Всемирная торговая организация

 

     титульник 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Содержание 

Введение                                                                                                                  3                

Краткие сведения                                                                                                    4

История создания ВТО                                                                                           5

Цели и задачи ВТО                                                                                                 6

Организационная структура ВТО                                                                         9

Этапы присоединения  к ВТО                                                                               11

Россия и ВТО                                                                                                         13

Члены ВТО и  наблюдатели                                                                                  16

Литература                                                                                                             19

 

      Введение 

     На  данный момент для устойчивого и  успешного развития экономики Российской Федерации просто необходимо наладить свои торговые отношения со странами ближнего и дальнего зарубежья. Вырваться на Всемирный Торговый рынок очень большое достижение, так как ВТО несет очень много позитивных моментов для экономики страны в целом. Именно на эту проблему уделяется на данный момент очень большое внимание.

     Всемирная торговая организация (ВТО) - международная организация, созданная с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Краткие сведения

 
Место расположения: Женева, Швейцария 
Основана: 1 января 1995 г. 
Создана: по результатам переговоров Уругвайского раунда (1986-94) 
Число стран-участниц: 153 страны (по состоянию на 31.12.2010г.) 
Штат Секретариата: 500 сотрудников 
Глава: генеральный директор Паскаль Лами (с 1 сентября 2005г.) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     История создания ВТО 

     Всемирная торговая организация (ВТО) была основана в 1995 году. Она является продолжателем  Генерального соглашения о тарифах  и торговле (ГАТТ), заключенного сразу  после Второй мировой войны. В 1998 году в Женеве отмечался золотой  юбилей ГАТТ. Эта система, призванная регулировать мировую торговлю через механизм сдерживания односторонних действий, просуществовала почти 50 лет и доказала свою действенность в качестве правовой основы многостороннего товарообмена. Годы после Второй мировой войны были отмечены исключительным ростом мировой торговли. Рост экспорта товаров составлял в среднем 6% в год. Общий объем торговли в 1997 году превзошел в 14 раз уровень 1950 года. Система развивалась в процессе проведения в рамках ГАТТ серий торговых переговоров (раундов). На первых раундах в основном обсуждались вопросы сокращения тарифов, но позднее переговоры охватили другие области, такие как антидемпинг и нетарифные меры. Последний раунд – 1986-1994гг., т.н. “Уругвайский раунд”, - привел к созданию ВТО, которая значительно расширила сферу действия ГАТТ, распространив ее на торговлю услугами и торговые аспекты прав интеллектуальной собственности. Таким образом, механизм ГАТТ был усовершенствован и адаптирован к современному этапу развития торговли. Кроме того, система ГАТТ, фактически, будучи международной организацией, формально таковой не являлась. 
 
 
 
 
 
 
 

     Цели, задачи и принципы ВТО 

     Членами Всемирной торговой организации  являются уже 153 стран мира, и в ближайшие годы их число будет увеличиваться. Это означает, что практически всякое государство, претендующее на создание современной, эффективной экономики и равноправное участие в мировой торговле, стремится стать членом ВТО. Россия в этом смысле не является исключением. Участие в ВТО дает стране множество преимуществ. Их получение и является в прагматическом смысле целью присоединения к ВТО.

     Задача ведущихся переговоров о присоединении – добиться наилучших условий присоединения России к ВТО, то есть наиболее выгодного соотношения преимуществ от вступления и уступок в виде снижения тарифов и открытия внутренних рынков.

     Главная цель ВТО состоит в дальнейшей либерализация мировой торговли и обеспечении справедливых условий конкуренции.  

     Основополагающими принципами и правилами ВТО являются:

     - взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле;

      - взаимное предоставление национального  режима (НР) товарам и услугам  иностранного происхождения; 

     - регулирование торговли преимущественно  тарифными методами;

     - отказ от использования количественных и иных ограничений;

     - транспарентность торговой политики;

     - разрешение торговых споров путем  консультаций и переговоров и т.д.  
 

     Важнейшими  функциями ВТО  являются:

• контроль за выполнением соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунда;
• проведение многосторонних торговых переговоров и консультаций между заинтересованными странами-членами;
• разрешение торговых споров;
• мониторинг национальной торговой политики стран-членов;
• техническое содействие развивающимся государствам по вопросам, касающимся компетенции ВТО;
• сотрудничество с международными специализированными организациями.

