Защита гражданских прав. 5

Содержание

Введение ……………………………………………………………………………..3

1. Понятие права на защиту …………………………………………….…..5
2. Формы защиты гражданских прав ……...………………………………..9
3. Способы защиты гражданских прав…………………………….………12

Заключение …………………………………………………………………………20

Список использованной литературы ……………………………………………..23

Введение

Защита гражданских прав является одной из важнейших функций  любого правового государства. Надежная и надлежащая защита гражданских  прав, гарантирует участникам правоотношений беспрепятственную реализацию субъективных прав. В Российской Федерации защита гражданских прав – один из институтов гражданского законодательства, нормы которого определяют порядок и способы защиты нарушенных или оспариваемых гражданских прав. Субъектам гражданского права предоставлена возможность защищать свои права и интересы с помощью различных правовых средств.

Нормальный гражданский  оборот предполагает не только признание  за субъектами определенных гражданских  прав, но и обеспечение их надежной правовой охраны. В соответствии со сложившейся в науке традицией  понятием охрана гражданских прав охватывается вся совокупность мер, обеспечивающих нормальный ход реализации прав. В  него включают меры не только правового, но и экономического, политического, организационного и иного характера, направленные на создание необходимых  условий для осуществления субъективных прав.

 Что касается собственно  правовых мер охраны, то к ним  относятся все меры, с помощью  которых обеспечивается как развитие  гражданских правоотношений в  их нормальном, ненарушенном состоянии,  например закрепление гражданской  право дееспособности субъектов,  установление обязанностей и  т.п. так и восстановление нарушенных или оспоренных прав и интересов. Наряду с таким широким пониманием охраны в науке и в законодательстве используется и понятие охраны в узком смысле слова.

 В этом случае в  него включается лишь те предусмотренные  законом меры, которые направлены  на восстановление или признание  гражданских прав и защиту  интересов при их нарушении  или оспаривании. В целях избежания терминологической путаницы охрану в узком значении этого слова принято именовать защитой гражданских прав. Защита гражданских прав – одна из важнейших категорий теории гражданского и гражданско-процессуального права, без уяснения которой весьма сложно разобраться в характере и особенностях гражданско-правовой санкции, механизме их реализации и других вопросах. Предметом защиты являются не только субъективные гражданские права, но и охраняемые законом интересы ст. 3 ГПК. Субъективное гражданское право и охраняемый законом интерес является очень близкими и зачастую совпадающими правовыми категориями. В самом деле, в основе всякого субъективного права лежит тот или иной интерес, для удовлетворения которого субъективное право и предоставляется управомоченному.

 Одновременно охраняемые  интересы в большинстве случаев  опосредуются конкретными субъективными  правами, в связи с чем защита субъективного права представляет собой и защиту охраняемого законом интереса. Так, например, интерес арендатора в пользовании имуществом выступает в форме субъективного права владения и пользования имуществом, защитой которого обеспечивается и защита соответствующего интереса.

Данная работа посвящена  исследованию категории «Защиты  гражданских прав». Цель – изучить нормативно-правовой материал, учебную и научную литературу по данной тематике; уяснить и изложить правовую природу, значение и практическое применение способов защиты гражданских прав; извлечь выводы из полученной информации, внести собственные и научные предложения по улучшению состояния вопроса.

1. Понятие права на защиту

Всякое право, в том  числе и любое субъективное гражданское  право, имеет для субъекта реальное значение, если оно может быть защищено как действиями самого управомоченного  субъекта, так и действиями государственных  и иных уполномоченных органов.

Право на защиту является элементом  – правомочием, входящим в содержание всякого субъективного гражданского права. Поэтому субъективное право на защиту-это юридически закрепленная возможность управомоченного лица использовать меры правоохранительного характера с целью восстановления нарушенного права и пресечения действий, нарушающих право.

