Задачи по международному праву

Содержание

Задача  № 1: 3

Задача  № 2 16

Список использованной литературы…………………………………………….....21

Задача № 1

В январе  1998 года произошел инцидент с двумя английскими пилотами, залетевшими во время снежной   бури  в воздушное пространство   Калининградской   области. Следуя  из  Литвы в Польшу,  они были вынуждены изменить  курс,  когда обнаружили,  что топливо на исходе,  и подали  по  радио сигнал бедствия.

 Однако внезапно появившийся перед их самолетом российский самолет-перехватчик стал совершать маневры,  которые  едва  не  привели к гибели  англичан. При  этом российский летчик не применил  международных   процедур  перехвата  и  не  вел радиопереговоров на частоте сигнала бедствии.

Дайте правовую оценку действиям  пограничных властей  в связи  с нарушением английским  самолетом  воздушного пространства Российской Федерации.

Решение:

 Согласно Федеральному  Закону РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации»:

Статья 1. Государственная граница Российской Федерации (далее - Государственная граница) есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

Статья 2. Принципы установления и изменения прохождения Государственной границы, установления и поддержания правоотношений на Государственной границе

Государственной границей Российской Федерации является граница РСФСР, закрепленная действующими международными договорами и законодательными актами бывшего СССР; границы Российской Федерации с сопредельными государствами, не оформленные в международно-правовом отношении, подлежат их договорному  закреплению.

Российская Федерация  при установлении и изменении  прохождения своей   Государственной границы, установлении и поддержании отношений с иностранными государствами на Государственной границе, а также регулировании правоотношений в приграничных районах (акваториях) Российской Федерации и на путях международных сообщений, пролегающих на российской территории, руководствуется принципами:

- обеспечения безопасности Российской Федерации и международной безопасности;

- взаимовыгодного всестороннего сотрудничества с иностранными государствами;

- взаимного уважения суверенитета, территориальной целостности государств и нерушимости государственных границ;

- мирного разрешения пограничных вопросов.

Статья 9. Пересечение Государственной границы лицами и транспортными средствами:

При возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные формирования (силы) пересекают Государственную границу для локализации и ликвидации таких ситуаций в порядке, определяемом международными договорами Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации.

Не  является нарушением правил пересечения Государственной границы вынужденное пересечение Государственной границы лицами, транспортными средствами на суше, заход иностранных судов, иностранных военных кораблей и других государственных судов, эксплуатируемых в некоммерческих целях, на территорию Российской Федерации, вынужденный влет в воздушное пространство Российской Федерации воздушных судов, осуществляемые в силу следующих чрезвычайных обстоятельств:

- аварии или стихийного  бедствия, угрожающего безопасности  иностранного судна (в том числе  воздушного), иностранного военного  корабля или другого государственного  судна, эксплуатируемого в некоммерческих  целях;

- сильного шторма, ледохода  или ледовых условий, угрожающих  безопасности иностранного судна,  иностранного военного корабля  или другого государственного  судна, эксплуатируемого в некоммерческих  целях.

Статья 14. Разрешение инцидентов, связанных с нарушением режима Государственной границы:

Лица, воздушные суда, российские и иностранные морские, речные суда и военные корабли, другие транспортные средства, пересекшие Государственную  границу в нарушение правил, установленных  настоящим Законом, признаются нарушителями Государственной границы.

Охрана государственной  границы как часть системы  обеспечения безопасности Российской Федерации и реализации государственной  пограничной политики заключается  в согласованной деятельности федеральных  органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляемой ими в пределах своих полномочий путем принятия политических, организационно-правовых, дипломатических, экономических, оборонных, пограничных, разведывательных, контрразведывательных, оперативно-розыскных, таможенных, природоохранных, санитарно-эпидемиологических, экологических и иных мер.

Российская  Федерация сотрудничает с иностранными государствами в сфере защиты государственной границы на основе общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров.

