Всероссийское Общество Глухих: цели и задачи

ГОУ ВПО «Северный государственный медицинский университет»

факультет клинической психологии и социальной работы

Отделение социальной работы

заочное обучение

ЭКЗАМЕНАЦИОННАЯ  РАБОТА

по дисциплине «Опыт организационно-административной работы в системе социальных служб, учреждений и организаций»

Тема «Всероссийское Общество Глухих: цели и задачи»

Архангельск, 2012

Содержание

Введение

    Общероссийская общественная организация инвалидов «Всероссийское общество глухих» (ВОГ) — самая многочисленная и старейшая общественная организация инвалидов по слуху. ВОГ было образовано 21 сентября 1926 года.

     Главной задачей ВОГ является выражение и защита прав и законных интересов граждан РФ с нарушениями слуха, их социальная реабилитация и интеграция в общество. В центре внимания ВОГ — вопросы реализации гражданских прав, доступности информации и различных услуг, получения образования и профессиональной подготовки, занятости и трудоустройства, качественного медицинского обслуживания и социального обеспечения, доступности объектов социальной и транспортной инфраструктуры.

     ВОГ действует на основе Конституции РФ, законодательства РФ и Устава ВОГ.

     ВОГ объединяет около 100 тысяч граждан с нарушениями слуха, имеет 79 региональных, более 800 местных отделений на всей территории Российской Федерации.

Глава 1. Всероссийское Общество Глухих

1.1. Цель создания и задачи общества

Всероссийское общество глухих (ВОГ) является общественным объединением граждан Российской Федерации, имеющих нарушения слуха, образованным на добровольных началах на основе Конституции РФ, и строит всю работу на демократических принципах под руководством своих выборных органов. Всероссийское общество глухих действует в рамках Законов Российской Федерации и Устава.

Целью Всероссийского общества глухих является защита прав и интересов граждан с нарушением слуха, их социальная реабилитация и интеграция в современном обществе [7].

Всероссийское общество глухих обладает правом законодательной инициативы, вносит проекты законов и решений по проблемам граждан с нарушением слуха в Верховный Совет РФ, местные органы власти и другие общественные организации.

Для достижения целей Всероссийское общество глухих выполняет следующие задачи [7]:

1.      способствует государственным структурам в создании условий для всестороннего развития личности граждан с нарушением слуха, приобщению членов ВОГ к общественной жизни, обеспечению их широкого участия в деятельности Общества;

2.      осуществляет профессиональное и производственное обучение, переподготовку и повышение квалификации инвалидов по слуху для предприятий ВОГ; содействует членам ВОГ в получении профессии для работы на предприятиях других форм собственности, повышении квалификации в целях практического осуществления ими законодательного права на выбор профессии и трудового устройства в соответствии с медицинскими рекомендациями;

3.      организует производство продукции и товаров на учебно-производственных предприятиях; совершенствует технологию, осваивает новые виды продукции с учетом специфики применения труда инвалидов по слуху; производит работу по перепрофилированию и совершенствованию производства, выпуску качественной продукции применительно к требованиям рыночной экономики. Организует и внедряет научно-исследовательские, опытно-конструкторские, проектные и технологические разработки по созданию и освоению новых технологических процессов и видов продукции, доступной труду инвалидов по слуху;

4.      строит новые производственные и вспомогательные объекты, осуществляет техническое перевооружение, реконструкцию действующего производства в целях создания новых и совершенствования действующих рабочих мест для инвалидов по слуху и создания оптимальных условий их труда; содержит и модернизирует основные производственные фонды;

5.      способствует государственным структурам в повышении уровня жизни лиц с нарушением слуха. Обеспечивает благосостояние работников Всероссийского общества глухих; совершенствует и периодически повышает оплату их труда;

6.      организует культурно-просветительную, физкультурно-оздоровительную и спортивную работу; финансирует расходы по содержанию арендуемых помещений и сооружений для этих целей, а также объектов и помещений, состоящих на балансе предприятий;

7.      строит жилые дома и объекты культурного назначения для инвалидов по слуху и работников системы ВОГ; осуществляет их содержание; создает условия для беспрепятственного доступа инвалидов к социальной инфраструктуре, производственным зданиям и сооружениям культурно-бытового назначения; обеспечивает транспортное обслуживание инвалидов по слуху;