Содержание права на защиту, т.е. возможности управомоченного  субъекта в процессе его осуществления, определяется комплексом норм гражданского материального и процессуального  права, устанавливающих:

1. само содержание правоохранительной меры;
2. основания ее применения;
3. круг субъектов, уполномоченных на ее применение;
4. процессуальный и процедурный порядок ее применения;
5. материально-правовые и процессуальные права субъектов, по отношению к которым применяется данная мера.[7, с. 125]

Сама закрепленная или  санкционированная законом правоохранительная мера, посредством которой производится устранение нарушения права и  воздействие на правонарушителя, называется в науке гражданского права способом защиты гражданского права.

Перечень способов защиты гражданских прав содержится, как  правило, в общей части гражданского законодательства.

В ст. 12 ГК закреплено, что  защита гражданских прав осуществляется путем:

1. признания права;
2. восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
3. признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;
4. признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;
5. самозащиты права;
6. присуждения к исполнению обязанности в натуре;
7. возмещения убытков;
8. взыскания неустойки;
9. компенсации морального вреда;
10. прекращения или изменения правоотношения;
11. неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;
12. иными способами, предусмотренными законом.

Содержание каждого из указанных способов защиты и порядок  его применения конкретизируются в  нормах общей части гражданского законодательства, в нормах, относящихся  к институтам сделок, права собственности, обязательственного права.

Порядок и пределы применения конкретного способа защиты гражданского права зависят от содержания защищаемого  субъективного права и характера  его нарушения. Этому правилу  не противоречит то обстоятельство, что  в гражданском праве нередки  случаи, когда одновременно применяются  несколько различных способов защиты гражданских прав.

Так, например, реституция может  применяться одновременно с механизмом обязательства из неосновательного обогащения; удержание вещи, выступающее  мерой оперативного воздействия, может  иметь место одновременно с гражданско-правовой ответственностью лица, нарушающего  право лица, удерживающего вещь, и т.п.

Нетрудно видеть, что, несмотря на это, использование того или иного  способа защиты гражданских прав опирается на собственное основание. В первом примере применение реституции основывается на факте недействительности сделки, применение обязательств из неосновательного обогащения – на том, что какой-либо из участников такой сделки неосновательно приобрел чужое имущество.[5, с. 203]

Каждый способ защиты гражданского права может применяться в  определенном процессуальном или процедурном  порядке. Этот порядок именуется  формой защиты гражданского права. В  науке гражданского права различают  юрисдикционную и неюрисдикционную форму защиты прав. Юрисдикционная форма защиты – это защита гражданских прав государственными или уполномоченными государством органами.

Юрисдикционная форма  защиты означает возможность защиты гражданских прав в судебном или  административном порядке. Судебная форма  защиты гражданских прав наиболее полно  соответствует принципу равенства  участников гражданских правоотношений. В п. 1 ст. 11 ГК говорится, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских  прав осуществляет в соответствии с  подведомственностью дел, установленной  процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Защита гражданских прав в административном порядке путем  обращения к вышестоящему органу или должностному лицу нетипична  для гражданского права. Поэтому  в п. 2 ст. 11 ГК указано, что защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. В качестве примера законодательного разрешения защиты гражданского права в административном порядке можно привести правила о рассмотрении споров об отказе выдачи патентов Апелляционной палатой Патентного ведомства РФ.

В отдельных случаях закон  предусматривает альтернативную возможность  защиты гражданского права как в административном, так и в судебном порядке – по выбору управомоченного лица. Так, дела по жалобам граждан на действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан, дела по жалобам на отказ в разрешении на выезд из Российской Федерации за границу или на въезд из-за границы можно по выбору управомоченного лица возбуждать в суде либо обращаться с ними к вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу или должностному лицу.[9, с.118]

Законом может быть предусмотрена  ситуация, когда защита гражданского права в административном порядке  является обязательным предварительным  условием для обращения в суд. В таком порядке, например, рассматриваются  споры, связанные с отказом в  предоставлении либо с изъятием земельных  участков. Следует иметь в виду, что решение, принятое в административном порядке, в любом случае может  быть обжаловано в суд.