Охрана  государственной границы является составной частью защиты государственной границы и осуществляется:

- пограничными органами, входящими в состав федеральной службы безопасности, в пределах приграничной территории;

- Вооруженными Силами Российской Федерации в воздушном пространстве и подводной среде;

- другими силами (органами) обеспечения безопасности Российской Федерации в случаях и в порядке, определяемых законодательством.

 Охрана государственной  границы осуществляется в целях  недопущения противоправного изменения  прохождения государственной границы,  обеспечения соблюдения физическими  и юридическими лицами режима  государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу.

 Меры по охране государственной  границы рассматриваются как  пограничные меры. Пограничные меры входят в систему мер безопасности, осуществляемых в рамках единой государственной политики обеспечения безопасности и соответствующих угрозе жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Органы государственной власти и управления Российской Федерации осуществляют в сфере охраны и защиты государственной границы полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и законом РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации».

Федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения  безопасности Российской Федерации  специально уполномочен осуществлять государственное управление в сфере  защиты и охраны государственной  границы, а также организацию  пограничной службы.

Пограничные органы, осуществляющие защиту и охрану государственной  границы, входят в состав федеральной  службы безопасности.

Министерство  иностранных дел Российской Федерации:

- ведёт переговоры по установлению и закреплению государственной границы, установлению режима государственной границы, готовит необходимые документы и материалы;

- осуществляет внешнеполитическое, международно-правовое обеспечение защиты государственной границы;

- оформляет в пределах своей компетенции документы на право въезда в РФ и выезда из РФ гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства;

- разрешает вопросы соблюдения режима государственной границы, инциденты на государственной границе, не урегулированные пограничными представителями РФ или Министерством обороны РФ.

Федеральная служба безопасности Российской Федерации в пределах своих полномочий:

- обеспечивает защиту и охрану государственной границы на суше, море, реках, озерах и иных водных объектах, в пунктах пропуска через границу, разведывательную, контрразведывательную, оперативно-розыскную деятельность, а также пропуск через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных;

- координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих на границе все виды контроля за соблюдением режима государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска;

- осуществляет добывание и обработку информации об угрозах безопасности Российской Федерации в интересах защиты и охраны государственной границы, представляет эту информацию Президенту и Правительству РФ.

Министерство  обороны Российской Федерации:

- обеспечивает защиту государственной границы в воздушном пространстве и подводной среде;

- разрешает в пределах своей компетенции инциденты, связанные с нарушением режима государственной границы;

- оказывает содействие пограничным органам в ресурсном, разведывательном и ином обеспечении защиты государственной границы.

Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие на государственной  границе таможенный контроль:

- организуют и проводят мероприятия по защите экономических, экологических и иных интересов личности, общества и государства;

- издают в пределах своей компетенции нормативные акты, обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами на территории РФ;

- контролируют соблюдение предприятиями, организациями, учреждениями, общественными объединениями, гражданами требований международных договоров, законодательства РФ по вопросам, входящим в их компетенцию;

- создают контрольные органы (пункты) и организуют их работу;

- взаимодействуют друг с другом и оказывают содействие пограничным органам в защите государственной границы;

- сотрудничают в защите государственной границы с соответствующими органами иностранных государств.

Министерство  внутренних дел Российской Федерации:

- оказывает содействие пограничным органам в проведении мероприятий по охране и защите границы, борьбе с нелегальной деятельностью через неё, розыске лиц, нарушивших режим границы, в выяснении и проверке обстоятельств правонарушений граждан, задержанных в административном или уголовно-процессуальном порядке;

- информирует пограничные органы о состоянии правопорядка в приграничных районах РФ, выявленных противоправных действиях, преступных группах и лицах, имеющих противоправные устремления в отношении государственной границы и пограничных органов;

- обеспечивает участие внутренних войск МВД в защите границы;

- обеспечивает правопорядок в приграничных районах при возникновении чрезвычайных ситуаций, введении режима чрезвычайного положения.

Служба внешней  разведки Российской Федерации во взаимодействии с Федеральной службой безопасности РФ осуществляет разведывательную деятельность в интересах защиты государственной границы.

