Агропромышленная интеграция и государственное регулирование сельского хозяйства

                                                    ВВЕДЕНИЕ

Аграрный сектор в экономике  любой страны занимает особое место. Специфичность роли, отведенной сельскому  хозяйству, обуславливается производством  продуктов питания как основа жизнедеятельности людей и воспроизводства  рабочей силы, производством сырья  для многих видов непроизводственных потребительских товаров и продукции  производственного назначения. По существу, уровень развития сельского хозяйства  во многом определяет уровень экономической  безопасности страны.

Производство продуктов  питания является самым первым условием жизни людей всякого производства вообще. Этим характеризуется жизненно важная роль, которую выполняет сельское хозяйство в любом обществе.

Углубление специализации  в отраслях народного хозяйства  привело к более тесным взаимосвязям между ними. На базе обособленных видов  промышленной и сельскохозяйственной деятельности произошло формирование единого агропромышленного комплекса, участники которого органически  взаимосвязаны и ориентированы  на единую конечную цель.

Агропромышленный комплекс представляет собой совокупность отраслей народного хозяйства, связанных  с развитием сельского хозяйства, обслуживанием его производства и доведением сельскохозяйственной продукции до потребителя. Агропромышленный комплекс включает в себя три сферы. Первая сфера состоит из отраслей, которые обеспечивают агропромышленный комплекс средствами производства, а  также отрасли, занятые производственно-техническим  обслуживанием сельского хозяйства. В данную сферу отрасли и производства: тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, продовольственное  машиностроение, производство минеральных  удобрений и химических средств  защиты растений.

Главная задача агропромышленного  комплекса состоит в максимальном удовлетворении потребностей населения  в продуктах питания и товарах  народного потребления.

Таким образом, тема данной курсовой работы является актуальной.

Целью данной курсовой работы является изучение агропромышленной интеграции и государственного регулирования  сельского хозяйства. 

                      Понятие и сущность агропромышленного комплекса

Современное сельскохозяйственное производство в значительной степени  зависит от успешного функционирования целого ряда других отраслей народного  хозяйства.

Агропромышленный комплекс, или сокращенно АПК, представляет собой  совокупность отраслей народного хозяйства, связанных с развитием сельского  хозяйства, обслуживанием его производства и доведением сельскохозяйственной продукции до потребителя. Агропромышленный комплекс России является крупнейшим народнохозяйственным комплексом.

Термин «агропромышленный  комплекс» вошел в оборот в  середине семидесятых годов, к этому  времени он сформировался как  единое целое. Формирование агропромышленного  комплекса исторически вызвано  научно-технической революцией, проникновением ее достижений в сельское хозяйство, усилением связей сельского хозяйства  с промышленностью.

По западной традиции отрасли, связанные с сельским хозяйством, называют агробизнесом. Этот термин был  введен в шестидесятые годы американским экономистом Р. Голдбергом.

В создание конечной продукции  агропромышленного комплекса на различных стадиях производства и обращения прямо или косвенно участвует более 70 отраслей народного  хозяйства. В состав АПК входят только отрасли, технологически и экономически взаимосвязанные и непосредственно  участвующие, как в процессе производства, так и в доведении конечной продукции до потребителя. Соотношение  отраслей, участвующих в производстве продуктов питания и непродовольственных  предметов потребления, составляет отраслевую структуру агропромышленного  комплекса. Основными социально-экономическими целями развития АПК являются:

достижение устойчивого  роста сельскохозяйственного производства;

• решение продовольственной проблемы страны и приближение уровня потребления продуктов питания к научно обоснованным нормам;
• удовлетворение спроса населения на непродовольственные товары из сельскохозяйственного сырья;
• перестройка агропромышленного производства на преимущественно интенсивную форму развития, обеспечение опережающего роста производства конечной продукции;
• улучшение использования ресурсного потенциала и повышение на этой основе эффективности производства;
• изменение структуры внешнеторгового оборота в целях постепенного превращения страны в экспортера продовольственной продукции.

Конечная цель АПК коротко  может быть сформулирована так: наиболее полное удовлетворение потребностей населения  в продовольствии и других товарах, вырабатываемых из сельскохозяйственного  сырья, при минимальных затратах труда и средств производства.

За период аграрных реформ общая калорийность питания снизилась  с 3350 до 2200 ккал. Годовое потребление  мяса на душу населения сократилась  с 75 до 40,3 кг, молока и молочных продуктов  с 376 до 220, рыбы с 20 до 7 кг. Сейчас потребление  наиболее ценных продуктов питания  составляет около 70% физиологической  нормы питания.

