Агропромышленный комплекс в России: проблемы и перспективы развития. 4

СОДЕРЖАНИЕ

Введение                                                                                                                 2-3

Глава 1. Теоретические основы АПК

1.1. Агропромышленный комплекс РФ — понятие, структура                        4-8

1.2. Основными показателями социально-экономической эффективности структуры агропромышленного комплекса РФ                                                  8-8

Глава 2. Современное состояние АПК

2.1 Состояние сельскохозяйственного  производства на 2011 год                  9-14

2.2 Экспорт и импорт продовольственных  товаров и сельскохозяйственного  сырья                                                                                                                   14-15

2.3 Социальная инфраструктура и инженерное обустройство сельских поселений                                                                                                           15-20

2.4 Целевые индикаторы и показатели                                                            20-23

2.5 Финансовая устойчивость сельского хозяйства                                       23-24

2.6 Кредитование сельскохозяйственных предприятий                                24-26

2.7 Малые формы хозяйствования на селе                                                      26-27

2.8 Техническая и технологическая модернизация в сельском хозяйстве   27-30

Глава 3. Проблемы и перспективы развития АПК

3.1 Общая характеристика состояния и основные проблемы развития агропромышленного комплекса                                                                       31-33

3.2 Перспективы развития подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводств                                                           33-36

3.3 Перспективы развития мясного  скотоводства                                          36-38

3.4 Перспективы развития малых  форм хозяйствования                               38-40

3.5 Перспективы технической  и технологической модернизации, инновационного развития                                                                                 40-43

Заключение                                                                                                         44-45

Список литературы                                                                                            46-47

Приложение 

Введение

Актуальность темы заключается в сложном положении аграрного сектора, которое объясняется спадом производства, разрывом хозяйственных связей, отсутствием научно-обоснованной концепции правовой базы при осуществлении рыночных реформ, а также  финансово-кредитного механизма, создающего экономические условия для расширенного воспроизводства, что и привело к переосмыслению всей существующей системы.

Текущая ситуация в агропромышленном  комплексе характеризуется кризисными факторами. Главной причиной возникшей разбалансированности  системы ведения сельского хозяйства стала коренная трансформация собственности на средства производства. Изменились организационно-правовые формы коллективных предприятий, получил развитие сектор индивидуального предпринимательства на селе. Сельское хозяйство с его трудоёмким производством может разрешить одну из самых острых социальных проблем - трудовую занятость населения.

Следовательно, возникает проблема разработки механизма экономических взаимоотношений между государством, субъектами сельскохозяйственного производства и коммерческими структурами для выработки новых адекватных подходов к обеспечению инвестиционными ресурсами аграрного сектора экономики. При этом расширение сферы экономических  методов государственного возвратного обеспечения средствами предприятий аграрного сектора может стать реальным источником поддержания их ресурсного потенциала как наиболее экономичный и эффективный способ поддержки отрасли.

Цель данной работы - анализ агропромышленного комплекса России.

Цель работы конкретизируется в следующих задачах:

• провести анализ текущего положения дел в агропромышленном комплексе России;
• определить основные проблемы развития АПК;
• определить перспективы развития АПК;
• раскрыть содержание основных направлений реализации приоритетной государственной программы.

Актуальность исследования многочисленных аспектов развития агропромышленного комплекса и агропродовольственного рынка определяется также возможностью проанализировать проведенные за последнее время мероприятия, непосредственно связанные с функционированием АПК, формированием и совершенствованием рыночных отношений в аграрной сфере экономики.

Глава 1 Теоретические основы АПК

1.1 Агропромышленный комплекс РФ — понятие, структура

Формирование агропромышленного комплекса началось в связи с развитием экономики страны, углублением специализации в ее отдельных отраслях, усилением связей сельского хозяйства и промышленности, ориентированных на рост эффективности общественного производства. Указанный термин стал широко использоваться с конца 60-х гг. хотя агропромышленная интеграция в России началась намного раньше; еще в конце 20-х гг. создавались агроиндустриальные комбинаты, которые осуществляли производство. Переработку и реализацию одного вида сельскохозяйственной продукции. Однако слабая материально-техническая база, политическая и экономическая ситуация и другие причины не способствовали их развитию; лишь в начале 70-х гг. интеграция сельскохозяйственного и промышленного производства получила широкое распространение.