Органы государственной  власти субъектов Российской Федерации:

- создают условия для защиты государственной границы уполномоченным на то законом войскам и органам, принимают в этих целях законы и иные нормативные правовые акты;

- информируют пограничные органы по вопросам, касающимся обстановки в приграничных районах РФ;

- создают условия для участия граждан на добровольных началах в защите границы;

- контролируют на своих территориях выполнение всеми органами, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, а также должностными лицами и гражданами.

Воздушные суда  пересекают Государственную границу по специально выделенным воздушным коридорам пролета с соблюдением правил, устанавливаемых Правительством РФ и публикуемых в документах аэронавигационной информации.

Пересечение государственной  границы вне выделенных воздушных  коридоров допускается только по разрешению Правительства РФ.

В интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, а также по просьбе иностранных государств решением Правительства РФ пересечение государственной границы на отдельных ее участках может быть временно ограничено или прекращено с уведомлением властей заинтересованных государств.

При возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные  формирования (силы) пересекают государственную  границу для локализации и  ликвидации таких ситуаций в порядке, определяемом международными договорами, актами Правительства РФ.

Не является нарушением правил пересечения Государственной границы  вынужденное пересечение Государственной  границы лицами, транспортными  средствами на суше, заход иностранных судов, иностранных военных кораблей и других государственных судов, эксплуатируемых в некоммерческих целях, на территорию Российской Федерации, вынужденный влет в воздушное пространство Российской Федерации воздушных судов, осуществляемые в силу чрезвычайных обстоятельств.

Порядок разрешения инцидентов, связанных с нарушением режима государственной границы, отнесение их к компетенции пограничных представителей РФ, Министерства обороны или Министерства иностранных дел РФ определяются договорами Российской Федерации с сопредельными государствами о государственной границе и её режиме, международными договорами, законом «О государственной границе РФ», решениями Правительства.

Лица, воздушные суда, российские и иностранные морские, речные суда и военные корабли, другие транспортные средства, пересёкшие государственную  границу в нарушение установленных  правил признаются нарушителями государственной  границы.

Пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны государственной  границы и включает следующие  правила:

1) в пограничной зоне - въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных  средств; хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль государственной границы на суше, морского побережья, российских берегов пограничных рек, озёр и иных водных объектов и на островах на указанных водных объектах, а также до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности;

2) в российской части  вод пограничных рек, озёр и  иных водных объектов, во внутренних  морских водах и в территориальном  море Российской Федерации - учёта и содержания российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду, их плавания и передвижения по льду;

промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности.

Пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к государственной границе на суше, морскому побережью РФ, российским берегам пограничных рек, озёр и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах.

В пограничную зону по предложениям органов местного самоуправления поселений  могут не включаться отдельные территории населённых пунктов поселений и  санаториев, домов отдыха, других оздоровительных  учреждений, учреждений (объектов) культуры, а также места массового отдыха, активного водопользования, отправления  религиозных обрядов и иные места  традиционного массового пребывания граждан.

Пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие  знаки устанавливаются решениями  уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по представлениям старших должностных лиц пограничных органов на территориях субъектов Российской Федерации.

В таком же порядке определяются и изменяются участки (районы) внутренних вод, в пределах которых устанавливается  пограничный режим.

Конкретное содержание, пространственные и временные пределы действия правил пограничного режима, круг лиц, в отношении которых те или  иные из указанных правил действуют, устанавливаются и отменяются решениями  уполномоченных федеральных органов  исполнительной власти по согласованию со старшими должностными лицами пограничных  органов на территориях субъектов  Российской Федерации и подлежат опубликованию.

Въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений.

Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону; могут  определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность  и иные условия пребывания в пограничной  зоне лиц и транспортных средств.

