Акционерные общества. 28

Введение

Акционерная собственность-это  закономерный результат процесса развития и трансформации частной собственности, когда на определённом этапе развития масштабы производства, уровень технологий, система организации финансов создают предпосылки для принципиально новой формы организации производства на базе добровольного участия акционеров.

Акционерная форма позволяет  привлечь в одно предприятие капиталы многих лиц, причём даже тех, которые сами не могут в силу любых причин заниматься предпринимательской деятельностью. Кроме того, ограничение ответственности размером внесённого вклада вместе с высокой его диверсификацией позволяет вкладывать средства в весьма перспективные, но и в высоко рискованные проекты, существенно ускоряя внедрение достижений научно-технического прогресса. Имеется также множество других положительных сторон акционерной формы собственности, делающие её поистине универсальной и применимой везде, где есть необходимость и возможность ограничить масштабы ответственности предпринимателя. Последнее обстоятельство особенно важно в условиях нестабильной экономики, когда непредвиденная обстановка производства может привести к огромным убыткам, долгам, на погашение у которых может не хватить всего имеющегося имущества. Подобной ответственности подвергаются индивидуальные предприниматели и некоторые юридические лица, имеющие другую организационно-правовую форму. Акционерные общества позволяют более эффективно использовать материальные ресурсы,оптимально сочетать личные и общественные интересы всех участников.

Акционерные общества, являющиеся основной формой организации современных крупных предприятий и организаций во всём мире, представляют собой наиболее совершенный правовой механизм по организации экономики на основе объединения имущества частных лиц, корпораций различного вида и иных органов.

Основными чертами этого  вида собственности являются:

-разделение акционерного  капитала на равномерные,свободно  обращающиеся доли-акции;

-ограничение ответственности  участников по обязательствам  общества только взносами в  капитал общества;

-уставная форма объединения, позволяющая легко менять число участников и размеры акционерного капитала;

-отделение общего руководства  от управления самим предприятием, которое сосредотачивается в руках особого органа-правления (дирекции) общества.

Акционерные общества имеют  ряд преимуществ по сравнению с другими формами собственности.

Во-первых,общество имеет  возможность привлекать средства акционеров для пополнения уставного фонда  и расширения своей деятельности,причём эти средства не подлежат возврату (за исключением полной ликвидации общества),так как акции обществом  не выкупаются,а лишь перепродаются  другим акционерам.

Во-вторых,общее руководство  деятельностью общества отделено от конкретного управления,что позволяет нанимать нанимать и выбирать н6аиболее подходящих управляющих,директоров,заставляет акционеров серъёзно относиться к подбору управляющего персонала,так как каждый акционер отвечает за эффективную работу общества вложенными средствами.

В-третьих, создаётся возможность реального превращения всего трудового коллектива предприятия в собственников путём приобретения каждым из них акций общества.

В-четвёртых, имеется возможность привлечь в состав акционеров своих постоянных контрагентов, создавая при этом общую заинтересованность в результатах деятельности общества.Также и само общество может приобрести ценные бумаги других обществ,образуя при этом целые сети заинтересованных в работе друг друга организаций,связанных отношениями собственности и правом участия в управлении.

Таким образом,акционерное  общество,объединяя на единой правовой основе всех участников,обеспечивает уникальную форму реализации коллективной собственности,создавая при этом заинтересованность в конечных результатах работы.Выпуск и распространение акций даёт реальную возможность контроля деятельности и управления ею со стороны акционеров

1.Акционерное  общество - одна из основных моделей преобразования государственной собственности

1.1Порядок образования  и общая характеристика управления  акционерным обществом

Акционерные общества играют важнейшую роль в экономической  жизни мирового сообщества,так как  ими представлена основная часть  современных промышленных производств.Модель акционерного общества является совершенным инструментом концентрации капитала для обслуживания крупных производств, банковского и страхового дела, энергетики, транспорта и других народнохозяйственных комплексов.