Агропромышленный комплекс представляет собой совокупность отраслей народного хозяйства, связанных между собой экономическими отношениями по поводу производства, переработки, распределения, обмена и потребления сельскохозяйственной продукции, ее переработку, хранение и реализацию, производство средств производства для АПК и его обслуживание. Агропромышленный комплекс, являясь составной частью экономики страны, подчиняется общим законам экономического развития и в то же время отличается специфическими чертами, обусловленными высокой социальной значимостью производимой продукции. Термин «агропромышленный комплекс» вошел в оборот в середине семидесятых годов прошлого столетия, к этому времени он сформировался как единое целое. Формирование агропромышленного комплекса исторически вызвано научно-технической революцией, проникновением ее достижений в сельское хозяйство, усилением связей сельского хозяйства с промышленностью.

Организационно-экономическая структура АПК включает в себя три сферы (рис.1):

1. Отрасли, производящие средства производства для всех звеньев АПК.
2. Сельское хозяйство, осуществляющее производство продовольствия и сельскохозяйственного сырья.
3. Отрасли, обеспечивающие доведение сельскохозяйственной продукции до потребителя (заготовка, переработка сельскохозяйственной продукции, ее хранение, транспортировка и реализация). В их число входят: пищевая, мясная, молочная, рыбная, мукомольно-крупяная, комбикормовая, а также легкая промышленность, работающая на сельскохозяйственном сырье, торговля продовольственными товарами.

Рисунок 1 Организационно-экономическая структура АПК

Воспроизводственно-функциональная структура АПК состоит из пяти стадий агропромышленного воспроизводства (рис.2):

1. Производства средств производства.
2. Сельскохозяйственного производства.
3. Производства продовольствия, предметов потребления из сельскохозяйственного сырья.
4. Производственно-технического обслуживания всех стадий воспроизводственного процесса.
5. Реализации конечного продукта АПК потребителю.

Рисунок 2 Воспроизводственно-функциональная структура АПК

Воспроизводственно-функциональная структура АПК показывает соотношение основных технологических стадий производства конечного продукта АПК и роль каждой из них в формировании его стоимости. Основным направлением совершенствования воспроизводственно-функциональной структуры АПК является оптимизация пропорций развития между отдельными и всеми вместе стадиями единого процесса воспроизводства конечного продукта АПК. Опыт наиболее развитых стран мира показывает, что самый высокий выход конечной продукции АПК (продовольствия, одежды, обуви, тканей) на душу населения получают там, где в структуре комплекса выше доля отраслей, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию. Например, в США и других развитых странах в сфере переработки и реализации продукции сельскохозяйственного сырья занято в несколько раз больше рабочих, чем в сельском хозяйстве.

Территориальная (региональная) структура АПК включает совокупность соответствующих отраслей в рамках данной территории, т.е. в масштабах республики, области и района. Территориальные АПК районов и областей являются составными элементами единого агропромышленного комплекса республики. Их главная функция — оптимизация размеров производства сельскохозяйственной и промышленной продукции из сельскохозяйственного сырья собственного производства для нужд местного населения и для продажи и обмена с потребителями других региональных АПК. Отличительной особенностью региональных АПК является то, что специализация сельскохозяйственного производства того или иного региона соответственно влияет на специализацию их АПК.

Продуктово-сыръевая структура АПК включает продовольственный комплекс и комплекс непродовольственных товаров (рис.3). Продовольственный комплекс включает подкомплексы: зернопродуктовый, картофелепродуктовый, свеклосахарный, плодоовощеконсервный, водочно-винодельный, мясной, молочный, масложировой. Комплекс непродовольственных товаров включает следующие подкомплексы: кормовой, текстильный, кожевенный, меховой и др.

Рисунок 3 Продуктово-сыръевая структура агропромышленного комплекса

В каждый из этих комплексов и подкомплексов входят предприятия по производству соответственно специализированных средств производства, сельскохозяйственного сырья и его промышленной переработке, хранению и реализации готовой продукции.

Основная целевая функция продуктово-сырьевых комплексов и подкомплексов — максимальное удовлетворение потребностей населения в соответствующих видах продукции.

Таким образом, структура агропромышленного комплекса страны сложна, динамична и определяется степенью развития производительных сил и уровнем общественных потребностей в его конечном продукте

1.2 Основными показателями социально-экономической эффективности структуры агропромышленного комплекса РФ

Для характеристики различных аспектов структуры АПК используется удельный вес численности занятых работников, стоимости производственных основных фондов, стоимости валовой, чистой и конечной продукции каждого комплекса или подкомплекса в общей сумме этих показателей по АПК республики или области. Основными показателями социально-экономической эффективности структуры АПК являются:

1. уровень производства продовольственных и непродовольственных;
2. товаров из собственного сельскохозяйственного сырья в расчете на душу населения в сравнении с научно обоснованными нормами и фактическим уровнем в наиболее развитых странах;
3. уровень и темпы роста производительности труда;
4. уровень и темпы роста фондоотдачи;
5. уровень и темпы роста рентабельности агропромышленного производства.