Агропромышленный комплекс включает в себя три основные сферы:

Первая сфера состоит  из отраслей, обеспечивающих агропромышленный комплекс средствами производства, а  также занятых производственно-техническим  обслуживанием сельского хозяйства.

Во вторую сферу АПК  входят предприятия и организации, непосредственно занимающиеся производством  сельскохозяйственной продукции.

В третью сферу АПК включаются отрасли и предприятия, обеспечивающие заготовку, переработку сельскохозяйственной продукции и доведение ее до потребителя.

В первую сферу АПК включаются: тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, машиностроение для  животноводства и кормопроизводства, продовольственное машиностроение, производство специализированного  автотранспорта, мелиоративной техники, производство минеральных удобрений  и химических средств защиты растений, микробиологическая промышленность, капитальное  строительство в агропромышленном комплексе, ремонт сельскохозяйственной техники. Отрасли, входящие в первую сферу агропромышленного комплекса, призваны обеспечивать ресурсами процесс  производства, создавать базу для  индустриализации сельского хозяйства  и способствовать нормальному функционированию всех звеньев комплекса. От их деятельности во многом зависит ритмичность, поточность и массовость производства сельскохозяйственной продукции и конечного продукта в целом.

На долю первой сферы агропромышленного  комплекса приходится почти 15% общего объема произведенной продукции, 13% производственных фондов и 22% численности  работников.

Главной составной частью второй сферы АПК является непосредственно  сельскохозяйственное производство, в  котором выделяют две основные отрасли -- растениеводство и животноводство. Внутри самих отраслей растениеводства  и животноводства существуют также  отраслевое деление. В растениеводстве  выделяют: овощеводство, садоводство, зерновое производство, хлопководство, льноводство и др. В составе  животноводства выделяют отрасли по видам животных: скотоводство, свиноводство, овцеводство, птицеводство. Наряду с  этим выделяются животноводческие отрасли  по характеру производимой продукции: молочное скотоводство, мясошерстное овцеводство и т. д.

Сельское хозяйство дает 95-96% производимого в стране продовольствия, остальные 4-5% -- продукция морей, рек, озер, лесов. Кроме того, сельское хозяйство  поставляет натуральное сырье -- шерсть, льноволокно, масло-семена различных  культур, сахарную свеклу и др.

Продукция сельского хозяйства  не может быть воспроизведена в других сферах или заменена другими видами продукции.

Вторая сфера агропромышленного  комплекса производит почти 48% конечной продукции. В ней задействовано  свыше 68% производственных фондов и 60% численности работников.

В результате аграрной реформы, в соответствии с действующим  Гражданским кодексом Российской Федерации  и другими законодательными актами, основными хозяйствующими субъектами в стране и в аграрном секторе  экономики, в частности, являются такие  новые формирования, как общества, товарищества, кооперативы и другие предприятия. Значительно снизилась доля государственных предприятий.

Одним из основных направлений  аграрной реформы, структурной перестройки  сельского хозяйства является развитие фермерства. Наиболее активное создание крестьянских (фермерских) хозяйств характерно для середины 1990-х гг. На 1 января 2003г. их насчитывается 261,1 тыс. с площадью предоставленной земли 14,4 млн. га, в  среднем на одно хозяйство 55 га всей земли, в том числе сельскохозяйственных угодий 52 га, из них пашни 39 га.

В Ленинградской области, например, на конец 2003 года было зарегистрировано 6878 крестьянских (фермерских) хозяйств, площадь предоставленных земельных  угодий составляет 55,96 тыс. га, в среднем  на одно хозяйство приходится: всей земли 8,0 га, сельхозугодий 6,0 га, пашни 2,8 га.

Увеличились площади сельскохозяйственных угодий в крестьянских (фермерских) хозяйствах, а также в личном пользовании  граждан. Доля крестьянских хозяйств в  площади сельхозугодий возросла за рассматриваемый период с 5,2 до 6,9%, хозяйств населения -- с 4,8 до 6% .

В производстве продукции  сельского хозяйства в условиях перехода к рынку все больший  удельный вес занимают подсобные  хозяйства населения. Так, если в 1991 г. они производили 31,2% от всей продукции  сельского хозяйства, то в 2002 г. 60,2% .

Хозяйства населения производят свыше 90% картофеля, около 80% овощей, 59% мяса, 50% молока, 29% яиц и 57% шерсти.

Крестьянские (фермерские) хозяйства  занимают 8,6% общей площади пашни, производят всего 2,5% валовой продукции.