Закон «Об акционерных  обществах, обществах с ограниченной ответственностью и обществах с  дополнительной ответственностью»  так трактует понятие общества; «Статья 1.Акционерным обществом,обществом с ограниченной и обществом с дополнительной ответственностью признаётся юридическое лицо,созданное по соглашению юридическими лицами и (или) гражданами путём объединения их имущества с целью осуществления хозяйственной деятельности» и «Статья 29. Определят; Акционерным признаётся общество,имеющее уставной фонд,разделённый на определённое число акций равной номинальной стоимости, и несущее ответственность по обязательствам только своим имуществом.Акционерное общество может быть открытым или закрытым».

Акционерное общество является закрытым,если хождение его акций  на рынке ценных бумаг запрещено  или ограниченно его уставом.Закрытое акционерное общество может выпускать  только именные акции и может  быть преобразовано в открытое акционерное  общество (ОАО).Акции ОАО распространяются путём открытой продажи или подписки и их свободное хождение на рынке  ценных бумаг не ограниченно иначе,чем  по закону.

Открытое акционерное  общество не может быть преобразовано в другие формы обществ.Согласно Декрета Президента Республики Беларусь №3 от 20 марта 1998 года преобразование государственных и арендных предприятий в открытые акционерные общества осуществляется:

1.на основании предложений  трудовых коллективов (решение  собрания или конференции), согласованных:

-по объектам республиканской  ответственности,- с соответствующими  республиканскими органами государственного  управления;

-по объектам, находящимся в коммунальной собственности,- с соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами.

2.при отсутствии предложений  трудовых коллективов,инициатором  разгосударствления и приватизации  предприятий, находящихся в республиканской собственности,в целях финансового оздоровления может выступать Совет Министров Республики Беларусь, а предприятий, находящихся в коммунальной собственности,- соответствующий местный исполнительный и распорядительный орган.

Учредителями открытых акционерных  обществ, находящихся в республиканской собственности, от имени государства выступают Министерство по управлению государственным имуществом и приватизации или его территориальные органы, а объектов, находящихся в коммунальной собственности,- местные исполнительные и распорядительные органы в порядке,определённом местными Советами депутатов. Кроме указанных органов,учредителями таких акционерных обществ могут быть юридические и физические лица,в том числе иностранные, внесшие принадлежащие им денежные средства или имущество в уставные фонды данных обществ.

В процессе разработки и  согласования проектов преобразования в ОАО принимают участие отраслевые комиссии по преобразованию,создаваемые  на каждом предприятии,на которые приходится большой объём работ по приватизации и возлагается ответственность.В состав комиссии включаются работники экономической, финансовой, юридической и других служб организаций, по согласованию-представители органа управления, на арендных предприятиях в состав комиссии обязательно включается представитель арендодателя.Комиссия по преобразованию проводит инвентаризацию,выявляет дебиторов и кредиторов предприятия,принимает меры для расчётов с ними: проверяет правильность переоценки стоимости государственного имущества,привлекает для этой работы независимых аудиторов.

Основной задачей комиссии является разработка проекта создания ОАО, включающего подготовку предложений:

-по условиям использования  объектов социальной инфраструктуры;

-по условиям использования  имущества,относящегося к мобилизационным  мощностям;

-по структуре управления  преобразуемого предприятия с  целью выявления целесообразности  и возможности её изменения,в  том числе выделение структурных  подразделений в самостоятельные  юридические лица;

-по привлечению иных  учредителей к созданию ОАО  в качестве инвесторов;

-по персональному составу  органов управления и контроля  создаваемого ОАО;

-по размещению акций создаваемого ОАО и другие.