 

     Общие преимущества от членства в ВТО можно суммировать следующим образом:

     - получение более благоприятных  условий доступа на мировые  рынки товаров и услуг на основе предсказуемости и стабильности развития торговых отношений со странами-членами ВТО, включая транспарентность их внешнеэкономической политики;

     - устранение дискриминации в торговле  путем доступа к механизму  ВТО по разрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интересов в случае, если они ущемляются партнерами;

     - возможность реализации своих  текущих и стратегических торгово-экономических  интересов путем эффективного  участия в МТП при выработке новых правил международной торговли.

     Все страны-члены ВТО принимают обязательства  по выполнению основных соглашений и юридических документов, объединенных термином "Многосторонние торговые соглашения" (МТС). Таким образом, с правовой точки зрения система ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется примерно 97% всей мировой торговли товарами и услугами.

     Пакет соглашений Уругвайского раунда объединяет по совокупности более 50 МТС и других правовых документов, основными из которых являются Соглашение об учреждении ВТО и прилагаемые к нему МТС:

     ВТО – это и организация, и одновременно комплекс правовых документов, своего рода многосторонний торговый договор, определяющий права и обязанности правительств в сфере международной торговли товарами и услугами. Правовую основу ВТО составляют Генеральное соглашение о торговле товарами (ГАТТ) в редакции 1994 года (ГАТТ-1994), Генеральное соглашение о торговле услугами (ГАТС) и Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (ТРИПС). Соглашения ВТО ратифицировались парламентами всех стран-участниц.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Организационная структура ВТО 

     Органы  управления ВТО имеют три иерархических  уровня 

     

     Высшим  органом ВТО является Министерская конференция, объединяющая представителей всех участников организации. Сессии конференции проходят не реже одного раза в два года, на которых обсуждаются и принимаются решения по принципиальным вопросам, связанным с пакетом соглашений Уругвайского раунда. Конференция избирает главу ВТО.

     В подчинении Министерской конференции  находится Генеральный совет, который отвечает за выполнение текущей работы и собирается несколько раз в год в штаб-квартире в Женеве в составе представителей членов ВТО, обычно послов и глав делегаций стран-участниц. В ведении Генерального совета также находятся два специальных органа: по анализу торговой политики и по разрешению споров. Кроме того, Генеральному совету подотчетны комитеты по торговле и развитию; по ограничениям, связанным с торговым балансом; по бюджету, финансам и административным вопросам. Генеральный совет делегирует функции трем советам, находящимся на следующем уровне иерархии ВТО: Совету по торговле товарами, Совету по торговле услугами и Совету по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности.

Совет по торговле товарами, в свою очередь, руководит деятельностью специализированных комитетов, осуществляющих контроль за соблюдением принципов ВТО и выполнением соглашений ГАТТ-1994 в сфере торговли товарами.

Совет по торговле услугами осуществляет контроль за выполнением соглашения ГАТС. В его составе находятся Комитет по торговле финансовыми услугами и Рабочая группа по профессиональным услугам.

Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, помимо осуществления контроля за выполнением соглашения ТРИПС, также занимается проблемами, связанных с международной торговлей поддельными товарами.

     Секретариат ВТО, который базируется в Женеве, имеет около 500 штатных сотрудников; его возглавляет генеральный директор. Секретариат ВТО, в отличие от подобных органов других международных организаций, не принимает решений, так как эта функция возлагается на сами страны-члены. Основные обязанности Секретариата – обеспечивать техническую поддержку различным советам и комитетам, а также Министерской конференции, оказывать техническое содействие развивающимся странам, проводить анализ мировой торговли и разъяснять положения ВТО общественности и средствам массовой информации. Секретариат также обеспечивает некоторые формы правовой помощи в процессе разрешения споров и консультирует правительства стран, желающих стать членами ВТО.  
 
 
 
 
 
 

           Этапы присоединения  к ВТО

           Процедура присоединения ко Всемирной торговой организации, выработанная за полвека существования ГАТТ/ВТО, многопланова и состоит из нескольких этапов. Как показывает опыт стран-соискателей, этот процесс занимает в среднем 5-7 лет. Все указанные ниже процедуры присоединения полностью распространяются и на Россию.  
           На первом этапе в рамках специальных рабочих групп  происходит детальное рассмотрение на многостороннем уровне экономического механизма и торгово-политического режима присоединяющейся страны на предмет их соответствия нормам и правилам ВТО. После этого начинаются консультации и переговоры об условиях членства страны-соискателя в данной организации. Эти консультации и переговоры, как правило, проводятся на двустороннем уровне со всеми заинтересованными странами-членами Рабочей группы (РГ) по присоединению России к ВТО (в РГ по присоединению России на сентябрь 2008 г. значилось 60 стран, при этом ЕС считается как одна страна). 
          Прежде всего переговоры касаются "коммерчески значимых" уступок, которые присоединяющаяся страна будет готова предоставить членам ВТО по доступу на ее рынки (фиксируются в двусторонних Протоколах по доступу на рынки товаров и услуг), а также по формату и срокам принятия на себя обязательств по Соглашениям, вытекающих из членства в ВТО (оформляется в Докладе Рабочей группы).  
           В свою очередь присоединяющаяся страна, как правило, получает права, которыми обладают и все другие члены ВТО, что практически будет означать прекращение ее дискриминации на внешних рынках. (Хотя, например, Китай не смог добиться получения всех этих прав в полном объеме). В случае противоправных действий со стороны какого-либо члена организации, любая страна сможет обращаться с соответствующей жалобой в Орган по разрешению споров (ОРС), решения которого обязательны для безусловного исполнения на национальном уровне каждым участником ВТО.  
           В соответствии с установленной процедурой результаты всех проведенных переговоров по либерализации доступа на рынки и условия присоединения оформляются следующими официальными документами:

