁶

В соответствии со ст. 27 ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» одним из обязательных требований, предъявляемых к кандидату на должность судьи военного суда, наряду с общими требованиями к остальным кандидатам в судьи, является наличие офицерского звания и заключение контракта о прохождении военной службы. ⁷

 

2. Система организации и комплектования

военных судов  РФ

 

В Федеральном конституционном законе Российской Федерации «О судебной системе Российской Федерации» установлена система военных судов, которая состоит из окружных (флотских) военных судов и гарнизонных военных судов. Кроме того, впервые на законодательном уровне определено, что в случаях, предусмотренных международными договорами, допускается создание военных судов за границей, если там дислоцируются российские воинские формирования, по месту их дислокации. ⁸

Окружной (флотский) военный суд  образуется в составе председателя, его заместителей, а также других судей. В окружном (флотском) военном суде может быть образована должность первого заместителя председателя. Впервые в окружных (флотских) военных судах ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» предусмотрено образование президиума, а также предоставлена возможность образования судебных коллегий и составов.

Президиум окружного (флотского) военного суда действует в составе председателя, его заместителей, заместителей председателя - председателей судебных коллегий и судебных составов. Он рассматривает гражданские, административные и уголовные дела по протестам на решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных военных судов, вступившие в силу, а также на определения и постановления, принятые окружным (флотским) военным судом во второй инстанции; вопросы организации работы и координации работы судебных коллегий и судебных составов; по представлению председателя суда утверждает председателей судебных коллегий и судебных составов, определяет численность судебных коллегий и судебных составов; рассматривает вопросы организации работы аппарата суда, утверждает по представлению председателя суда структуру и штатное расписание аппарата суда, численность его работников и положение об аппарате суда.

Заседания президиума окружного (флотского) военного суда должны проводиться не реже одного раза в месяц по инициативе председателя суда. Решения на них принимаются большинством голосов.

Вышестоящей судебной инстанцией по отношению к окружным (флотским) военным судам является Верховный Суд Российской Федерации. Полномочия Верховного Суда РФ по рассмотрению дел, подсудных военным судам, приведены в ст. ст. 9-10 ФКЗ «О военных судах Российской Федерации», согласно которым Военная коллегия Верховного Суда РФ является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к окружным (флотским) военным судам. ⁹

Осуществление правосудия в военных  судах и Военной коллегии призваны обеспечить аппараты военных судов и Военной коллегии, на сотрудников которых возложено организационное обеспечение процессов, обобщение судебной практики, анализ судебной статистики, систематизация законодательства и выполнение других функций суда. Аппарат военного суда и аппарат Военной коллегии возглавляют руководители соответствующих аппаратов. Деятельность аппарата военного суда и аппарата Военной коллегии контролируют соответственно председатель военного суда и председатель Военной коллегии.

Судьи военных судов обладают всеми  правами, предоставленными судьям судов общей юрисдикции. На них полностью распространяются гарантии независимости судей, при осуществлении правосудия они подчиняются только Конституции Российской Федерации и ФКЗ «О военных судах Российской Федерации».

Согласно ст. 13 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» ¹⁰и ст. 6 «О статусе судей в Российской Федерации»¹¹ судьи военных судов назначаются на должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда, основанному на заключении квалификационных коллегий этих судов. Для председателей военных судов и их заместителей требуется заключение Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Полномочия военных судов РФ

 

В Федеральном конституционном  законе «О военных судах Российской Федерации» изменена существовавшая ранее подсудность дел военным судам.

Так, в нормах ч. ч. 1 и 2 ст. 7 ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» закреплено, что военным судам подсудны только те гражданские дела, которые возбуждаются по жалобам военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы, на действия (бездействие) и решения органов военного управления и воинских должностных лиц, а также дела по аналогичным жалобам граждан, уволенных с военной службы или прошедших военные сборы, если нарушение их прав, свобод и интересов произошло в период прохождения ими военной службы, военных сборов. Другие гражданские дела военным судам на территории Российской Федерации неподсудны. ¹²

Военным судам подсудны дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, но лишь с момента внесения изменений в соответствующие федеральные процессуальные законы. ¹³

Подсудность военным  судам уголовных дел о преступлениях, совершенных гражданскими лицами в  соучастии с военнослужащими, определена ч. 3 ст. 7 ФКЗ «О военных судах Российской Федерации».