Комиссия по преобразованию рассматривает бизнес-план, готовит  проект устава, проект договора о совместной деятельности по созданию ОАО (в случае участия иных учредителей), готовит и публикует информацию о  преобразуемом предприятии в органе печати республиканского подчинения. Параллельно комиссия ведёт разъяснительную работу среди членов трудового коллектива и приравненных к ним лиц о целях акционирования, принципах формирования пакета акций и установление номинальной цены одной акции, организует сбор предложений в проект устава и заявлений на приобретение  акций на льготных условиях. Согласно законодательства, члены трудового коллектива и приравненные к ним лица приобретают принадлежащие государству акции на льготных условиях - по цене на 20% ниже номинальной стоимости и на сумму, не превышающую 100 минимальных заработных плат на одного покупателя.

Продажа акций на льготных условиях проводится в течение пяти месяцев с момента регистрации акций первой эмиссии, но не более 8 месяцев со дня принятия решения о создании  открытого акционерного общества. Приказом Министерства по управлению государственным имуществом и приватизации Республики Беларусь №88 от 5 апреля 1996 года определены лица, имеющие право на приобретение акций на льготных условиях.К ним относятся:

-члены трудового коллектива  предприятия,преобразованного в  ОАО,а также его руководитель  и его заместители;

-лица,ранее работавшие  на предприятии и избранные  на выборные должности в профсоюзные  органы,действующие на предприятии;

-лица, уволенные с работы на данном предприятии и восстановленные в соответствии с законодательством на прежнее место работы после его преобразования в ОАО;

-пенсионеры, вышедшие на пенсию с преобразуемого предприятия;

-бывшие работники преобразуемого  предприятия ,имеющие стаж работы не менее 10 лет для мужчин,7 лет для женщин и уволенные с данного предприятия по уважительным причинам.

В период безвозмездной приватизации, как правило, до 50% принадлежащих государству акций обмениваются в установлено порядке на именные приватизационные чеки «Имущество». Члены трудового коллектива и приравненные к ним лица в течении 6 месяцев с момента государственной регистрации общества имеют право первоочерёдного приобретения акций согласно списков, составленных комиссией по преобразованию. В 1996 году сняты ранее существовавшие ограничения на вложение чеков (120-на одного работающего).Согласно декрета Президента Республики Беларусь, при обмене акций ОАО на именные чеки «Имущество» членов трудового коллектива и приравненных к ним лиц, эти лица имеют право использовать чеки, выданные им лично, а также полученные по договорам дарения и (или) по наследству от близких родственников (родителей, детей, супругов, родных братьев и сестёр, внуков, бабушек и дедушек).

Оставшаяся часть акций, подлежащих реализации в обмен на чеки, реализуется через учреждения Сбербанка и другими предусмотренными законодательством способами.

Создание открытого акционерного общества может осуществляться также  путём открытой подписки на акции  или преобразования закрытого акционерного общества либо иного хозяйственного общества или товарищества. К моменту государственной регистрации ОАО его уставной фонд должен быть полностью внесён.Создание ОАО путём открытой подписки на акции включает в себя заключение договора о совместной деятельности по созданию общества, проведение подписки на акции, проведение учредительной конференции, государственную регистрацию общества и его акций. Лица, подписавшие договор, несут расходы по созданию общества, если другая форма ответственности не предусмотрена договором. Продолжительность подписки и срок проведения учредительной конференции не должны превышать шести месяцев со дня опубликования сообщения.

1.2.Разгосударствление  и приватизация как механизм  преобразований предприятий в  акционерные общества.

Под разгосударствлением  понимается передача от государства  физическим и юридическим лицам  частично и полностью функций  прямого хозяйственного управления, замены вертикальных связей между министерствами, другими органами государственного управления и предприятиями на горизонтальные, т.е. связи между самими предприятиями. Разгосударствление предполагает изменение роли и экономических функций государства, переход от административных к преимущественно экономическим методам регулирования экономики.

Разгосударствление проводится с целью преодоления монополии  государства, создания и развития конкурентных рыночных отношений, формирование многоукладной экономики, устранения существующего в условиях АКС отчуждения работника от средств и результатов производства и превращение его в реального собственника, преобразования трудовых отношений путём введения разных форм собственности и возможности выбора сферы применения своего труда вместо безальтернативного государственного найма на работу, демонтажа административного управления и замены его экономическим регулированием.