Неюрисдикционная форма  защиты гражданского права – защита гражданского права самостоятельными действиями управомоченного лица без обращения к государственным и иным уполномоченным органам. Такая форма защиты имеет место при самозащите гражданских прав и при применении управомоченным лицом мер оперативного воздействия.

2. Формы защиты гражданских прав

Защита субъективных гражданских  прав и охраняемых законом интересов осуществляется в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты.

Под формой защиты понимается комплекс внутренне согласованных  организационных мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов.

Различают две основные формы  защиты – юрисдикционную и неюрисдикционную.

Юрисдикционная форма  защиты есть деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных и оспариваемых субъективных прав. Суть ее выражается в том, что лицо, права и законные интересы которого нарушены неправомерными действиями, обращается за защитой к государственным  или иным компетентным органам в  суд, арбитражный, третейский суд, вышестоящую  инстанцию и т.д. которые уполномочены принять необходимые меры для восстановления нарушенного права и пресечения правонарушения.

В рамках юрисдикционной формы  защиты, в свою очередь, выделяются общий и специальный порядок  защиты нарушенных прав. По общему правилу, защита гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется в судебном порядке. Основная масса гражданско-правовых интересов рассматривается районными, городскими, областными и иными судами общей компетенции. Наряду с ними судебную власть осуществляют арбитражные суды, которые разрешают споры, возникающие в процессе предпринимательской деятельности. По соглашению участников гражданского правоотношения спор между ними может быть передан на разрешение третейского суда. В тех случаях, когда конституционные права и свободы граждан нарушены или могут быть нарушены законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, граждане обладают правом на обращение в Конституционный Суд РФ. В качестве средства судебной защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов выступает, по общему правилу, иск, т.е. обращенное к суду требование об отправлении правосудия, с одной стороны, и обращенное к ответчику материально-правовое требование о выполнении лежащей на нем обязанности или о признании наличия или отсутствия правоотношения, с другой стороны. [3, с.281]

В отдельных случаях средством  судебной защиты заявление, в частности  по делам особого производства, или  жалоба, в частности при обращении  в Конституционный Суд РФ. Судебный или, как его нередко называют, исковой порядок защиты применяется  во всех случаях, кроме тех, которые  особо указаны в законе. Специальный  порядок защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов, в соответствии со ст. 11 ГК, следует признавать административный порядок их защиты. Он применяется в виде исключения из общего правила, т.е. только в прямо указанных в законе случаях. В таком порядке происходит, например, защита прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций от действий лиц, самоуправно занявших жилое помещение ст. 99 ЖК.¹

Средством защиты гражданских  прав, осуществляемой в административном порядке, является жалоба, подаваемая в соответствующий управленческий орган лицом, права и законные интересы которого пострадали в результате правонарушения. В некоторых случаях  в соответствии с законом применяется  смешанный, т.е. административно-судебный порядок защиты нарушенных гражданских  прав. В этом случае потерпевший, прежде чем предъявить иск в суд, должен обратиться с жалобой в государственный  орган управления. В таком порядке разрешаются, например, отдельные споры патентного характера, некоторые дела, возникающие из правоотношений в сфере управления, и др.

Неюрисдикционная форма  защиты охватывает собой действия граждан  и организаций по защите гражданских  прав и охраняемых законом интересов, которые совершаются ими самостоятельно, без обращения за помощью к  государственным и иным компетентным органам. В новом ГК указанные  действия объединены в понятие самозащита гражданских прав и рассматриваются  в качестве одного из способов защиты гражданских прав ст. 12 ГК.²

Самозащита гражданских  прав с теории – это форма их защиты, допускаемая тогда, когда потерпевший располагает возможностями правомерного воздействия на нарушителя, не прибегая к помощи судебных или иных правоохранительных органов. В рамках этой формы защиты обладатель нарушенного или оспариваемого права может использовать различные способы самозащиты, которые должны быть соразмерны нарушению и не выходит за пределы действий, необходимых для его пересечения ст. 14 ГК.

