КАЛИНИНГРАДСКИЙ ПОГРАНИЧНЫЙ ИНСТИТУТ

       ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

       КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН

                         КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

                   по истории отечественного  государства и  права

 

     Тема: «Военные реформы 60 – 70-х г. XIXв. »

 
 
 

       

 
 
 
 
 
 
 

       Рецензент_____________

       оценка________________

       дата____                     ____ 

        подпись рецензента

 
 

                               Калининград  2012

       План:

 

   Введение_______________________________________________3 -  4

1. Сущность военных реформ 60-70-х гг. XIX _______________5 - 13
2. Изменения в области боевой подготовки войск____________14 -  17
3. Всеобщая воинская повинность_________________________18 - 20

Заключение ____________________________________________21 – 22

   Список  использованной литературы________________________23

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

         Введение:

 

     Поражение царской России в Крымской воине, вскрывшей военно-техническую отсталость царской армии, дальнейший рост вооружений и развитие военной техники в  Европе, усиление экспансии европейских  держав требовали коренной реорганизации  военного дела в России и заставили  царизм заняться военными преобразованиями. Но реорганизация армии на новых  началах во многом зависела от технико-экономического потенциала страны, в особенности  от состояния промышленности и транспорта. Поэтому военные преобразования не могли быть осуществлены сразу.

     B 60-70-x годах XIX в. была проведена  целая серия военных реформ, начавшаяся  с реформ в области военного  управления и завершившаяся наиболее  важной военной реформой - введением  всеобщей воинской повинности, а  также проведением ряда мер  по перевооружению армии.

     Уже в ходе Крымской войны, в 1855 г., была образована особая комиссия "для  улучшения военного дела", но практически  к военным преобразованиям приступили в 1861 г., когда во главе военного министерства встал Дмитрий Алексеевич Милютин - высокообразованный военный и государственный  деятель, известный своими прогрессивными взглядами. Д. А. Милютин прежде всего  добился сокращения срока солдатской службы с 20 до 12 лет, затем отмены телесных наказаний в армии (шпицрутенов, "кошек", кнута и плетей).

     В 1867 г. был принят новый военно-судебный устав, построенный на началах судебной реформы 1864 г. Вводились три судебные инстанции - полковой, военно-окружной и главный военный суды. На время  войны учреждался Главный полевой  военный суд. Решения военных  судов подлежали утверждению  полкового и окружного военачальников.

     В середине 60-х годов была проведена  реформа военно-учебных заведений. Учреждались военные гимназии, близкие  по программе общеобразовательных  дисциплин к средней школе. Для  специальной подготовки военных инженеров, артиллеристов, кавалеристов были созданы юнкерские училища. Расширялась система высшего военного образования и в специальных военных академиях - в академии Генерального штаба, в артиллерийской, инженерной, военно-медицинской, военно-юридической. Эти преобразования улучшили боевую подготовку русской армии. Однако коренная реорганизация военного дела могла быть осуществлена лишь введением новой системы комплектования армии - заменой старой рекрутчины всеобщей воинской повинностью, которая обеспечивала создание запаса обученных резервов, необходимых в военное время.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Сущность  военных реформ 60-70 гг. XIX в.

 

     Уже в 1862 г. Военное министерство предприняло  ряд мер по к сокращению численного состава армии, главным образом  за счет сокращения ее "не боевой" части - этапных команд, рабочих рот, корпуса внутренней стражи (83 тыс. чел.).

     В докладе Военного министерства 15.01.1862 г. были рассмотрены меры преобразования всей военной системы, создания более  рациональной системы военной организации  по следующим направлениям:

     Превратить  резервные войска боевой резерв, обеспечить пополнение ими состава действующих  войск и освободив их от обязанности  обучать в военное время рекрут.

     Подготовку  рекрут возложить на запасные войска, обеспечив их достаточными кадрами.

     Всех  заштатных "нижних чинов" резервных  и запасных войск, в мирное время  считать в отпуску и призывать  в военное. Рекрутами пополнять  убыль в действующих войсках, а не формировать из них новых  частей.

     Сформировать  для мирного времени кадры  запасных войск, возложив на них гарнизонную  службу, расформировав батальоны  внутренней службы.

     В отношении организации пехотных и кавалерийских частей указывалось  на целесообразность включать в состав батальона 4 роты (а не 5), а в состав полка 4 батальона (а для внутренних губерний - 2 батальона), причем в целях  избежания формирования новых частей в случае войны, содержать их в  уменьшенном составе. Предполагалось установить для пехоты 3 штатных  состава: кадровый, по штатам мирного  времени и по штатам военного времени (кадровый составлял половину военного).