Разгосударствление включает следующие основные направления: сокращения доли госсектора в экономике на основе приватизации государственных и  муниципальных предприятий, уменьшение доли национального продукта, перераспределяемого через госбюджет; коммерциализацию государственных предприятий путём передачи им полной хозяйственной самостоятельности и преобразования их в акционерные общества, все акции которых принадлежат государству; ликвидацию государственной монополии внешней торговли; переход от централизованного распределения материальных, финансовых и трудовых ресурсов к формированию рынков товаров, труда и капиталов.

Основными нормативными актами, регулирующими процесс разгосударствления и приватизации, являются:

-Закон «О разгосударствлении  и приватизации государственной  собственности в Республике Беларусь»  от 19 января 1993 года;

-Постановление Верховного  Совета Республики Беларусь от 16 июня 1993 года № 2414-ХП,которым  утверждены Перечень предприятий  (объединений),организаций и видов имущества, не подлежащих разгосударствлению и приватизации, и перечень объектов, разгосударствление и приватизация которых должна осуществляться только по решению Совета Министров Республики Беларусь;

-Государственная программа  разгосударствления и приватизации, утверждённая постановлением Верховного Совета Республики Беларусь, от 16 июня 1993 года № 2414-ХП.

Во исполнение вышеуказанных  законодательных актов министерством  по управлению государственным имуществом и приватизации, Госэкономпланом Министерством Финансов по согласованию с Министерством юстиции Республики Беларусь был принят ряд нормативно-методических документов.

Особенности приобретения государственной  собственности Республики Беларусь иностранными физическими и юридическими лицами, а так же юридическими лицами Республики Беларусь с участие иностранных инвесторов определяются Законом Республики Беларусь «Об инвестиционной деятельности в Республике Беларусь»,введённым в действие с 1 января 1992 года и Законом Республики Беларусь «Об иностранных инвестициях на территории Республики Беларусь»,от 14 ноября 1991 года с изменениями и дополнениями.

Помимо вышеуказанных  законов, отдельные вопросы процесса разгосударствления и приватизации регулируются:

- Законом Республики Беларусь  «Об аренде» от 12 декабря 1990 года,

- Законом Республики Беларусь  «Об именных приватизационных  чеках Республики Беларусь» от 6 июля 1993 года. Особенности приватизации земли определяются

Кодексом Республики Беларусь о земле от11 декабря 1990 года;

- Законом Республики Беларусь  «О праве собственности на  землю» и иными законодательными  актами Республики Беларусь. Приведённый перечень законодательных и нормативно-правовых актов является далеко не исчерпывающим, так как для обеспечения единого подхода к процессам разгосударствления экономики и приватизации государственного имущества, определения механизма реализации Государственной программы разгосударствления и приватизации требуется разработка дополнительных правовых документов.

Закон о разгосударствлении и приватизации определяет правовые основы разгосударствления и приватизации, а также правила и порядок приватизации объектов, находящихся в государственной (республиканской и коммунальной) собственности.

Он направлен на создание условий для развития эффективной  социально-ориентированной рыночной экономики, обеспечение реального многообразия форм собственности и осуществления государственной антимонопольной политики.

Разгосударствление собственности- это процесс формирования многоукладной  экономики путём развития частной  и других форм собственности. В результате ликвидируется доминирующее положение государственной собственности, и создаются условия для развития конкуренции как основы рыночных отношений. Разгосударствление собственности осуществляется как путём создания новых частных предприятий, так и путём приватизации уже имеющихся государственных.

Приватизация-процесс передачи права собственности на предприятия, имущественные комплексы и иное имущество, ранее принадлежавшее государству, коллективам работников, гражданам или частным лицам, ведущим производство на принципах негосударственных форм собственности. В мировой практике приватизация использовалась и в широкомасштабном варианте как средство оздоровления отдельных звеньев экономики.