К допускаемым мерам самозащиты относятся, в частности, действия лица в состоянии необходимой обороны  ст. 1066 ГК и крайней необходимой  обороны ст. 1067 ГК , применение к нарушителю так называемых оперативных санкций, например, отказ совершить определенные действия в интересах неисправного контрагента отказ оплаты, от передачи вещи и т.п поручение выполнения работы, не сделанной должником, другому лицу за счет должника ст. 397 ГК и некоторые другие действия.

Защита гражданских прав и охраняемых законом интересов  обеспечивается применением предусмотренных  законом способов защиты.

3. Способы защиты гражданских прав

Под  способом  защиты  субъективных   гражданских   прав   понимаются закрепленные законом материально-правовые  меры  принудительного  характера, посредством  которых  производится  восстановление  (признание)   нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на нарушителя.  Общий перечень  этих  мер дается в ст. 12 ГК, где говорится, что гражданские права защищаются путем:

1. признания права;
2. восстановления  положения,  существовавшего  до   нарушения   права,   и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
3. признания оспоримой сделки недействительной и применения  последствий  ее недействительности, применения последствий  недействительности  ничтожной сделки;
4. признания  недействительным  акта  государственного  органа  или органа местного самоуправления;
5. самозащиты права;
6. присуждения к исполнению обязанности в натуре;
7. возмещения убытков;
8. взыскания неустойки;
9. компенсации морального вреда;
10. прекращения или изменения правоотношения;
11. неприменения судом  акта  государственного  органа  или  органа  местного самоуправления, противоречащего закону;

 и иными способами, предусмотренными законом.[2, с. 120]

Проанализируем несколько  способов защиты из перечисленных выше.

Признание права. Необходимость в данном способе защиты возникает тогда, когда наличие у   лица   определенного   субъективного   права   подвергается    сомнению, субъективное право оспаривается,  отрицается  или  имеется  реальная  угроза таких действий. Зачастую неопределенность  субъективного  права  приводит  к невозможности его использования  или,  по  крайней  мере,  затрудняет  такое использование. Например, если собственник  жилого  дома  не  имеет  на  него правоустанавливающий документ, он  не  может  этот  дом  продать,  подарить, обменять и т.д. признание права как раз и  является  средством  установления неопределенности  во  взаимоотношениях   субъектов,   создания   необходимых условий  для  его  реализации  и  предотвращения  со  стороны  третьих   лиц действий, препятствующих его нормальному осуществлению.

Признание права как средства его защиты по самой своей  прироже  может быть реализовано лишь в  юрисдикционном  (судебном)  порядке,  но  не  путем совершения  истцом  каких-либо   самостоятельных   односторонних   действий. Требование истца о признании права  обращено  не  к  ответчику,  а  к  суду, который  должен  официально  подтвердить  наличие  или  отсутствие  у  истца спорного права.

Самозащита гражданских  прав. Допускается самозащита гражданских  прав.  Способы  самозащиты  должны быть соразмерны нарушению и не выходить  за  пределы  действий,  необходимых  для его пресечения.

Самозащита – это один из способов защиты гражданских  прав.  Для  него характерно то, что субъект гражданского  права  защищает  себя  собственными действиями.  По  сравнению  с  другими  средствами  защиты  это  защита  без обращения в суд или иной орган, осуществляющий защиту гражданских прав.

Статья 14  допускает  использование  данного  способа  при  наличии  в совокупности трех условий:

 -нарушения права или возможности (опасности) его нарушения;

 -необходимости пресечения (предупреждения) нарушения;

 -применения мер, соответствующих характеру и содержанию правонарушения.

Этим условиям отвечает защита прав  и  интересов  собственными  силами при захвате имущества и иных противоправных действиях  нарушителя.  Действия обладателя  права  в  защиту  личных  и  имущественных  прав  не  признаются противоправными, если они совершены  в  состоянии  необходимой  обороны.  По Уголовному кодексу (ст. 37) необходимая оборона  -  это  защита  личности  и прав обороняющегося от общественно опасных посягательств. В соответствии  со ст. 1066  ГК  вред,  причиненный  при  самозащите  в  состоянии  необходимой обороны без превышения ее пределов, не подлежит возмещению.