• Доклад Рабочей группы, где изложен весь пакет прав и обязательств, которые страна-соискатель примет на себя по итогам переговоров;
• Список обязательств по тарифным уступкам в области товаров и по уровню поддержки сельского хозяйства;
• Перечень специфических обязательств по услугам и Список изъятий из РНБ (режим наибольшего благоприятствования);
• Протокол о присоединении, юридически оформляющий достигнутые договоренности на двух- и многостороннем уровнях

     Одним из главных условий присоединения  новых стран к ВТО является приведение их национального законодательства и практики регулирования внешнеэкономической деятельности в соответствие с положениями пакета соглашений Уругвайского раунда. 

     На  заключительном этапе присоединения  происходит ратификация национальным законодательным органом страны-кандидата  всего пакета документов, согласованного в рамках Рабочей Группы и утвержденного Генеральным советом. После этого указанные обязательства становятся частью правового пакета документов ВТО и национального законодательства, а сама страна-кандидат получает статус члена ВТО.  
 
 
 
 
 

     Россия  и ВТО. 

     Поскольку экономика России все сильнее интегрируется в мировую торговлю, для нашей страны назрела необходимость включиться в работу международных экономических организаций. Еще в годы существования СССР были установлены контакты с ГАТТ. С 1995 идут переговоры о вступлении России в ВТО, которое прогнозируется реализовать в 2006.

     Вступив в ВТО, Россия получит возможность  использовать для защиты своих внешнеторговых интересов весь этот механизм. Нужда  в нем для российских предпринимателей ощутимо выросла, когда в ответ на серьезное повышение открытости своего внутреннего рынка Россия не увидела ответных шагов западных стран. Вместо этого она, напротив, столкнулась с торговыми барьерами как раз по тем товарам, где Россия обладает сравнительными преимуществами в международной торговле, и с недобросовестной конкуренцией ряда зарубежных фирм на внешних рынках, а также и на внутреннем рынке России.

     Присоединение России к ВТО, несомненно, будет способствовать укреплению стабильности, предсказуемости  и открытости внешнеторгового режима страны, на недостатки которого приходится слышать жалобы не только со стороны внешнеторговых партнеров Российской Федерации, но и экспортеров и импортеров в самой России.

     Присоединяясь к ВТО, России предстоит взять  на себя ряд обязательств, содержащихся в договоренностях ВТО. Вместе с обязательствами Россия получит, конечно, и права, которые позволят ей лучше защищать свои внешнеторговые интересы и ускорят ее интеграцию в мировое хозяйство.

     Основной  предпосылкой успешного преодоления  сложностей в области трансформации законодательства и использования его преимуществ в рамках ВТО является эффективное продолжение процесса совершенствования законодательства в рамках либеральных экономических реформ, ибо данный процесс практически полностью совпадает с адаптацией законодательства к нормам и правилам ВТО. Речь идет, прежде всего, об устранении излишнего административного давления на предприятия и о повышении степени прозрачности всего законодательства.

     От  либерализации и унификации российской системы государственного регулирования ожидаются следующие выгоды:

     – упрощение и рационализация процедур подтверждения соответствия производимой продукции международным стандартам, а отсюда – ускорение оборачиваемости  средств;

     – повышение конкурентоспособности  продукции российских фирм за счет более гибкой системы технических требований и гармонизации национальных и международных требований;

     – повышение инвестиционной привлекательности  экономики России;

     – снижение расходов и устранение дублирования в области надзора и контроля за соблюдением требований;

     – уменьшение числа документов и повышение  степени прозрачности системы регулирования.

     Но  либерализация внешнеэкономических  отношений неизбежно приведет и к некоторым негативным последствиям. Этот процесс коснется всех сфер жизни страны – политической, социальной, производственной и финансово-экономической.

