Всемирная таможенная организация. роль и значение в таможенном регулировании перемещения товаров

Титульный лист

ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по теме № 9:

ВСЕМИРНАЯ ТАМОЖЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ.

РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ В ТАМОЖЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ

Содержание

Введение

К естественным результатам развития человечества можно отнести глобализацию мировой экономики. Всё прошлое столетие шла работа, направленная на создание единого мирового экономического пространства, в котором действовали бы обязательные для всех правила. В результате этих усилий была создана Всемирная таможенная организация.

Данная организация на сегодняшний день играет ведущую роль в области международной торговли, поэтому тем интереснее будет определить ее особенности, а также отметить ее значение в таможенном регулировании перемещения товаров. Этим и подчеркивается актуальность темы работы.

Создание Всемирной таможенной организации (ВТО) можно рассматривать как одно из ярких проявлений процесса глобализации мирового хозяйства, сопровождающегося, в частности, передачей функций по разработке и применению мер в области регулирования внешней торговли отдельных стран многосторонним структурам с целью упорядочения и либерализации в интересах содействия развитию взаимовыгодного международного экономического сотрудничества и более полного использования его преимуществ [2].

Создание ВТО, документы которой сосредотачивают в едином комплексе согласованные странами-членами (на них приходится 95 % мировой торговли) меры по либерализации и меры по регулированию торговли, рассматривается как оптимальное решение проблемы, особенно если учесть, что правовая система ВТО ими постоянно дополняется и обновляется.

Целью настоящей работы является определение особенностей ВТО и ее роли в регулировании торговли на современном этапе.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

1. Определить особенности Всемирной таможенной организации как международной организации.
2. Обозначить роль и значение ВТО в таможенном регулировании перемещения товаров.

Глава 1. Особенности Всемирной таможенной организации как международной организации

§ 1. Содержание деятельности Всемирной таможенной организации

Межправительственная организация - Совет таможенного сотрудничества СТС - (CustomCooperationCouncil) играет наиболее важную роль в работе по многостороннему регулированию таможенно-тарифной практики и по существу является координационным и методическим центром в области таможенного контроля.

СТС был учрежден в 1950 году в качестве постоянно действующего самостоятельного международного органа. Конвенция об учреждении СТС вступила в силу в конце 1952 г., а с 1953 г. СТС непосредственно осуществляет работу по гармонизации и унификации таможенных систем, улучшению техники таможенного дела и таможенного законодательства. В то время в составе СТС насчитывалось 17 стран-членов. В 1961 г. их число возросло до 29, в 1971 г. - до 66, в 1981 г. - до 93, в 1987 г. уже 103 страны участвовали в работе СТС (среди них - Болгария, Венгрия, Польша, Румыния, Чехословакия) [6].

С октября 1994 года - Всемирная таможенная организация (ВТО) [1].

Основным направлением деятельности ВТО является создание единой унифицированной номенклатуры для классификации товаров в таможенных тарифах, которая позволяет не только сопоставлять уровень таможенного обложения и размеры взаимных уступок, но также единообразно толковать ограничения и льготы в отношении отдельных товаров, обращающихся в мировой торговле [1].

Международное значение деятельности ВТО особо возросло в современных условиях, что во многом обусловлено сдвигами в структуре международного товарооборота (здесь следует выделить появление в его номенклатуре значительного числа новых и усложненных товаров); существенным расширением внутрифирменного обмена транснациональных корпораций и возросшей в связи с этим заинтересованностью в унификации таможенного учета в разных странах; дальнейшим развитием экономических взаимосвязей в рамках региональных объединений и организаций.

В настоящее время в соответствии с положениями Конвенции по организации ВТО к функциям ВТО относятся [11, 6]:

-изучение всех  вопросов, связанных с сотрудничеством  в таможенной области;

-изучение технических  аспектов и экономических факторов, связанных с работой таможенных органов, для того чтобы предлагать членам ВТО практические средства достижения наибольшей гармонии и единообразия в таможенном деле;

-подготовка проекта  конвенций и поправок к конвенциям, а также выработка рекомендаций по их использованию правительствами заинтересованных стран;

-выработка рекомендаций  для обеспечения единой интерпретации  в применении положений конвенций  и обеспечение применения этих  положений;

-выработка в  должном объеме рекомендаций  для урегулирования разногласий по вопросам интерпретации применения положений конвенций;

-обеспечение распространения  информации по вопросам таможенных  правил и процедур;

-оказание по  собственной инициативе или по  обращениям правительств заинтересованных  стран консультационных услуг  по таможенным вопросам в рамках основных положений конвенций, выработка рекомендаций и оказание информационных услуг;

-сотрудничество  с другими межправительственными  организациями по различным вопросам  в рамках своей компетенции.

Из небольшого начинания ВТО превратился в динамичную организацию с мировым влиянием.

С наступлением XXI века таможенные организации всего мира стремятся оказывать содействие международной торговле путем облегчения законного перемещения товаров через границы. В то же самое время таможенным организациям приходится бороться со все более возрастающим числом самых изощренных видов таможенных правонарушений [10].

