Законность и правопорядок в предпринимательской деятельности

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ СОВРЕМЕННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 5

2. ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 7

2.1 Субъекты предпринимательской деятельности 7

2.2 Индивидуальная  предпринимательская деятельность 7

2.2.1 Право  гражданина на предпринимательскую  деятельность 8

2.2.2 Регистрация  граждан, желающих заниматься  предпринимательской деятельностью  без образования юридического  лица 10

2.2.3 Правовое регулирование индивидуальной предпринимательской деятельности 11

2.2.4 Правовой  статус предпринимательства 13

2.3 Коммерческие и некоммерческие юридические лица 17

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 23

ВВЕДЕНИЕ 

Предпринимательство - историческая категория. Теория предпринимательства совершенствовалась вместе с развитием хозяйственной деятельности человека.

Существует неправильное мнение, что предпринимательство - удел лишь отдельных частных лиц, мелких фирм. Такой взгляд характерен для экономики прошлых времен. Простота основных потребительских изделий, несложная технология изготовления, относительно небольшие масштабы производства и потребления - вот та среда, в которой действовал предприниматель в прошлом, не подвергаясь особенному риску и имея небольшой капитал. На современной стадии развития экономики положение коренным образом изменилось. Наряду с государственной появились новые формы собственности: коллективная и частная. За последнее время почти полностью видоизменились производство и быт людей, а потребность поиска все более эффективных сфер приложения труда и капитала осталась. Поэтому надобность в предпринимательстве попрежнему сохранилась, изменились лишь его формы, многократно увеличились масштабы, в основном в связи с развитием производительных сил. 

Предпринимательство начиналось с развития малого бизнеса. Именно в  малом бизнесе предприниматель  активен и ориентирован, прежде всего, на какие-то достижения. Вкладывая в собственное предприятие, огромное количество энергии, отдавая ему все свое время, он демонстрирует энтузиазм, усердие и преданность делу, что не всегда наблюдается у менеджеров больших компаний. Однако все чаще новое доходное дело оказывается не по силам не только одному человеку, но даже крупному предприятию. Поэтому предпринимательство становится делом коллективным. Конечно, остается место и малому, в том числе индивидуальному, предпринимательству, но его деятельность ограничивается в основном коммерцией, сферой обслуживания и частично сельским хозяйством. Промышленность и финансы переходят в руки крупного капитала, представленного многочисленными коллективами. Старое понятие «предпринимательство» в последнее время получило, таким образом, новое содержание. В современном мире предприниматель — это человек, способный понять перспективу и потребности рынка и сочетать это понимание со знаниями в области управления производством и умением использовать производственные ресурсы в расчете на получение дохода. 

Объектом исследования в  контрольной работе является объективная реальность, то есть это те нормативные правовые акты, которые отражают и регулируют законность и правовую работу при осуществлении предпринимательской деятельности. 

Предмет исследования - законность при осуществлении предпринимательской деятельности. 

Цель - на основе полученных знаний правильно, объективно и всесторонне раскрыть сущность темы. 

1. ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ СОВРЕМЕННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Рыночная экономика сформировалась на основе индивидуальной собственности  и немыслима без неё. Однако со временем эта форма собственности  претерпела существенные изменения.

Во-первых, частная собственность, эволюционируя, всё чаще приобретала  не индивидуальную, а различные ассоциированные  формы-коллективную, групповую, акционерную. Поэтому в западной экономической  теории и практике утвердилось представление, согласно которому под частной собственностью понимается всякая негосударственная  форма собственности. В этом есть своя логика, т.к. в качестве представителя  общества выступает государство, а  все остальные субъекты собственности  олицетворяют лишь часть общества и  в этом смысле являются субъектами частной собственности.

Во-вторых, наряду с частной  собственностью развивались государственная  собственность и базирующееся на ней государственное хозяйствование.

В-третьих, широкое распространение  получили смешанные формы собственности, в образовании которых ведущую  роль играет акционерная форма. Последняя  на Западе стала наиболее распространенной: в западных страна ею охвачено около 80 процентов основного капитала и производимой продукции.

В соответствии с этим в  Российской Федерации различают  следующие формы хозяйствования:

• малый и средний бизнес;
• корпоративное хозяйствование;
• государственное хозяйствование и регулирование.

