Администрирование местных налогов и сборов в Украине
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ………………………………………………………
РАЗДЕЛ 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ И АДМИНИСТРИРОВАНИЕ МЕСТНЫХ НАЛОГОВ И СБОРОВ В УКРАИНЕ...5
1.1.Содержание и назначение местных налогов и сборов…….………….….........5
1.2. Виды местных налогов и сборов. Объекты и субъекты налогообложения..12
РАЗДЕЛ 2. АНАЛИЗ ВЗИМАНИЯ И АДМИНИСТРИРОВАНИЕ МЕСТНЫХ НАЛОГОВ И СБОРОВ В УКРАИНЕ……………………………………………..29
2.1. Порядок начисления и уплаты местных налогов и сборов в Украине …....29
2.2. Применение льгот при
РАЗДЕЛ 3.ИЗМЕНЕНИЯ В
ПОРЯДКЕ ВЗИМАНИЯ И АДМИНИСТРИРОВАНИЕ МЕСТНЫХ НАЛОГОВ
И СБОРОВ В СООТВЕТСТВИИ С НАЛОГОВЫМ КОДЕКСОМ
УКРАИНЫ И Х ВЛИЯНИЕ НА РЕГИОНАЛЬНОЕ
РАЗВИТИЕ......................
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………
ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ………………………………44
ВВЕДЕНИЕ
В обеспечении единства страны и развития экономической реформы велика роль местного самоуправления. Его эффективности во многом зависит от того, какие бюджетные ресурсы получают в свое распоряжение местные власти. В настоящее время большинство местных органов власти не имеет самостоятельного с экономической точки зрения бюджета, а значит, не располагают возможностями действенно осуществлять свои полномочия.
Важнейшим источником бюджетных доходов являются налоги. В Украине уже более восьми лет действует новая система налогообложения. Она была введена в переходный период, но тем не менее можно говорить о том, что удалось добиться нормативного обеспечения налоговой системы, особенно это относится к последним годам, когда наконец то было принята первая часть Налогового Кодекса Украины. Вместе с тем нельзя не признать: нормативная база создавалась в спешке, под сильным давлением текущих весьма неблагоприятных обстоятельств. На первый план выходила задача спасения бюджета, достижения хоть какой-то сбалансированности финансового положения государства.
Местные бюджеты занимают важное место в бюджетной системе Украины. Они призваны финансировать учреждения и организации непроизводственной среды, местные органы государственной власти, предприятия, входящие в состав коммунального хозяйства, и др. Эффективность структурных преобразований производственной и социально инфраструктуры, подготовка и переподготовка рабочей силы, коммунально-бытовое обслуживание во многом зависят от того, какие бюджетные ресурсы получают в свое распоряжение местные органы власти и через какие финансовые рычаги.
В современных условиях перехода Украины к новым экономическим отношениям значение налогов и налоговой системы в целом трудно переоценить. Для того чтобы любое государство могло осуществлять свои функции, оно должно иметь финансовую базу. Финансы государства формируются за счет налоговых поступлений и поэтому для взимания налогов необходима эффективная налоговая система, которая регулируется государством законодательно и в соответствии с условиями рыночного развития. Местные налоги и сборы играют не менее важную роль в фискальной политике государства.
Контроль является функцией системы управления общественными процессами. Это касается в основном социального управления, политического руководства, народной демократии, правового государства.
Суммы местных налогов и сборов зачисляются в местные бюджеты в порядке, установленном местными советами, если иное не предусмотрено законами Украины.
Целью курсовой работы является изучение местных налогов и сборов в Украине .
Задачи работы:
- изучить теоретические основы местных налогов и сборов в Украине.
- изучить оценку местных налогов и сборов в Украине.
- рассмотреть направления совершенствования налогов и сборов в Украине.
РАЗДЕЛ 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ МЕСТНЫХ НАЛОГОВ И СБОРОВ В УКРАИНЕ
1.1.Содержание и назначение местных налогов и сборов
Доходы местных бюджетов формируются за счет ряда источников финансовых ресурсов. Ими могут быть: определенная часть общегосударственных налогов, местные налоги и сборы (обязательные платежи), поступления от сдачи в аренду имущества коммунальной собственности, плата за лицензии, сертификаты и государственную регистрацию субъектов хозяйственной деятельности, штрафы и финансовые санкции, а также дотации из бюджетов высших уровней и прочие поступления финансовых ресурсов.
