Защита безработных женщин

 

Введение

Проблема  занятости является одной из самых  актуальных в развитии и жизнедеятельности  человеческого  общества. В России в годы Советского союза безработица  не существовала как явление. Государственная  политика СССР была направлена на борьбу с тунеядством. В 1991 году после развала Советского союза и перехода к рынку наше общество узнало о существовании незанятости населения, а иначе безработице.

Цель данной контрольной работы состоит в  следующем: изучить  основные принципы и формы социальной защиты безработицы женщин, проанализировать роль федеральной службы занятости населения  в обеспечении занятости и социальной поддержки безработных женщин.

Задачами  данной работы являются рассмотрение проблем занятости женщин в России и конкретно в Маревском районе Новгородской области; формирование и изложение своего личного мнения по теме «Социальная защита безработицы женщин».

Считаю тему контрольной работы необходимой и своевременно рассматриваемой. В последнее время под видом повышения активности государства в сфере социальной политики происходит повсеместное закрытие школ, больниц, сокращение кадров в самых слабо защищенных социально и экономически районах нашей страны. В результате граждане РФ оказываются брошенными на произвол судьбы. Так же следствием этого является безработица женщин, которые составляют значимую долю занятых в образовании и здравоохранении.  

 

 

 

 

 

 

 

1. Положение женщин на рынке труда в РФ
1. Структура безработицы в России

Согласно  закону РФ «О занятости населения  в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.[1]

В эту категорию  граждан в первую очередь попадают неквалифицированные и малоквалифицированные работники, работники нерентабельных предприятий, а так же молодежь, пожилые люди, женщины с детьми.

В настоящее  время в условиях высокой конкуренции  на рынке труда в большей степени  страдают представители женского пола. Хотя, изучая  аналитические отчеты Федеральной службы государственной статистики России за февраль 2013 года уровень безработицы женщин  составил 5,4%, соответственно уровень безработицы мужчин – 6,1%.[5] Эти показатели характеризуют уровень безработицы в среднем по стране. Но если углубиться в регионы, то сразу станет очевидной гендерная структура безработицы в России. Например, доля женщин среди зарегистрированных безработных составила в 2006 году в ряде северных регионов 70-80%.[8] Оценим положение дел в одном из уголков нашей Родины на сегодняшний день: по данным федеральной службы занятости Маревского района в 2012 году доля безработных женщин составила 52,3%. Можно сделать вывод, что ситуация в принципе не изменяется. Это является следствием экономической отсталости маленьких районов нашей огромной страны и отсутствия перспективы их развития.

2. Конкурентноспособность женщин на рынке труда

Женщина в  силу своих физиологических особенностей: способностью к деторождению; в силу социального статуса матери, а так же жены, хранительницы домашнего очага – испытывает проблемы в трудоустройстве. Ответственность за воспитание детей, домашние дела возлагаются на плечи большинства российских женщин. К особенной категории следует отнести матерей – одиночек, беременных женщин, женщин предпенсионного возраста, женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, многодетных матерей, которые при потере рабочего места и заработка могут оказаться на грани нищеты и психологического срыва. Женщины регулярно подвергаются дискриминации по половому признаку, несмотря на наличие в государстве законов, обеспечивающих предотвращение возникновения подобных ситуаций.

Способность женщин конкурировать на рынке труда  с мужчинами включает в себя ряд  критериев:

- экономические: производительность, работоспособность, качество,

    выгодность;

- социально-психологические: уровень образования, квалификация,

    профессионализм, способность к адаптации, трудовая мобильность;

-  демографические: возраст, семейное положение, дети. [1]

Результаты  социологических исследований [6] О.Б. Савинской,             опубликованные в статье « Забота о детях работающих москвичек», говорят о том, что женщине очень сложно совмещать профессиональную деятельность с воспитанием детей. К этой группе относятся женщины детородного возраста 20-29 лет и 30-39 лет и в их числе те, которые после рождения и ухода за ребенком в течении 3-х лет продолжают оставаться дома с детьми, прерывая таким образом трудовую деятельность.