Экономическое развитие России в последние годы значительно  продвинулось вперёд по пути формирования полисубъективной структуры отношений собственности. Первая часть нового Гражданского кодекса вслед за Конституцией Российской федерации законодательно фиксирует это обстоятельство: «В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». Соответственно, и юридические лица, а также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Причём особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им для каждого из субъектов определяются исключительно законом. И лишь закон определяет виды имущества, которые могут находиться исключительно в государственной или муниципальной собственности.

2. ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1 Субъекты предпринимательской деятельности

Прежде чем осуществлять правовое регулирование предпринимательской деятельности в РФ необходимо определить субъекты предпринимательской деятельности.

К субъектам коммерческой деятельности на территории РФ относятся:

• граждане - индивидуальные предприниматели (статья 23 гк рф);
• коммерческие организации (статья 50 гк рф);
• некоммерческие организации (п.3 статьи 50 гк рф).

2.2 Индивидуальная предпринимательская  деятельность

Российский Закон «О предприятиях и предпринимательской деятельности»  закрепил право граждан вести  предпринимательскую деятельность как индивидуально, не применяя наемный  труд, так и создавая предприятия  с привлечением наемных работников. Такие граждане регистрировались в  качестве физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью  без образования юридического лица. Ныне действующий Гражданский кодекс Российской Федерации называет таких  граждан индивидуальными предпринимателями.

Предпринимательская правосубъектность - это мера возможного правообладания в сфере предпринимательской деятельности, т.е. мера свободы действий предпринимателя в рамках действующего законодательства.

2.2.1 Право гражданина  на предпринимательскую деятельность

Право гражданина заниматься предпринимательской и любой  иной, не запрещенной законом деятельностью, составляет содержание гражданской  правоспособности. Для того чтобы  реализовать это право, гражданин  должен обладать так называемой предпринимательской  дееспособностью, т.е. способностью самостоятельно, инициативно и профессионально  осуществлять предпринимательскую  деятельность и исполнять все  обязанности, возникающие в связи  с ее осуществлением.

Предпринимательская дееспособность гражданина возникает по достижении им восемнадцатилетнего возраста, т.е. с момента, когда он становится полностью  дееспособным.

Таким образом, гражданин, достигший 18-летнего возраста, а в случаях  и в порядке, установленных законом, и до 18 лет, вправе заниматься предпринимательской  деятельностью.

На территории России предпринимательской  деятельностью могут заниматься как граждане Российской Федерации, так и иностранные граждане и  лица без гражданства.

Для отдельных категорий  граждан законами Российской Федерации  установлен запрет на занятие самостоятельной  предпринимательской деятельностью.

При этом в одних случаях  закон исходит из несовместимости  предпринимательства с общественным положением лица. В частности, Закон  Российской Федерации «О конкуренции  и ограничении монополистической  деятельности на товарных рынках» запрещает  должностным лицам органов государственной  власти и государственного управления заниматься самостоятельной предпринимательской  деятельностью.

В Федеральном Законе Российской Федерации от 31 июля 1995 года «Об основах  государственной службы Российской Федерации» сказано, что «государственные служащие не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через посредников».

В Законе Российской Федерации  «О милиции» записано, что сотрудникам  милиции запрещается заниматься любыми видами предпринимательской  деятельности, работать по совместительству на предприятиях, в учреждениях и  организациях, но данный запрет не распространяется на творческую, научную и преподавательскую  деятельность. Аналогичный запрет содержится в Законе Российской Федерации «О военнослужащих».

Самостоятельной предпринимательской  деятельностью не вправе заниматься судьи, работники прокуратуры, сотрудники органов федеральной безопасности, налоговой полиции, нотариусы.

В других случаях запрет на занятие предпринимательской  деятельностью является результатом  наказания. Например, в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации незаконное предпринимательство  в сфере торговли наказывается наряду с лишением свободы или штрафом  еще и лишением права заниматься предпринимательской деятельностью  в торговле на срок до пяти лет.

Помимо достижения определенного  возраста занятие предпринимательской  деятельностью требует наличия  определенных профессиональных навыков  и профессиональной подготовки. Некоторые  законы и иные правовые акты, регламентирующие порядок осуществления той или  иной деятельности, содержат квалификационные требования, предъявляемые к гражданам, желающим заниматься такой деятельностью.

Например, в соответствии с Законом Российской Федерации  «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», частным детективом признается гражданин  Российской Федерации, получивший в  установленном законом порядке  лицензию на частную сыскную деятельность.