Глава 2 Современное состояние агропромышленного комплекса РФ

2.1 Состояние сельскохозяйственного производства на 2011 год

За счет перераспределения средств федерального бюджета дополнительное финансирование производилось по следующим направлениям:

1. краткосрочные кредиты – 4,1 млрд. рублей;
2. северное оленеводство и табунное коневодство – 189,5 млн. рублей;
3. овцеводство – 116,7 млн. рублей;
4. элитное семеноводство – 203,7 млн. рублей;
5. многолетние насаждения – 371,4 млн. рублей;
6. отраслевые региональные программы – 7,2 млрд. рублей.

Финансирование государственной программы по направлениям представлено в приложение 1.

2011 год завершили 100% использованием  средств федерального бюджета на реализацию мероприятий Государственной программы.

Результаты развития отрасли обеспечили восстановление сельскохозяйственного производства после аномальной засухи 2010 г. и позволили выйти на перевыполнение целевого показателя производства продукции сельского хозяйства (приложение 2), предусмотренного Государственной программой.

Индекс производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) в 2011 году составил 122,1% к уровню прошлого года, что на 18 процентных пунктов больше целевого показателя Государственной программы, в том числе по растениеводству – 147,2% (на 44,1 п.п.),по животноводству  – 101,5% (ниже на 3,5 п.п.). Динамика индекса производства продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств приведена в приложении 3.

Прирост продукции растениеводства получен за счет повышения урожайности сельскохозяйственных культур, уровень которой по большинству культур был самым высоким за предыдущие годы, а также за счет увеличения убранных площадей.

В результате получен рекордный урожай по сахарной свекле –47,6 млн. тонн, подсолнечнику – 9,7 млн. тонн, рапсу – более 1 млн. тонн.

Объем производства сои достиг исторического максимума – 1 млн. 756 тыс. тонн.

Это дало возможность России стать экспортером сахара. Объем его поставок на экспорт составил, по оценке Минсельхоза России, - 245 тыс. тонн, увеличился экспорт подсолнечного масла почти на 23%, составив 512,8 тыс. тонн.

Также получен прирост производства зерна и картофеля (в 1,5 раза), скота и птицы на убой в живом весе (на 3,7%), яиц (на 1,1%). По сравнению с предыдущим годом производство молока уменьшилось на 0,3 процента.

За 4 года реализации Государственный программы 2011 г. оказался наиболее благоприятным в плане увеличения производства всех основных видов сельскохозяйственной продукции, за исключением льноволокна и молока (приложение 4).

Наибольший прирост производства продукции сельского хозяйства, в том числе растениеводства и животноводства  наблюдался в крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей (приложение 5.1).

Доля крестьянских (фермерских хозяйств) в общем объеме производства по сравнению с 2010 г. увеличилась по всем основным видам сельхозпродукции (приложение 5.2), сельскохозяйственных организаций – по картофелю, овощам, продукции животноводства. Доля хозяйств населения в общем объеме производства снизилась практически по всем видам сельхозпродукции, за исключением зерна и сахарной свеклы.

Исходя из группировки субъектов Российской Федерации по приросту и спаду производства сельского хозяйства (приложение 5.3) доля субъектов обеспечивших рост производства сельхозпродукции по сравнению с 2010 г. увеличилась, составив 99% (в 2010 г.  – 24,1%). Из 81 субъекта Российской Федерации 78 не допустили спада производства сельскохозяйственной продукции. При этом в 49 из них рост производства продукции превысил 10 процентов.

Доля субъектов, обеспечивших рост продукции растениеводства, составила около 98,2% (в 2010 г. – 24,9%). Наибольшее количество субъектов (75) увеличили производство растениеводческой продукции. Спад производства сельскохозяйственной продукции допустили3 субъекта, растениеводческой – 6, а животноводческой – 19.

В агропромышленном комплексе важнейшим результатом 2011 г., с точки зрения обеспечения продовольственной безопасности, стало восстановление положительной динамики развития отрасли до значений, превосходящих уровень, достигнутый перед неурожайными 2009-2010 гг, (приложение 5.4).

