Законность и правопорядок в современном обществе

ЛИСТ ДЛЯ ЗАМЕЧАНИЙ

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 4

1 Законность 5

2 Основные идеи законности 7

3 функции и структура законности 9

4 правопорядок 11

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 15

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 16

ВВЕДЕНИЕ

В процессе перехода к рыночным отношениям расширяется демократия, все большее  число граждан принимает участие  в реализации власти, как на государственном, так и на местном уровне, совершенствуется самоуправление. Развитие демократии невозможно без расширения свободы  личности. С каждым этапом социального  прогресса личность становится все  более свободной. Это обуславливается  не только расширением свободы выбора области деятельности, но и расширением  возможности познания окружающего  мира, в том числе социальной действительности, необходимым условием чего является гласность.

Расширение демократии, свободы  личности и гласности невозможно представить без укрепления законности и правопорядка.

Законность представляет собой  правовое регулирование общественных отношений, то есть исполнение, соблюдение, использование и применение норм права в социальной практике. Правопорядок является результатом проявления законности, то есть правопорядок – это законность в действии.

Таким образом, законность и правопорядок в современном обществе тесно  связаны между собой и являются гарантией спокойствия в обществе.

1 Законность

Формирование гражданского общества, правового государства в нашей  стране требует достижения качественно  нового состояния общества, в том  числе и иного уровня законности и правопорядка в системе права.

В юридической литературе законность рассматривается по-разному. Часто  ее определяют как режим, принцип, метод  государственного руководства обществом, состоящий в издании и проведении в жизнь законов и иных нормативно-правовых актов в интересах определенного  класса, социальных групп или народа в целом.

В соответствии с таким определением законность состоит из двух элементов: законотворчества - издание законов и основанных на них правовых актов и осуществления нормативно-правовых актов.

Правотворческий процесс – это  деятельность, которая определяется соответствующими нормативными актами, она подпадает под требования соблюдения, исполнения законности и  в этом отношении не отличается от других видов государственной деятельности. Законность связана с законами, но они выступают не как ее основная часть, а, прежде всего, только как предпосылка  и условие ее осуществления.

Сама по себе правоприменительная  и правореализующая деятельность еще  не является законностью. Так как  они соответствуют законности, то выступают не элементами ее содержания, а ее носителями.

Законность – это особое состояние  деятельности, выражающееся в свойствах  юридической правомерности последней. Когда говорится о законности, то имеется в виду соответствие деятельности закону. Содержанием законности является не исполнение закона как такового, не деятельность, в которой он находит  осуществление, а соответствие этой деятельности закону, законосообразность поведения.

Таким образом, законность – это  требование общества и государства, состоящее в точной и неуклонной реализации правовых норм всеми и  повсеместно.

Суть этого требования заключается  в добросовестном, ответственном  соблюдении, исполнении, использовании  и применении правовых норм, оно  предусматривает, прежде всего, активное участие в управлении государственными и общественными делами на основе и в рамках закона.

Законность, выступая в виде государственного и общественного требования, тесно  связана с государством и обусловлена  такими его специфическими характеристиками, как разделение граждан по территориальному признаку и наличие публичной  власти.

Разделение граждан по государственно-территориальным  единицам неизбежно ведет к тому, что их поведение подпадает под  правовое регулирование, осуществляемое не только федеральными органами государственной  законодательной, исполнительной и  судебной власти, но и органами власти субъектов федерации, местного самоуправления.

В условиях законности государственные  органы и должностные лица призваны в соответствии с действующими нормами  права рассматривать и решать конкретные вопросы, которые касаются прав и свобод граждан, реагировать на жалобы по поводу незаконных актов применения права. В свою очередь граждане должны исполнять возложенные на них правовыми нормами обязанности.

Законность связана и с государственным  суверенитетом. Его законы обладают всеобщей обязательностью. Это значит, что их сила распространяется не только на государственные органы, должностных  лиц и граждан, но и на общественные организации и их органы.

Право является регулятором общественных отношений, прежде всего в процессе соблюдения, исполнения, использования и применения норм права в общественной практике, поэтому законность существует, пока существует право, являясь правовым режимом общественных отношений.

2 Основные идеи законности

Для понимания сущности законности нужно выяснить ее основные идеи или  черты.