Анализ социологического исследования [6] показал, что 70% женщин работали до ухода в декретный отпуск, 60% хотели приступить к трудовой деятельности до того, как их ребенку исполнится 3 года. Желание 72% продиктовано финансовыми трудностями.

Какие же преграды встают на пути женщин, желающих заниматься производственной деятельностью. В основном это несоответствующие условия и режим труда, отсутствие необходимого уровня профессиональной квалификации, низкая заработная плата и проблемы транспортной доступности  места работы.

     С серьезными трудностями женщины сталкиваются при устройстве детей в Дошкольные образовательные учреждения (ДОУ), в которых зачастую не хватает мест. С другой стороны выходят на работу и рискуют вскоре ее потерять в связи с высокой заболеваемостью малолетних детей при посещении ДОУ. Женщине приходится часто брать больничный или отпуск за свой счет, что естественно не устраивает работодателя. Неблагополучной в плане занятости так же является группа женщин предпенсионного возраста. Основными причинам неконкурентноспособности на рынке труда считается ухудшение состояния здоровья, трудности в переучивании. Очень сложно найти работу молодым специалистам после окончания учебных заведений без стажа работы по профессии. И так же молодые женщины в этот период находятся на этапе создания семьи и деторождения.

Работодателю  приходиться женщине с ребенком предоставлять отпуск в летнее время, давать возможность выйти на больничный по уходу за ребенком, обеспечивать сокращенный рабочий день, медицинскую страховку на ребенка, повышение квалификации после выхода из декретного отпуска, невредные условия труда.

Льготы и  социальные гарантии женщинам  обеспечиваются  Трудовым кодексом Российской Федерации (ТК РФ). С одной стороны, таким образом государство проявляет заботу о женщинах, но с другой стороны создает проблемы в трудоустройстве. Женщина – кормящая мама, мать-одиночка для работодателя  нежелательный претендент на свободное рабочее место. При выборе предпочтение отдается мужчине. Напрашивается вывод: все проблемы женщин в вопросах трудоустройства связаны с рождение и воспитанием детей. Чтобы изменить эту ситуацию, государство обязано встать на защиту женщин и «заставить» работать существующие законы.

 

 

2. Социальная защита безработных женщин.
1. Основные задачи Государственной службы занятости

Социальная  защита   безработицы женщин обеспечивается Государственной службой занятости, которая руководствуется конвенциями и рекомендациями, разработанными  Международной организацией  труда (МОТ),  соответствующими  законами и нормативными актами РФ [6].

Центры занятости  всех уровней решают следующие  основные задачи: сбор и распространение информации о спросе и предложении  на местном  рынке труда; консультирование работников по вопросам профессионального обучения  и трудоустройства; профессиональная ориентация всех групп населения; выплата пособий по временной незанятости; консультирование предпринимателей по проблемам занятости и использования рабочей силы; оказание помощи в кадровом планировании предприятий; организация переподготовки высвобождаемой из производства рабочей силы. Важнейшим  звеном в деятельности служб занятости является также социально-психологическая работа с клиентами.[7]

2.2. Гарантии социальной  поддержки

К числу основных гарантий социальной поддержки безработных  относится выплата пособий по безработице. Пособие по безработице представляет собой возмещение работнику утраты заработка в связи с временной потерей работы на период поиска нового рабочего места.

Экономическая ситуация диктует необходимость поиска новых рациональных механизмов использования государственных средств для социальной защиты граждан от безработицы. Пособие по безработице должно не только компенсировать временно утраченный заработок, но и быть экономически оправданным и социально обоснованным.

Становиться все более очевидным, что необходим более дифференцированный подход к условиям и нормам социальной защиты граждан от безработицы, в том числе и к выплате пособий по безработице.