8.      организует лечение и отдых инвалидов по слуху и членов их семей, для чего создает и содержит дома и базы отдыха, пансионаты; закупает и выдает с учетом материального положения и вклада в Общество бесплатно либо по льготным ценам путевки в санатории, дома отдыха и пансионаты других форм собственности;

9.      содействует инвалидам по слуху в приобретении приборов, облегчающих обучение, труд и быт членов Общества; приобретает за счет средств Общества и выдает бесплатно или на льготных условиях сурдотехнические средства;

10. поддерживает постоянные связи с детскими дошкольными и учебными учреждениями для глухих, высшими и средними специальными учебными заведениями, где обучаются лица с нарушениям слуха; оказывает шефскую помощь школам-интернатам для глухих детей; содействует органам образования и семьям в воспитании и обучении детей с нарушением слуха и речи, внедрении передовых методов сурдопедагогики;

11. обеспечивает содержание дома-интерната для неслышаших одиноких инвалидов I и II группы и престарелых граждан;

12. создает фонды социальной защиты и оказания материальной помощи малообеспеченным инвалидам с нарушением слуха, пенсионерам по возрасту и ветеранам ВОГ;

13. организует изучение и развитие мимико-жестовой речи глухих, создает условия для овладения этой речью гражданами, подготовки сурдопереводчиков и повышения их квалификации.

Для осуществления уставных задач Всероссийское общество глухих [7]:

1.      ведет учет и вовлекает в члены ВОГ граждан Российской Федерации с нарушением слуха и речи, привлекает специалистов для работы в организациях Общества;

2.      образует первичные организации Общества по производственно-территориальному принципу и областные, краевые, республиканские (республик в составе РФ), городские, межрайонные, районные организации ВОГ с учетом административно-территориального устройства Российской Федерации;

3.      создает органы управления, учебно-производственные предприятия (объединения) и другие организации для профессионального обучения и трудового устройства граждан с нарушением слуха, а также учреждения культурного, спортивного, оздоровительного и бытового назначения;

4.      осуществляет внешнеэкономическую деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

5.      совместно с органами здравоохранения, образования выявляет детей с нарушением слуха и речи, способствует их устройству в дошкольные и школьные учреждения;

6.      принимает участие в организации групп глухих в высших и средних специальных учебных заведениях;

7.      содействует государственным органам, министерствам, ведомствам, общественным организациям, местным органам власти в осуществлении мероприятий, направленных на улучшение образования, условий труда, отдыха, лечения, быта и социальной реабилитации граждан с нарушением слуха;

8.      проводит работу по правовому, нравственному воспитанию граждан с нарушением слуха, организует культурно-просветительную, физкультурно-оздоровительную и спортивную работу независимо от места работы, учебы или рода занятий членов Общества;

9.      содействует органам здравоохранения в пропаганде медицинских знаний по профилактике заболеваний органов слуха;

10. издает публицистический и научно-популярный журнал, газеты, бюллетени и другие печатные издания по вопросам деятельности Общества;

11. использует все средства массовой информации, печать, радио, кино, телевидение, выставки для популяризации деятельности ВОГ.

Проводит свою работу в сотрудничестве с государственными, общественными органами и представительствует в них по делам Общества и его членов в лице своих выборных органов.

Участвует в мероприятиях Всемирной федерации глухих и Международного спортивного Комитета глухих, международных организаций, работающих над проблемами глухоты, устанавливает и поддерживает связи с ассоциациями, обществами и союзами глухих зарубежных государств [4].

1.2. Члены ВОГ, их права и обязанности

Членами ВОГ могут быть граждане Российской Федерации с нарушением слуха, достигшие 14-летнего возраста, а также граждане с нормальным слухом, зарекомендовавшие себя активным участием в его работе и признающие Устав ВОГ. Руководящие работники и другие специалисты предприятий, организаций и учреждений ВОГ обязаны овладеть жестовым языком в объеме, достаточном для выполнения служебных функций. Общество содействует их обучению [8].

Прием в члены ВОГ производится первичной организацией ВОГ или местным правлением по личному заявлению граждан.

Порядок учета членов ВОГ и их переход из одной организации в другую определяется инструкцией, утверждаемой президиумом ЦП ВОГ.

Члены Всероссийского общества глухих имеют право [7]:

1.      Избирать и быть избранными во все выборные органы Общества, выдвигать и свободно обсуждать вопросы деятельности ВОГ, участвовать в выработке решений.

