Значение вступления в ВТО России

     Содержание.

     1.) История и структура ВТО.

     2.) Преимущества торговой системы  ВТО.

     3.) Негативные последствия вхождения в ВТО для России.

     Заключение.

     Список  использованной литературы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. История и  структура ВТО.

     Всемирная торговая организация (ВТО) была основана в 1994 году. Она является продолжателем  Генерального соглашения о тарифах  и торговле (ГАТТ), заключенного сразу после Второй мировой войны.

     В 1998 году в Женеве отмечался золотой  юбилей ГАТТ. Эта система, призванная регулировать мировую торговлю через  механизм сдерживания односторонних  действий, просуществовала почти 50 лет и доказала свою действенность  в качестве правовой основы многостороннего  товарообмена. Годы после Второй мировой  войны были отмечены исключительным ростом мировой торговли. Рост экспорта товаров составлял в среднем 6% в год. Общий объем торговли в 1997 году превзошел в 14 раз уровень 1950 года.

     ВТО – это и организация, и одновременно комплекс правовых документов, своего рода многосторонний торговый договор, определяющий права и обязанности  правительств в сфере международной  торговли товарами и услугами. Правовую основу ВТО составляют Генеральное  соглашение о торговле товарами (ГАТТ) в редакции 1994 года (ГАТТ-1994), Генеральное  соглашение о торговле услугами (ГАТС) и Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (ТРИПС). Соглашения ВТО ратифицировались парламентами всех стран-участниц.

     "Главные  задачи ВТО - либерализация международной  торговли, обеспечение ее справедливости  и предсказуемости, способствование  экономическому росту и повышению  экономического благосостояния  людей. Страны-члены ВТО, которых  на май 2005 г. насчитывалось  148, решают эти задачи путем  контроля за выполнением многосторонних  соглашений, проведения торговых  переговоров, урегулирования торговых  в соответствии с механизмом  ВТО, а также оказания помощи  развивающимся странам и проведения  обзора национальной экономической политики государств".

     Решения принимаются всеми государствами-участниками  обычно методом консенсуса, что является дополнительным стимулом к укреплению согласия в рядах ВТО. Принятие решения  большинством голосов тоже возможно, но в ВТО такой практики пока не было; в рамках работы предшественника  ВТО, ГАТТ, такие единичные случаи имели место.

       Решения на высшем уровне в  ВТО принимает Министерская конференция,  которая собирается как минимум  один раз в два года. Первая  конференция в Сингапуре в  декабре 1996 г. подтвердила курс  стран-участниц на либерализацию  торговли и добавила к существующей  организационной структуре ВТО  три новые рабочие группы, занимающиеся  вопросами соотношения между  торговлей и инвестициями, взаимодействия  между торговлей и политикой  конкуренции, а также прозрачностью  в области государственных закупок.  Вторая конференция, проведенная  в 1998 г. в Женеве, была посвящена  50-летию ГАТТ\ВТО; кроме того, на  ней члены ВТО договорились  об изучении вопросов мировой  электронной торговли. Третья конференция,  которая была созвана в декабре  1999 года в Сиэтле (США) и должна  была принять решение о начале  нового раунда торговых переговоров,  закончилась фактически безрезультатно. Очередная Министерская конференция  должна состояться в ноябре 2001 года в Дохе (Катар).

     В подчинении Министерской конференции  находится Генеральный совет, который  отвечает за выполнение текущей работы и собирается несколько раз в  год в штаб-квартире в Женеве в  составе представителей членов ВТО, обычно послов и глав делегаций стран-участниц. В ведении Генерального совета также  находятся два специальных органа: по анализу торговой политики и по разрешению споров. Кроме того, Генеральному совету подотчетны комитеты по торговле и развитию; по ограничениям, связанным  с торговым балансом; по бюджету, финансам и административным вопросам.