Если уголовное дело по обвинению одного лица или группы лиц в совершении нескольких преступлений подсудно военному суду в отношении хотя бы одного лица или одного преступления, дело о всех лицах и преступлениях рассматривается военным судом.

Согласно ч. 4 ст. 7 ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» право рассматривать все гражданские, административные и уголовные дела, подлежащие рассмотрению федеральными судами общей юрисдикции, сохранено лишь за военными судами, дислоцирующимися за пределами территории Российской Федерации, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» гарнизонный военный суд рассматривает в первой инстанции гражданские, административные и уголовные дела, не отнесенные настоящим Федеральным конституционным законом к подсудности Военной коллегии или окружного (флотского) военного суда. Он также рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, приговоров, определений и постановлений, принятых им и вступивших в силу. ¹⁴

Гарнизонный военный суд принимает решения об аресте, о заключении под стражу, содержании под стражей, об ограничении прав на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, на неприкосновенность жилища. ¹⁵

Гарнизонный военный суд рассматривает также жалобы на действия (бездействие) лица, производящего дознание, следователя, прокурора и принятые ими решения в случаях и порядке, которые установлены федеральным уголовно - процессуальным законом.

В соответствии со ст. 14 ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» окружной (флотский) военный суд рассматривает в первой инстанции гражданские дела, связанные с государственной тайной, и дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 15 лет, пожизненного лишения свободы или смертной казни.

Окружной (флотский) военный  суд рассматривает дела по протестам на решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных военных судов, вступившие в силу, а также на определения и постановления, принятые окружным (флотским) военным судом во второй инстанции. Кроме того, окружной (флотский) военный суд рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, приговоров, определений и постановлений окружного (флотского) военного суда, вступивших в силу.

Законом предусмотрена  возможность рассмотрения окружным (флотским) военным судом дел с  участием присяжных заседателей. Однако норма п. 2 ч. 1 ст. 15 ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» о рассмотрении окружным (флотским) военным судом уголовных дел в составе судьи и коллегии присяжных заседателей, как вытекает из содержания ст. 28 ФКЗ «О военных судах Российской Федерации», применяется только в случаях, предусмотренных процессуальным законом. ¹⁶

Военная коллегия рассматривает в первой инстанции дела об оспаривании ненормативных актов Президента РФ, нормативных актов Правительства, Министерства обороны, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы; дела о преступлениях, в совершении которых обвиняется судья военного суда, если им заявлено соответствующее ходатайство, а также дела о преступлениях особой сложности или особого общественного значения, которые Военная коллегия вправе принять к своему производству при наличии ходатайства обвиняемого. ¹⁷

Военная коллегия также  рассматривает дела по жалобам и  протестам на решения, приговоры, определения  и постановления окружных (флотских) военных судов, принятые ими в первой инстанции и не вступившие в силу, а также дела по протестам на решения, приговоры, определения и постановления военных судов, вступившие в силу; дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений и приговоров Военной коллегии, вступивших в силу.

Кассационная коллегия Верховного Суда РФ рассматривает дела по жалобам и протестам на решения, приговоры, определения и постановления  Военной коллегии, принятые ею в первой инстанции и не вступившие в силу.

Президиум Верховного Суда РФ рассматривает дела по протестам на решения, приговоры, определения и постановления Военной коллегии Верховного Суда и военных судов, вступившие в силу. ¹⁸

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Проблемы деятельности военных судов

 

Если говорить об особенностях работы военных судов сегодня, то возможно выделить две.

Первая заключается в том, что  в деятельности военных судов  начинает превалировать защита прав и законных интересов военнослужащих. Если 10 лет тому назад военные суды рассматривали преимущественно уголовные дела, а число обращений военнослужащих в военные суды за защитой своих прав не превышало и одной тысячи, то с 2003г. военными судами рассмотрено уже около 750 000 таких заявлений военнослужащих (рост почти в 100 раз).

Доля же уголовных дел составляет в общем объеме судебной работы военных  судей немногим более 10%.¹⁹

Таким образом, осуществление военными судами правосудия приобретает все  более правозащитный, восстановительный  характер.