2.2.2 Регистрация граждан, желающих  заниматься предпринимательской  деятельностью без образования  юридического лица

Регистрация гражданина, желающего  заниматься предпринимательской деятельностью  без образования юридического лица, осуществляется по месту его жительства.

В соответствии с установленным  порядком, для регистрации необходимо представить (или направить по почте) следующие документы: заявление  по установленной форме и документ об уплате регистрационного сбора. Предельная ставка этого сбора не должна превышать  установленного законом размера  минимальной месячной оплаты труда.

Государственная регистрация  предпринимателей осуществляется регистрирующим органом в день представления  документов либо в 3-дневный срок с  момента получения документов по почте.

Документом, удостоверяющим статус гражданина-предпринимателя, является бессрочное свидетельство о регистрации  в качестве предпринимателя.

Свидетельство о регистрации  в качестве предпринимателя оформляется  в трех экземплярах: один выдается гражданину-предпринимателю, второй остается у регистрирующего  органа, а третий направляется налоговому органу по месту регистрации предпринимателя  для постановки его на учет.

Таким образом, с момента  государственной регистрации гражданин, занимающийся предпринимательской  деятельностью без образования  юридического лица, приобретает статус индивидуального предпринимателя  и подпадает под юрисдикцию коммерческого  законодательства.

2.2.3 Правовое регулирование индивидуальной предпринимательской деятельности

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования  юридического лица, применяются правила  Гражданского кодекса Российской Федерации, которые регулируют деятельность коммерческих юридических лиц.

Это означает, что индивидуальный предприниматель вправе заниматься любыми видами предпринимательской  деятельности, не запрещенными законом. Вместе с тем отдельными видами деятельности, перечень которых должен быть определен  законом, он может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Индивидуальный предприниматель, как и коммерческое юридическое  лицо, действует от своего имени  и совершает любые, не запрещенные  законом торговые сделки, т.е. те сделки, которые связаны с осуществлением предпринимательской деятельности, совершаются систематически или  постоянно и направлены на получение  прибыли.

Индивидуальный предприниматель  отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением того имущества, на которое  в соответствии с гражданским  процессуальным законодательством  не может быть обращено взыскание. Более  того, индивидуальный предприниматель, не исполнивший или ненадлежащим образом исполнивший обязательство, связанное с осуществлением предпринимательской  деятельности, несет ответственность  независимо от вины. Он освобождается  от ответственности только в том  случае, если докажет, что надлежащее исполнение обязательства оказалось  невозможным вследствие непреодолимой  силы. При этом к таким обстоятельствам  не относятся, в частности, нарушение  обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Нарушенные имущественные  права и интересы индивидуального  предпринимателя защищаются в особом арбитражно-процессуальном порядке.

Таким образом, правовой статус индивидуального предпринимателя  совпадает с правовым статусом коммерческого  юридического лица. Это общее правило, из которого есть исключение. Оно состоит  в том, что правила Гражданского кодекса Российской Федерации, которые  регулируют деятельность коммерческих юридических лиц, не применяются  к предпринимательской деятельности индивидуального предпринимателя, если законы, иные правовые акты предусматривают  иное регулирование деятельности индивидуального  предпринимателя, или иное регулирование  вытекает из существа правоотношений.

Для индивидуальных предпринимателей открытие расчетного счета не является обязанностью, как для коммерческих юридических лиц. Они не должны становиться  на учет в органы государственной  статистики. Отчетность индивидуальных предпринимателей намного проще, чем  отчетность коммерческих юридических  лиц. Индивидуальный предприниматель  свободнее в выборе форм и способов расчетов со своими контрагентами.

Как и коммерческие юридические  лица, индивидуальные предприниматели  являются субъектом налогообложения. Но если коммерческие юридические лица уплачивают налог в соответствии с Законом Российской Федерации  «О налоге на прибыль предприятий», то порядок уплаты налога с доходов (прибыли) индивидуального предпринимателя  определяется Законом Российской Федерации  «О подоходном налоге с физических лиц». Существуют особенности и в  порядке внесения индивидуальными  предпринимателями платежей во внебюджетные фонды (пенсионный, обязательного медицинского страхования, социального страхования, фонд занятости).

2.2.4 Правовой статус предпринимательства

Конституционные положения  в силу их повышенной стабильности и жесткости не подходят для регулирования  рыночных отношений. Их роль - гарантировать  устойчивость и предсказуемость  законодательства о предпринимательстве, основывающегося на ст. 34 Конституции  РФ.