2.      Участвовать в работе выборных органов ВОГ, обращаться с заявлениями, предложениями и критическими замечаниями в любой орган Общества и требовать от них ответа.

3.      Обращаться за помощью и получать содействие со стороны организаций ВОГ: - в воспитании, получении образования детей с нарушением слуха; - в профессиональной подготовке и обучении, в повышении квалификации и трудоустройстве; - в решении при необходимости различных жизненных, социальных вопросов и проблем, включая получение денежных пособий, путевок и др.

Члены Всероссийского общества глухих обязаны:

1.      Состоять на учете в первичной организации или в районном, межрайонном, городском (местного подчинения) правлении Общества, активно участвовать в работе своей организации и своевременно уплачивать членские взносы.

2.      Беречь и приумножать собственность Общества как основу материальной базы ВОГ и социально-культурного обслуживания его членов.

Прекращение членства во Всероссийском обществе глухих производится:

1.      По письменному заявлению члена ВОГ.

2.      За нарушение требований Устава - по решению собрания первичной организации или местного правления Общества.

3.      За неуплату членских взносов в течении двух лет.

1.3. Организационное строение и демократические принципы Общества

Всероссийское общество глухих строится по производственно-территориальному признаку и имеет следующую структуру: первичные организации, районные, межрайонные, окружные, городские, областные, краевые, республиканские (республик в составе РФ), Московское городское, Санкт-Петербургское и Центральное правления [8].

Для выполнения задач, определенных Уставом ВОГ, президиумы Центрального и республиканских (в составе Российской Федерации), краевых, областных, Московского городского и Санкт-Петербургского правлений ВОГ имеют или создают учебно-производственные и другие предприятия, подсобные хозяйства, конструкторские и проектные организации, учебные заведения, театры, Дома культуры и клубы, спортивно-оздоровительные комплексы, пансионаты, базы отдыха, санатории, дома отдыха, дома интернаты для престарелых и инвалидов, общежития, жилые дома, издательства и другие учреждения и организации, являющиеся собственностью Общества.

Предприятия, учреждения и организации Общества, выполняя уставные задачи ВОГ, действуют на основании Уставов и положений, утверждаемых органом, их создавшим.

Высшим руководящим органом организаций ВОГ соответственно является [7]:

1.      Общее собрание - для первичных организаций, объединяющих менее 100 членов.

2.      Конференция - для первичных организаций, объединяющих более 100 членов, а также для районных, межрайонных, городских (местного подчинения), областных, краевых, республиканских (республик в составе РФ), Московской городской и Санкт-Петербургской организаций ВОГ.

3.      Съезд - для Всероссийского общества глухих.

Общее собрание, конференция, съезд избирают соответственно бюро первичной организации, правление местной организации, Центральное правление, которые являются их руководящими органами и руководят работой соответствующих организаций ВОГ в период между собраниями, конференциями, съездами.

По инициативе членов ВОГ, правлений и других органов Общества могут создаваться временные и постоянные комиссии, советы директоров УПП и учреждений культуры, советы ветеранов Общества, рабочие группы, творческие семинары и конференции, дискуссионные клубы, а также творческие объединения по интересам, которые вносят предложения и проекты на рассмотрение организаций ВОГ любого уровня.

ВОГ действует на демократических принципах и на основе самоуправления, обеспечивающих:

1.      Выборность всех органов снизу доверху, регулярное проведение собраний, пленумов, конференций.

2.      Периодическую отчетность выборных органов перед своими организациями.

3.      Свободное и деловое обсуждение вопросов деятельности Общества.

4.      Укрепление и расширение связей с массами, вовлечение в работу широкого актива Общества.

5.      Самостоятельность всех организаций общества в своей деятельности: их решения не могут быть отменены вышестоящими органами, если они не противоречат государственным законам и Уставу ВОГ.

6.      Обязательность решений вышестоящих выборных органов Общества для нижестоящих выборных органов, если они соответствуют Уставу ВОГ. Отчетность нижестоящих органов перед вышестоящими.