В таких условиях ВТО продолжает обеспечивать гармонизацию и стандартизацию процедур таможенного оформления и использует для этого различные международные инструменты воздействия, такие как [9, 10]:

- поощрение широкого  обмена информацией между таможенными  организациями;

- обеспечение использования  современных технологий таможенными  организациями развитых и развивающихся  стран;

- расширение связей  между таможенными организациями и торговым сообществом;

- удовлетворение  запросов на оказание помощи  в обучении таможенников;

- обеспечение специальной  поддержки тем членам ВТО, которые  движутся к рыночной экономике;

- организация форумов, на которых специалисты таможенного  дела всех стран мира могли бы обмениваться опытом, учиться и помогать друг другу.

Таким образом, можно сделать вывод, что преобразование в таможенном деле сопровождалось значительными изменениями основных задач и функций таможенных органов, которые, с одной стороны, были значительно расширены, с другой - подверглись перераспределению.

Функции непосредственного руководства оперативной деятельностью на местах постепенно переходят к региональным таможенным управлениям.

Часть функций в области научно - технической политики, капитального строительства передается в подчиненные таможенному комитету организации. 
§ 2. Структура Всемирной таможенной организации

Делегатами Всемирной таможенной организации являются представители стран-участниц, подписавших Конвенцию о создании ВТО, обычно на уровне руководителей таможенных организаций [6].

В составе Совета работают Финансовый комитет и Политическая комиссия [6].

Политическая комиссия созывается для проведения консультаций по важным политическим вопросам. С 1986 года шесть членов Политической комиссии имеют задание представлять шесть регионов, входящих в Совет [6]:

- Северную Африку, Средний и Ближний Восток;

- Западную и Центральную  Африку;

- Восточную и  Южную Африку;

- Дальний Восток, Южную и Юго-Восточную Азию, Австралию  и острова Тихого океана;

- Южную Америку, Северную Америку, Центральную Америку  и Карибский бассейн;

- Европу.

Совет в основном ведет работу через свои технические комитеты, из которых главными являются [6]:

- правоохранительный  комитет;

- комитет по Гармонизированной системе;

- постоянный технический  комитет;

- технический комитет  по таможенной оценке.

Представители многих международных промышленных организаций, а также некоторых стран, не являющихся членами ВТО, участвуют в заседаниях Совета и его технических комитетов в качестве наблюдателей.

В штате Генерального секретариата ВТО более 100 сотрудников.

Сюда входят около 30 экспертов, отобранных из стран - участниц ВТО на срок работы от 5 до 10 лет. Эти сотрудники могут использоваться для выполнения специальных поручений секретариата.

В настоящее время Генеральным секретарем ВТО является Кунио Микурия [6, 14].

Официальными языками Совета является английский и французский языки. Однако для работы технического комитета по таможенной оценке используется также и испанский язык, а рабочими языками административного комитета по таможенной Конвенции о контейнерных перевозках являются английский, французский, русский и испанский [6].

Секретариат занимается организацией технических встреч на протяжении всего года. Большая часть этих встреч проходит в штаб-квартире ВТО. Однако курсы и специализированные семинары часто проводятся в других странах.

Бюджет ВТО формируется главным образом за счет ежегодных взносов членов ВТО. Размер взносов, принятый Советом, основан на системе, аналогичной системе, принятой ООН. Членские взносы стран - участниц ВТО следующие: Испания - 2%; Канада - 3%; Великобритания - 4%; Италия - 5%; Франция - 5%; Германия - 8%; Япония - 17%; США - 25%; другие члены ВТО, чьи взносы составляют допустимый минимум в 0,2%, - 12%; другие члены - 19% [6, 14].

Таким образом, можно сделать вывод, что в настоящее время ВТО объединяет 161 государство.

Россия, правопреемница СССР, является членом ВТО с 1992 года [4].

В июле 2000 года русскому языку был придан статус рабочего языка Всемирной таможенной организации (наряду с английским, французским и испанским) для использования его в так называемой гармонизированной системе описания и кодирования товаров [4].

Глава 2. Роль и значение Всемирной таможенной организации в таможенном регулировании перемещения товаров

В современных условиях деятельность ВТО имеет огромное международное значение.

Основная роль ВТО заключается в оказании содействия в создании и развитии современных эффективных многофункциональных таможенных служб во всех странах мира, особенно в тех, где происходят серьезные экономические преобразования; в разработке и распространении единых «правил игры», с целью ускорения мирового товарооборота, унификации и облегчении перемещения товаров и пассажиров через таможенные границы при обеспечении контрольных и фискальных функций таможни. Большое значение в этой связи придается содействию в гармонизации таможенных систем и таможенного законодательства, модернизации таможенной службы [9].

В одном из документов ВТО говорится: «Всемирная таможенная организация является межправительственной организацией, основная задача которой - повысить эффективность деятельности таможенных служб. Всемирная таможенная организация убеждена, что инвестиции в таможню - это инвестиции в международную торговлю, и это значит, что таможня является частью решения проблемы, а не самой проблемой» [1].

