Административные наказания за нарушения таможенных правил, виды, порядок назначения

Министерство  Транспорта РФ

Федеральное агентство  железнодорожного транспорта

Государственное образовательное  учреждение высшего проф. образования 

Омский Государственный  университет путей сообщения (ОмГУПС)

 

Институт менеджмента  и экономики (ИМЭК)

 

Кафедра «Таможенное дело и право»

 

 

 

 

 

Тема: «Административные  наказания за нарушения таможенных правил, виды, порядок назначения»

 Курсовая работа

По дисциплине «Организация борьбы с таможенными правонарушениями»

 

 

 

 

 

Выполнила: студентка  группы 58 ю

Нагиева Д.А.

Руководитель: Сарызина И. М.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Омск 2012

 

 Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………3

1. Понятие и виды административного наказания…………………….4

1.1. Предупреждение………………………………..………………………...…7

1.2. Административный штраф…………………………………………………8

1.3.Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения ………………………………………………………..……….11

Глава 2.  Назначение административного наказания…………..……...………13

2.1.Общие правила назначения административного наказания………….…..14

2.2.Принципы назначения административного наказания……………………17

Глава 3.Обзор по вопросам судебной практики, связанной с  назначением административного наказания………………………………………………….21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                             ВВЕДЕНИЕ

 

Тема курсовой: «Административные наказания за нарушение таможенных правил» была и остается весьма актуальной и значимой на сегодняшний день.

Во-первых, нарушения таможенных правил ущемляют интересы государства, подрывают экономику  нашей страны, следовательно, назревает острая необходимость борьбы с этим общественно опасным явлением. Для того чтобы сделать эту борьбу максимально эффективной, нужно глубоко, всесторонне и по существу изучать данную проблему.

Во-вторых, безнаказанность нарушений таможенных правил серьёзно увеличивает их число, что создает угрозу социально-экономическим приоритетам и интересам страны, экономической безопасности и экономическому суверенитету, российскому рынку, развитию национальной экономики, а также взаимодействию российской экономики с мировой экономикой.

В-третьих,  эта тема очень актуальна ещё и потому, что нераскрытые нарушения таможенных правил формируют уверенность нарушителей в безнаказанности совершаемых ими незаконных, недобросовестных сделок, что мешает правопорядку и культуре ведения внешнеэкономической деятельности.

Проблема  нарушений таможенных правил интересует также и другие правоохранительные органы, например, налоговые органы. Таможенные и налоговые органы передают друг другу информацию по перемещаемым товарам физическими и юридическими лицами и об уровне доходов и платежеспособности указанных лиц.

Цель  данной работы состоит в раскрытии  общего понятия административного  наказания за нарушение таможенных правил, а также  возникающие при этом проблемы. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1.  Понятие и виды административного наказания

 

Административное  наказание является установленной  государством мерой ответственности  за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ).

Административное  наказание не может иметь своей  целью унижение человеческого достоинства  физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему  физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Из понятия административного  наказания, данного в КоАП РФ, можно  выделить следующие признаки:

1) административное наказание  есть установленная государством  мера ответственности;

2) административное наказание применяется лишь за совершение административного правонарушения;

3) административное наказание  может быть применено только  к лицу, признанному виновным  в совершении административного  правонарушения;

4) административное наказание  есть кара, которая заключается в обусловленном им лишении или ограничении прав и свобод правонарушителя;

5) административное наказание  всегда носит личный характер  и не должно затрагивать интересы  третьих лиц;

6) административное наказание  применяется широким кругом органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

7) административное наказание  всегда влечет последствие, при  котором нарушитель и после  исполнения административного наказания  считается подвергнутым такому наказанию.

Статья 3.2 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень мер административной ответственности, за совершение которых могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

 

1) предупреждение;

2) административный штраф;

3) утратил силу; - Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 398-ФЗ

4) конфискация орудия  совершения или предмета административного  правонарушения;

5) лишение специального  права, предоставленного физическому  лицу;

6) административный арест;

7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

8) дисквалификация;

9) административное приостановление  деятельности;

10) обязательные работы.

В отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в пунктах 1 - 4, 9 части 1 настоящей статьи.

 Административные  наказания, перечисленные в пунктах  3 - 10 части 1 настоящей статьи, устанавливаются только настоящим Кодексом [1, с. 81].