Все руководящие, контрольные органы Общества избираются тайным голосованием, преимущественно на альтернативной основе. Порядок голосования при выборах этих органов в первичных организациях, районных, межрайонных, городских (местного подчинения) организациях определяется ими самими. В состав выборных органов Общества могут быть выдвинуты кандидаты из числа членов ВОГ, не являющихся делегатами конференции, съезда. Председатель Центрального, областного, краевого, республиканского (республик в составе РФ), Московского городского и Санкт-Петербургского правлений ВОГ избирается соответственно на съезде, конференции тайным голосованием, как правило, на альтернативной основе. [9] При выборах в бюллетень или список для голосования включается любое число кандидатур. Члены ВОГ имеют право выдвижения кандидатур без ограничения, в том числе и самовыдвижения. Избранными считаются кандидаты, набравшие более половины голосов членов ВОГ, принявших участие в голосовании делегатов конференции, съезда или другого выборного органа.

Делегаты на районные, межрайонные, городские (местного подчинения) конференции избираются в первичных организациях и на собраниях членов ВОГ районных групп, состоящих на учете в этих правлениях. Делегаты на областные, краевые, республиканские (республик в составе РФ), Московскую городскую и Санкт-Петербургскую конференции ВОГ избираются на районных, межрайонных, городских (местного подчинения) конференциях, а также на собраниях в первичных организациях, непосредственно подчиненных этим правлениям Общества, тайным или открытым голосованием по решению конференции. Делегаты на съезд ВОГ избираются тайны голосованием на областных, краевых, республиканских (республик в составе РФ), городских (центрального подчинения) конференциях Общества с учетом предложений первичных организаций, районных, межрайонных, городских правлений [1].

Досрочные выборы любого органа Всероссийского Общества глухих проводятся по требованию не менее 2/3 объединяемых ими членов ВОГ.

Собрания в первичных организациях, заседания бюро правомочны при наличии более половины членов ВОГ, а конференции, съезды Общества, пленумы правлений - при наличии не менее 2/3 избранных делегатов, членов правлений.

О порядке проведения выборов руководящих органов Общества Центральное правление утверждает Положение о выборах. Норму представительства на конференциях, съезде ВОГ утверждает соответствующее правление Общества.

1.4. Руководящие органы ВОГ

Высшим органом Всероссийского общества глухих является съезд ВОГ. Очередные съезды созываются по решению Пленума Центрального правления ВОГ, но не реже одного раза в пять лет. Созыв съезда Общества и порядок дня объявляется Центральным правлением ВОГ не позднее чем за два месяца до съезда. Внеочередной съезд ВОГ может созываться Центральным правлением по собственной инициативе, по предложению Центральной контрольно-ревизионной комиссии ВОГ или по требованию не менее 2/3 местных правлений Общества [4].

Съезд Всероссийского общества глухих:

1.      Заслушивает и утверждает отчеты Центрального правления и Центральной контрольно-ревизионной комиссии.

2.      Пересматривает, дополняет и утверждает Устав ВОГ; по предложению президиума ЦП ВОГ изменения в Устав ВОГ может вносить пленум Центрального правления.

3.      Определяет направления дальнейшего развития ВОГ и решает важнейшие вопросы его деятельности.

4.      Избирает председателя ЦП ВОГ и председателя ЦКРК ВОГ из числа лиц с нарушением слуха, одновременно избирая их соответственно членами Центрального правления ВОГ и Центральной контрольно-ревизионной комиссии. Председатель ЦП ВОГ одновременно избирается председателем и членом президиума ЦП ВОГ.

5.      Избирает членов Центрального правления и членов Центральной контрольно-ревизионной комиссии.

Центральное правление Всероссийского общества глухих:

1.      Является коллегиальным исполнительным органом и подотчетно съезду Общества.

2.      В период между съездами является высшим руководящим органом ВОГ, созывает свои пленумы не реже 2 раз в год.

3.      Пленум Центрального правления в период между съездами имеет право вводить в свой состав новых членов Центрального правления вместо выбывших с учетом квоты, установленной съездом ВОГ.

4.      Организует осуществление решений съездов ВОГ и задач, предусмотренных Уставом Общества.

5.      Вносит в соответствующие государственные органы проекты законов и предложения об издании или пересмотре нормативно-правовых актов по вопросам, касающимся деятельности ВОГ.

6.      Утверждает состав и направляет деятельность постоянных общественных комиссий при Центральном правлении.

7.      Избирает первого заместителя, заместителей председателя по кандидатурам, предложенным председателем ЦП ВОГ, они одновременно избираются членами президиума и входят в состав руководства президиума и рабочего аппарата ЦП ВОГ.

8.      Утверждает главных редакторов своих печатных органов преимущественно на конкурсной основе.

9.      Утверждает бюджет Всероссийского общества глухих и отчет о его исполнении, заслушивает информацию о расходах, не предусмотренных сметой за истекший год.