Гражданину, признанному службой  занятости безработным, пособие  по безработице выплачивается в размере минимальной заработной платы либо начисляется в процентом отношении к среднемесячному заработку работника по последнему месту работы. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным в порядке, определенном  Законом РФ о занятости.

Гражданам, признанным в установленном  порядке безработными, пособие по безработице начисляется с первого  дня признания их безработными. [4]

3. Гарантии социальной поддержки безработным беременным  женщинам

Период беременности, период отпуска по беременности и  родам не являются основаниями для  снятия с учета в качестве безработной. Те женщины, которые состоят на учете в органах службы занятости населения, не имеют права на пособие по беременности и родам.

Выплата пособия по безработице в течение отпуска по беременности и родам не производится, поэтому женщина предоставляет листок нетрудоспособности, полученный в 30 недель, в центр занятости. На протяжении времени, указанного в листке нетрудоспособности, специалист центра не назначает посещения службы занятости населения.

Если по окончании данного отпуска  женщина будет готова искать работу и приступить к ней, то выплата  пособия по безработице возобновится (если период выплаты не истек), если не готова, то выплаты приостановятся на период отпуска по уходу за ребенком.

Неработающие беременные женщины не имеют права на получение  пособия за постановку на учет в ранние сроки беременности (до 12 недель). Опять же, исключение составляют только женщины, уволенные в связи с ликвидацией организации и студентки, обучающиеся по очной форме обучения.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается безработным женщинам в случае неполучения ими пособия по безработице в органах социальной защиты населения по месту жительства со дня рождения ребенка по день исполнения ребенку полутора лет.

Выплата ежемесячное  пособие по уходу за ребенком мамам-студенткам, обучающимся по очной форме, осуществляется:

• со дня рождения ребенка по день исполнения ребенку полутора лет

      —в случае выбора ежемесячного  пособия по уходу за ребенком;

• со дня, следующего за днем окончания отпуска по беременности и

          родам, по день исполнения ребенку  полутора лет — в случае 

          выбора пособия по беременности  и родам.

Пособие назначается  не позднее 10 дней с даты приема заявления  со всеми необходимыми документами. Выплата пособия осуществляется органами соцзащиты через отделения  почтовой связи либо кредитные организации, указанные получателями пособия, исходя из минимальных размеров пособий.[4]

4. Анализ деятельности Центра занятости населения Маревского района  Новгородской области

    Проанализируем деятельность Центра занятости населения Маревского района в направлении социальной защиты безработицы женщин согласно отчета за 2012 год. Рассмотрим статистику. [3]

       В 2012 году обратилось в службу занятости 52,3% женщин от 100% обратившихся за содействием по трудоустройству. Из них 63,3% незанятые, 36,7% - занятые. Только 52,4% женщин были предоставлены места работы.

По профессионально-квалификационному составу среди безработных женщин преобладали женщины, ранее не работавшие – 37,8%  и работавшие по профессии рабочего – 36,7%. В среднем процент трудоустроенных из них составил 44,45. В то время как женщины, работавшие на должности специалиста составили 25, 6%, из которых 93,3% были трудоустроены.

       По возрастным категориям  57,1% составили женщины от 14 до 29 лет от количества безработных этого возраста. 59,6% женщин этого возраста были обеспечены работой. Доля представителей слабого пола среди граждан, обратившихся в службу занятости в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые составила 50%, из числа граждан предпенсионного возраста – 50%. Женщины, уволенные в связи с ликвидацией организации, прекращением деятельности ИП, сокращением численности составили 94,1% от общего числа безработных этой категории. 74,1% из них были трудоустроены. 76% родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей - женщины. Из них 50% матери-одиночки, 30% которых была предоставлена работа. Доля женщин, обратившихся  в службу занятости в период отпуска по уходу за ребенком  составила  1,1% от общего числа женщин, которые обратились за помощью в трудоустройстве  в 2012 году. Из выше указанных статистических данных можно сделать следующие выводы:

- доля безработных  женщин выше доли безработных  мужчин, что говорит о более низком уровне конкурентноспособности на рынке труда;

- среди безработных  женщин преобладают представительницы с недостаточной профессиональной квалификацией;

- женщины с высшим образованием в службе занятости не зарегистрированы;

- женщины в возрасте с 14 до 29 лет, молодые специалисты без опыта работы и женщины предпенсионного возраста преобладают в числе безработных ;

- подавляющее  большинство уволенных и сокращенных  составляют представительницы «слабого»  пола;

- среди безработных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей преобладают матери-одиночки, которые являются одной из самых «слабых» категорий граждан. 

Средняя продолжительность  периода безработицы женщин составляет 4,4 месяца.

Центр занятости населения Маревского муниципального района оказывает населению услуги по трудоустройству. Охарактеризуем  сведения о предоставлении государственных услуг лицам женского пола.[3]

     Государственная услуга по организации профессиональной ориентации граждан. Доля женщин от числа обратившихся за предоставлением государственной услуги составила 53,7% , из них безработных 42,3%.

О предоставлении услуги по психологической поддержке безработных граждан обратилось 12,5% женщин от 100% безработных женщин.

Государственная услуга по профессиональной подготовке была оказана 25% безработных женщинам.

     Государственная услуга по организации проведения оплачиваемых общественных работ была предоставлена 40% безработных женщин, для 80% которых общественные работы не являются подходящим видом трудовой деятельности. От общего количества обратившихся за предоставлением услуги женщины составили 47,6%.

Государственная услуга по организации временного трудоустройства  безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы была оказана  4% безработных женщин из категории  граждан  одинокие родители. От общего количества безработных, получивших услугу, женщины составили  11%.

     Государственную услугу по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда была оказана 36% женщин, что составляет 75% от общей численности обратившихся за предоставлением государственной услуги.

Государственной услугой по содействию самозанятости  безработных граждан воспользовались 8% женщин. Это 100% обратившихся за предоставлением данной услуги.

     Следует отметить, что женщины активно воспользовались услугами по профессиональной ориентации  и  профессиональной подготовке. Такие услуги помогают женщинам трудоустроиться и чувствовать себя более социально защищенными. Анализируя данные  спроса женщин  на услугу по организации общественных работ можно сказать, что представительницы женского пола соглашаются на общественные работы в виду безысходности  и финансовых проблем. Женщин не устраивает временная занятость. Этой услугой воспользовались матери-одиночки, которые оказались в безвыходном положении. Можно сделать вывод, что методы социальной защиты безработных и в частности безработных женщин не только  существуют, но и работают, хотя в очень скромных масштабах. Женщины активно изучают положение на рынке труда посредством услуги по социальной адаптации. Услуга по содействию самозанятости позволила 8% женщин организовать собственное дело и таким образом попытаться «встать на ноги».

 

5. Областная целевая программа «Содействие занятости населения на  2011-2013 годы»

     В целях обеспечения социальной поддержки действует областная целевая программа «Содействие занятости населения на 2011-2013 годы». В рамках программы в Новгородской области проводятся следующие мероприятия по социальной защите женщин от безработицы: [3]

-  Направлено на профессиональное обучение 46 женщин, находящихся в

отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности;

- Предоставлены субсидии организациям, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг на возмещение затрат на создание условий для 5 женщин для совмещения обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью.

-  Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с количеством участников 40 человек.