       Генеральный совет делегирует  функции трем советам, находящимся  на следующем уровне иерархии  ВТО: Совету по торговле товарами, Совету по торговле услугами  и Совету по торговым аспектам  прав интеллектуальной собственности.

     Совет по торговле товарами, в свою очередь, руководит деятельностью специализированных комитетов, осуществляющих контроль за соблюдением принципов ВТО и  выполнением соглашений ГАТТ-1994 в сфере торговли товарами

     Совет по торговле услугами осуществляет контроль за выполнением соглашения ГАТС. В  его составе находятся Комитет  по торговле финансовыми услугами и  Рабочая группа по профессиональным услугам.

     Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, помимо осуществления  контроля за выполнением соответствующего соглашения (ТРИПС), занимается также  вопросами предотвращения возникновения  конфликтов, связанных с международной  торговлей поддельными товарами.

     Многочисленные  специализированные комитеты и рабочие  группы занимаются отдельными соглашениями системы ВТО и решением вопросов в таких областях, как защита окружающей среды, проблемы развивающихся стран, процедура присоединения к ВТО  и региональные торговые соглашения.

     Секретариат ВТО, который базируется в Женеве, имеет около 500 штатных сотрудников; его возглавляет генеральный  директор. Секретариат ВТО, в отличие  от подобных органов других международных  организаций, не принимает решений, так как эта функция возлагается  на сами страны-члены. Основные обязанности  Секретариата – обеспечивать техническую  поддержку различным советам  и комитетам, а также Министерской конференции, оказывать техническое  содействие развивающимся странам, проводить анализ мировой торговли и разъяснять положения ВТО общественности и средствам массовой информации. Секретариат также обеспечивает некоторые формы правовой помощи в процессе разрешения споров и консультирует  правительства стран, желающих стать  членами ВТО. На сегодняшний день таких стран насчитывается более  двадцати.

     Страны-члены  ВТО взаимодействуют в рамках недискриминационной торговой системы, где каждая страна получает гарантии справедливого и последовательного  отношения к ее экспорту на рынках других стран, обязуясь обеспечивать такие  же условия для импорта на свой собственный рынок. В выполнении обязательств развивающимися странами предусмотрены сравнительно большая гибкость и свобода действий.

     Основные  правила и принципы ВТО отражены в многосторонних торговых соглашениях, которые затрагивают торговлю товарами и услугами, а также торговые аспекты  прав интеллектуальной собственности, разрешение споров и механизм обзора торговой политики.

2. Преимущества торговой системы ВТО.

     Преимущества  системы ВТО доказывает не только тот факт, что практически все  крупные торговые нации сейчас являются ее членами. Помимо чисто экономических  выгод, которые достигаются путем  снижения барьеров для свободного товарообмена, эта система положительно влияет на политическую и социальную ситуацию в странах-членах, а также на индивидуальное благосостояние граждан. Преимущества торговой системы ВТО проявляются  на всех уровнях – отдельного гражданина, страны и мирового сообщества в целом.

     Самая очевидная выгода свободной торговли для потребителя – это понижение  стоимости жизни за счет снижения протекционистских торговых барьеров. За 50 лет существования организации  было проведено восемь раундов переговоров, и на данный момент торговые барьеры  во всем мире ниже, чем они были когда-либо за всю историю современной торговли.

     В результате снижения торговых барьеров дешевеют не только готовые импортируемые  товары и услуги, но и отечественная  продукция, в производстве которой  используются импортные компоненты.

     Импортные тарифы, государственные производственные субсидии (например, в сельском хозяйстве) и количественные ограничения импорта (к примеру, в торговле текстилем) в конечном итоге приводят не к  желаемым результатам защиты отечественного рынка, а к повышению стоимости  жизни. Так, потребители в Великобритании, по статистическим расчетам, платят на 500 миллионов фунтов в год больше за одежду из-за торговых ограничений  на импорт текстиля; для канадцев эта  сумма составляет примерно 780 миллионов  канадских долларов. Аналогичная  ситуация в секторе услуг: либерализация  сектора телекоммуникаций в Европейском  Союзе привела к снижению цен  в среднем на 7-10 процентов. 