Возможно  применение   мер   самозащиты   и   в   состоянии   крайней необходимости, которую  ст.  1067  ГК  трактует  как  опасность,  угрожающую самому обладателю прав или другим  лицам,  если  эта  опасность  при  данных обстоятельствах не могла быть устранена иными средствами.

Такие действия, как и  действия в состоянии необходимой  обороны, ГК  не признает противоправными. Однако  если  в  состоянии  крайней  необходимости причинен  вред,  то  он,  как  правило,  подлежит  возмещению.   Самозащитой действия  в  состоянии  крайней  необходимости  могут   признаваться,   если ценность   защищенных   прав   превышает   причиненный    вред.    Например, огнестрельное   ранение   грабителя   фруктов   в   саду   едва   ли   может рассматриваться как действие, соразмерное нарушению.

Судебная практика не признает самозащиту правомерной,  если  она  явно не соответствует способу и характеру  нарушения  и  причиненный  (возможный) вред является более значительным, чем предотвращенный  (п.  9  Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 6/8).

Одним из проявлений  самозащиты  можно  признать  удержание  имущества кредитором несмотря на  то,  что ГК  трактует  это действие  как один  из способов обеспечения исполнения обязательств (ст. 329, 359, 360).  Удержание вещи  допускается,  пока  обязательство  не  будет  исполнено.  Кроме  того, требования  кредитора,  удерживающего  вещь,  могут  быть  удовлетворены  из стоимости этой вещи. В таких случаях обладатель имущественных прав  защищает свои права и интересы собственными действиями, не обращаясь к суду.

Восстановление  положения, существовавшего до нарушения  права.  Восстановление положения,  существовавшего до  нарушения права,  как самостоятельный способ защиты применяется в тех  случаях,  когда  нарушенное регулятивное субъективное право в результате  правонарушения  не  прекращает своего существования и может быть  реально  восстановлено  путем  устранения последствий правонарушения. данный способ защиты  охватывает  собой  широкий круг конкретных действий, например, возврат собственнику  его  имущества  из чужого незаконного  владения  (ст.  301  ГК),  выселение  лица,  самоуправно занявшего жилое помещение  (ст.  99  ЖК)  и  др.  Восстановление  положения, существовавшего  до   нарушения   права,   может   происходить   посредством применения как юрисдикционного, так и неюрисдикционного порядка защиты.[2, с.127]

Присуждение к  исполнению обязанности в натуре. Присуждение к исполнению обязанности в  натуре,  нередко  именуемое  в литературе еще  реальным  исполнением,  как  самостоятельный  способ  защиты гражданских  прав  характеризуется  тем,  что   нарушитель   по   требованию потерпевшего  должен  реально  выполнить  те  действия,  которые  он  обязан совершить   в   силу   обязательства,   связывающего   стороны.   Исполнение обязанности   в   натуре   обычно   противопоставляется   выплате   денежной компенсации. Вполне очевидно, что  интерес  потерпевшего  отнюдь  не  всегда может быть удовлетворен такой заменой. Он вправе настаивать  на  том,  чтобы контрагент    фактически    совершил    действия,    являющиеся    предметом соответствующего обязательства, например,  реально  передал  вещь,  выполнил работу, оказал услугу и т.п. Лишь в тех случаях,  когда  реальное  исполнение стало объективно невозможным либо  нежелательным  для  потерпевшего,  данный способ должен быть заменен иным средством защиты по выбору потерпевшего.