В третьей сфере АПК  сосредоточены пищевкусовая, мясная и молочная, рыбная, мукомольно-крупяная, комбикормовая промышленности. В  данную сферу частично включена легкая промышленность по переработке сельскохозяйственного  сырья. Отрасли третьей сферы  агропромышленного комплекса обеспечивают первичную промышленную доработку  сельскохозяйственного сырья, ее заготовку  и хранение, а также вторичную  переработку сырья и доведение  его до готовности для реализации населению. Они осуществляют и доставку готовой продукции к местам хранения и реализации. Уровень жизни населения  страны зависит от состояния и  темпов развития агропромышленного  комплекса и особенно третьей  сферы -- пищевой и перерабатывающей промышленности. На долю отраслей и  предприятий третьей сферы агропромышленного  комплекса приходится 38% от общего объема производства продукции, 19% всех производственных фондов и 18% численности работников.

Таким образом, помимо сельского  хозяйства в АПК входят отрасли, которые либо поставляют ему средства производства и оказывают услуги, либо заготавливают, перерабатывают его  продукцию, производят готовые к  потреблению продукты питания и  непродовольственные товары из сельскохозяйственного  сырья и доводят их до потребителя.

Продовольственный и непродовольственный  комплекс

По характеру произведенного конечного продукта агропромышленный комплекс можно подразделить на продовольственный  комплекс и комплекс непродовольственных  продуктов. В продовольственный  комплекс входят отрасли сельского  хозяйства и переработки, которые  поставляют населению продукты питания, а также предприятия, снабжающие средствами производства первые, занимающиеся заготовкой и транспортировкой продовольственных товаров.

По отраслевому признаку в продовольственном комплексе  выделяют ряд продуктовых подкомплексов. Они представляют собой совокупность предприятий и организаций как  по производству сырья и получению  готовой продукции, так и обслуживающих  подкомплекс. В стране функционируют  такие продуктовые подкомплексы, как зерновой, свеклосахарный, картофелепродуктовый, плодоовощной, мясной, молочный, масложировой, рыбный и др. Продуктовые подкомплексы имеют свою специфику, и в то же время они тесно связаны между  собой, а иногда и взаимозависимы один от другого. Например, тесная взаимозависимость  наблюдается при производстве молока и мяса крупного рогатого скота, а  продукция этих отраслей входит в  два продуктовых подкомплекса: мясной и молочный. Наиболее крупными подкомплексами в России являются зернопродуктовый, мясной и молочный.

Совершенствование структуры  АПК должно быть направлено на обеспечение  сбалансированного развития его  сфер и отраслей с целью роста  производства конечной продукции. Для  примера и сравнения коротко  охарактеризуем агропромышленный комплекс США. АПК США ныне производит продукции  на сумму свыше 1,4 трлн. долларов. Причем сельскохозяйственная сфера в нем  не превышает 8%. Зато сфера переработки, хранения, транспортировки и реализации создает более 62% стоимости продукции. Потому-то из каждого доллара, который  потребитель платит за продукты, до фермера доходит менее 20 центов. Существует известный миф, что два  миллиона американских фермеров кормят страну. На фермах действительно трудится 2,6 млн. фермеров, членов их семей и  наемных работников. Но в АПК их результативную работу и доведение  продукта до прилавка обеспечивают еще  около 21 млн. человек. В целом же в  комплексе занято около пятой  части всех трудящихся страны.

Современный уровень научно-технического прогресса позволяет одному человеку, непосредственно занимающемуся  сельскохозяйственным производством, производить продукцию для 60-70 человек. В России на одного среднегодового работника сельского хозяйства  приходится 15 жителей страны, это  следствие довольно низкой производительности труда в сельском хозяйстве, а  также недостаточного развития третьей  сферы и инфраструктуры АПК.

                                                  Агропромышленная интеграция

Огромные возможности  роста объемов производства, резкого  повышения производительности труда, снижения себестоимости продукции  и улучшения ее качества заложены в специализации и концентрации производства на базе агропромышленной интеграции.

Агропромышленная интеграция - это процесс сближения отраслей сельского хозяйства и промышленности в целях органического синтеза  этих сфер общественного производства и их гармонического социально-экономического развития. Практика выработала две  основные формы интеграции сельскохозяйственного  и промышленного производства: кооперирование и комбинирование.

В результате агропромышленной интеграции образуются агропромышленные формирования, которые представляют собой совокупность технологически, экономически и организационно взаимосвязанных  сельскохозяйственных и промышленных предприятий и организаций, осуществляющих производство, хранение, переработку  и доведение до потребителя продуктов  из сельскохозяйственного сырья. Агропромышленные формирования отличаются многообразием  форм. Их можно классифицировать по следующим четырем направлениям: характеру деятельности интегрированных  формирований, отраслевому составу, формам собственности, организационным  формам управления.

