Заключение брака на территории РФ

Введение

По данным Федеральной  службы государственной статистики,  в 2007-2008 годах наблюдается увеличение миграционного прироста населения. В 2008 году зарегистрировано 281615 прибывших  в Российскую Федерацию иностранных  граждан.

В наш динамичный век, когда границы между государствами  уже не являются такими непреодолимыми, как раньше,  контакты между людьми могут развиваться независимо от гражданства и места жительства. Распад СССР и появление на его  территории независимых государств; многократное усиление миграции населения, включая свободный выезд из Российской Федерации граждан Российской Федерации  и въезд в Российскую Федерацию  иностранных граждан и лиц  без гражданства; развитие деловых  и личных контактов российских граждан  с иностранными гражданами – все  это стало причиной того, что все  чаще заключаются браки с иностранцами и создаются семьи, члены которых  имеют различное гражданство  или живут не в своем отечестве. Условия заключения таких браков, личные и имущественные отношения  между супругами, подписание брачных  договоров, установление и оспаривание  отцовства, расторжение брака, раздел имущества супругов и определение  судьбы общих детей, взыскание алиментов  на ребенка за границей, усыновление  детей иностранцами и переезд  их вместе с усыновителями в другую страну - все это весьма актуальные в наше время ситуации.  

Все большее распространение получают брачно-семейные отношения с участием иностранных граждан, что является прямым следствием демократизации нашего общества.

Согласно статистике московских органов ЗАГС, москвичи в 2008 году активно вступали в брак с иностранными гражданами из 106 стран. Из представителей стран дальнего зарубежья на первом месте оказались граждане Турции — 198 браков. Между немцами и русскими в столице за 2008 год было зарегистрировано 156 союзов. Популярны были браки между москвичами и уроженцами США, Израиля и Великобритании. Из стран СНГ москвичи чаще всего соединяли себя узами брака с гражданами Украины (3933 союза). Нередки были браки с армянами, молдаванами, узбеками и азербайджанцами.

Естественно, в данных обстоятельствах возникает  множество вопросов о применении законодательства при регулировании таких отношений. Сложность их правового регулирования заключается в том, что семейные отношения с участием иностранцев связаны сразу с двумя, а иногда и с несколькими государствами и, соответственно, с двумя или несколькими правовыми системами, часто по-разному решающими вопросы брака и семьи

С изменением положения нашей страны в мире изменилось и отношение  к правовому регулированию семейных отношений с участием иностранцев - в 1995 году был принят новый Семейный кодекс, содержащий большую группу норм, специально предназначенных для  этой цели. Законодатель решительно отошел от использовавшегося в течение  многих лет принципа применения в  данной сфере только российского  права, воспринял подходы, принятые в других странах.

Из истории

В различные исторические периоды в России отношение к  бракам россиян с иностранцами было неодинаковым, в том числе и  негативным, что находило свое отражение, и в семейном законодательстве. Во многом это было обусловлено церковной  формой заключения брака и предрассудками религиозного характера. Впервые браки  православных христиан с христианами  иных конфессий были разрешены Петром I в 1721 г. Однако при этом предусматривалось  существенное ущемление прав и законных интересов лиц, не исповедовавших православие, и их потомства. Определенные ограничения  при заключении подобных браков продолжали действовать и в последующем  — в XIX в. и начале XX в. Глава вторая и третья раздела первого книги  первой «О правах и обязанностях семейственных» части первой десятого тома Свода  законов гражданских (издание 1900 года) были посвящены  бракам «христиан  неправославного исповедания  между  собою и с лицами исповедания  православного» и бракам «нехристиан  между собою и с Христианами». Христианам разных исповеданий дозволялось  вступать в браки между собой. Если брак совершался за границей, необходимо было соблюдать требования как Российского, так и иностранного государства. Вопрос о действительности или недействительности такого брака решался духовным судом. Иностранцы, заключающие браки на территории России, должны были подчиняться  законам Российской Империи, то есть, действовал территориальный принцип. Браки Российских подданных с  нехристианами запрещались вовсе.