Таким образом, приватизацию государственной собственности и развитие рынка не следует понимать как простой демонтаж механизма государственной собственности. Следует исходить из задач формирования смешанной экономики, где реальное право на существование и развитие будут иметь и государственный, и кооперативный, и частный секторы экономики, способные конкурировать между собой и обогащать друг друга. Сегодня весь цивилизованный мир уходит от жёсткого противопоставления государственного и частного секторов, их симбиоз в разных формах признаётся наиболее эффективным.

В последние годы правительства  более 80 стран мира осуществляли или  осуществляют преобразование государственных  корпораций, компаний, предприятий. Рассмотрим, какие цели преследовали правительства разных стран мира при проведении приватизации. Их можно перечислить в следующем порядке:

-освобождение бюджета  от излишних расходов на управление  и контроль (Япония,Германия,США);

-привидение в действие  или активизация механизмов привлечения капиталов (Венгрия,Чехия,Словакия,Германия);

-повышение эффективности  предприятий, находящихся в собственности государства (Япония,Польша,Италия);

-расширение конкуренции  на рынке, например, за счёт разукрупнения государственных монополистических предприятий (Мексика,Япония,Австралия);

-получение большего дохода  он национального имущества (Франция,Бразилия,Аргентина);

-расширение слоя собственников в различных социальных группах путём публичной продажи акций (что имело место при реализации политики приватизации в Чили,Франции,Великобритании);

-реализация политики, которую проводило правительство в момент создания госпредприятия или в момент его национализации,(примером этого может служить приватизация, проводившаяся в Канаде, Чили и Филиппинах в отношении предприятий, принятых из частных рук с условием их возврата при создании соответствующих условий. Правительства Аргентины и Малайзии при создании новых предприятий сразу исходя из того, что в будущем они будут приватизированы).

Перечисленные выше цели не существуют независимо одна от другой-они  неразрывны. Стратегия же большинства государств заключается в реализации комбинаций этих целей. Даже если правительство в своих программах ставит какую-то одну из целей, наиболее важную для экономики данной страны, всё равно её реализация связана и с другими результатами приватизации.

Почему многие правительства  проводят приватизацию? Есть множество причин, две из которых можно считать главными. Первая-это потребность повышения экономической эффективности работы предприятий. Приватизация является частью общемировой тенденции к отходу от централизованного планирования и государственной собственности. Контролирование ключевых элементов экономики правительством ранее считалось средством эффективного и демократического управления, но в действительности во многих случаях привело к спиралеобразному повышению дотаций и неэффективной бюрократизации хозяйства.

Одним из путей повышения  эффективности работы предприятий  является конкуренция товаропроизводителей разных форм собственности. То, что государственные монопольные предприятия хуже управляются и менее производительно используют трудовые ресурсы, объясняется простым отсутствием конкуренции. Государственные монопольные предприятия часто имеют возможность легко переложить на плечи потребителя собственные затраты, не проявляют склонности к экономному использованию производственных ресурсов. Второй существенной причиной для осуществления процесса приватизации является улучшение финансового состояния государства. Продажа активов приватизируемых предприятий увеличивает поступления в государственную казну.

Разумеется, каждая страна избирает свой собственный подход к процессу приватизации, отражающий национальные традиции и политическую ситуацию в ней.

Основная цель приватизации в Республике Беларусь состоит в обеспечении условий для нормального функционирования и самовоспроизводства будущей рыночной экономики. Именно в ходе трансформации отношений собственности в масштабе республики возможно формирование новых мотиваций хозяйствующих субъектов и предпосылок для рационального изменения структуры производства как ключевых условий повышения эффективности производства и роста национального дохода.

Конечной целью приватизации является формирование и стратегия  эффективного рыночного механизма  управления производством, основанного на конкуренции экономически свободных товаропроизводителей, которые самостоятельно с учётом социально-экономической эффективности и целесообразности определяют пути и способы регулирования финансовых отношений и реализации продукции с учётом спроса и предложения.