     Система ВТО, поощряет конкуренцию и понижает торговые барьеры, в результате чего потребители выигрывают. Так, крупная  реформа торговли текстилем и  одеждой в рамках ВТО, которая  завершится в 2005 году, включает в себя устранение ограничений на объем  импорта.

     Более широкий выбор товаров и услуг  – также несомненное преимущество свободной торговой системы для  потребителя. Помимо готовой иностранной  продукции, речь здесь идет и об отечественных  товарах и услугах, ассортимент  которых расширяется ввиду снижения цен на импортные материалы, компоновочные  части и оборудование. Импортная  конкуренция стимулирует максимально  эффективное отечественное производство и, следовательно, косвенно снижает  цены и повышает качество выпускаемой продукции.

     Кроме того, в результате более активного  товарообмена развиваются новые  технологии, как это произошло, к примеру, с мобильной связью.

     Увеличение  экспорта отечественной продукции  также повышает доходы производителей, налоговые поступления в казну  и, следовательно, доходы и благосостояние населения в целом.

     Невозможно  провести четкую грань между воздействием свободной торговли на потребителей, производителей и государство. Так, понижение торговых барьеров способствует росту торговли, что приводит к  повышению как государственных, так и личных доходов. Эмпирические данные свидетельствуют: после Уругвайского раунда в результате перехода на новую  систему торговых сделок мировой  доход увеличился со 109 до 510 миллиардов долларов. Единый рынок на территории Европейского Союза также способствовал  повышению доходов и благосостояния. 

     Повышение государственного дохода за счет деятельности успешных экспортеров позволяет  перераспределить получаемые дополнительные ресурсы и помочь другим компаниям, сталкивающимся с иностранной конкуренцией, повысить производительность, расширить  масштабы производства, улучшить свою конкурентоспособность или же переключиться  на новые виды деятельности.

     Торговая  система ВТО помогает беспрепятственному осуществлению торговли и обеспечивает страны конструктивным и справедливым механизмом для разрешения споров по торговым вопросам, тем самым создавая и укрепляя международную стабильность и сотрудничество.

     Ярким примером влияния торговли на международную  безопасность является торговая война 1930-х годов, когда страны соревновались  в возведении протекционистских  торговых барьеров. Это усугубило  Великую депрессию и в конечном счете сыграло определенную роль в развязывании Второй мировой войны.

     Повторения  предвоенного напряжения в торговле после Второй мировой войны в  Европе удалось избежать через развитие международного сотрудничества по торговле углем и черными металлами  в рамках Европейского объединения  угля и стали, которое послужило  основой для создания в будущем  Европейского Союза. В мировом масштабе было учреждено Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), преобразованное  в 1995 году во Всемирную торговую организацию (ВТО).

     Система доказала свою жизнеспособность, ибо  политический конфликт между странами со сложившимися стабильными торговыми  отношениями менее вероятен. Кроме  того, люди, которые более обеспечены и благополучны, проявляют меньше склонности к конфликтам.

     Система ГАТТ/ВТО, в которой соглашения заключаются  путем консенсуса в результате переговоров  и правила соглашений неукоснительно выполняются, также является важным инструментом укрепления доверия. Kогда правительство уверено в том, что другие страны не поднимут свои торговые барьеры, у него не возникает  искушения сделать то же самое. Государства  также будут гораздо более  расположены к сотрудничеству друг с другом, и это позволит избежать ситуаций, подобных торговой войне 1930-х  годов.

     Участие в ВТО дает стране множество преимуществ. Их получение и является в прагматическом смысле целью присоединения к  ВТО. Конкретными целями присоединения  для России можно считать следующие:

1. Получение лучших в сравнении с существующими и недискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки;
2. Доступ к международному механизму разрешения торговых споров;
3. Создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО;
4. Расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО, в частности, в банковской сфере;
5. Создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок;
6. Участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов;
7. Улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли.