Неоднозначно решался  этот вопрос и после 1917 г., когда браки  советских граждан с иностранными гражданами не только не поощрялись, но зачастую являлись основанием для политических репрессий. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 февраля 1947 г. "О  воспрещении браков между гражданами СССР и иностранцами" они вообще не допускались. На протяжении длительного  времени в РСФСР фактически не допускалось и применение норм иностранного семейного права. Так, согласно ст. 161 Кодекса о браке и семье  при заключении на территории РФ браков советских граждан с иностранными гражданами и браков иностранных  граждан между собой разрешалось  использовать только советское семейное законодательство. Безусловно, это  ущемляло права иностранных граждан и не могло не сказаться на динамике браков с их участием, которые в СССР были нераспространенным явлением.

Свобода выезда граждан за пределы Российской Федерации, закрепленная п. 2 ст. 27 Конституции и Федеральным  законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О  порядке выезда из Российской Федерации  и въезда в Российскую Федерацию", а также привлечение на территорию Российской Федерации иностранной  рабочей силы и трудоустройство  граждан Российской Федерации за границей существенно сказались  на расширении контактов российских граждан с иностранцами и, как  следствие, на увеличении количества "интернациональных" браков.

Заключение брака на территории РФ

Заключение брака в  органах записи актов гражданского состояния РФ

В теории права брак определяется, как добровольный, равноправный союз женщины и мужчины, заключаемый для создания семьи и порождающий взаимные права и обязанности супругов.

Иностранные граждане и лица без гражданства вправе вступать на территории Российской Федерации  в брак по собственному усмотрению как с гражданами своего, так и  другого государства, в том числе  и с гражданами Российской Федерации. Закон не предусматривает каких-либо препятствий для граждан к  вступлению в брак на территории Российской Федерации по национальному или  расовому признаку. Способность лица к вступлению в брак определяется законодательством государства, гражданином  которого данное лицо является.

Вместе с тем при  этом следует учитывать особенности  национального законодательства государства, гражданином которого является лицо, вступающее в брак, предусматривающего иные, чем в Российской Федерации, условия вступления в брак. Так, например, некоторые правовые системы не исключают  возможность многоженства (полигамии). С 1994 г. в ряде стран (Швеция, Дания, Норвегия и др.) введена специальная процедура регистрации сожительства однополых пар, подобная регистрации брака и влекущая для сторон ряд правовых последствий заключения брака. В этой связи для защиты законных прав и интересов граждан Российской Федерации существенное значение имеют положения ст. 156 Семейного Кодекса об условиях, форме и порядке заключения браков с иностранными гражданами на территории Российской Федерации.

Условия заключения брака  определяются:

а) для иностранца - законодательством  страны его гражданства, а если он имеет несколько гражданств - по его выбору.

б) для человека с двойным  гражданством, одно из которых российское, -  законодательством Российской Федерации;

в) для лица без гражданства - законодательством страны, где  оно имеет постоянное место жительства.

В соответствии с п. 1 ст. 156 Семейного Кодекса  форма и порядок заключения брака на территории Российской Федерации, независимо от гражданства лиц, вступающих в брак, определяются законодательством Российской Федерации. Отсюда следует, что на территории Российской Федерации брак во всех случаях должен заключаться в органах загса. Брак, совершенный по религиозным обрядам, а также фактические брачные отношения не порождают правовых последствий. Государственная регистрация заключения брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак, по общему правилу, по истечении месяца со дня подачи ими заявления в органы записи актов гражданского состояния. Государственная регистрация заключения брака производится в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.

Отказ органа загса в государственной  регистрации брака может быть обжалован в суд лицами, желающими  вступить в брак.

Ранее действовавшим законодательством  к заключению браков иностранных  граждан между собой или с  гражданами РСФСР на территории Российской Федерации предусматривалось применение только отечественного семейного права, т.е. действовал так называемый «территориальный»  подход.  Принятым в 1995 году Семейным Кодексом установлены принципиально  иные требования к условиям заключения таких браков.