Другая особенность - все большая открытость военных  судов. Успешно решаются вопросы  взаимодействия военных судов со всеми средствами массовой информации. С этой целью во всех окружных и  флотских военных судах созданы  внештатные пресс-службы, которые поддерживают деловые связи с редакциями газет и студиями телевидения и радио. Работа пресс-служб военных судов направлена, прежде всего, на объективное освещение в средствах массовой информации их деятельности и формирование правильного общественного мнения об их роли в судебной системе государства в деле осуществления правосудия и в обеспечении реальной защиты прав и законных интересов военнослужащих.

Указанные проблемы постоянно  находятся в поле зрения руководства  военно-судебной подсистемы; они регулярно  анализируются, после чего в военные суды рассылаются соответствующие информационные письма и методические рекомендации.

Если говорить о рекомендациях и методических пособиях, которые готовятся в Главном управлении обеспечения деятельности военных судов, то в последнее время эта работа заметно активизировалась.

Так, в 2010 - 2012 гг. подготовлены новые редакции для военных судов таких пособий (руководств, инструкций), как Руководство по делопроизводству в военных судах, Инструкция по составлению статистических отчетов, Пособие по организации работы гарнизонного военного суда.²⁰

Совместно с Судебным департаментом подготовлено и издано методическое пособие «Настольная книга администратора суда общей юрисдикции».

Совместно с Главным  военно-медицинским управлением  Министерством обороны Российской Федерации разработаны рекомендации по вопросам медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения судей военных судов (в том числе пребывающих в отставке), работников аппаратов и Судебного департамента из числа военнослужащих.

Согласованы с Военно-страховой  компанией, Страховой компанией  правоохранительных органов и Чрезвычайной страховой компанией методические указания о порядке взаимодействия при наступлении страховых случаев  по обязательному государственному страхованию судей военных судов, а также военнослужащих, прикомандированных к военным судам и Судебному департаменту.

Находятся в разработке рекомендации о порядке применения действующего законодательства по страхованию  имущества судей военных судов, курс лекций по организации деятельности военных судов.

Особо следует остановиться на вопросах размещения, обустройства военных судов, их материально-технического обеспечения.

С переходом военных  судов на финансирование через Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации их материально-техническое и иное обеспечение существенно улучшилось.

Для размещения военных  судов им передано в безвозмездное  пользование или оперативное  управление от Министерства обороны  Российской Федерации и других ведомств более 100 зданий.

Стали выделяться значительные денежные средства на текущий, капитальный  ремонт, реконструкцию зданий военных  судов, новое строительство.

Одним из направлений работы является совершенствование кадрового обеспечения деятельности военных судов. Оно осуществляется на основании норм Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации», Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».

Главные усилия сосредоточены  на повышении уровня и качества укомплектованности военных судов, совершенствовании организационно-штатной работы, приведении численности и структуры военных судов в соответствие с решаемыми ими задачами.

В военных судах работают свыше 800 военных судьи, в том числе в окружных (флотских) военных судах – свыше 180 человек, в гарнизонных – свыше 550 человек.

В аппаратах военных  судов – около 2 000 должностей работников, из них около 300 подлежат замещению военнослужащими. Общая укомплектованность судьями составляет 81%.²¹

Для доукомплектования  судьями в военных судах создан резерв кадров около 200 человек. Это в основном работники аппаратов военных судов из числа военнослужащих, которые в 2010 - 2012 гг. приобретают обязательный 5-летний стаж работы по юридической профессии. В подавляющем большинстве все они изъявили желание выставить свои кандидатуры на должности судей в отдаленных регионах России. Поэтому есть все основания полагать, что через 4 года проблема укомплектованности военных судов судьями будет полностью решена.

С учетом принципа социальной справедливости при назначении судей на должности, их перемещении, замене из отдаленных регионов в 2011 - 2012 гг. было назначено в центральные регионы более 20 судей из районов Дальнего Востока, Забайкалья и Сибири.²²

На особом контроле находятся  вопросы профессиональной учебы судей и работников аппаратов военных судов, так как непременным условием их успешной деятельности является систематическое повышение своих профессиональных знаний.

Выполнению данной задачи служит сложившаяся система повышения  квалификации военных судей и работников аппаратов военных судов, обеспечивающая в целом непрерывную учебу как руководящих кадров (председателей военных судов и их заместителей), так и судей, а также работников аппаратов.