Международные полеты воздушных  судов в воздушном пространстве Российской Федерации выполняются  в соответствии с законодательством  Российской Федерации, общепринятыми  принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

Полномочием пограничных  органов, в частности войск противовоздушной обороны, является охрана государственной  границы в воздушном пространстве, а именно:

- осуществление контроля за соблюдением правил пересечения государственной границы;

- пресечение полётов и  принятие мер к посадке на  территории Российской Федерации  воздушных судов, незаконно пересёкших  государственную границу или  нарушивших порядок использования  воздушного пространства Российской  Федерации;

- оказание содействия  воздушным судам, незаконно пересёкшим  государственную границу в случаях  форс-мажорных обстоятельств или  непреднамеренных действий экипажей  этих судов, посредством восстановления  их ориентировки, вывода на аэродром  посадки на территории РФ или  за пределы воздушного пространства  РФ.

Войска противовоздушной обороны имеют право:

- использовать имеющиеся  у них средства для опознавания  воздушных судов в воздушном  пространстве РФ и воздушном  пространстве за пределами территориального  моря РФ до границ иностранных  государств при незаконном пересечении государственной границы;

- в необходимых случаях  привлекать силы и средства  других видов Вооруженных Сил,  государственных органов для  выяснения обстановки в воздушном  пространстве и принятия мер  по предупреждению или прекращению  незаконного пересечения государственной  границы в воздушном пространстве;

- полностью запрещать  или ограничивать полеты воздушных  судов в отдельных районах  воздушного пространства РФ при  возникновении угрозы незаконного  пересечения или незаконном пересечении  государственной границы в воздушном  пространстве;

- приглашать членов экипажей  воздушных судов, незаконно пересёкших  государственную границу, после  их посадки на территории Российской  Федерации в подразделения Вооруженных  Сил РФ или в иные места  для выяснения обстоятельств  незаконного пересечения и передачи  органам дознания и следствия,  если иное не предусмотрено  международными договорами РФ;

- применять боевую технику  и оружие. Оружие и боевая техника  могут применяться против лиц,  воздушных, морских и речных  судов и других транспортных  средств, пересёкших (пересекающих) государственную границу в нарушение  установленных правил в случаях,  когда прекращение нарушения  или задержание нарушителей не  может быть осуществлено другими  средствами.

Претензии российских пограничников  в какой-то степени правомерны, т.к. согласно п. «b» ст.3 Конвенции о международной гражданской авиации признаётся, что каждое государство при осуществлении своего суверенитета имеет право требовать посадки в каком-либо указанном аэропорту гражданского воздушного судна, если оно совершает полёт над его территорией без разрешения или может давать такому воздушному судну любые другие указания, чтобы положить конец таким нарушениям.

С этой целью государства могут прибегать к любым соответствующим средствам, совместимым с надлежащими нормами международного права, каждое государство соглашается опубликовывать свои правила, действующие в отношении перехвата гражданских воздушных судов.

В соответствии п. «с» ст.3 Конвенции каждое гражданское воздушное судно выполняет приказ, отдаваемый в соответствии с пунктом «b» ст.3

С этой целью каждое государство  принимает все необходимые положения в своих национальных законах или правилах с тем, чтобы сделать его выполнение обязательным для любого гражданского воздушного судна и предусматривает суровые наказания за любое нарушение таких законов или правил и передает дело своим компетентным органам в соответствии со своими законами или правилами.

Претензии английских пилотов  обоснованны.  Согласно ст. 8 Беспилотные воздушные суда. Каждое Договаривающееся Государство обязуется при полете беспилотного воздушного судна в районах, открытых для гражданских воздушных судов, обеспечивать такое управление полетом, чтобы избежать опасности для гражданских воздушных судов.

Так же, в соответствии со ст. 25  чикагской конвенции о  международной гражданской авиации  1944 года, каждое Договаривающееся Государство  предусматривает обеспечение таких  мер помощи воздушным судам, терпящим бедствие на его территории, какие  оно может счесть осуществимыми, и предусматривает разрешение под  контролем своих собственных  властей владельцам воздушного судна  или властям Государства, в котором  воздушное судно занесено в регистр, предпринимать такие меры помощи, какие могут вынуждаться обстоятельствами. Каждое Договаривающееся Государство при осуществлении поисков пропавшего воздушного судна будет сотрудничать в осуществлении координированных действий, какие могут быть рекомендованы время от времени в соответствии с настоящей Конвенцией.