Согласно п. 2 ст. 156 Семейного  Кодекса условия заключения брака на территории Российской Федерации определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака. Например, при заключении брака российского гражданина с гражданкой Франции в отношении российского гражданина должны соблюдаться требования ст. 12—15 Семейного Кодекса, а в отношении гражданки Франции должны соблюдаться требования французского Гражданского кодекса о брачном возрасте, о согласии на вступление в брак, о препятствиях к заключению брака. Следовательно, при заключении брака на территории Российской Федерации иностранные граждане не связаны необходимостью достижения брачного возраста в восемнадцать лет, предусмотренного ст. 12 Семейного Кодекса, если по закону их государства допускается заключение брака в более раннем возрасте, чем в Российской Федерации (например, пятнадцатилетняя француженка и шестнадцатилетняя англичанка или австралийка может вступить в брак с гражданином Российской Федерации без получения какого-либо специального разрешения на вступление в брак). С другой стороны, для них может существовать обязанность соблюдения условий заключения брака, не предусмотренных Семейным Кодексом Российской Федерации, но закрепленных национальным законодательством (например, получение разрешения на брак соответствующего компетентного органа своего государства).

В том случае, когда на территории Российской Федерации заключается  брак между иностранными гражданами, к каждому из них должно применяться  законодательство государства, гражданином  которого лицо является.

Законом предусмотрено, что  при заключении брака на территории Российской Федерации наряду с применением  национального законодательства лиц, вступающих в брак, относительно условий  заключения брака должны также соблюдаться  и требования российского законодательства в отношении обстоятельств, препятствующих заключению брака, установленных ст. 14 Семейного Кодекса. Отсюда следует, что на территории Российской Федерации не допускается заключение брака между:

а) лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке;

б) близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и  детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и  сестрами);

в) усыновителями и усыновленными;

г) лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.

Перечень документов, которые необходимо представить иностранному гражданину при заключении брака на территории Российской Федерации Семейным кодексом не регламентируется. Как правило, требуются  документы, удостоверяющие:

а) личность вступающего  в брак (паспорт или документ, его заменяющий);

б) отсутствие препятствий  к вступлению в брак;

Наряду с предъявлением  паспорта (документа, удостоверяющего  личность) необходимо представить в  орган ЗАГС перевод его текста на русский язык. Верность перевода свидетельствуется консульством (посольством) государства, гражданином которого является это лицо, министерством  иностранных дел или иным соответствующим  органом этого государства либо нотариусом, в том числе Российской Федерации.

Выполнение требований ст. 14 Семейного Кодекса для лиц, вступающих в брак на территории Российской Федерации, является обязательным. Поэтому иностранный  гражданин при подаче на территории Российской Федерации в орган  загса заявления о вступлении в брак должен представить доказательства, подтверждающие, что он в браке  не состоит. Одним из доказательств  того, что лицо, вступающее в брак, не состоит в другом браке, является отсутствие в его паспорте штампа о регистрации брака. При регистрации  браков иностранцев, в документах которых  нет сведений о семейном положении, они должны по требованию учреждения, регистрирующего брак, представить  справку, выданную компетентным государственным  органом или консульством (посольством) государства, гражданином которого он является, подтверждающую, что он в браке не состоит, и легализованную в соответствующем консульском  учреждении, если иное не вытекает из международных  договоров. Лицо без гражданства  представляет аналогичную справку, выданную компетентным органом страны его постоянного проживания. Как  правило, такая справка составляется на русском языке или к ней  прилагается перевод текста на русский  язык, верность которого свидетельствуется  консульством (посольством) государства, гражданином которого является это  лицо (страны постоянного проживания лица без гражданства), министерством  иностранных дел или иным соответствующим  органом этого государства либо нотариусом. Что касается лиц, состоявших ранее в зарегистрированном браке, то они должны предъявить органу загса  документ, подтверждающий прекращение  прежнего брака. Таким документом может  быть решение суда о расторжении  брака, свидетельство о смерти супруга  либо другой документ, подтверждающий прекращение прежнего брака. Любой  из вышеуказанных документов должен быть выдан компетентным органом  и соответствующим образом легализован (консульская легализация или проставление апостиля), если иное не предусмотрено договорами со страной гражданина, вступающего в брак. С рядом стран Российская Федерация имеет договоры о взаимном признании документов без их легализации. Так, Минская Конвенция устанавливает, что документы, которые на территории одной страны-участницы Конвенции изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других стран-участниц без какого-либо специального удостоверения.