 
В целом, меры административной ответственности  подразделяются на основные и дополнительные, которые указаны в статье 3.3 КоАП РФ.

Предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест, дисквалификация, административное приостановление деятельности и обязательные работы могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний.

Конфискация орудия совершения или предмета административного  правонарушения, а также административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.

За одно административное правонарушение может быть назначено  основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Административным правонарушениям  в области таможенного дела (нарушениям таможенных правил) посвящена гл. 16 КоАП. Проанализировав её содержание, можно сделать вывод, что законодатель устанавливает лишь три вида мер административной ответственности за совершение административных правонарушений: предупреждение, административный штраф, конфискацию.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Предупреждение 

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение как  меру административного наказания  не следует путать с предупреждением  как мерой административного  пресечения. Устные предупреждения, которые  в качестве меры административного  пресечения должностные лица делают гражданам или организациям, не считаются административными наказаниями. Точно так же не являются наказаниями письменные предупреждения (предписания, предостережения), которые направляются гражданам и организациям, но при этом не выносится постановление о назначении административного наказания.

Предупреждение как  мера административного наказания  всегда назначается путем вынесения  соответствующего письменного постановления  и вручения (либо направления) копии  постановления лицу, привлеченному  к административной ответственности, или его законному представителю         [9, с. 240].

Предупреждение - самая легкая по карательному воздействию мера административного наказания. В связи с этим ряд авторов рассматривают предупреждение как наказание скорее морального, чем юридического характера.  Предупреждение ведет к тем же юридическим последствиям, что и все другие административные наказания. Применение данной меры, как и других административных наказаний, влечет для нарушителя неблагоприятные правовые последствия. Субъект ответственности в течение одного года считается лицом, привлекавшимся к административной ответственности. А это может повлиять на вид и размер наказания, назначаемого за повторное административное правонарушение, может быть обстоятельством, отягчающим административную ответственность. По своему содержанию, как уже отмечалось выше, предупреждение - мера морально-правового воздействия.

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Административный штраф

Согласно статье 3.5 КоАП РФ административный штраф представляет собой административное наказание имущественного характера и имеет денежную форму, которая выражается во взыскании с нарушителя в доход бюджета определенной суммы денежных средств. 

К административному  штрафу как самой распространенной мере административной ответственности  можно применить различные основания для классификаций. По основаниям применения штраф подразделяется на: абсолютно-определенный и относительно-определенный. 

Абсолютно-определенный штраф выражается в четко определенном размере, установленном действующим  законодательством и не допускающим других вариантов.

Относительно-определенный штраф содержится в преимущественном количестве статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и заключается в установлении границ возможного к применению размера, например незаконное получение кредита влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей (ст. 14.11 КоАП РФ) либо исходя из суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, который не может превышать одну двадцать пятую совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение (часть 4 настоящей статьи). 

Непосредственно применяемый  размер штрафа в каждом конкретном случае определяется уполномоченными  на то органами или должностными лицами на основании главы 23 КоАП РФ [4, с. 380].

 

 
Кроме того, в зависимости  от формы исчисления штрафа его можно рассматривать как величину, кратную:

1. стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения;
2. сумме неуплаченных налогов, сборов, подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения, либо сумме незаконной валютной операции;
3. сумме незаконно полученной выручки за определенный (установленный) период времени. 
   

2. Административный  штраф налагается в зависимости  от административно-правового статуса субъекта административного правонарушения: физическое лицо, должностное лицо, юридическое лицо - в том случае, если исчисляется в установленных минимальных и максимальных размерах возможно взыскиваемого штрафа. 

Минимальный размер, единый для всех субъектов, - не менее ста рублей.

Максимальный  размер имеет градацию в зависимости  от субъекта административной ответственности: 
- для граждан - не более пяти тысяч рублей; 
- для должностных лиц - не более пятидесяти тысяч рублей; 
- для юридических лиц - не более одного миллиона рублей. 