Для реализации этой задачи на современном этапе членами ВТО был принят Стратегический план, определивший ключевые направления деятельности организации, и утверждена «Программа реформ и модернизации таможни», которая призвана помочь национальным таможенным службам более четко определить свои цели и способы их осуществления путем активизации потенциальных возможностей, совершенствования методов управления, укрепления организационной структуры и внедрения современных таможенных технологий [9, 12].

Всего в рамках ВТО действуют порядка 20 конвенций, 50 рекомендаций и более десятка международных норм по отдельным таможенным вопросам.

Деятельность ВТО протекает на международном, региональном и национальном уровнях [15].

Региональные группы занимаются обучением работников таможенных служб, организуя различные курсы и семинары, созданием информационных центров по борьбе с таможенными правонарушениями, обменом делегациями между национальными таможенными службами и административными органами ВТО [9].

Новым направлением работы стало создание региональных информационных центров по борьбе с таможенными правонарушениями. В этих центрах осуществляется сбор и обработка данных о контрабанде наркотических средств и психотропных веществ, оружия и культурных ценностей; об уклонении от уплаты таможенных пошлин и налогов; об иных таможенных правонарушениях. Каждый регион возглавляет региональный представитель, избираемый на сессии по представлению Политической комиссии. Региональный представитель по должности входит в состав Политической комиссии ВТО и в этом качестве представляет в ней интересы таможенных служб государств региона, что позволяет странам, входящим в региональные группы, более эффективно влиять на политические решения Всемирной таможенной организации. Региональные представители работают в тесном контакте с региональными организациями, заинтересованными в развитии сотрудничества по таможенным вопросам [7].

В целях координации сотрудничества периодически организуются встречи руководителей таможенных служб региона и региональные конференции по конкретным проблемам [5].

Сегодня ВТО является международно-признанным глобальным центром таможенной экспертизы и играет лидирующую роль в обсуждении, развитии и совершенствовании техники таможенного дела и таможенного законодательства [15].

Деятельность организации формулируется исходя из запросов ее членов.

Инструменты и передовой опыт ВТО признаны в качестве основы для работы современных таможенных служб [7].

Заключение

В настоящее время Совет таможенного сотрудничества носит название Всемирной таможенной организации (ВТО) - это межправительственная организация, в задачу которой входит обеспечение посредством сотрудничества между правительствами всех стран наивысшей гармонии и единого подхода к решению таможенных задач во всех странах мира во имя интересов международной торговли.

За время своего существования ВТО разработала и одобрила около 20 конвенций, которыми руководствуются в своей деятельности таможенные службы практически всех государств мира.

Работа ВТО сосредоточена в сфере разработки международных инструментов, конвенций по таким вопросам, как классификация товаров, оценка таможенной стоимости, правила происхождения товаров, таможенные сборы, безопасность цепи поставок, упрощение процедур международной торговли, борьба с правонарушениями в таможенной сфере и с контрафактной продукцией (защита прав интеллектуальной собственности), а также борьба с коррупцией.

Сегодня, ВТО представляет Таможенные управления через весь земной шар, которые все вместе обрабатывают приблизительно 98% мировой торговли.

Как глобальный центр Таможенной экспертизы, ВТО - единственная международная организация с компетентностью в Таможенных делах и может справедливо назвать себя голосом международного Таможенного сообщества.

Список использованных источников

1. Бахрах Д.Н., Кивалов С.В. «Таможенное право России» - Екатеринбург, 2008.
2. Бекяшев, К.А. «Таможенное право» [Текст]: учебник / К.А. Бекяшев, Е.Г. Моисеев .- 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010.
3. Ершов, А.Д., Сизова К.А. «Льготы и преференции в таможенном деле» - М.: Бизнес-Пресса, 2008.
4. Жигалина, О.С. «Правовое обеспечение деятельности российских таможенных органов в соответствии с рекомендациями Всемирной таможенной организации» / О. С. Жигалина // Современное право, 2006. - № 12.
5. Козырин, А.Н. «Таможенное право России» [Текст]: учеб. под ред. А.Н. Козырина. - М.: Норма, 2009.
6. Официальный сайт ВТО.
7. Степаненко М.В. «Новый шаг в борьбе с таможенными правонарушениями» //Законы России: опыт, анализ, практика, № 2, февраль 2009.
8. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ (ТК РФ) (с изменениями и дополнениями).
9. Тунгускова С.Н. «Роль Всемирной таможенной организации в повышении эффективности деятельности таможенных служб мира» // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. - М.: Изд-во РУДН, 2006, № 1.
10. Фесенко, Н.П. «Таможенные преступления и возможности их предотвращения» //Законодательство и экономика, № 12, декабрь 2008.
11. http:www.e-college.ru/ Таможенное право.
12. http:www.tamognia.ru/ Информационно-аналитический портал «Таможня. ру».
13. http:www.customs.ru/ Официальный сайт ФТС России.
14. http://www.tks.ru/ «Таможня для всех» - информационный портал.
15. http:www.vch.ru/ Виртуальная таможня.