     Артиллерийские  части должны были быть организованы по следующему принципу: при каждой пехотной дивизии иметь одну артиллерийскую бригаду из 4 батарей, (для дивизий 2-батальонного состава - артиллерийскую бригаду из 2 батарей).

     Однако  быстро внедрить эту организацию  не удалось, и лишь с 1864 г., после подавления основных очагов восстания в Польше, была начата планомерная реорганизация  армии и сокращение численного состава  войск.

     Были  установлены следующие штатные  составы полков: военного времени (по 900 ряд. в батальоне), усиленный мирный (по 680 ряд. в батальоне), обыкновенный мирный (по 500 ряд. в батальоне) и кадровый мирный (по 320 ряд. в батальоне). Вся  пехота составила 47 пехотных дивизий (40 армейских, 4 гренадерских и 3 гвардейских). Дивизия состояла из 4 полков, полк из 3 батальонов, батальон из 4 линейных и 1 стрелковой рот.

     Артиллерия  делилась на конную и пешую. Пешая  состояла из 47 артиллерийских бригад (по числу дивизий), каждая из 3-х батарей  по 8 (4) орудий. Конная артиллерия состояла из 4 гвардейских конных батарей  и 7 конно-артиллерийских бригад по 2 батареи.

     Кавалерия состояла из 56 полков - по 4 эскадрона (4 кирасирских, 20 драгунских, 16 уланских и 16 гусарских), составлявших 10 кавалерийских  дивизий.

     Инженерные  войска состояли из 11 саперных батальонов и 6 понтонных полубатальонов.

     К действующим войскам относились крепостные полки и батальоны, а  также 54 крепостных артиллерийских роты.

     К местным войскам с 1864 г. стали  относиться как резервные (выполняющие  теперь роль функции запасных войск), так и войска внутренней службы (губернские батальоны, уездные, местные этапные  и конвойные команды).

     К 1869 г. было завершено приведение войск  на новые штаты. При этом общее  количество войск в мирное время  по сравнению с 1860 годом сократилось  с 899 тыс. чел. до 726 тыс. чел. (в основном за счет сокращения "не боевого" элемента). А количество резервистов в запасе увеличилось с 242 до 553 тыс. чел. При этом с переходом на штаты военного новых частей и соединений теперь не формировалось, а части разворачивались за счет резервистов. Все войска могли теперь быть доукомплектованы до штатов военного времени за 30-40 дней, в то время как в 1859 г. на это требовалось 6 месяцев.

     Однако  новая система организации войск  содержала и ряд недостатков:

     Организация пехоты сохранила деление на линейные и стрелковые роты (при одинаковом вооружении смысла в этом не было).

     Артиллерийские  бригады не были включены в состав пехотных дивизий, что отрицательно влияло на их взаимодействия.

     Из 3-х бригад кавалерийских дивизий (гусарской, уланской и драгунской), только драгунские были вооружены карабинами, а остальные не имели огнестрельного вооружения, в то время, как вся  кавалерия европейских была вооружена  пистолетами.

     Основным  преобразованием в области реорганизации  военного управления явилась военно-окружная система.

     Создание  стройной системы местного управления войск являлось важнейшей задачей, стоящей перед Военным министерством, без выполнения которой были невозможны дальнейшие преобразования в армии. Необходимость данных преобразований обуславливалась тем, что штабы  армий выполняли как командные, так и административно-снабженческие  функции по отношению подчиненных  частей, аналогичные задачи возлагались  и на корпусные штабы. Практически  штабы не могли эффективно исполнять  ни тех, ни других функций, особенно если подчиненные им части были рассредоточены по разным губерниям.

     В мае 1862 г. Милютин представил Александру II предложения под заглавием "Главные  основания предполагаемого устройства военного управления по округам". В  основе этого документа лежали следующие  положения:

     Уничтожить  деление в мирное время на армии  и корпуса, высшей тактической единицей считать дивизию.

     Разделить территорию всего государства на несколько военных округов.

     Во  главе округа поставить начальника, на которого возложить надзор за действующими войсками и командование местными войсками, а также поручить ему заведывание  всеми местными военными учреждениями.

     Таким образом, Милютин предложил создать  территориальную, окружную систему, при  которой снабжение и материально-технические  функции возлагались на штаб округа, а оперативное командование сосредоточивалось  в руках дивизионных командиров. Новая система заметно упрощала военное управление и устранялся существенный недостаток - крайняя  централизация управления в министерстве.