Установление  минимального и максимального размеров административного штрафа гарантирует  возмещение не только материального  урона, нанесенного гражданином  или юридическим лицом государству  и обществу в результате противоправного поведения (ч. 1 ст. 3.5 КоАП РФ), что также соответствует публичным целям гарантий административной ответственности и целям административного наказания (ст. 3.1 КоАП РФ), но и позволяет правоприменителю индивидуализировать наказание, выбрав именно то, которое соответствует совершенному противоправному действию (бездействию). Кроме того, в соответствии с принципом индивидуализации наказания возможность выбора размера штрафа в пределах санкции статьи Особенной части КоАП РФ с учетом различных обстоятельств совершения административного правонарушения, а также имущественного положения лица, привлекаемого к административной ответственности, обеспечивает реальность исполнения наказания и достижение целей административной ответственности [5, с. 249]. 

Установление более высокого предела размера административного штрафа для должностных лиц (ч. 1 ст. 3.5 КоАП РФ) предполагает для них повышенные требования со стороны государства к исполнению своих обязанностей, в том числе и по соблюдению, охране и защите прав и свобод граждан, привлекаемых к административной ответственности. 

Административный  штраф может устанавливаться  и применяться только в качестве основного административного наказания. 

Также размер административного  штрафа не может быть установлен с  превышением пределов, перечень которых четко урегулирован данным Кодексом.

Административный  штраф уплачивается не позднее тридцати дней со дня вступления постановления  о наложении административного  штрафа в законную силу либо со дня  истечения срока отсрочки или  срока рассрочки.

Важной гарантией  является положение о недопустимости применения такой меры административной ответственности, как административный штраф, в отношении сержантов, старшин, солдат и матросов, проходящих военную  службу по призыву, и курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования до тех пор, пока ими не заключен контракт о прохождении военной службы [2, с. 825].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения в сфере таможенного дела состоит в принудительном безвозмездном обращении в федеральную собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. 
 
Допуская применение конфискации, КоАП, в отличие от гражданского и уголовного законодательства, не указывает на возможность применения данного вида наказания лишь в отношении собственника имущества. На практике это означает, что судья может назначить данную меру ответственности в отношении лица, совершившего АП, даже в том случае, если орудие или предмет АП не принадлежит правонарушителю на праве собственности. 
 
Согласно КоАП, конфискация назначается только в судебном порядке, причём закрепление данного положения в норме Кодекса является логичным и обоснованным. Дело в том, что Конституционный Суд РФ не раз высказывал свою позицию о противоречии административно-правовых норм, в частности, внесудебного порядка применения данного взыскания, Конституции РФ. 
 
Конфискация в качестве меры административной ответственности может устанавливаться только КоАП, а назначается лишь в случаях, прямо предусмотренных санкциями статей Особой части Кодекса. 
 
Конфискацию следует отличать от такой меры процессуального обеспечения производства по делу об АП, как изъятие вещей и документов (ст. 27.10, 27.11 КоАП) – в данном случае товаров и транспортных средств. 
 
Изъятые в целях пресечения АП или обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела, исполнения постановления по дела вещи и документы хранятся до рассмотрения дела, а затем могут быть конфискованы, возвращены владельцу либо реализованы (при невозможности реализации – уничтожены) – в зависимости от исхода дела.

 
Реализация конфискованного  по результатам судебного решения  имущества производится в соответствии с порядком, установленным Правительством РФ(ч. 2 ст. 32 КоАП). 
 
Порядок исполнения данного наказания регламентируется ст. 32.4 КоАП. Постановление по делу об АП должно решить вопрос о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применена или не может быть применена такая мера административной ответственности, как конфискация. При этом вещи, не изъятые из оборота, возвращаются законному владельцу, а при его не установлении передаются в собственность государства. Если вещи принадлежат к изъятым из оборота, они подлежат передаче в соответствующие организации либо уничтожаются [8, с. 245]. 
 
Согласно ч. 3 ст. 3.7 КоАП, не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2.  Назначение административного наказания

Условия освобождения от административной ответственности  по содержанию и правовым последствиям схожи с обстоятельствами, исключающими производство по административному правонарушению. Так, например, действуя в условиях крайней необходимости, лицо может рассчитывать на то, что впоследствии оно будет освобождено от привлечения к ответственности. 
 
Вместе с тем природа условий освобождения от административной ответственности и обстоятельств, исключающих ответственность, различна: в первом случае деяние характеризуется малозначительностью либо особенностями правового положения субъекта правонарушения, в другом – присутствует также состав административного правонарушения, но совершается оно по причине необходимости предотвратить более серьёзные вредные последствия. 
 