Исследование процессов  реформирования собственности в  разных странах дают основание сделать  вывод, что имеются три основных подхода или принципа к осуществлению разгосударствления и приватизации государственной собственности. Первый - безвозмездная передача имущества государственных организаций в собственность трудовых коллективов (то есть осуществление лозунга «Фабрики –рабочим»).Несмотря на привлекательность такого подхода (он воссоединяет собственность, труд и управление) в условиях существовавшего централизованного распределения ресурсов и обусловленной этим различной технической оснащённости предприятий, образование собственности трудовых коллективов поставит их в заведомо неравные условия. Работники технически передовых предприятий станут обладателями значительно большей части государственной собственности, чем работники технически отсталых, а тем более убыточных предприятий. И совсем ничего не получат работники непроизводственной сферы (врачи,учителя и т.п.) или же не участвующие в общественном производстве (студенты,пенсионеры).

Второй подход исходит  из продажи за денежные средства государственного имущества с тем, чтобы сформировать реального собственника,хозяина,вложившего собственные средства (ибо ценится только то, что трудно достаётся).Но опять же, если направить имеющиеся у населения свободные денежные средства на покупку основных производственных фондов, то это составит только незначительную часть их стоимости. У населения нет средств, что бы выкупить государственную собственность.

Третий подход заключается  в том, чтобы передать частично или полностью государственное имущество безвозмездно всем членам общества либо в равных долях, либо по определённым коэффициентам, учитывающим трудовой вклад каждого. Оставшаяся часть государственного имущества, подлежащего приватизации, продается субъектам приватизации за денежные средства. Этот подход основывается на признании общенародного характера государственной собственности.

Интересен опыт Великобритании, где процесс приватизации приобрёл наиболее широкие масштабы. Там применяются следующие виды реформирования собственности:

-Создание трудовой собственности. Рабочим и служащим предлагаются акции приватизируемой фирмы. Иногда они продаются по полной стоимости, иногда со скидкой. Результат, как правило, везде одинаковый - большинство работников превращается из противников приватизации в её горячих энтузиастов. В некоторых случаях приватизация может принимать форму полной передачи прав собственности и управления предприятиями в руки персонала. Такой путь, по мнению ученых, более подходит для стран со средним уровнем развития, где ограничен рынок капиталов и сохраняется недоверчивое отношение рабочих к идее разгосударствления собственности;

-льготные соглашения. Власти предоставляют частным предприятиям ограниченные или исключительные права на обеспечение потребителей данным видом услуг в определённой географической зоне;

-субсидии. Денежная или натуральная (сырьё,материалы,товары) помощь частной фирме или лицу, оказываемая для того, чтобы они могли наилучшим образом наладить своё дело и удержать на достаточно низком уровне цены;

-талоны (ваучеры).Ваучеры-специальные сертификаты, в обмен на которые частные фирмы оказывают гражданам необходимые им услуги. Они могут быть частные, со скидкой, бесплатные и предоставляются чаще всего малообеспеченным людям и семьям. Частные компании после оказания услуги пересылают полученные талоны в госорганизацию, выдающую их, для учёта и контроля;

-самопомощь. Живущие по соседству люди (общины, коммуны) дополняют деятельность частных компаний или полностью самостоятельно удовлетворяют ту или иную потребность, причём, делают это бесплатно, на основе принципа взаимного зачёта услуг. Примером может служить создание на общественных началах маленьких детских садов. Так американский или британский «микрорайон» демонстрирует, что можно сделать, не ожидая милостей от государства.

-благотворительность. Бесплатное оказание частным лицам или фирмам услуг, предоставляемых обычно государством.

Исходя из накопленного мирового опыта проведения приватизаций, Верховным Советом Республики Беларусь и правительством рассматривались разные подходы при утверждении концептуальных положений реформирования отношений собственности в нашей республике. Основными принципами приватизации в Белоруссии  являются:

-сочетание возмездного  и безвозмездного способов приватизации;

-право каждого гражданина  Республики Беларусь на часть  безвозмездно передаваемой государственной  собственности;