     В соответствии с этим указывалось  на необходимость создания 15 военных  округов: Финляндского, С - Петербургского, Балтийского (Рига), Северо-Западного (Вильно), Царства Польского, Юго-Западного (Киев), Южного (Одесса), Московского, Харьковского, Верхневолжского (Казань), Нижневолжского (Саратов), Кавказского (Тифлис), Оренбургского, Западно-Сибирского (Омск), Восточно-Сибирского (Иркутск).

     Структура главного окружного управления должна была включать в себя: Общее командование и штаб, Окружное интендантство, Артиллерийское управление, Инженерное управление и  Врачебно-госпитальное управление.

     Уже летом 1862 г. вместо Первой армии были учреждены Варшавский, Киевский и  Виленский военные округа а в  конце 1862 г. - Одесский.

     В августе 1864 г. было утверждено "Положение  о военных округах", на основании  которого Командующему войсками округа подчинялись все расположенные  в округе воинские части и военные  учреждения, таким образом он становился единоличным начальником, а не инспектором, как это планировалось раньше (при этом все артиллерийские части  в округе подчинялись непосредственно начальнику артиллерии округа). В пограничных округах на Командующего возлагались обязанности генерал-губернатора и в его лице сосредотачивалась вся военная и гражданская власть. Структура окружного управления осталась без изменений.

     В 1864 г. было создано еще 6 военных округов: Петербургский, Московский, Финляндский, Рижский, Харьковский и Казанский. В последующие годы были образованы: Кавказский, Туркестанский, Оренбургский, Западно-Сибирский и Восточно-Сибирский  военные округа.

     В результате организации военных  округов создалась относительно стройная система местного военного управления, устранила крайнюю централизацию  Военного министерства, функции которого теперь в осуществлении общего руководства  и наблюдения. Военные округа обеспечивали быстрое развертывание армии  в случае войны, при их наличии  стало возможно приступить к составлению  мобилизационного расписания.

     Наряду  с реформой местного военного управления на протяжении 60-х годов происходила  и реорганизация Военного министерства, которая назрела так как в  Военном министерстве отсутствовало  единство управления и одновременно с этим господствовала доведенная до абсурда централизация. На протяжении пяти лет - с 1862 по 1867 год происходила  реорганизация Военного министерства.

     Уже в 1862 г. были созданы два главных  управления: артиллерийское и инженерное. Эти главные управления по прежнему возглавлялись лицами императорской  фамилии.

     В 1863 г. была произведена реорганизация  департамента генерального штаба. Он был  объединен с военно-топографическим  депо и Николаевской академией генерального штаба, с наименованием его главным  управлением генерального штаба.

     В связи с введением военно-окружной системы, в 1866 г. главное управление генерального штаба и инспекторский  департамент были объединены в одно управление под названием Главный  штаб. Он состоял из шести отделений, азиатской и судовой части, при Главном штабе находился военно-топографический отдел и Главному штабу была непосредственно подчинена Николаевская академия генерального штаба.

     В 1868 г. преобразование Военного министерства было закончено, и с 1 января 1869 г. было введено Положение о Военном  министерстве, согласно которого оно  состояло из императорской Главной  квартиры, военного совета, главного военного суда, канцелярии Военного министерства, Главного штаба и семи главных  управлений (интендантское, артиллерийское, инженерное, военно-медицинское, военно-учебных  заведений, военно-судовое, иррегулярных войск), а также управления генерал - инспектора кавалерии и инспектора стрелковых батальонов и комитета о  раненых.

     Права военного министра были значительно  расширены. Он являлся главным начальником  всех отраслей военно-сухопутного управления, однако по ряду вопросов, находившихся в ведении военного совета, руководил  не единолично, а лишь как его  председатель.

     Военный совет также претерпел изменения. Как состав, так и его функции  были расширены. Помимо решения законодательных  и хозяйственных вопросов, военному совету подведомственно также и  инспектирование войск. При нем  состоял ряд комитетов: военно-кодификационный, по устройству и образованию войск, военно-учебный, военно-госпитальный и  военно-тюремный.

     Главному  артиллерийскому управлению подчинялись  непосредственно артиллерийская академия и училища. При нем состоял  артиллерийский комитет, который ведал  обсуждением вопросов, касающихся теории, техники и практики артиллерии и  ручного оружия, новых изобретений  в этой области и распространением научных знаний среди офицеров артиллерии. Начальник главного артиллерийского  комитета подчинялся генерал-фельдцехмейстеру (великому князю Михаилу Николаевичу).