         Невменяемость также относится к обстоятельствам, исключающим административную ответственность. Так, согласно ст. 2.8 КоАП, не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, т.е. не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики. 
 
Законодательством предусмотрены также ограничения административной ответственности, связанные с личностью правонарушителя: например, в случае совершения АП военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, в процессе привлечения его к ответственности ему не может быть назначена такая мера наказания, как штраф. 
 
Кодекс РФ об административных правонарушениях устанавливает единые принципы и правила назначения административных наказаний, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность за совершение административных правонарушений, сроки давности административных наказаний привлечения к административной ответственности и др [7, с. 229].

2.1. Общие правила назначения административного наказания 

Важной гарантией  административной ответственности  является закрепление правил назначения административного наказания. 

Пределы, установленные  законом, должны восприниматься в рамках пределов, установленных санкцией соответствующей  правовой нормы, где за одно административное правонарушение возможно применение основного либо основного и дополнительного наказания. 

При совершении нескольких административных правонарушений административное наказание назначается  за каждое из них в соответствии со статьей 4.4 КоАП РФ. 

Необходимо  отметить, что судья, а также органы и должностные лица, рассматривающие  дела об административных правонарушениях, не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить  наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ. 

На основании  Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 25.05.2006) "О  некоторых вопросах, возникающих  у судов при применении Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). 

Вместе с  тем, если при рассмотрении дела будет  установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, на что должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. 

При характеристике личности виновного физического  лица необходимо дать оценку личности правонарушителя, его отношению  к факту совершенного проступка, причиненного этим проступком вреда  и наступивших последствий. 

При выяснении  в процессе производства по делу степени вины правонарушителя должны быть проанализированы все особенности объективной и субъективной стороны состава административного проступка, позволяющие идентифицировать признаки умышленного или неосторожного деяния, а также наличие обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность. 

При рассмотрении заявлений об оспаривании постановлений  административного органа о привлечении  к административной ответственности  необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП.

Согласно части 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного  наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание, поэтому при решении вопроса об изъятых вещах, не прошедших, например, таможенного оформления, в постановлении по делу об административном правонарушении необходимо указывать на возможность их выдачи владельцу только после таможенного оформления [11, с. 274]. 

Вопрос о  невозможности привлечения к  административной ответственности  дважды за одно и то же административное правонарушение на практике рождает  ряд спорных ситуаций, при которых, однако, необходимо учитывать полное совпадение всех элементов состава административного правонарушения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2. Принципы  назначения административного наказания 

К основным принципам  применения наказаний за нарушение  административного законодательства относятся: принцип равенства перед законом, презумпция невиновности, законность, индивидуализация наказания. 
 
Принцип равенства перед законом означает, что лица, совершившие АП, равны перед законом. Физическим лицам административные наказания назначаются независимо от пола, расы, национальной и религиозной принадлежности, убеждений и других обстоятельств. 
 
Должностные лица привлекаются к административной ответственности независимо от их подчинённости или объёма властных полномочий, если иное прямо не предусмотрено Конституцией РФ, федеральными законами (например, прокуроры, судьи, депутаты и т.д.). 
 
Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от их местонахождения, организационно-правовых форм и т.п. (ст. 1.4 КоАП). 
 
            Презумпция невиновности – принцип, ранее неизвестный административному законодательству, означает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП, и установлена вступившим в силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. 
 
Особо законодатель отмечает, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ст. 1.5 КоАП). 
 
Обеспечение законности при применении мер административного принуждения в связи с административном правонарушением означает, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам производства по делу об АП иначе как на основании и в порядке, установленных законом. 
 
Применение уполномоченными на то должностными лицами таможенных органов или судами административного наказания и мер обеспечения производства по делу в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органов или должностного лица в соответствии с законом. 
 
Следует также отметить, что КоАП закрепляет не только систему административных наказаний, которые назначаются за совершённое АП, но и указывает конкретную меру таких наказаний. Регламентируется такой порядок применения санкций за совершённое АП путём закрепления объёма полномочий должностных лиц таможенных органов и судей по их применению[10, с. 28]. 
 