По характеру деятельности агропромышленные формирования делятся  на :

• агропромышленные, соединяющие взаимосвязанные этапы (производство -- промышленная пере работка),
• агропромышленно-торговые (производство -- промышленная переработка -- сбыт),
• научно-производственные агропромышленные (наука -- производство -- промышленная переработка) .

По отраслевому составу  агропромышленные формирования подразделяются на отраслевые и межотраслевые. Отраслевые основаны на специализации производства и пере работки какой-либо основной сельскохозяйственной культуры. Агропромышленные формирования, относящиеся к одной  от расли, характеризуются следующими общими признаками: единство целевого назначения и характера выпускаемой  продукции, однородность перерабатываемого  сырья, общность производственно-технической  базы и технологических процессов, специфичность состава кадров и  условий труда.

Примером отраслевых агропромышленных формирований являются:

1. Виноградоперерабатывающие,  объединяющие производства по  изготовлению соков, напитков, коктейлей,  виноматериалов, виноградных вин,  шампанского, коньяка и др.;

2. Плодоовощеконсервные формирования, объединяющие выращивание плодов  и овощей и их переработку  в целях выпуска плодоовощных  консервов, сушеных, соленых, замороженных  овощей и фруктов, изготовления  сиропов, экстрактов, соков: эфирномасличные  формирования, объединяющие производства  по выращиванию эфироносов и  их переработке в эфирные масла,  душистые вещества;

3. Свеклосахарные формирования, объединяющие производство сахарной  свеклы с ее переработкой в  сахар-песок и сахар-рафинад.

4. Агропромышленные формирования  по производству и пере работке  чайного листа, молочных продуктов,  мяса.

5. Птицеводческие формирования.

Межотраслевые формирования основаны на координации деятельности сельскохозяйственных и промышленных предприятий различной специализации  в пределах какого-либо региона в  целях комплексного его развития. Это, как правило, управленческие образования (агропромы района, области). Однако в настоящее время межотраслевая  форма агропромышленной интеграции получает развитие не только в сфере  управления, но и в производственной сфере, где создаются производственные агропромышленные объединения (агропромышленные комбинаты и агрофирмы), специализирующиеся по выработке не скольких видов сельскохозяйственной и промышленной про дукции.

По формам собственности: колхозы, совхозы, фермерские хозяйства, товарищества с ограниченной ответственностью (ТОО). В состав АПК входят также  личные и подсобные хозяйства  граждан, организаций и предприятий.

                       Развитие и преимущества агропромышленных формирований

Подчинение нескольких предприятий  одному управленческому органу, приближенному  непосредственно к производству, обеспечивает активное, гибкое, быстро перестраивающееся управление подчиненными формированиями. Существование единого  аппарата управления объединения освобождает  специалистов отдельных предприятий  от ряда административных обязанностей, способствует сосредоточению их усилий на выполнении производственных задач. Это отражается на повышении экономической  эффективности деятельности объединения, обусловливает сокращение расходов на содержание административно-управленческого  аппарата в целом по объединению, ведет к снижению себестоимости  продукции.

         В  условиях интеграции концентрация  и специализация осуществляются  в более широких масштабах/чем  в условиях автономных сельскохозяйственных  и промышленных производств. С  созданием объединения границы  землепользования включаемых в  объединение хозяйств могут изменяться. Это ведет к укрупнению (концентрации) массивов сельскохозяйственных  культур, более рациональному  размещению сельскохозяйственного  производства, лучшей организации  территории, приближению источников  сырья к местам его переработки,  позволяет использовать передовую  технику, улучшать мелиоративное  состояние земель, проводить селекционную  работу с учетом требований  промышленного производства. Все  это, в свою очередь, способствует  повышению урожайности основной  сельскохозяйственной культуры  по сравнению с автономными  совхозами и приводит к увеличению  объема производства профилирующей  продукции; улучшению качества  сельскохозяйственной и промышленной  продукции; повышению производительности  труда. Рост производительности  труда в агропромышленных объединениях  отражается на снижении себестоимости  продукции, увеличении прибыли  и рентабельности производства. Сокращение издержек производства  обусловлено рациональным размещением  сельскохозяйственного производства  и закреплением сырьевых зон  за промышленными предприятиями.

В рамках объединения есть возможность, перемещать основные фонды (тракторы, автомашины и другую технику) не только из одного производства в  другое (из промышленного в сельскохозяйственное и наоборот в силу несовпадения в  них производственных периодов), но и перераспределять технику между отдельными предприятиями объединения. Все это повышает эффективность использования производственных фондов и трудовых ресурсов в объединениях.