     По  новому штату состав Военного министерства был уменьшен на 327 офицеров и 607 солдат. Значительно сократился и объем  переписки. Как положительное можно отметить и тот факт, что военный министр сосредоточил в своих руках все нити военного управления, однако войска не находились в полном его подчинении, т.к. начальники военных округов зависели непосредственно от царя, который и возглавлял верховное командование вооруженными силами.

     Вместе  с этим организация центрального военного управления содержала в  себе и ряд других слабых сторон:

     Структура Главного штаба была построена таким  образом, что функциям собственно генерального штаба отводилось немного места.

     Подчинение  главного военного суда и прокурора  военному министру означало подчинение судебных органов представителю  исполнительной власти.

     Подчинение  лечебных заведений не главному военно-медицинскому управлению, а начальникам местных  войск, отрицательно влияло на постановку лечебного дела в армии.

     Одним из направлений в военной реформе  являлась военно-судебная реформа. Основной причиной её внедрения было стремление приспособить военные суды к разбору  дел, связанных с революционным  движением в армии.

     15 мае 1867 г. был принят проект  военно-судебного устава, на основании  которого устанавливались три  рода военно-судебных инстанций:  полковые суды, военно-окружные суды  и главный военный суд.

     Полковые  суды учреждались в каждом полку. Он состоял из 3-х человек: председателя - штаб-офицера и 2-х членов - обер-офицеров. Состав суда назначался командиром полка  и рассматривал дела, аналогичные  мировому суду (о нижних чинах). Дела слушались по приказу командира  полка и приговор утверждался  командиром полка. Процесс судопроизводства в полковых судах исключал состязательность.

     Военно-окружные суды создавались при военных  округах. Ему были подведомственны  все дела о генералах, штаб- и обер-офицерах, чиновниках военного ведомства. Отдача под суд решалась командиром части. Процесс судопроизводства предполагал состязательность.

     Главный военный суд создавался при Военном  министерстве, в качестве "верховного кассационного суда". Председатель и члены суда назначались из генералов  непосредственно царем. Функции  главного военного суда заключались  в следующем: обсуждение дел в  связи с кассационными жалобами и протестами, рассмотрение дел о  пересмотре приговоров по вновь открывшимся  обстоятельствам, решения о передаче суду лиц в генеральском звании, обсуждение законодательных вопросов, наложение дисциплинарных взысканий  на лиц военно-судебного ведомства.

     5 мая 1868 г. был принят воинский  устав о наказаниях, в котором  предусматривалось 2 вида наказаний  - уголовные и исправительные. К  уголовным относились: смертная  казнь, ссылки на каторжные  работы, поселение с лишением  всех прав и заключение в  крепости. Исправительные наказания  определялись в зависимости от  сословной принадлежности: для офицеров (ссылка в Сибирь с увольнением  и лишением прав, временное заключение  в крепости с увольнением, временное  заключение в тюрьме с увольнением,  содержание на гауптвахте, денежные  взыскания), для нижних чинов (временное  направление в военно-исправительные  роты, заключение в военной тюрьме, денежные взыскания, лишение нашивок  за беспорочную службу с переводом  в разряд штрафных).

     Наиболее  тяжко каралось неповиновение (в  мирное время от 4 до 12 лет, в военное - расстрел), нарушения обязанностей в карауле (офицерам - разжалование с заключением в крепости, рядовым - военная тюрьма, а в военное - расстрел), преступления по должности (ссылка) и особенно строго наказывались нарушение обязанностей во время  военных действий.

     Новая организация военных судов предусматривала  состязательность процессов, гласность, однако суды сохранили зависимость  от командования (особенно полковые), что  лишало их самостоятельности.

     Одновременно  с проведением военной реформы, в 1868 г. было разработано Положение  о полевом управлении войск в  военное время, согласно которому при  ведении боевых действий, войска на ТВД образуют одну или несколько  армий, во главе каждой стоит главнокомандующий, назначаемый и подчиняющийся  царю. Военные округа на ТВД подчиняются  главнокомандующего и снабжают армию.

     На  основании Положения была значительно  упрощена структура полевого управления армии, уточнены взаимоотношения главнокомандующего и военного министра. Однако имелся и целый ряд существенных недостатков: Возможное наличие нескольких главнокомандующих  с одинаковыми правами; Не предусматривалось  создание отдела военных сообщений.