Замечено, что в условиях резкого сокращения объемов централизованного финансирования повсеместно возникает проблема наполнения доходной части местных бюджетов, Переход регионов на самоуправление и самофинансирование вызывает необходимость создания соответствующей системы финансирования регионального хозяйства.
Основная цель Указа Президента Украины от 25.05.99 г. 565/99, заключалась в укреплении и стабилизации финансов местных органов власти Украины в условиях перманентного сокращения объемов централизованного финансирования. В этой связи было предусмотрено расширение полномочий органов местного самоуправления по взиманию местных налогов и сборов, а также были существенно изменены объекты налогообложения, регламентированы минимальные и предельные ставки обязательные льготы, порядок исчисления, уплаты и контроля за поступлениё местных налогов и сборов. Все это предоставило бы возможность органам местного самоуправления более четко определить механизм взимания местных налогов и сборов, установить действенный и эффективный контроль за своевременностью и полнотой поступлений сумм местных налогов и сборов, а также оптимально учитывать специфические особенности конкретных регионов Украины.
При подготовке были учтены предложения, высказанные в ходе парламентских слушаний перспектив усовершенствования структуры местных налогов и сборов, а также соответствующие пожелания народных депутатов, областных государственных администраций по вопросам введения новых обязательных платежей на региональных уровнях. В результате было уменьшено количество налоговых платежей.
Особенностью всех этих налоговых платежей является то, что они не играют существенной роли в пополнении местных бюджетов денежными средствами и требуют неоправданных расходов на проведение контроля за их взиманием и полнотой перечисления в бюджет. Вместо них были предложены новые сборы за осуществление зарубежного туризма и за выделение земельных участков для строительства объектов производственного и непроизводственного назначения, индивидуального жилья и гаражей в населенных пунктах, которые позволяют существенно расширить возможности осуществлять неотложные мероприятия социального характера.
С целью регулярного поступления денежных средств в бюджеты были установлены:
(1) единые сроки уплаты местных налогов и сборов,
(2) ответственность предприятий, учреждений и организаций за правильность их исчисления, полноту и своевременность перечисления в бюджет,
(3) порядок предоставления
органам государственной
Согласно НкУ налоги и сборы - это обязательные платежи поступающие в бюджет и государственные целевые фонды, осуществляемые плательщиками в порядке и на условиях, определенными законодательными актами Украины. Государственные целевые фонды - это фонды, созданные в соответствии с Законами Украины, формируемые за счет установленных законами Украины налогов и сборов (обязательных платежей) юридических лиц, независимо от форм собственности, и взносов физических лиц. Под системой местных налогов и сборов понимаются обязательные платежи юридических и физических лиц поступающие в бюджет органов местного самоуправления в порядке и на условиях, определенных законодательными актами.
Характерными особенностями
системы налогообложения
- Множественность налоговых платежей.
- Преобладание в местном налогообложении прямых налогов.
- Отсутствие ограничений
при обложении местными
-Отсутствие для большинства
местных налогов и сборов
Плательщиками местных налогов и сборов выступают одновременно и юридические и физические лица.
Введение местных налогов и сборов позволило более полно учесть разнообразие местных потребностей и виды доходов для местных бюджетов. Плательщикам налогов являются юридические и физические лица, на которые, в соответствии с законодательными актами, возложена обязанность уплачивать налоги.
Совокупность налогов и сборов (обязательных платежей) в бюджет и государственные целевые фонды, взимаемые в установленном законами Украины порядке, составляют систему налогообложения. Основополагающие принципы налоговой политики государства сформулированы НкУ.
Согласно НкУ, местные налоги и сборы устанавливаются городскими, поселковыми и сельскими советами в пределах предельных размеров (ставок), определенных законодательством..