Прекращение или  изменение правоотношений. Своеобразным способом защиты гражданских  прав  и  охраняемых  законом интересов  является   прекращение   или   изменение   правоотношений.   Так, покупатель в случае существенного нарушения требований  к качеству  товара вправе по своему  выбору  либо  отказаться  от  исполнения  договора  купли -продажи и потребовать возврата уплаченной  за  товар  денежной  суммы,  либо потребовать замены товара ненадлежащего  качества  товаром,  соответствующим договору (п. 2 т. 475  ГК);  получатель  ренты  при  существенном  нарушении плательщиком  ренты   своих   обязательств   вправе   потребовать   возврата недвижимого имущества, переданного в  обеспечение  пожизненного  содержания, либо выплаты ему выкупной ренты (п.2 ст. 605 ГК) и т.д.  чаще  всего  данный способ  защиты  реализуется  в  юридикционном   порядке,   т.к.   связан   с принудительным прекращением или изменением правоотношения, но в принципе  не исключает  его  самостоятельное  применение   потерпевшим.   Например,   при существенном  нарушении  поставщиком  или  покупателем   договора   поставки потерпевшая сторона может в одностороннем порядке расторгнуть договор  путем уведомления об этом другой стороны, т.е. без  без  обращения в арбитражный суд (п. 4 ст. 523 ГК).

 В статье 12 названы   одиннадцать  способов  защиты  гражданских  прав. Только два из них включены в перечень впервые.  Это  компенсация  морального вреда и самозащита. Однако новым  является  лишь  сам  термин  "самозащита", т.к.  некоторые  из  ее  приемов,   например:   удержание,   были   известны гражданскому законодательству и ранее.

Среди названных  в  статье  12  можно  выделить:  способы,  применение которых возможно лишь судом (признание  оспоримой  сделки  недействительной, признание недействительным акта государственного органа  и  т.д.);  способы, которые могут быть использованы стороной правоотношения как с помощью суда, так и  самостоятельно  (возмещение  убытков,  взыскание  неустойки  и  др.); самозащиту, защиту гражданских прав без участия суда.

Ряд перечисленных в статье 12 способов может быть применен  не  только судом, но и государственными органами, которые  в  случаях,  предусмотренных законом, осуществляют защиту гражданских прав  в  административном  порядке. Например, антимонопольные органы при совершении действий, запрещенных ст.  5 и 6 Закона о конкуренции, и нарушении тем самым прав граждан  и  юридических лиц вправе применить к нарушителю,  занимающему  доминирующее  положение  на товарном рынке, ряд  мер  защиты,  перечисленных  статье  11  ГК.  Например, направить предписание, обязывающее заключить или  расторгнуть  договор  либо внести в  него  изменения,  дать  предписание  о  прекращении  использования монопольно высоких  цен  и  др.  Однако  при  отказе  выполнить  предписание необходимо обратиться в суд, т.к. только суд может принять обязательное  для всех  решение  о  признании  договора  недействительным,  об  изменении  или расторжении договора и т.д.[1, с.173]

Перечень способов защиты не является исчерпывающим (практике  известны и иные способы).

Выбор способа защиты.

Как правило, обладатель нарушенного  права  может  воспользоваться  не любым, а вполне конкретным способом защиты  своего  права.  Зачастую  способ защиты   нарушенного   права   прямо    определен    специальным    законом, регламентирующим  конкретное  гражданское  правоотношение.  Так,   например, собственник, который незаконно лишен владения вещью, в соответствии  со  ст. 301  ГК,  вправе  истребовать ее  из  чужого  незаконного владения,   т.е. восстановить положение, существовавшее до  нарушения  права.  Чаще,  однако, обладателю субъективного  права  предоставляется  возможность  определенного выбора  способа  защиты  своего  нарушенного  права.  Например,  в  договоре подряда,  если  подрядчик  допустил   отступления   от   условий   договора, ухудшившие работу, или допустил иные недостатки в  работе,  заказчик  вправе по  своему   выбору   потребовать   безвозмездного   исправления   указанных недостатков в разумный срок, или уменьшения установленной  за  работу  цены, или  возмещения  своих  расходов  на  устранение  недостатков,  когда  право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (ст. 723 ГК).