За четыре года реализации Государственной программы целевые значения по производству скота и птицы (в живой массе) были перевыполнены, что способствовало выполнению планового показателя Государственной программы по доле российского  производства в формировании ресурсов мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо). В 2011 году она соответствует плановому заданию 68,1 процент.

Вместе с тем не преодолена тенденция снижения производства молока, вследствие чего не удалось обеспечить достижение его объема, предусмотренного Государственной программой, а также выйти на ее целевой показатель по доле отечественного производства молока и молокопродуктов (в пересчете на молоко) в формировании ресурсов. В 2011 году она составила 76,4% при плане 80,4 процентов.

Индексы цен на сельскохозяйственную продукцию были ниже индексов цен на промышленную продукцию (в первую очередь дизельное топливо, газ природный, минеральные удобрения, электроэнергию) (приложение 5.5), что 20существенно усложнило выполнение некоторых целевых показателей Государственной программы на 2011 год.

В 2011 году финансовые результаты деятельности сельскохозяйственных организаций были наилучшими за все четыре года реализации Государственной программы, если судить по количеству убыточных организаций, объему полученной прибыли и уровню рентабельности (приложение 5.6).

Ведется системная работа с компаниями розничной торговли. В целом ряде крупных сетевых магазинов открыты фермерские столы – специальные прилавки, куда крестьяне могут напрямую, беспрепятственно поставлять свою продукцию.

В 2011 году рентабельным производство сельскохозяйственной продукции было в 77 субъектах Российской Федерации, производство продукции растениеводства – в 75, продукции животноводства – в 73 (приложение 5.7).

Наиболее высокий уровень рентабельности наблюдался в Республиках Калмыкия (42,0%), Бурятия (33,5%), Алтайском крае (30,3%), Забайкальском крае (33,9%).

Положительные результаты, связанные с ростом производства сельскохозяйственной продукции, обеспечением страны собственным продовольствием способствовали некоторому улучшению основных показателей работы отрасли и инвестиционному климату в сельском хозяйстве (приложение 5.8). В дальнейшем для улучшения показателей работы отрасли необходимо создание благоприятного инвестиционного климата в России, что позволит увеличить приток инвестиций в российский АПК.

В 2011 г. за счет улучшения инвестиционной привлекательности сельского хозяйства было достигнуто перевыполнение целевого показателя по индексу физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства на 9 процентных пункта. За четыре года реализации Государственной программы в 2011 г. он был наивысшим, составив 117,5% при плане 108,5%.

В 2011 г. обновление машинно – тракторного парка в сельском хозяйстве осуществлялось с привлечением 12 млрд. руб. средств федерального бюджета в виде субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам.

Однако снижение темпов приобретения сельскохозяйственной техники компенсируется приобретением энергонасыщенной, высокопроизводительной техники и внедрением ресурсосберегающих технологий, использующих комбинированные почвообрабатывающие и посевные агрегаты.

В 2011 году было приобретено 21216 тракторов (51,7% к плану Государственной программы), 6878 зерноуборочных (55,0%) и 1795 кормоуборочных (51,3%) комбайнов.

По данным отраслевой отчетности, уровень энергообеспеченности в хозяйствах всех категорий (суммарная номинальная мощность двигателей тракторов, комбайнов и самоходных машин) составил 148,1 л.с. на 100 га посевных площадей при плане 161,0 л.с. на 100 га посевной площади.

Мероприятия, проводимые в рамках технической модернизации и автоматизации отраслей сельского хозяйства, а также применение современных ресурсосберегающих технологий способствовали  росту производительности труда. По оценке Минсельхоза России, индекс производительности труда составил 124,0% против 105,2%, предусмотренного Государственной программой.

В 2011 г., по предварительным данным Росстата, располагаемые ресурсы в среднем на одного члена сельского домохозяйства составили 11 753,3 руб. в месяц и на 5,7 % превысили целевой индикатор Государственной программы.

Сохранилась положительная тенденция опережения темпов роста среднедушевых располагаемых ресурсов сельских домохозяйств по сравнению с городскими. За последние 6 лет (2006 – 2011 гг.) они выросли в 3,3 раза при увеличении в городских домохозяйствах в 2,8 раза. Соотношение этих показателей в городе и на селе в 2011 г. достигло 64,2% против 62,3% в 2010 г. и 55,2% в 2005 г. (табл. 1).

Таблица 1

Соотношение располагаемых ресурсов сельских и городских домашних хозяйств на одного члена домохозяйства в месяц, руб.

Среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства росла опережающим темпом по сравнению со среднероссийским показателем.