     Задача  ведущихся переговоров о присоединении  – добиться наилучших условий  присоединения России к ВТО, то есть наиболее выгодного соотношения  преимуществ от вступления и уступок  в виде снижения тарифов и открытия внутренних рынков.

     Как сказал в одном из интервью министр  экономического развития и торговли Герман Греф, баланс прав и обязательств России при вступлении в ВТО должен способствовать экономическому росту, а не наоборот.

     3.) Негативные последствия вхождения в ВТО для России.

     Выигрыш от вступления России в ВТО может  не оправдать ожиданий по целому ряду причин. Российская экономика находится  сегодня в таком состоянии, что  не может без большого ущерба для  себя осуществлять принципы свободной  торговли с другими странами. В  условиях падения производства в  промышленности, сельском хозяйстве  и других отраслях, причиной которого является, в том числе нехватка сырья и материалов, предприятия-производители  все больше ориентируются на экспорт. При этом потребности страны все  более покрываются за счет импорта. Россия, находясь, по широкому признанию, в разгаре собственной “Великой депрессии”, сохраняет средний уровень  импортного тарифа в 15% (вдвое меньше, чем в Китае) и практически  не использует средства нетарифной защиты национального товаропроизводителя  в условиях, когда доля импортных  товаров на внутреннем рынке в  целом превысила 50%, а по отдельным  отраслям достигла 90%. Такая тенденция  консервирует динамику все большего отставания России от других стран.

     Многие  отечественные экономисты высказывают  опасения, что либерализация тарифно-таможенных условий может пойти только в  одностороннем порядке - для импорта  в Россию. Действительно, мировой  рынок уже давно поделен, и  молодым российским компаниям просто не остается места на нем. К тому же в России после семи лет структурных  реформ практически не осталось компаний, которые хоть в какой-то степени  способны конкурировать даже на внутреннем рынке с мировыми монстрами. Исключение составляют разве что естественные монополии, такие, как “Газпром”  и РАО “ЕЭС России”. Если же Россия станет полноправным участником ВТО, ей придется открыть свои внутренние рынки  для товаров западных компаний, а  это в нынешних условиях может  оказаться губительным для российской промышленности.

     Сегодня в широком обращении находятся  оценки, согласно которым членство России в ВТО связывается с  улучшением доступа на внешние рынки  для конкурентных видов продукции  на сумму 1-4 млрд. долл. ежегодно. Однако если брать во внимание стоимостной  объем российского экспорта (в  январе-июне 1998 г. он составил 35,4 млрд. долл.), то получается, что расширение доступа нашей продукции на рынки  других стран реально имеет значение лишь для 5% нашего экспорта. Основная же часть российского экспорта (42,4% - январь-июнь 1998 г.), представленная энергоносителями и сырьевыми товарами, не испытывает каких-либо торгово-политических трудностей и в настоящее время, без вступления России в ВТО. Главные ограничители здесь - возможности по увеличению добычи и пропускная способность транспортных систем. Снижение же пошлин на эти категории  товаров, многие из которых на внешних  рынках облагаются невысокими импортными сборами или вообще свободны от них, даст минимальный эффект.

     По  словам первого заместителя министра внешних экономических связей и  торговли Г. Габунии, “в ВТО нам нет  нужды вступать, если мы и дальше хотим экспортировать только нефть  и газ”. Поэтому Россия, чтобы  не быть в будущем исключительно  сырьевым придатком и рынком сбыта  для индустриально развитых стран, пытается изменить структуру экспорта, и вынуждена искать механизмы преодоления торговых преград.