Самое важное изменение концептуального  подхода к предпринимательству - это помещение ст.34 в главе 2 Конституции, посвященной правам и свободам человека и гражданина.

Трактовка предпринимательства  через призму прав человека позволяет  утверждать, что отношения государства  и предпринимателей являются отношениями  равных партнеров и у них имеются  взаимные права и обязанности.

Если раньше в сфере  экономики существовала монополия  государства, то теперь предпринимательство  рассматривается в Конституции  как сфера, в которой приоритетом  обладает частный интерес. Поскольку  предпринимательство - это сфера  частного интереса и инициативы, Конституция  РФ не допускает монополии государства  на внешнюю торговлю.

Имущественная независимость  граждан закреплена в ст. 35 и 36 Конституции  РФ. Она, как важнейшее условие  создания рыночной Среды, означает также  равенство, свободу договора, возмещение ущерба участников торгового оборота.

Новый для российского  законодательства концептуальный подход к предпринимательству как, прежде всего сфере господства частных  интересов, трактовка прав предпринимателей как разновидности прав граждан  означают, что конституционный статус предпринимателей, независимо от того, государственное это предпринимательство  или частное, а также на территории какой области или республики осуществляется предпринимательская деятельность, должен быть единым.

Единству статуса предпринимателей служат нормы ст. 71 Конституции, относящие  к ведению Российской Федерации  установление правовых основ единого  рынка, гражданское законодательство, процессуальное законодательство, правовое регулирование интеллектуальной собственности. Единство статуса предпринимателей вытекает и из ст.19 Конституции, закрепляющей важнейший принцип равенства всех перед законом и судом.

Правила деятельности для  государственного предпринимательства  не могут отныне основываться на льготах  и привилегиях.

Все нормы текущего законодательства о государственном предпринимательстве  должны создаваться применительно  к правилам о частном предпринимательстве, исходя из того, что это основная форма деятельности. Поэтому указы  Президента РФ, предусматривающие реформу  государственных предприятий, отмену нетарифного регулирования экспорта, были направлены главным образом  на то, чтобы конституционные положения  о предпринимательстве претворялись в жизнь.

В соответствии со ст.18 Конституции  РФ конституционное право на предпринимательство  является непосредственно действующим. Прежде всего, непосредственное действие этого права проявляется в  том, что оно определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти.

Содержание права на предпринимательскую  деятельность может быть выявлено только при системном анализе всех конституционных  положений.

Конституция как свод важнейших  юридических норм, регулирующих отношения  между государством и личностью, не может не регламентировать отношения  в сфере экономики. Конституционные  гарантии предпринимательства настолько  многочисленны, что в научном  обиходе появилось условное понятие  «экономическая конституция», обозначающее проникнутую внутренним единством  совокупность конституционных норм, устанавливающих основные гарантии предпринимательства.

Содержащиеся в ст.8 Конституции  РФ положения о единстве экономического пространства, свободном перемещении  товаров, услуг и финансовых средств, о поддержке конкуренции, свободе  экономической деятельности, о равенстве  разных форм собственности позволяют  уяснить сущность конституционного права на предпринимательскую деятельность.

Конституционные гарантии предпринимательства  содержатся во всех главах Конституции, хотя нередко они формулируются  в нормах, определяющих полномочия органов власти.

Важной составной частью права на предпринимательство является право предпринимателей иметь имущество  в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими  лицами (п. 2 ст. 35 Конституции РФ).

Изъятие имущества предпринимателей только по решению суда - важнейшая  конституционная гарантия их имущественной  независимости от государства.

Содержащееся в п.3 ст. 35 Конституции положение о том, что принудительное отчуждение имущества  для государственных нужд может  быть произведено только при условии  предварительного и равноценного возмещения, исчерпывающе определяет цели и условия  изъятия имущества у предпринимателей.

Праву предпринимателей на коммерческую тайну как элемент  их конституционно-правового статуса  коррелирует право каждого свободно получать информацию (ст. 29 Конституции  РФ). Каждый член общества вправе претендовать на получение объективной информации о деятельности предпринимательских  структур, с тем чтобы они с  помощью недобросовестной рекламы  не злоупотребляли своими правами.

Осуществление предпринимательских  прав подпадает под общий конституционный  режим - осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. 17 Конституции).

Обогащает содержание права на предпринимательство содержащееся в ст. 30 Конституции право каждого на объединение.