Согласно НкУ местные налоги и сборы , утверждают положение о каждом их виде, в которых определяются плательщики, объекты налогообложения, ставки налогов и сборов, льготы, порядок их вычисления и сроки перечисления в местные бюджеты, органы, которые осуществляют контроль и взыскания налогов и сборов, ответственность органов и плательщиков за несоблюдение нормативно-правовых актов по вопросам налогообложения.
В случае неуплаты в установленном порядке местных налогов и сборов или занижение их сумм плательщики и органы, на которые положена ответственность за своевременную уплату в местные бюджеты, платят суммы доначисленных органами государственной налоговой службы местных налогов и сборов, штраф в размере 100% от доначисленных сумм и пеню, вычисленную, исходя из 120% от учетной ставки Национального банка Украины, которая действует на дату составления акта проверки.
К закрепленным законодательством (статья 140 Конституции, статьи 64, 65, 66 Бюджетного кодекса) общегосударственным налогам, сборам и платежам, которые поступают в бюджет Автономной Республики Крым и областных бюджетов и учитываются при определении объемов межбюджетных трансфертов, принадлежат:
1) 25%
подоходного налога с граждан,
который взыскивается на соответствующей
территории;
2) 25% платы за землю, которая взыскивается на территории Автономной Республики Крым и соответствующей области;
3) плата
за лицензии на проведение
определенных видов хозяйственной
деятельности и сертификаты, которые
выдаются Советом Министров Автономной
Республики Крым и областными
государственными администрациями.
В случае, когда доходы от закрепленных за местными бюджетами общегосударственных налогов и сборов превышают минимальный размер местного бюджета государство изымает из местного бюджета в Государственный бюджет часть излишка в порядке, установленном законодательством.
Доходы местных бюджетов регулируются законом "О финансовых основах местного самоуправления в Украине", состоящие из:
-собственных доходов;
-поступлений от регулируемых доходов.
Доходная часть может также включать финансовую помощь в различных формах и средства по взаимным зачетам.
Рассмотрим детально доходную часть местных бюджетов:
Источники доходов:
- налоговые доходы;
- неналоговые доходы;
- трансферты.
Также доходы могут быть:
- собственные доходы;
- закрепленные доходы;
- регулируемые доходы.
К другим собственным доходам местных бюджетов относятся:
- доходы от приватизации и реализации государственного имущества;
- не менее 10% доходов от приватизации государственного имущества, находящегося на территории государственного образования, проводимой в соответствии с государственной программой приватизации;
- доходы от сдачи в аренду государственного имущества, включая аренду нежилых помещений, и государственных земель;
- платежи за пользование недрами и природными ресурсами, установленные в соответствии с законодательством Украины;
- доходы от проведения денежно-вещевых лотерей;
- штрафы, подлежащие перечислению в местные бюджеты в соответствии с законами Украины;
- государственная пошлина, установленная в соответствии с законодательством Украины;
- не менее 50% налога на имущество предприятий (организаций);
- подоходный налог с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.
К собственным доходам местных бюджетов относятся также доли государственных налогов, распределенные между бюджетами разных уровней и закрепленные за государственными образованиями на постоянной основе.
Размеры минимальных долей (в процентах) налогов, закрепляемых по государственными образованиями на постоянной основе, определяются законодательными (представительными) органами субъекта Украины.
К указанным долям относятся:
- часть подоходного налога с физических лиц в пределах не менее 50% в среднем по субъекту Украины;
- часть налога на прибыль организаций в пределах не менее 5% в среднем по субъекту Украины;
- часть налога на добавленную стоимость по товарам отечественного производства (за исключением драгоценных металлов и драгоценных камней, отпускаемых из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Украины) в пределах не менее 10% в среднем по субъекту Украины;
- часть акцизов на спирт, водку и ликероводочные изделия в пределах не менее 5% в среднем по субъекту Украины;
- часть акцизов на остальные виды подакцизных товаров (за исключением акцизов на минеральные виды сырья, бензин, автомобили, импортные подакцизные товары) в пределах не менее 10% в среднем по субъекту Украины.