В связи с тем, что законодательство ряда государств признает действительными  браки граждан этих государств с  иностранными гражданами только тогда, когда лица, вступающие в брак, получили на это разрешение компетентного  органа данного государства, орган  загса при приеме заявления должен выяснить у заявителей, требуется  ли получение такого разрешения от компетентного органа государства, гражданином которого является иностранный  гражданин.

Требования о препятствиях к заключению брака, содержащиеся в  ст. 14 Семейного Кодекса, всегда —  минимальные условия заключения брака. Если условия, установленные  национальным законодательством лиц, вступающих в брак, менее строги, выполнение требований российского  законодательства все равно обязательно. Например, если законодательство страны, гражданами которой являются жених  и невеста, допускает заключение браков недееспособными в период так называемого светлого промежутка при наличии согласия опекуна, заключение такого брака на территории России невозможно, поскольку это противоречит ст. 14 СК.

То же самое касается заключения полигамных браков. Оно не допускается  даже в тех случаях, когда вступающие в брак являются гражданами государства, признающего полигамные браки.

Если иностранное законодательство устанавливает более жесткие  требования по сравнению с российским, эти требования должны быть выполнены. Например, в ряде стран не допускаются  браки между двоюродными братьями и сестрами, разрешенные в России. Это означает, что на территории России брак между лицами, национальное законодательство одного из которых запрещает такие браки, заключен быть не может.

Условия заключения брака  на территории Российской Федерации  лицом без гражданства определяются законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства (п. 4 ст. 156 СК). Таким образом, если лицо без гражданства постоянно проживает в Российской Федерации, то условия вступления в брак будут для него определяться по российскому законодательству.

Статья 8 Закона о гражданстве  Российской Федерации не связывает  заключение брака с обязательным изменением гражданства вступающих в него лиц. Поэтому гражданин  Российской Федерации при вступлении в брак с лицом, не имеющим гражданства  Российской Федерации, сохраняет гражданство  Российской Федерации, а иностранец (иностранка) — гражданство своего государства, тогда как в некоторых  государствах действует практика обязательного  принятия женой гражданства мужа.

Заключение брака  лицом, имеющим несколько гражданств

Важное значение имеет  вопрос о том, законодательство какого государства должно применяться  к условиям заключения брака лицом, имеющим несколько гражданств (двойное, тройное и т. д.). При наличии  двух (нескольких) гражданств, ни одно из которых не является российским, возможные затруднения при определении  подлежащего применению законодательства преодолеваются указанием в п. 3 ст. 156 Семейного Кодекса Российской Федерации. В соответствии с данной нормой при наличии у лица гражданства  нескольких иностранных государств по выбору данного лица применяется  законодательство одного из этих государств. В данном случае не требуется устанавливать, с каким государством лицо более  тесно связано, - выбор законодательства принадлежит исключительно самому вступающему в брак лицу. При этом оно не должно обосновывать свой выбор, однако выбор ограничен законодательством  тех государств, гражданином которых  лицо является.

Однако в том случае, когда лицо, вступающее в брак, наряду с гражданством иностранного государства  имеет гражданство Российской Федерации, то к условиям заключения брака в  отношении данного гражданина применяется  законодательство Российской Федерации. Ссылки российского гражданина на имеющееся  у него, кроме того, гражданство  иностранного государства, подтвержденное соответствующими документами, в этом случае не должны приниматься во внимание и не должны влечь за собой применение иностранного законодательства.