• Всеобщность законности заключена в ее всеобщей обязательности, обращенной ко всем и каждому без исключения, независимо от положения, чина и ранга. Перед законом все равны и все должны ему подчиняться, в противном случае предполагается неотвратимость ответственности. Например, закон должны исполнять как представитель власти, так и простой рабочий завода.
• Единство законности состоит в распространении этого требования на всю территорию РФ. Единство законности состоит в ее единообразном понимании. Местные особенности нужно учитывать, но только в рамках закона и на его основе.
• Верховенство закона является важнейшим свойством законности, связанным с исключительностью закона, означающим иерархию нормативно-правовых актов, что закрепляется в Конституции РФ. Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ.
• Неотвратимость реализации законности обозначает пресечение любых нарушений закона, от кого бы они ни исходили, неотвратимость ответственности за эти нарушения. Всякое правонарушение есть одновременно и нарушение законности.
• Законность является проводником, реальностью права, это право в действии, реализация права как социальной ценности, как важнейшего инструмента регулирования общественных отношений.
• Недопустимость противопоставления законности и целесообразности. Законность есть высшая целесообразность. Любое отступление от законности, объясняемое «требованиями народа», «моральными соображениями», приводит к дестабилизации в обществе. Если закон устарел, стал нецелесообразен, то его нужно изменить, дополнить, но только в соответствии с установленной процедурой, которая также определяется законом.
• Неразрывная связь законности и культурности. Без культурности не может быть и речи о законности; чем выше уровень культуры общества в целом, отдельных граждан, тем выше и уровень законности.

Важным в исследовании законности является ее рассмотрение как принципа. Согласно принципу законности поведение  всех субъектов должно отвечать законам  и подзаконным актам.

3 функции и структура законности

К структурным элементам законности относятся:

• цель - достижение строгого и неуклонного соблюдения и исполнения всеми участниками общественных отношений норм права;
• взгляды и принципы - содержание и мировоззренческая основа законности;
• система средств, приемов и условий, с помощью которых происходит осуществление идеи и начал законности;
• мотивированная деятельность человека - связующий элемент законности, определяющий ее социальную природу;
• критерии оценки поведения субъектов общественных отношений - действующее законодательство;
• юридическая основа законности - право и правомерное поведение участников отношений.

С учетом изложенного можно выделить основные свойства законности:

• причинноследственная зависимость законности от социальнонравственных и государственно-правовых процессов; этот признак в свою очередь раскрывается в двух связях (свойствах) законности: связь законности и демократии.  Основным регулятором общественных отношений становится не столько право, сколько сила, воля людей, стоящих у власти; неразрывная связь законности и культурности заключается в том, что уровень законности напрямую зависит от уровня общей и правовой культуры граждан и должностных лиц государства;
• общеобязательность требований законности для всех субъектов правовых отношений;
• высокая степень абстракции и системности, что объясняется совокупностью обобщаемых этой категорией политикоправовых явлений; 
• объективность законности.

С учетом роли законности  в жизни общества можно назвать в общей форме три основные функции:

• проведение в жизнь государственной воли народа, связь законности с реализацией права;
• создание условий для выработки целесообразных, эффективных норм права, связь законности с правотворчеством;
• обеспечение реальности правового регулирования, связь законности со всеми элементами его механизма.

4 правопорядок

Общеизвестно, что порядок –  это форма упрочнения нужных обществу отношений, которые поддерживаются как стабильные, отвечающие интересам  всего общества. Они урегулированы  многообразными социальными нормами (морали, обычаев, общественных организаций, права и др.).

Общественный порядок является сложившейся системой стабильных отношений  между членами общества, утвердившийся  как образ жизни в результате воздействия всей системы нормативного регулирования, отражающей идеи социальной справедливости.

Правопорядок является частью общественного  порядка, но складывается в результате регулятивного действия только норм права. Правопорядок – это часть  системы общественных отношений, урегулированных  нормами права.

Правопорядок существует в результате того, что участники регулируемых правом общественных отношений реализуют  свои субъективные права и обязанности, следуют режиму законности. Он складывается в результате соблюдения, исполнения, использования и применения норм права. В его сфере находятся все общественные отношения, регулируемые нормами права. Например, предоставление налоговой декларации каждый год обязательно и регулируется Налоговым кодексом, подача налоговой декларации является соблюдением принципа законности, а, следовательно, и соблюдением правопорядка.

Правопорядок – это объективная  необходимость и закономерность развития общества, он является правовой формой образа жизни, обеспечивает нормальное функционирование общества, является эталоном для его членов в выборе ими поведенческих решений.

Большое значение имеет правильное определение соотношения правопорядка и законности.

Правопорядок как результат  проявления законности есть состояние  фактической упорядоченности общественных отношений, приобретших форму правовых отношений, содержанием которых  является деятельность лиц, реализующих  свои права и обязанности. Можно  сказать, что правопорядок – это  законность в действии. Существует прямая зависимость между правопорядком  и законностью: укрепление законности влечет в качестве результата укрепление правопорядка, и наоборот, если нарушается законность, то нарушается и правопорядок.

Деятельность правоохранительных органов тщательно регламентирована законом. Правопорядок допустимо охранять только законными средствами и методами, которые соответствуют принципам  нравственности.

Правовое положение личности, правопорядок, демократия настолько тесно связаны, что образуют единую внутренне согласованную  социальную систему. Ее нормальное функционирование находится в прямой зависимости  от правовой основы общества.