К собственным
доходам местных бюджетов
В доходы
местных бюджетов может
- дотации, т. е. средства, предоставленные местным бюджетам из бюджета и субъектов Украины в порядке бюджетного регулирования без целевого назначения;
- субвенции, т. е. денежные средства, выделяемые на конкретные цели и на определенный срок гос.образованиям из бюджета, бюджетов субъектов Украины и подлежащие возврату в соответствующий бюджет в случае неиспользования их по целевому назначению в установленный срок;
- средства финансовой поддержки гос. образований, т. е. денежные средства, образуемые в бюджете субъекта Украины для оказания финансовой помощи государственным образованиям и распределяемые в соответствии с фиксированной формулой, учитывающей: численность населения государственного образования, долю лиц пенсионного возраста в общей численности населения государственного образования, площадь территории государственного образования, уровень душевой обеспеченности бюджетными средствами образования, а также другие факторы, определяющие особенности данного субъекта Украины.
1.2. Виды местных налогов и сборов. Объекты и субъекты налогообложения
Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции имеют право вводить льготные ставки, полностью отменить местные налоги и сборы или освобождать от их уплаты определенные категории плательщиков, предоставлять отсрочки по уплате местных налогов и сборов.
На рис.1.1. отображены местные налоги и сборы
Рис.1.1. Местные налоги и сборы согласно раздела ХII НкУ от 2 декабря 2010 года № 2755-VI с изменениями и дополнениями
Налог на недвижимое имущество, отличное от земельного участка
Согласно п. 265.1 ст. 265 раздела ХП Налогоплательщики Налогового кодекса Украины от 2 декабря 2010 года № 2755-VI с изменениями и дополнениями (далее - НКУ) плательщиками налога являются физические и юридические лица, в том числе нерезиденты, которые являются владельцами объектов жилой недвижимости. Определение налогоплательщиков в случае пребывания объектов жилой недвижимости в общей долевой или общей совместной собственности нескольких лиц:
а) если объект жилой недвижимости находится в общей долевой собственности нескольких лиц, налогоплательщиком является каждое из этих лиц по причитающуюся ей долю
б) если объект жилой недвижимости находится в общей совместной собственности нескольких лиц, но не разделен в натуре, плательщиком налога является одно из таких лиц-владельцев, с их согласия, если иное не установлено судом,
в) если объект жилой недвижимости находится в общей совместной собственности нескольких лиц и поделен между ними в натуре, плательщиком налога является каждое из этих лиц по причитающуюся ей долю.
Согласно п. 265.5 ст. 265 НКУ ставки налога устанавливаются
сельским, поселковым или городским советом
в следующих размерах за 1 кв. метр жилой
площади объекта жилой недвижимости: для
квартир, площадь которых не превышает
240 кв. метров, и жилых домов, площадь которых
не превышает 500 кв. метров, ставки налога
не могут превышать 1 процент размера минимальной
заработной платы, установленной законом
на 1 января отчетного (налогового) года;
для квартир, площадь которых превышает
240 кв. метров, и жилых домов, площадь которых
превышает 500 кв. метров, ставка налога
составляет 2,7 процента размера минимальной
заработной платы, установленной законом
на 1 января отчетного (налогового) года.
При этом, п. 265.4 ст. 265 НКУ предусмотрено,
что база налогообложения объекта жилой
недвижимости, находящегося в собственности
физического лица - налогоплательщика,
уменьшается:
а) для квартиры - на 120 кв. метров,
б) для жилого дома - на 250 кв. метров.
Такое уменьшение предоставляется один раз за базовый налоговый (отчетный) период и применяется к объекту жилой недвижимости, в которой физическое лицо - плательщик налога зарегистрировано в установленном законом порядке, или по выбору такого плательщика к любому другому объекту жилой недвижимости, находящегося в его собственности. Согласно п. 122 раздела I Закона Украины от 7 июля 2011 № 3609-VI "О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые другие законодательные акты Украины относительно совершенствования отдельных норм Налогового кодекса Украины" в п. 1 раздела XIX НКУ внесены изменения, в частности, слова "1 января 2012 года" заменены на "1 июля 2012 года". Таким образом, нормы ст. 265 НКУ вступают в силу с 1 июля 2012 года.