     Особую  проблему представляет приведение российского  законодательства в соответствие с  нормами ВТО и будущими обязательствами  России в связи с ее присоединением. Более половины (!) действующих сегодня  федеральных экономических законов  не соответствуют нормам ВТО. Предстоят  кардинальные изменения ряда федеральных  законов, прежде всего о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности, корпоративного, налогового, бюджетного законодательства, десятка других законов  и подзаконных актов, формирование новых правовых норм. Наиболее сложной  и чувствительной сферой российского  законодательства, связанной с присоединением к ВТО, является региональное законодательство, поскольку в настоящее время  отсутствуют законодательные акты о разделении компетенций и ответственности  между Федерацией и регионами в сфере внешней торговли.

     Процедура присоединения к ВТО предусматривает  обязательное закрепление на многие группы товаров принятого этой организацией уровня таможенных ставок, которые  зачастую существенно ниже (в среднем  почти в три раза) действующих  в России. По отдельным группам  товаров предусмотрено так называемое связывание пошлин - фиксирование их на определенном уровне с обязательством не превышать его в течение  определенного времени. Правила  ВТО требуют, чтобы входящие в  нее страны с переходной экономикой, к числу которых пока относится  Россия, “связывали” до 98 процентов  товарных позиций. Помимо ставок таможенных пошлин “связыванию” подлежат также  налоги и таможенные сборы. Очевидно, что подобные меры способны нанести  серьезный удар не только по бюджету, но и по отечественному товаропроизводителю, который даже при нынешнем высоком  уровне барьеров в ряде отраслей (автомобилестроение, легкая промышленность) с трудом противостоит более конкурентному импорту.

     Получение Россией выгод из присоединения  к ВТО далеко небезусловно и по другой причине. Известная поправка “Джексона-Вэника”, принятая в 70-е  годы в США к закону о торговле и запрещающая применять в  отношении группы стран, включая  Россию, недискриминационный торговый режим, сохраняет свое действие и  поныне. И хотя в 1994 г. статус России был несколько изменен, в соответствии с этой поправкой, Россия не может  рассчитывать на безоговорочное предоставление ей режима наибольшего благоприятствования. Отменить ее может лишь конгресс США, который пока делать это не намерен.

     По  мнению наиболее радикальных протекционистов, если российская внешнеторговая политика будет ориентирована на выполнение требований ВТО, то это необратимо направит страну по характерному для большинства  государств “третьего мира” зависимому пути развития в роли сырьевого придатка, приведет к консервации ее технологической  “второсортности” и общей стагнации. В целом критики, призывающие  не спешить со вступлением в ВТО, в качестве аргумента выдвигают  довод о том, что выгоды от присоединения  к этой организации проявятся  лишь через несколько лет, в то время как платить за этот шаг  придется уже сейчас.

     Заключение.

     Итак, основываясь на всем вышесказанном, можно сделать следующие выводы. Присоединение России к ВТО позволит создать предсказуемые условия  для деятельности как российских, так и иностранных экономических  операторов. Будут созданы более  благоприятные условия для доступа  отечественных товаров и услуг  на мировой рынок. Вступление России во Всемирную Торговую Организацию (ВТО) бесспорно является логическим шагом по дальнейшей интеграции нашей страны в мировое хозяйство. Лишь дальнейшее открытие экономики России способно вывести развитие страны на качественно новый уровень. Тем не менее, однозначно оценить те эффекты, которые произведет в российской экономике вступление в ВТО, достаточно сложно. Однако за все это Россия будет вынуждена заплатить открытием своего внутреннего рынка. В этих условиях чрезвычайно важным является выработка комплекса мер, направленных на защиту отечественного производителя. При этом, однако, должны быть сохранены нормальные условия для развития конкуренции.