Система повышения квалификации охватывает такие основные формы учебы, как специальную (юридическую) подготовку, индивидуальное обучение, учебно-методические сборы, стажировку судей гарнизонных военных судов в окружных (флотских) военных судах, а судей окружных (флотских) военных судов - в Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и Главном управлении обеспечения деятельности военных судов.

Также повышение квалификации судей и работников аппаратов  военных судов осуществляется на курсах при Военном университете Министерства обороны Российской Федерации и Российской академии правосудия (с ее филиалами в регионах).

В 2012г. в Российской академии правосудия обучалось 68 председателей и судей военных судов, 26 помощников председателей (судей) военных судов, а в филиалах академии - 93 работника аппаратов военных судов. Всего повысили квалификацию 207 человек.

В Военном университете занятия с судьями, помимо преподавателей, проводят работники Главного управления обеспечения деятельности военных  судов и Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации. Обучение на курсах при Военном университете заканчивается итоговым семинаром также при участии руководства Главного управления обеспечения деятельности военных судов и Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

В 2012г. вышеназванным Главным управлением проведены учебные сборы с кадровыми и финансовыми работниками окружных (флотских) военных судов. Организованы стажировки в Главном управлении специалистов, ответственных в окружных и флотских военных судах за ведение судебной статистики.²³

С созданием в аппарате Судебного департамента отдела ревизий военных судов активизируется контрольно-ревизионная деятельность, осуществляемая с выездом на места. Можно надеяться, что имеющиеся (хотя и немногочисленные) факты нарушений финансовой дисциплины в военных судах будут изжиты.

Прорабатывается проблема введения в военных судах службы судебных приставов, что будет способствовать поддержанию в них надлежащего  порядка, более четкому исполнению выносимых военными судами судебных решений, а также обеспечению  охраны зданий военных судов, да и, что немаловажно, безопасности судей, участников процесса, свидетелей и потерпевших.

Данная проблема была поставлена перед Советом судей  Российской Федерации, который в  ноябре 2011 г. принял по этому вопросу специальное постановление и обращение в Правительство Российской Федерации о выделении Министерству юстиции Российской Федерации 600 единиц дополнительной штатной численности судебных приставов для обеспечения деятельности военных судов.

До настоящего времени  еще не решен вопрос финансирования и материально-технического обеспечения военных судов, находящихся за границей (сегодня такое обеспечение вынужденно осуществляется по линии Министерства обороны Российской Федерации).²⁴

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации» создал солидную правовую базу для деятельности военных судов в Российской Федерации. Создана самостоятельная и независимая от органов исполнительной власти сила, способная быть гарантом законности и справедливости в одном из важнейших государственных механизмов России - ее Вооруженных Силах.²⁵

Как органы правосудия военные  суды выполняют единые для всех судов  общей юрисдикции задачи. Однако осуществление  правосудия в войсках требует  хорошего знания жизни и деятельности войск, военного законодательства, воинских уставов, наставлений и приказов, конкретных условий жизни и деятельности войск. Судьи военных судов, как и другие военнослужащие, должны быть готовы действовать надлежащим образом в чрезвычайных условиях, в том числе в боевой обстановке, иметь для этого знания и соответствующую военную подготовку.

Необходимость осуществления  своей деятельности непосредственно  в выполняющих боевые задачи войсках, в особой обстановке во время военных  действий объективно требует создания судебных органов, особенности организации и комплектования которых позволяли бы эффективно решать задачи осуществления правосудия в таких специфических условиях, при которых деятельность других судов общей юрисдикции была бы невозможной.

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

Нормативные правовые акты РФ и другие официальные документы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. - № 4. – Ст. 445.

2. О военных судах Российской Федерации: Федеральный конституционный закон [от 23 июня 1999г. №1-ФКЗ (ред. от 25.12.2012г.)] // Российская газета. – 1999. - № 120.
3. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон [от 31 декабря 1996г. №1-ФКЗ (ред. от 25.12.2012г.)] // Российская газета. – 1997. - № 3.
4. О статусе судей в Российской Федерации: Закон Российской Федерации [от 26 июня 1992г. №3132-1 (ред. от 02.07.2013г., с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013г.)] // Российская газета. – 1995. - № 11.