Единый налог
Сравнивая положения Налогового Кодекса Украины (Далее - НКУ), которыми с 01.01.2012г. будет регламентироваться налогообложение плательщиков единого налога и Указ Президента Украины «Про упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства» от 03.07.1998 №727 (Далее - Указ), можно смело и не двузначно утверждать – законодательство Украины в отношении упрощенной системы налогообложения стало более гибким, более отвечающим сегодняшним реалиям существования бизнеса, но и более сложным, дающим гораздо меньшее поле для маневра плательщикам налогов и гораздо большее поле для маневра налоговой службе Украины. Для начала стоит заметить, что плательщики единого налога со вступлением в силу Закона будут разделены на четыре группы. Для каждой из этих групп будут действовать собственные «правила игры» – разные ограничения, разные ставки налогов, разные базы налогообложения. Именно поэтому первым делом стоит дать характеристику каждой из четырех групп отдельно.
В первую группу плательщиков единого налога могут входить только физические лица-предприниматели, не использующие наемный труд, которые осуществляют только розничную продажу товаров с торговых мест на рынках или осуществляющих деятельность по предоставлению населению бытовых услуг, объем дохода которых на протяжение одного календарного года не превышает 150 000 гривен. Как видно, «задача» введения первой группы – замена бывшего фиксированного патента на свидетельство плательщика единого налога и похвальная попытка упростить жизнь «простому» торговцу или ремесленнику. Так, согласно п.7 ст. 291 НКУ, дан исчерпывающий список услуг, которые могут считаться бытовыми. Среди них – изготовление обуви на заказ или ее ремонт, изготовление на заказ швейных изделий, изделий из кожи, меха, изготовление на заказ нижнего белья, изготовление на заказ текстильной продукции, головных уборов, дополнительные услуги по изготовлению таких заказов, ремонт одежды и бытовых текстильных изделий, изготовление на заказ и ремонт трикотажных изделий, изготовление на заказ, ремонт и реставрация ковров и ковровых изделий, услуги по ремонту часов, велосипедов, фотоуслуги, услуги парикмахерских, ритуальные услуги, услуги домашней прислуги и так далее. Для всех плательщиков единого налога, отнесенных к данной группе, п.2 статьи 293 НКУ установлен размер единого налога в пределах от одного до десяти процентов размера минимальной заработной платы. Согласно п. 1 статьи 294 НКУ такие плательщики единого налога отчитываются в налоговую инспекцию один раз в год. Кроме того, из всех плательщиков единого налога только плательщикам этой группы разрешено не использовать в своей деятельности регистраторов расчетных операций (кассовых аппаратов).
Во вторую группу могут попасть физические лица-предприниматели, предоставляющие услуги только плательщикам единого налога или населению, но имеющие право без ограничений в выборе клиентов производить и/или продавать товары, работать в сфере ресторанного бизнеса при условии, что ими используется наемный труд не более 10 лиц одновременно и их годовой объем дохода не превышает 1 миллион гривен. Исключением из этой группы являются физические лица-предприниматели, которые занимаются оценкой, арендой, куплей или продажей недвижимого имущества. В случае, если они соответствуют прочим требованиям для принадлежности и ко второй, и к третьей группе, то они могут быть включены только в третью группу. Ставка единого налога для таких предпринимателей составляет от 2 до 20 процентов от размера минимальной заработной платы. Согласно п. 1 статьи 294 НКУ такие плательщики единого налога отчитываются в налоговую инспекцию один раз в квартал.
В третью группу может быть включено физическое лицо-предприниматель, которое использует труд не более 20 наемных лиц одновременно, а его годовой оборот не превышает 3 миллионов гривен. Ставка единого налога для такого плательщика – 3 процента от суммы его дохода в случае, если он является плательщиком налога на добавленную стоимость и 5 процентов от суммы его дохода в случае, если он не является плательщиком налога на добавленную стоимость. Согласно п. 1 статьи 294 НКУ такие плательщики единого налога отчитываются в налоговую инспекцию один раз в квартал.