За 2011 г. по предварительным данным она составила в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве 12 320 руб., увеличившись по сравнению с предыдущим годом на 15,5%. Соотношение со средним значением по экономике выросло с 51 до 52 процентов.

2.2 Экспорт и импорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья

В 2011 г. объем импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья для их производства составил 42,5 млрд. долл. США против 35,2 млрд. долл. в 2008 г. и 36,4 млрд. долл. в 2010 г. (табл. 2). В товарной структуре импорта удельный вес продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья уменьшился по сравнению с предыдущим годом на 1,8 процентных пунктов и составил 14,9%.

Таблица 2

Экспорт и импорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья для их производства в Российской Федерации, млрд. долл. США

Экспорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья для их производства был также наибольшим за все годы рыночных преобразований и четыре года реализации Государственной программы, достигнув 12,0 млрд. долларов.

Сальдо экспорта и импорта на агропродовольственном рынке страны остается отрицательным.  В 2011 году оно  составило 30,5 млрд. долл., увеличение по сравнению с 2008 г. составило 4,6 млрд. долл., с 2010 г. - 2,9 млрд. долл.

2.3 Социальная инфраструктура и инженерное обустройство сельских поселений

В 2011 г. по направлению устойчивое развитие сельских территорий осуществлялись мероприятия по повышению уровня развития социальной и инженерной инфраструктуры села.

Федеральным законом от  13 декабря 2010 г. № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» в 2011 г. было выделено 7 720 млн. руб. средств федерального бюджета, или 27,2% от объема, предусмотренного на реализацию мероприятий по повышению уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений раздела «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы.

Плановый объем финансирования программных мероприятий в 2011 г. за счет всех источников по Минсельхозу России составил 26,45 млрд. руб. (прилдожение 13).

Государственная поддержка мероприятий Программы, по которым государственным заказчиком выступал Минсельхоз России, за счет средств федерального бюджета  была направлена на  реализацию следующих мероприятий:

• по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов –304 520,0 млн. руб. (58% от общего объема ассигнований из федерального бюджета);
• по развитию газификации в сельской местности – 1 120,0 млн. руб. (15%);
• по развитию водоснабжения в сельской местности – 1 260,0 млн. руб. (16%);
• прочих мероприятий - 820,0 млн. руб.: развитие в сельской местности сети общеобразовательных учреждений, учреждений  культурно – досуговой деятельности, первичной медико–санитарной помощи, физической культуры и спорта, НИОКР (11%).

Фактический объем финансирования мероприятий Программы за счет всех источников составил 35,27 млрд. руб. Превышение планового объема на 8,82 млрд. руб., или 33,3% было достигнуто за счет предусмотренных  лимитов ассигнований из консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации (на 21,3%) и внебюджетных источников (на 85,8%). В отчетном году из консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на реализацию программных мероприятий привлечено13,63 млрд.  руб., 13,92 млрд. руб. из внебюджетных источников.

Объем финансирования мероприятий Программы из федерального бюджета составил 7 719,8 млн. руб., или 99,99% к плановым назначениям. Экономия бюджетных средств в объеме 200,0 тыс. рублей образовалась в соответствии с заключенным государственным контрактом на выполнение научно – исследовательских и опытно – конструкторских работ.

В общем объеме финансирования Программы 21,9% составляет доля федерального бюджета, 38,6% и 39,5%  доля средств, привлеченных из консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации ииз внебюджетных источников (приложение 13).

По сравнению с 2010 г.  привлечение средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации увеличилось на 6,5% при сохранении объема субсидий из федерального бюджета.

Доля расходов на улучшение жилищных условий сельского населения (направление «прочие нужды») в общем объеме средств, направленных за счет всех источников финансирования на реализацию мероприятий Программы, повысилась с 52,9% в 2010 г. до 58,2% в 2011 г.

В целом по направлению «прочие нужды» фактические расходы превысили плановый объем на 36,2%, что было обеспечено за счет дополнительного привлечения на жилищное строительство средств населения, региональных и местных бюджетов. Расходы из внебюджетных источников на эти цели больше предусмотренных Программой в 2 раза. Ассигнования из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов превысили запланированный объем на 1,5%. Привлечение средств из консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на строительство и приобретение жилья в сельской местности увеличилось по сравнению с 2010 г. на 0,92 млрд. руб.  (17,6%) при сохранении объема субсидий из федерального бюджета. Доля федерального бюджета в общем объеме финансирования строительства (приобретения) жилья на селе составила 22,0%.