     Вопрос  организации полкового хозяйства  в течении длительного времени  являлся предметом обсуждения в  Военном министерстве. Первые полковые хозяйства стали внедряться с 1863 г. С 1867 г. полковые командиры были лишены права пользоваться хозяйством полка, как личным. В связи с этим командирам полков было увеличено денежное содержание с 720 до 1200 руб. в год, а командирам отдельных батальонов на 360 руб. Кроме  того, начальники дивизий могли выдавать полковым командирам ежегодно, в виде пособия, определенную часть экономии, полученной от ведения полкового  хозяйства.

 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2. Изменения в области  боевой подготовки  войск.

 

     Неудачи в Крымской войне вызвали серьезную  критику существующей системы боевой подготовки войск. Следовало изменить систему подготовки солдат: готовить их к действиям на местности, а  не только к парадам на плацу, нужно  было учить их грамоте, чтобы они  исполняли службу более осмысленно.

     Вследствие  этого с конца 50-х годов в  отдельных частях войск боевая подготовка принимает несколько иной характер. В 1858 г. были сформированы учебные батальоны  для подготовки учителей "искусной стрельбы", вошло в практику прикомандирование  к артиллерийским частям офицеров и  солдат пехоты, для обучения их стрельбе из орудий. Обращена было внимание на физическую подготовку солдат, в этих целях  в Петербурге и Москве в 1858 г. создаются  учебные фехтовально-гимнастические школы для подготовки инструкторов гимнастики и фехтования.

     В 1863 г. издается специальный приказ военного министра об обучении рекрут, в котором  указывалось на необходимость обучения рекрут строго практическим целям - обучению тому, что необходимо на войне, с  главным упором на осмысленном усвоением  солдатами приобретаемых ими  знаний.

     Большое развитие получает новая отрасль  военного образования - обучение саперному  делу. С этой целью к саперным бригадам прикомандировывались на месячный срок команды для обучению саперному  делу инструкторов.

     На  протяжении 60-х годов были разработаны  и изданы новые уставы. Основные положения боевой подготовки войск  наиболее полно были раскрыты в учебнике тактики проф. Драгомирова, в основу которого были положены три условия  обучения:

     1.Учить  войска в мирное время только  тому, что необходимо на войне. 

     2. Учить солдат боевому делу  необходимо в той последовательности, чтобы они получали ясное понятие  о назначении предмета обучения.

     3. Учить преимущественно примером. Придавалось большое значение  одиночной подготовке солдата.  Устанавливалось 2 вида боевого  построения войск: рассыпной (при  применении огнестрельного оружия) и сомкнутый (при применении  холодного оружия).

     "Устав  строевой пехотной службы" был  разработан в 1866 г. Общий характер  этого устава определялся новыми  тактическими принципами ведения  боя: развитии огня пехоты в  сочетании с действием холодным  оружием, совершенствованием рассыпного  строя, развитием гибкости построения  рот и батальонов.

     Строевые  уставы пешей и конно-артиллерийской служб были изданы в 1859 г. В этих уставах  по-прежнему большое внимание уделялось  плац - парадным приемам. Тактической  единицей являлось орудие. Командир батареи  лишь определял дистанцию для  первого выстрела, а далее наводчик самостоятельно вводил поправки. Этот принцип, оставшийся от гладкоствольной  артиллерии, явно не соответствовал новым  видам вооружений.

     Однако  более чем недоработанные уставы, подготовке артиллеристов препятствовали непрерывные изменения в материальной части артиллерии, отсутствие должного количества боеприпасов и отсутствие разработанной теории стрельбы из нарезных орудий. Лишь в 1874 г. был принят способ пристрелки путем захвата цели в "вилку". Причиной невысокого уровня огневой подготовки являлся так  же недостаток строевых офицеров - артиллеристов. Несмотря на все эти недостатки, общая тактическая подготовка артиллерии значительно повысилась. Наиболее серьезным  недостатком являлось отсутствие должного взаимодействия с пехотой.

     Устав о кавалерийской строевой службе был издан в 1869 г. По которому состав полка определялся 4 эскадронами  и 5-м резервным. Эскадрон делился  на 4 взвода, по 16 рядов в каждом. Главное  внимание в уставе отводилось одиночному обучению всадников, был значительно  расширен раздел "Об атаке". Как  недостаток можно отметить то, что  значение оружейного огня для кавалерии по-прежнему отрицалось. Новый устав был направлен на обучение кавалерийских частей тому, что необходимо на войне, однако плац - парадные традиции, действовавшие в кавалерии сильнее, чем в пехоте, являлись серьезным тормозом внедрения новой системы обучения, что обуславливало слабую подготовленность отдельных частей кавалерии к действиям в боевых условиях.