Четвертую группу составят юридические лица, избравшие упрощенную систему налогообложения. Их среднесписочная численность работников не должна превышать 50 человек, а годовой объем дохода – 5 миллионов гривен. Ставка единого налога для такого плательщика – 3 процента от суммы его дохода в случае, если он является плательщиком налога на добавленную стоимость и 5 процентов от суммы его дохода в случае, если он не является плательщиком налога на добавленную стоимость. Согласно п. 1 статьи 294 НКУ такие плательщики единого налога отчитываются в налоговую инспекцию один раз в квартал.
Сбор за места для парковки транспортных средств
Согласно п. 266.1. ст.266 раздела XII Налогоплательщики Налогового кодекса Украины от 2 декабря 2010 года №2755-VI с изменениями и дополнениями (далее – НКУ) плательщиками сбора являются юридические лица , их филиалы (отделения, представительства), физические лица – предприниматели, которые согласно решению сельского, поселкового или городского совета организует и осуществляют деятельность по обеспечению парковки транспортных средств на площадках для платной парковки и специально отведенных автостоянках.
Парковка автотранспорта — это
временная его стоянка в
Сбор на парковку автотранспорта взимается с юридических и физических лиц из расчета за один час стоянки, в том числе и неполный. Предельная ставка сбора не должна превышать 3 процента необлагаемого минимума доходов граждан в специально оборудованных местах и 1 процент в отведенных местах.
Сбор за па автотранспорта уплачивается водителя ми на месте парковки вместе с платой за услуги стоянки с выделением сбора отдельной строкой в платежных документах. Внесенный за счет юридических лиц сбор за парковку относится на валовые расходы производства и обращения.
Сумма после сбора перечисляется в местный бюджет собственниками мест парковки ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным. Ежеквартально (до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) собственники мест парковки представляют в государственные налоговые администрации декларацию.
Постоянный контроль за парковкой
автомобилей в разрешенных
Сбор за осуществление
некоторых видов
Согласно п.267.1. ст.267 раздела XII Налогоплательщики Налогового кодекса Украины от 2 декабря 2010 года № 2755 – VI с изменениями и дополнениями (далее – НкУ) плательщиками сбора являются субъекты хозяйствования (юридические лица и физические лица — предприниматели), их обособленные подразделения, которые получают в установленном настоящей статьей порядке торговые патенты и осуществляют следующие виды предпринимательской деятельности:
а) торговая деятельность в пунктах продажи товаров;
б) деятельность по предоставлению
платных бытовых услуг по перечню,
определенному Кабинетом
в) торговля валютными ценностями в пунктах обмена иностранной валюты;
г) деятельность в сфере развлечений (кроме проведения государственных денежных лотерей).
Согласно п. 267.1.2. НкУ
Не являются плательщиками сбора за осуществление торговой деятельности и деятельности по предоставлению платных услуг следующие субъекты хозяйствования:
а) аптеки, находящиеся
в государственной и
б) находящиеся в селах, поселках и городах районного значения предприятия и организации потребительской кооперации и торгово-производственные государственные предприятия рабочего снабжения;
в) физические лица — предприниматели, осуществляющие торговую деятельность в пределах рынков всех форм собственности;
г) физические лица — предприниматели, осуществляющие продажу выращенных в личном подсобном хозяйстве, на приусадебном, дачном, садовом и огородном участках продукции растениеводства и животноводства, домашнего скота и птицы (как в живом виде, так и продукции забоя в сыром виде и в виде первичной переработки), продукции собственного пчеловодства;

- Администрирование на PowerShell
- Администрирование налога на прибыль организации
- Администрирование налогообложения акцизами
- Администрирование налогообложения имущества.
- Администрирование налогообложения организаций финансового сектора экономики
- Администрирование налогообложения организаций финансового сектора экономики
- Администрирование налогообложения организаций финансового сектора экономики
- Администрирование базы данных
- Администрирование базы данных
- Администрирование базы данных
- Администрирование, базы данных
- Администрирование в информационных системах
- Администрирование и безопасность информационных систем
- Администрирование и защита баз данных средствами MS Access 2007