Заключение браков иностранных  граждан в дипломатических представительствах и консульских учреждениях

На территории Российской Федерации допускается заключение браков между иностранными гражданами не в российских органах загса, а  в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных  государств, если эти лица в момент заключения брака являлись гражданами иностранного государства, назначившего посла или консула в Российскую Федерацию. Такие браки признаются действительными в Российской Федерации  только на условиях взаимности. Это  означает, что если по законодательству государства, граждане которого заключили  на территории Российской Федерации  «консульский брак», не признаются действительными  браки между российскими гражданами, заключенные в дипломатических  представительствах и консульских  учреждениях Российской Федерации  в этом государстве, то и в Российской Федерации не будут признаваться действительными браки, заключенные  гражданами данного государства  в соответствующих дипломатических  представительствах или консульских  учреждениях в Российской Федерации.

То есть взаимность предполагает ответное признание иностранным  государством браков, заключенных российскими  гражданами в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации в этом государстве. Для  признания Российской Федерацией действительности брака, заключенного на ее территории иностранными гражданами в дипломатическом  представительстве или консульском  учреждении необходимо также, чтобы  лица, вступающие в брак, являлись гражданами одного иностранного государства, назначившего посла или консула в Российской Федерации. Подобный подход находит  закрепление в консульских конвенциях, заключаемых Российской Федерацией с другими государствами.

При заключении брака иностранными гражданами в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных  государств в Российской Федерации, применяется законодательство государства, гражданами которого являются вступающие в брак лица, а не законодательство Российской Федерации.

Недействительность  брака

Отмена Семейным Кодексом территориального подхода к заключению браков с участием иностранных граждан  и лиц без гражданства на территории Российской Федерации и введение нового способа определения условий  вступления в такие браки (на основании  законодательства государства, гражданином  которого является лицо, вступающее в  брак) не могло не отразиться и на основаниях признания их недействительными.

В соответствии со ст. 159 Семейного  Кодекса основания недействительности брака, заключенного на территории Российской Федерации или за ее пределами, следуют из требований того законодательства, которое применялось при заключении брака. Так, если при заключении брака в России подлежало применению российское законодательство, недействительность брака с точки зрения формы и порядка, а также условий заключения брака российского гражданина будет определяться по российскому законодательству.

Если при заключении брака  на территории России применялось иностранное  законодательство, например, условия  заключения брака определялись для  супруга - иностранного гражданина по законодательству государства, гражданином  которого он является, то брак может  быть признан недействительным в  связи с нарушением подлежавших  применению норм соответствующего иностранного законодательства об условиях вступления в брак.

Если брак был заключен за границей иностранными гражданами с применением иностранного законодательства о форме и условиях вступления в брак, недействительность его определяется этим иностранным законодательством. Если же брак был заключен за границей с применением российского законодательства, брак может быть признан недействительным по мотивам нарушения требований российского закона об условиях вступления в брак.

Так, если брак заключен на территории Российской Федерации между гражданкой Российской Федерации и иностранным  гражданином, то основаниями признания  его недействительным будут нарушения  норм законодательства, применявшегося при его заключении. В частности, форма и порядок заключения этого  брака, условия заключения брака  российской гражданкой, а также препятствия  к вступлению в брак как для  российской гражданки, так и для  иностранного гражданина, будут определяться российским законодательством. Следовательно, по российскому семейному законодательству  следует определять и основания, порядок признания данного брака недействительным, а также круг лиц, имеющих право требовать признания этого брака недействительным, и правовые последствия недействительности брака.

Признание иностранных решений  о недействительности брака осуществляется в России согласно ст. 415 ГПК РФ.