     В этой связи хотелось бы отметить, что  в отношении вопроса о вступления России в ВТО нельзя однозначно становиться  на сторону либо активных сторонников  этого шага, либо на сторону протекционистов. Здесь необходим определенный баланс интересов, который в данном случае и является, по моему мнению, наиболее рациональным решением этого нелегкой проблемы. Вопрос, вступать России в  ВТО или нет, нельзя рассматривать  только исходя из текущей ситуации, как это делают протекционисты, это  вопрос стратегический. Членство в  ВТО рассчитано на десятилетия. В  конце концов не вечно же Россия будет в кризисе, ее промышленность все-таки поднимется и сможет выпускать  конкурентоспособную продукцию. Следует  четко уяснить, что вступление в  ВТО не способствует решению краткосрочных  задач, но отказ от него приведет к  тому, что пострадают долгосрочные интересы России.

     Вопрос  об участии в ВТО правомерен и  с точки зрения условий вступления. Главное условие - международный  торговый режим для России, когда  она станет членом ВТО, должен улучшиться по сравнению с ныне действующим. Вступление России в ВТО произойдет не любой ценой для нашей страны, а только на выгодных для нее условиях. Та плата, которую Россия согласна внести за этот шаг, должна быть обязательно  соразмерна той выгоде, которую она  получит. Однако присоединение к  этой международной организации  зависит не только от российской стороны, продолжается непростой переговорный процесс. Россия заняла в его ходе конструктивную позицию, она присоединится  к ВТО, только если это принесет реальное преимущество экономике страны. Основная задача российской делегации на переговорах - ясно объяснить торговым партнерам, что радикальное открытие рынка  для нашей страны сейчас неприемлемо, оно может осуществляться только постепенно.

     Видимо, интересам России отвечало бы поэтапное  присоединение к соглашениям  ВТО, осуществляемое в течение определенного  периода времени, необходимого для  решения задач реструктуризации и модернизации российской промышленности, реформирования отечественной корпоративной  структуры, создания действенной системы  государственного регулирования внешних  и внутренних хозяйственных отношений. В идеале сам график переходного  периода должен бы стать составной  частью общегосударственной программы  возрождения и повышения конкурентоспособности российской экономики.

     Хотелось  бы надеяться, что переговорный процесс  по поводу вступления России в ВТО  закончится благополучно для нашей  страны и, став членом этой авторитетной организации, Россия войдет, наконец, в  правовое пространство международной  многосторонней торговой системы, вне  рамок которого любая страна оказывается  в положении аутсайдера на мировом  рынке товаров и услуг.

     Список  использованной литературы.

1. Кузяев К. Вступление в ВТО// Общество и экономика, 2006, №2. с. 136-143;
2. Ливенцев Н.Н. Лисоволик Я.Д. Актуальные проблемы присоединения России к ВТО. М.: Приор. 2002. – 287с.;
3. Оболенский В. Присоединение России к ВТО и ее участие в интеграции // МЭ и МО. 2004. №3.;
4. Плисецкий Д.Е. Вступление России в ВТО.// Банковское дело, 2004, №1. с. 15-19;
5. Россия и международная торговая система / под ред. Э. Вандузера, С.Ф. Сутырина, В.И. Капусткина. СПб.: Изд-во «Петрополис».2000. – 359 с.;
6. Татаркин А. Региональные последствия вступления России в ВТО. // Эксперт.2007. №5. с. 19-22;
7. Хорошев С. Узелок проблем// Финансовый контроль, 2005, №5. С. 30-34;
8. Шевченко И.В. Возможные последствия вхождения России в ВТО для малого бизнеса // Финансы и кредит. 2004. №27. с.27-33;
9. Шумилов В.М. ВТО: право и система.- М.: Велби, 2005. – 407 с.
10. По данным сайта www.wto на 15.12.2011г.
11. Колпаков С. Последствия присоединения России к ВТО для отечественной авиационной промышленности// Российский экономический журнал. – 2002. - №7
12. Куцобин А. Последствия присоединения России к ВТО для отечественной промышленности // Российский экономический журнал. – 2002. - №3
13. Бендиков М.А. Некоторые проблемы адаптации российских предприятий к условиям ВТО // Менеджмент в России и за рубежом. – 2002 . - №1