              Обеспечивать соблюдение принципа в административном производстве по делу об АП, а также в процессе применения мер административного принуждения призваны применять такие меры, как: ведомственный контроль со стороны вышестоящих должностных лиц и таможенных органов; прокурорский надзор. Административное законодательство предусматривает также право обжалования действий таможенных органов и их должностных лиц в административном и судебном порядке. Принцип законности толкуется достаточно широко и предполагает не только проведение всех процессуальных действий в соответствии с законом и на его основании, но и неразглашение информации, ставшей известной во время производства по делу. 
 
Индивидуализация наказания состоит в назначении наказания с учётом оценки всех обстоятельств дела, личности правонарушителя, степени вины, имущественного положения, состояния здоровья и т.п. Должностные лица таможенных органов или судья, рассматривающие дело об АП, выбирают санкцию, предусмотренную статьёй Особенной части КоАП, при этом они не вправе как превысить, так и снизить установленные в ней верхний или нижний пределы наказания, соответственно. 
 
Важную роль при назначении административных наказаний за совершение АП играют смягчающие и отягчающие обстоятельства. Обстоятельства,  смягчающие административную ответственность, закреплены в ст. 4.2 КоАП. К ним относятся: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; предотвращение лицом, совершившим правонарушение, его вредных последствий, добровольное возмещение причинённого ущерба или устранение причинённого вреда; совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжёлых личных или семейных обстоятельств; совершение административного правонарушения несовершеннолетним; совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребёнка. 
 
Перечень смягчающих обстоятельств не является исчерпывающим: судья, должностное лицо таможенного органа, рассматривающие дело, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП. Напротив, перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является исчерпывающим. К таким обстоятельствам относятся (ст. 4.3 КоАП): продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его; повторное в течение года однородное правонарушение; вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушение; совершение административного правонарушения группой лиц; совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах; совершение административное правонарушения в состоянии опьянения. 
 
Должностное лицо таможенного органа, судья, назначающие административное наказание, в зависимости от характера совершённого АП могут не признать данное обстоятельство отягчающим. Обстоятельства, предусмотренные ст. 4.3 КоАП, не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака АП в Основной части КоАП. 
 
При совершении двух и более АП административное наказание назначается за каждое правонарушение в отдельности, однако если дела по ним рассматриваются одним и тем же органом, должностным лицом, наказание назначается в пределах только одной санкции. Таким образом, закрепляется принцип поглощения более строгим наказанием менее строгого; этот принцип распространяется и на административные правонарушения в области таможенного дела (ст. 4.4 КоАП). 
 
Статья 4.6 КоАП устанавливает срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Так, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении этого наказания[1, с. 81].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Обзор по вопросам судебной практики, связанной с  назначением административного наказания

 

Существуют  прецеденты по правоприменительной  практике в данном виде административных правонарушений по статье 4.4 части 2 КоАП РФ, в соответствии с которой при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. [1, с. 92].

 

Мною  был рассмотрен пример, где данная норма права предусматривает случаи, когда дела о двух и более административных правонарушениях рассматриваются в одном административном производстве судьи, соответствующего органа или должностного лица.

Такое возможно при наличии двух обстоятельств:

а) лицо совершает  действие (бездействие), которое запрещено  сразу несколькими статьями (частями  статьи) КоАП РФ;

б) дела об этих правонарушениях подведомственны  одному и тому же судье, органу, должностному лицу.

Примером правильного  применения административным органом  указанной нормы может являться следующий спор.

Юридическое лицо подало в таможенный орган грузовую таможенную декларацию по которой в  таможенном режиме экспорта заявило товар плитка кафельная керамическая неглазурованная для строительных и отделочных работ. Код ТН ВЭД указан декларантом как 6907 90 910 0.

Проверив достоверность  заявленных сведений, таможенным органом  было установлено неверное указание кода ТН ВЭД – ввозимый товар соответствует коду 6802 93 100 0. Изменение кода повлекло изменение ставки таможенной пошлины и неуплату таможенных платежей в сумме 50 230 руб.

В ходе таможенного  расследования, установлено, что юридическое  лицо, указав неверный код ТН ВЭД, совершило два административных правонарушения, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 16.2 КоАП РФ: заявление при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин или для занижения их размера и заявление недостоверных сведений о товарах, если такие сведения могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, поскольку документы о соответствии продукции санитарным правилам представлены были на товар с другим кодом ТН ВЭД.