10. Утверждает присвоение звания "Почетный член ВОГ" и принимает решения о занесении в Книгу Почета членов ВОГ и организаций Общества.

11. Совместно с ЦКРК утверждает нормативные документы деятельности организаций, учреждений и предприятий ВОГ.

Для решения вопросов деятельности Общества между пленумами Центральное правление избирает из своего состава президиум в количестве, устанавливаемом Пленумом ЦП ВОГ. В необходимых случаях по представлению председателя Центрального правления ВОГ пленум проводит ротацию (замену) по составу членов президиума в течении всего уставного срока полномочий.

Президиум Центрального правления ВОГ:

1.      Организует работу по выполнению постановлений съезда, пленумов ЦП ВОГ в соответствии с задачами ВОГ.

2.      Осуществляет мероприятия по улучшению профессиональной ориентации, трудового устройства, профессионального обучения, жилищно-бытовых условий, материального положения, организации культурного отдыха и оздоровительных мероприятий среди членов Общества.

3.      Создает, ликвидирует и реорганизует предприятия, учреждения и организации в порядке, установленном ст. 15 настоящего Устава.

4.      Руководит, направляет и контролирует работу организаций, учреждений, учебно-производственных предприятий (объединений) ВОГ, заслушивает отчеты об их деятельности, осуществляет подбор, расстановку руководящих кадров; организует подготовку и обучение кадров для работы в системе Общества, заботится об их нравственном воспитании.

5.      Утверждает долгосрочные программы и планы капитального строительства в целом по Обществу и контролирует их выполнение.

6.      Ежегодно отчитывается о своей деятельности на Пленуме ЦП ВОГ.

7.      Для ведения текущей консультативной, информационно-статистической, исполнительской и финансово-хозяйственной работы создает рабочий аппарат правления из штатных работников, специалистов разных профилей.

8.      Руководители и специалисты подразделений аппарата правления принимают участие в работе пленумов ЦП ВОГ и заседаниях президиума с правом совещательного голоса.

Заседания президиума Центрального правления ВОГ проводятся, как правило, один раз в месяц или по мере необходимости и считаются правомочными при участии в них более 50% избранных членов президиума. Постановление президиума считается принятым, если за него проголосовало более половины списочного состава членов президиума.

В период между пленумами и президиумами ЦП ВОГ председатель ЦП ВОГ и его заместитель осуществляют руководство всей деятельностью Всероссийского общества глухих.

На период длительного отсутствия председателя и заместителей председателя президиум имеет право возлагать временное исполнение их обязанностей на лиц из числа членов президиума Центрального правления.

1.5. Экономическая и финансовая деятельность ВОГ

Экономической основой ВОГ являются УПП (УПО).

Деятельность Всероссийского общества глухих финансируется из собственных средств, образующихся из:

1.      Отчислений от прибыли УПП (УПО) ВОГ (порядок и размеры отчислений устанавливаются Пленумом Центрального правления ВОГ), доходов от хозяйственной, издательской деятельности организаций ВОГ, платных мероприятий культучреждений и спорторганизаций. Размеры отчислений от прибыли УПП (УПО) определяются с учетом социальных потребностей Общества и трудовых коллективов УПП (УПО) [7].

2.      Вступительных и членских взносов членов ВОГ.

3.      Денежных средств и иного имущества, поступившего от государственных, кооперативных, общественных организаций и частных лиц.

4.      Прочих поступлений.

Централизованные средства ВОГ расходуются только в соответствии с уставными задачами Общества по финансовым сметам и планам работы. Прибыль предприятий ВОГ, остающаяся в их распоряжении, расходуется ими самостоятельно по направлениям уставной деятельности ВОГ: на финансирование мероприятий по социальной и экономической защите работников данного предприятия, а также инвалидов по слуху, независимо от того, являются они работниками данных предприятий или нет; на развитие собственной производственной базы, в том числе переоснащение и реконструкцию производственных мощностей; на мероприятия, обеспечивающие сохранение и образование новых рабочих мест; на пополнение оборотных средств в соответствии с финансовым положением предприятия; на строительство и реконструкцию принадлежащих им объектов социальной сферы. Бухгалтерский учет ведется в соответствии с законами, инструкциями Министерства финансов Российской Федерации. Для финансирования деятельности первичных организаций 100% суммы собранных членских взносов остаются в их распоряжении.