Такой же, как в ст. 159 СК, способ определения права, подлежащего  применению в отношении недействительности брака, предусмотрен и п. 1 ст. 30 Конвенции  СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и  уголовным делам. По делам о признании  брака недействительным применяется  законодательство государства —  члена СНГ, в соответствии с которым  определялись форма, порядок, условия  заключения брака и препятствия  к вступлению в брак. Конвенцией также установлено, что по делам  данной категории (о признании брака  недействительным) компетентны учреждения государства, чье законодательство подлежит применению. Поэтому решения  судов государств — членов СНГ  о недействительности браков признаются на территории Российской Федерации, если отсутствуют предусмотренные ст. 52 Конвенции основания к отказу в их признании.

Аналогичный порядок определения  права, подлежащего применению при  установлении недействительности брака, предусмотрен в большинстве международных  договоров Российской Федерации  о правовой помощи и правовых отношениях.

Расторжение брака

Расторжение брака  на территории РФ

Бракоразводное законодательство иностранных государств отличается большим разнообразием. Например, в  Великобритании, Испании и некоторых  других государствах лежит концепция  расторжения брака, основанная на подтверждении  определенного периода раздельного  проживания супругов. В других же государствах развод вообще запрещен. В то же время  есть страны, где получить развод очень  просто. В Швеции, например, судья  лишен права вмешиваться в  развод. Он обязан развести супругов, не требуя никаких доказательств распада  семьи, ограничиваясь постановлением о последствиях расторжения брака.

Применение законодательства различных государств в части условий и порядка расторжения браков к одному бракоразводному процессу может представлять собой в большинстве случаев серьезную проблему. Поэтому во многих государствах при определении права, подлежащего применению к расторжению брака, используется территориальный принцип места расторжения брака.

В России законодатель также  придерживается данного принципа, если брак расторгается в Российской Федерации: независимо от гражданства супругов в этом случае действуют нормы  российского права. Это значит, что  расторжение брака на территории нашей страны производится на условиях и в порядке, предусмотренных  Семейным Кодексом.

Брак граждан Российской Федерации с иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также брак иностранных граждан между собой может быть расторгнут на территории Российской Федерации в органах записи актов гражданского состояния при наличии соответствующих оснований или в суде. Возможность признания произведенного в России расторжения брака в соответствии с законодательством Российской Федерации действительным за границей (например, расторжение брака между иностранными гражданами) определяется законодательством государства, гражданами которого являются лица, расторгшие брак.  К примеру, если в судебном порядке на территории Российской Федерации был расторгнут брак между совместно проживавшими в России гражданами Великобритании, где разводу должно предшествовать предварительное раздельное проживание супругов в течение нескольких лет, то такое расторжение брака может быть не признано действительным в Великобритании, поскольку между данным государством и Российской Федерацией не заключен по этому поводу международный договор.

Существуют особые случаи, когда во время судебного заседания, связанного с процедурой расторжения  брака может присутствовать один из супругов, а не оба, как это  бывает обычно. Российский суд может рассматривать дело о разводе с иностранным гражданином, не проживающим на территории Российской Федерации в том случае, если иск подан гражданином, проживающим на территории России. В данном случае рассмотрение дела о разводе возможно без присутствия ответчика (иностранного гражданина) в том случае, если будут соблюдены процессуальные права иностранного гражданина. Ответчику обязательно должны быть отправлены все необходимые судебные документы.

Российские граждане, проживающие  за границей, могут расторгнуть брак  в суде Российской Федерации.  При  этом не играет роли ни гражданство  другого супруга, ни место его  проживания - в нашей стране или  за ее пределами. Это правило введено  в основном для защиты прав российских граждан в тех случаях, когда  законодательство страны, в которой  они проживают, не допускает развода  вообще или делает его получение  чрезвычайно затруднительным. Расторжение  брака в суде Российской Федерации  возможно и при отсутствии другого  супруга, если он был извещен о  рассмотрении дела, но не пожелал в  нем участвовать. Такой развод будет  действительным в России, однако он может быть не признан таковым  в стране постоянного проживания супругов.