     В сфере политики принятие обязательств, налагаемых соглашениями со странами-участниками  ВТО, приведет к неизбежному ослаблению национального суверенитета. Ограничения коснутся всех ветвей власти – исполнительной (с нее постоянно будут требовать выполнения международных обязательств, даже в ущерб национальным интересам), законодательной (придется привести нормативные акты в соответствие с требованиями ВТО), судебной (юридические споры за возможные нарушения будут рассматриваться в международных судах).

     В области социальных отношений вступление в ВТО также чревато негативными  последствиями: многие предприятия, а  возможно и целые отрасли, не смогут выдержать конкуренции с наплывом иностранных товаров и услуг. Пока неясно, какими могут быть масштабы сокращения рабочих мест, но, вероятно, речь пойдет о сотнях тысяч безработных (прежде всего, в отраслях легкой и пищевой промышленности). Это потребует крупных затрат на социальную поддержку, переквалификацию, создание новых рабочих мест и т.д. Для этого необходимы огромные средства, которые, правда, частично могут быть получены от партнеров по ВТО.

     Поскольку российским производителям придется конкурировать  с зарубежными и на внешнем, и на внутреннем рынках по всем товарным группам в очень жестких условиях, то в собственно экономической сфере кризисные явления могут развиваться по двум основным направлениям.

     С одной стороны, зарубежными фирмами  обязательно будут предъявлены – причем, на вполне законных основаниях – претензии по поводу демпинга, якобы применяемого российскими экспортерами. Дело в том, что структура себестоимости наших конкурентоспособных товаров сильно отличается от мировой (прежде всего, за счет экономии на заработной плате, на энергии и на экологии). Поэтому от России потребуют, например, повысить внутренние цены на энергоносители, приведя их в соответствие с мировыми.

     С другой стороны, на внутреннем рынке  резко усилится конкуренция с  более дешевыми и качественными  товарами зарубежных фирм. Согласно некоторым экспертным оценкам, только 25% отечественных предприятий смогут конкурировать на внутреннем рынке с иностранными производителями. Для остальных снижение таможенных барьеров невыгодно, поскольку может привести к разорению. Поэтому, как условие вступления в ВТО, Россия настаивает на сохранении высоких таможенных пошлин для ограждения отечественного рынка от субсидированной продукции из Европы, Азии и других стран.

     Поскольку немедленное и полное выполнение условий вступления в ВТО представляется для России невозможным, в нашей стране продолжаются острые споры по поводу целесообразности этого вступления.

     Члены ВТО и наблюдатели

          Перечень стран-членов ВТО ( по состоянию на 31.12.2010 г.) 

     Австралия

     Австрия

     Албания

     Ангола

     Антигуа и Барбуда

     Армения

     Аргентина       

     Бангладеш

     Барбадос

     Бахрейн

     Белиз  

     Бельгия              

     Бенин  

     Болгария           

     Боливия

     Ботсвана           

     Бразилия

     Бруней - Даруссалам

     Буркина-Фасо  

     Бурунди             

     Великобритания

     Венгрия

     Венесуэла

     Вьетнам

     Габон

     Гаити

     Гайана

     Гамбия

     Гана

     Гватемала

     Гвинея

            Гвинея-Бисау

Германия

Гондурас

Гонконг, Китай

Гренада

Греция

Грузия

Дания

Демократическая Республика Конго

Джибути

Доминика

Доминиканская Республика

Европейский Союз

Египет

Замбия

Зимбабве

Израиль

Индия

Индонезия

Иордания

Ирландия

Исландия

Испания

Италия

Кабо-Верде

Камбоджа

Камерун

Канада

Катар

Кения

Кипр

Киргизия

Китай

     Колумбия

     Конго

     Республика  Корея

     Коста-Рика

     Кот-д'Ивуар

     Куба

     Кувейт

     Латвия

     Лесото

     Литва

     Лихтенштейн

     Люксембург

     Маврикий

     Мавритания

     Мадагаскар

     Макао, Китай

     Македония

     Малави

     Малайзия

     Мали

     Мальдивская Республика

     Мальта

     Марокко

     Мексика

     Мозамбик

     Молдова

     Монголия

     Мьянма

     Намибия

     Непал

     Нигер

     Нигерия

            Нидерланды: за Королевство Ни     дерландов и Нидерландские Антильские   острова

Никарагуа

Новая Зеландия

Норвегия

Объединенные  Арабские Эмираты

Оман

Пакистан

Панама

Папуа - Новая Гвинея

Парагвай

Перу