Это право применительно  к лицам, намеревающимся осуществлять предпринимательскую деятельность, означает свободу создания различных  организационно-правовых форм (акционерные  общества, товарищества, кооперативы  и т. д.). Регистрация объединения  означает не получение разрешения от государства, а юридический факт, с которым связывается возникновение правоспособности юридического лица.

Конституция РФ закрепляет очень высокое положение международных  договоров Российской Федерации  в иерархии нормативных актов. Согласно ст.15 положения международного договора даже выше положений конституционных  законов, поскольку если международным  договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Общепризнанные принципы и нормы международного права  также занимают очень важное место  в правовой системе Российской Федерации. В соответствии со ст. 17 Конституции  в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы  человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Таким образом, содержание конституционного права на предпринимательство обогащается  и дополнительно гарантируется  через подключение к внутреннему  конституционному праву положений  международного права.

При этом иностранные предприниматели  пользуются в Российской Федерации  правами и несут обязанности наравне с гражданами России, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Институт предпринимательской  деятельности как разрешенного и  поощряемого государством занятия - достаточно новое явление в российском праве последних десятилетий.

2.3 Коммерческие и некоммерческие юридические лица

Помимо индивидуального  предпринимательства, коммерческую деятельность в РФ могут осуществлять также  юридические лица, именуемы в данном случае коммерческими юридическими лицами.

Юридическим лицом признаётся организация, которая имеет в  собственности, хозяйственном ведении  или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим  обязательствам этим имуществом, может  от своего имени приобретать и  осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

История существования юридического лица насчитывает более двух тысячелетий. Хотя в римском праве и не существовало как такового термина «юридическое лицо», однако его конструкция, используемая как своего рода приём юридической  техники для введения в оборот имущественной массы, та или иначе  обособленной от имущества физических лиц, была чётко выражена. В самом  деле, развитие товарно-денжных отношений, имущественного оборота предполагает участие в нём не только отдельных  людей-физических лиц, обладающих право-и  дееспособностью, т.е. способностью иметь  права и обязанности, в том  числе связанные с имуществом, и своими действиями приобретать  эти права и обязанности, но также  и участие в этом обороте образованных ими организаций для осуществления  какой-либо цели, в том числе, коммерческой деятельности.

При создании подобных организаций  возникла сложная совокупность отношений, для которых необходимо особое нормативное  регулирование со стороны государства. Такое регулирование подразумевает  определение юридического статуса  объединения, его признаков, видов  объединений, их организационно -правовых форм.

Развитие капиталистической  формы хозяйствования, ускорение  производства и оборота товаров  и услуг, создание централизованного  производства и кооперированного сбыта, концентрация капитала для создания таких производств обусловили необходимость возникновения соответствующих организационно- правовых юридических форм. Конструкция юридического лица наиболее подходила для этого, и нужно было только законодательно закрепить или создать соответствующие потребностям экономического оборота организационно-правовые формы юридического лица,предусматривающие определённые управленческие и имущественные особенности (товарищества, общества и т.д.). При этом необходимо заметить, что понятие «юридического лицо» получило распространение только в гражданском законодательстве стран континентальной системы прав, в основном европейских государств. Законодательство стран с англосаксонской системой права не использует понятие «юридическое лицо», а простоопределяет виды обыединений, которые рассматриваются как самостоятельные субъекты права (партнёрства, корпорации и т.д.) или же считаются самостоятельными субъектами права в определённых случаях, предусмотренных законодательством.

Дать исчерпывающее и  всеобъемлющее определение юридического лица не представляется возможным. Законодательство ряда стран идёт просто по пути перечисления основных, наиболее существенных, признаков  юридических лиц или же содержит только их классификацию. Эта сложность  вплне объяснима: конструкция юридического лица, опосредуя отношения имущественного оборота, применяется не только к  формам создания и существования  коммерческих юридических лиц, но и  некоммерческих, в том числе и  с участием государства.

Юридическое лицо можно определить как совокупность следующих признаков:

• юридическое лицо имеет или может иметь имущество, обособленное от имущества его участников;
• юридическое лицо обладает самостоятельной волей, которая может не совпадать с волей его отдельных участников;
• юридическое лицо вправе совершать от своего имени сделки, т.е. участвовать в имущественном обороте;
• юридическое лицо несёт самостоятельную ответственность по своим обязательствам;
• юридическое лицо может быть истцом и ответчиком в суде;
• существование юридического лица является, в принципе, бессрочным и не зависит от состава его участников.