Централизация в объединении  выполнения ряда производственно-хозяйственных  функций повышает качество их выполнения, ведет к сокращению численности  работников, снижении себестоимости  продукции.

Показатели эффективности  агропромышленной интеграции

Преимущества агропромышленных формирований позволяют обосновать систему показателей (основных и  дополнительных) их экономической эффективности.

                        Организационно-экономическая структура АПК

Организационно-экономическая  структура АПК включает в себя три сферы:

• отрасли, производящие средства производства для всех звеньев АПК.
• сельское хозяйство, осуществляющее производство продовольствия и сельскохозяйственного сырья.

отрасли, обеспечивающие доведение  сельскохозяйственной продукции до потребителя (заготовка, переработка  сельскохозяйственной продукции, ее хранение, транспортировка и реализация). В  их число входят: · пищевая; · мясная; · молочная; · рыбная; · мукомольно-крупяная; · комбикормовая; · производство химических удобрений и других средств химизации, а также средств защиты растений;

Кроме того, к отдельной  сфере (не имеющей явной отраслевой принадлежности) относятся производственная и социальная инфраструктура, обеспечивающие общие условия производства продукции, а также жизнедеятельности людей - дорожно-транспортное хозяйство, связь, материально-техническое обслуживание, система хранения, складское и  тарное хозяйство, отрасли нематериального  производства и т.п. Обращает на себя внимание тот факт, что в составе  инфраструктуры присутствуют элементы, которые не принято относить к  производству. Однако, с точки зрения экономики в целом, социальная структура  является таким же неотъемлемым атрибутом, как и производственная, так как  обуславливает и обеспечивает воспроизводство  рабочей силы [3, с. 9].

Приведем краткую характеристику каждой сферы АПК.

Первая сфера агропромышленного  комплекса включает следующие отрасли  промышленного производства: · тракторное и сельскохозяйственное машиностроение; · машиностроение для животноводства; · машиностроение для кормопроизводства; · машиностроение для легкой промышленности; · машиностроение для пищевой промышленности;

Удельный вес первой сферы  в общем объеме сельскохозяйственной продукции можно определить исходя из инвестиций, осуществленных сельскохозяйственными  предприятиями всех форм собственности, и начисленной амортизации. По оценкам  специалистов, удельный вес первой сферы в конечном сельскохозяйственном продукте составляет от 1/6 до 1/5. В этой сфере занято от 15 до 20% всех трудовых ресурсов АПК, до 15% внеоборотных активов [3, с. 10].

Вторая сфера представляет собой собственно сельскохозяйственное производство. В этой сфере занято от половины до двух третей всего производственного  потенциала комплекса и трудовых ресурсов. Диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и продукцию отраслей первой сферы АПК, а также определенная неурегулированность отношений  сельскохозяйственных предприятий  с организациями торговли и общественного  питания обуславливают в последнее  время тенденцию снижения удельного  веса второй сферы в стоимости  конечного продукта - сейчас этот процент  не превышает половины.

Вторая сфера АПК состоит  из двух отраслей: растениеводство  и животноводство, каждая из которых  подразделяется на ряд отраслей.

В частности, в отрасли  растениеводства выделяются следующие  подотрасли: производство зерна; картофелеводство; льноводство; овощеводство; свекловодство; кормопроизводство и др.

Всего, в зависимости от методологии подхода, во второй сфере  АПК выделяется несколько десятков подотраслей.

В третью сферу агропромышленного  комплекса входят предприятия и  организации, занятые хранением, переработкой, транспортировкой и реализацией  сельскохозяйственной продукции. В  эту сферу входят отрасли: молочная мясная, пищевкусовая, текстильная, обувная, транспортное обслуживание, торговое обслуживание и т.п.

Большая часть отраслей третьей  сферы многофункциональна. Так, грузовой транспорт при отсутствии сельскохозяйственных грузов сравнительно легко может  быть перепрофилирован на перевозку  других товаров, текстильная промышленность может работать на импортном сырье, а обувная - на синтетическом. Поэтому  включение перечисленных отраслей в состав АПК возможно только тогда, когда это может быть достаточно рентабельным. С другой стороны, сельскохозяйственные предприятия, как правило, ограничены в выборе соответствующих предприятий  третьей сферы. Это влечет за собой  необоснованное занижение закупочных цен и включение в текст  хозяйственных договоров условий, ставящих обслуживающие предприятия  в более выгодное положение, нежели предприятия-производители [3, с. 10 - 11].