Задача № 2

Вы являетесь юридическим советником в российской армии.  Чеченские сепаратисты захватили город N. Их силы  сконцентрированы  в различных районах города, в  частности:

1) в городском танцевальном зале,  расположенном в центре парка,  который славится своими розовыми кустами,  высаженными на территории 40 га;

2) на крытом рынке,  расположенном на городской площади, по периметру которой находятся гостиницы, жилые дома и банк;

3) возможно в здании  строительного  техникума, но   информация непроверенна.

4)Командир российского  подразделения,  дислоцированного  в двух километрах от города, хочет атаковать сепаратистов, используя,  в том числе,  и огнеметы. Он  обращается к Вам за юридическим советом.

Решение:

Согласно I дополнительному протоколу к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающихся  защиты жертв международных вооруженных  конфликтов:

Вопрос  1. Статья 55. Защита природной среды

1. При ведении военных  действий проявляется забота  о защите природной среды от  обширного, долговременного и  серьезного ущерба. Такая защита  включает запрещение использования  методов и средств ведения  войны, которые имеют целью  причинить или, как можно ожидать,  причинят такой ущерб природной  среде и тем самым нанесут  ущерб здоровью или выживанию  населения.

Вопрос 2. Статья 54. Защита объектов, необходимых для выживания гражданского населения.

1. Запрещается использовать  голод среди гражданского населения  в качестве метода ведения  войны.

2. Запрещается подвергать нападению или уничтожать, вывозить или приводить в негодность объекты, необходимые для выживания гражданского населения, такие как запасы продуктов питания, производящие продовольствие сельскохозяйственные районы, посевы, скот, сооружения для снабжения питьевой водой и запасы последней, а также ирригационные сооружения, специально с целью не допустить их использование гражданским населением или противной стороной как средств поддержания существования, независимо от мотивов, будь то с целью вызвать голод среди гражданских лиц, принудить их к выезду или по какой-либо иной причине.

Вопрос 3. Статья 52. Общая защита гражданских объектов

1. Гражданские объекты  не должны являться объектом  нападения или репрессалий. Гражданскими  объектами являются все те  объекты, которые не являются  военными объектами.

2. Нападения должны строго  ограничиваться военными объектами.  Что касается объектов, то военные  объекты ограничиваются теми  объектами, которые в силу своего  характера, расположения, назначения  или использования  вносят эффективный вклад в военные действия и полное или частичное разрушение, захват или нейтрализация которых при существующих в данный момент обстоятельствах дает явное военное преимущество.

3. В случае сомнения  в том, не используется ли  объект, который обычно предназначен  для гражданских целей, например, место отправления культа, жилой  дом или другие жилые постройки,  или школа, для эффективной  поддержки военных действий, предполагается, что такой объект используется  в гражданских целях.

Статья 53. Защита культурных ценностей и мест отправления культа.

Без ущерба для положения  Гаагской конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта от 14 мая 1954 года и других соответствующих международных  документов запрещается:

a) совершать какие-либо враждебные акты, направленные против тех исторических памятников, произведений искусства или мест отправления культа, которые составляют культурное или духовное наследие народов;

b) использовать такие объекты для поддержки военных усилий;

c) делать такие объекты объектами репрессалий.

Вопрос  4. Согласно  Конвенции о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного  оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные  повреждения или имеющими неизбирательное действие.

Статья 1. Определения

Для целей настоящего Протокола:

1. «Зажигательное оружие» означает любое оружие или боеприпасы, которые в первую очередь предназначены для поджога объектов или причинения людям ожогов посредством действия пламени, тепла или того и другого  вместе, возникающих в результате химической реакции вещества, доставленного к цели.

a) Зажигательное оружие может иметь вид, например, огнеметов, фугасов, снарядов, ракет, гранат, мин, бомб и других емкостей с зажигательными веществами.

b) Зажигательное оружие не включает:

- боеприпасы, которые могут оказывать случайное зажигательное или ожоговое действие, такие как осветительные средства, трассирующие снаряды, дымовые или сигнальные системы;