       К сожалению, эти мероприятия распространяются на небольшое количество женщин. Мы знаем, что основным институтом социальной защиты человека является государство, которое законодательной и финансовой деятельностью должно оказывать социальную поддержку безработного населения в стране. Но государство ведет себя пассивно в отношении незанятого населения в регионах, ограничиваясь выплатами пособий и материальной помощи. Организация рабочих мест  в маленьких сельских районах, типа Маревского, не производится. Урбанизация и централизация душит село и приводит к регулярным сокращениям численности работников и закрытию предприятий и организаций на периферии. В таких условиях женщине намного сложнее найти работу,  верить в будущее, рожать и воспитывать детей. Каким образом можно защитить людей от безработицы, а тем более женщин, в Маревском районе, а таких тысячи, если нет промышленности, нет сельского хозяйства, нет рабочих мест.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

    Деятельность социальных служб в России малоэффективна в настоящее время, так как проводимая государством социальная политика  не имеет необходимой экономической основы. Россия пытается перенимать опыт работы в социальной сфере у скандинавских государств – Швеции. Но мы знаем, что в Швеции работает принцип эголитаризма и государство берет на себя полностью обеспечение социальной поддержки населения, контролирует деятельность негосударственных социальных служб, деятельность объединений работодателей и профсоюзов. Залогом успеха социальной политики Швеции является мощная экономическая база – эффективное производство, полная занятость. В России же нет эффективной производственной базы и соответственно нет достаточного количества рабочих мест. Безработица – одна из самых острых социальных и экономических проблем в нашей стране.

Рассматривая проблемы безработицы женщин, хочется сказать  следующее: «Женщина для государства  должна стать особенным объектом социальной поддержки. Она – мать, от нее зависит будущее нации, а следовательно и будущее страны».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокина М.Е. «Экономика и социология труда»: Учебник для вузов. – М: ЮНИТИ, 2000. – 407 с.
2. Закон РФ «О занятости населения в РФ» от 19.04.1991 №1032-1 

(редактирован от 30.12.12) / Федеральные законы /Нормативные правовыеакты/Документы.

[Электронныересурсы]URL:http:www.trud22.ru/normative/npa/nparf/fedzak/law1/(дата обращения 28.04.2013)

3. Отчет о деятельности ЦЗН Маревского муниципального района за 2012 год/ Государственная служба занятости. Комитет труда и занятости населения Новгородской области. Государственное областное казенное учреждение «Центр занятости населения Маревского района»

[Электронные ресурсы]URL:http:// www.vnovgzan.ru/home/info/aspx.(дата обращения 28.04.2013)

4. Пособие по безработице Центр социально-трудовых прав. Юридическая консультация по трудовым вопросам.[Электронные ресурсы] URL:http:trudprava.ru/index.php?;d=1382

 (дата обращения 09.06.13)

5. Рынок труда, занятость и заработная плата. Федеральная служба государственной статистики России.ррррррррррррррррррррррррррр          [Электронныересурсы]URL:http:www.gks.ru/wps/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistik/wages/ (дата обращения 02.05.2013).
6. Савинская О.Б. «Забота о детях работающих москвичек»/ Журнал социологических исследований (СоцИс), 2007 – 2010 институт социологии РАН.

[Электронные ресурсы]URL:http://www.iscras.ru/socis.html

 (дата обращения 28.04.2013).

7. Холостова Е.И. Социальная работа: Учебное пособие – 7-е изд. – М.: Издательско – торговая корпорация «Дашков и К», 2010. – 800 с.

 

8. Энциклопедия экономиста. Занятые и безработные.

URL:http:www.grandars.ru/student/statistika/zanyatye -;- bezrabothye.html. 

(дата обращения 28.04.2013)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Образец

Для журналов

• Адорно Т. В. К логике социальных наук // Вопр. философии. - 1992. - № 10. - С. 76-86.

 

Для Интернет- источников

 

 

• Официальные периодические издания: электронный путеводитель / Рос. нац. б-ка, Центр правовой информации. [СПб.], 20052007. URL:http://www.nlr.ru/lawcenter/izd/index.html (дата обращения: 18.01.2007).
• Логинова Л. Г. Сущность результата дополнительного образования детей // Образование: исследовано в мире: междунар. науч. пед. интернет-журн. 21.10.03. URL: http://www.oim.ru/reader.asp?nomer= 366 (дата обращения: 17.04.07).