Основные тенденции развития правопорядка:

• к упрощению, универсализации правовых связей, отношений, правового регулирования в целом;
• к усилению нормативности, проявляющаяся в повышении требований к образцам, эталонам социальной жизни и поведения людей;
• к борьбе противоположностей. Законы материалистической диалектики свидетельствуют о том, что всякое движение есть возникновение, развитие и разрешение противоречий. Так и в правопорядке наблюдается борьба с преступностью, правонарушениями и т.д.

Необходимо совершенствование  социально-правовых образцов поведения  и их восприятия населением в целях  упрощения структуры правопорядка; четкое оформление правового состояния  каждого участника правопорядка и программы его поведения; четкость конкретность и определенность правовых связей и отношений; усиление непримиримости, твердости и жесткости в обеспечении выполнения закона.

Итак, правопорядок – это тот  социальный результат, к которому стремятся  государство и весь народ, используя  разнообразные рычаги и средства. Под основными средствами обеспечения  законности и правопорядка в юридической  науке принято понимать систему  гарантий и методов обеспечения  законности.

Гарантии – это совокупность условий и способов, позволяющих  беспрепятственно реализовать правовые нормы, пользоваться субъективными  правами и исполнять юридические  обязанности.

Экономическими гарантиями являются, прежде всего, материальные условия  жизни общества, основу которых составляют социально-экономическое устройство общества, существующие формы собственности, их многообразие, хозяйственная самостоятельность  частных и юридических лиц.

Социальные гарантии включают весь комплекс общественных мер по борьбе с правонарушениями, отступлениями  от идеи законности

Политические гарантии – это  демократизм государственного и  общественного строя, отраженный в  функционировании политической системы  в целом, с присущими демократическому обществу политическим плюрализмом, реальностью  разделения властей, наличие правового  государства.

Идеологические гарантии состоят  в господстве идеологии, на базе которой  развиваются духовная жизнь общества, идейное воспитание граждан, включая  все формы общественного сознания, в первую очередь правовое, глубокое уважение к праву как социальной ценности.

Юридические гарантии выступают как  система специальных юридических  средств укрепления законности и  правопорядка, деятельность специальных  правовых органов по предупреждению и пресечению правонарушений.

К специальным юридическим средствам  следует отнести, прежде всего, все  нормы права, в которых выражено требование законности.

Юридическое требование законности состоит  в следующем:

1. справедливое наказание за неисполнение норм права;
2. законодательное закрепление верховенства закона и определение способов его охраны;
3. возложение на определенные органы обязанности охранять законность, пресекать ее нарушения, контролировать и осуществлять надзор за исполнением законов и определение их прав по реализации функции охраны законности и правопорядка;
4. законодательное закрепление права граждан отстаивать свои права, запрещение использования своих прав в ущерб правам других лиц, конституционное закрепление презумпции невиновности.

Правоохранительные органы пресекают  нарушения законности, восстанавливают  нарушенные права, устраняют неблагоприятные  последствия правонарушений, добиваются перевоспитания правонарушителей.

Прокуратура – это специальный  орган, на которые возложены обязанности  общего надзора за законностью следствия  и дознания, содержания в местах заключения, за актами судебных органов  с точки зрения их обоснованности и законности.

Важной гарантией является судебный контроль, так как «третьей властью» является вся система правосудия.

Деятельность судебных органов  на основе гласности должна создавать  условия для укрепления законности и правопорядка в нашей стране, включая и впервые осуществляемый конституционный контроль.

В современных условиях особое значение имеет нормативное закрепление  обязанностей Президента России быть гарантом конституционной законности, используя для этого все законные средства, включая в первую очередь  деятельность правоохранительных органов  по пресечению правонарушений и устранению их вредных последствий, профилактическую работу.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Правопорядок и законность в  современном обществе составляют основу правовой культуры общества. Установление правопорядка ведет к стабильности общества, расширению демократии и  свободы личности, гарантированности  прав личности, учету ее интересов, а также к выполнению обязанностей и несению ответственности. Правовое положение личности, правопорядок и  демократия тесно взаимосвязаны  и при демократическом режиме образуют единую внутренне согласованную  социальную систему.

Законность и правопорядок в  современном обществе существуют неотделимо друг от друга, поэтому укрепление законности ведет к укреплению правопорядка и наоборот, если нарушается законность, то нарушается и правопорядок.

В современной России  государство  устанавливает гарантии законности и правопорядка, которые представляют собой совокупность условий и  способов, позволяющих реализовать  правовые нормы, осуществлять права  и исполнять юридические обязанности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Борисов М.Н. Основы правоведения: Учебное пособие. – Рыбинск: РГАТА, 2004
2. Теория государства и права. Электронное учебное пособие[Электронный ресурс].-Режим доступа: http://www.kgau.ru, свободный.
3. Википедия. Свободная энциклопедя [Электронный ресурс].-Режим доступа: http://www.wikipedia.ru, свободный.