Анализ безработицы и рынка труда

                                               ПЛАН РАБОТЫ 
 

1.Теоретические  основы анализа исследования  рынка труда. 3

1.1 Трудовые ресурсы и их классификация. 3

1.2 Рынок труда: механизм действия, спрос и предложение на 
рабочую силу. 4

1.3 Безработица: причины возникновения, сущность и виды. 7

1.4 Занятость и ее формы. 5

  2. Особенности  функционирования российского рынка  труда. 11

       2.1 Оценка законодательных норм, действующих при найме   

              рабочих, и их реальное положение. 11

        2.2 Увольнение по закону и реальное положение. 13

        2.3 Распределение рабочей силы. 15

        2.4 Вопросы оплаты труда. Тарифное  регулирование и

              самостоятельность предприятий. 16

        2.5 Зависимость между изменением  уровня заработной платы  и

               безработицей. 17

         2.6 Рабочее время: устаревшие нормы,  провоцирующие 

               нарушения законодательства. 19

   3. Пути снижения безработицы и  обеспечение занятости. 20

         3.1 Закон о занятости населения 20

         3.2 Предложения по реформированию  закона 23

         3.3 Устройство службы занятости  РФ и других стран 27

         3.4 Временная занятость 31

Список  использованной литературы 36

Глава 1 Теоретические основы анализа исследования рынка труда.

              1.1 Трудовые ресурсы и их классификация. 
 

      Рабочая сила – это способность к труду, совокупность физических и духовных сил, которыми обладает живой организм и использует в производстве. Наиболее убедительной является точка зрения тех экономистов, которые рассматривают рабочую силу как действующие (функционирующие) ресурсы труда. А трудовые ресурсы (трудовой потенциал) как совокупность ресурсов труда общества, коллектива, их потенциальную способность к труду.

      Трудовые  ресурсы любой страны включают в себя качественные и количественные характеристики. Так, количественный состав зависит от численности и темпов роста населения страны, от состояния здоровья, миграционной подвижности и т.д.; включает в себя следующие трудовые ресурсы, участвующие в производстве:

• основные, представленные населением трудоспособного возраста (в РФ это мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 лет).
• Дополнительные, представленные лицами нетрудоспособного возраста (учащиеся и пенсионеры).

      Трудоспособное  население – это основная часть  трудовых ресурсов в трудоспособном возрасте обладающая необходимым психофизическим развитием, знаниями и практическим опытом, способная полноценно участвовать в физическом и интеллектуальном труде. В мировой статистике трудоспособным считается население в возрасте 15-64 лет, и по данным ООН оно составляет около 3/5 всего населения мира.

      В любом современном обществе трудоспособное население состоит из 2 групп: экономически активного и неактивного населения. К экономически активному населению  относят людей, занятых общественно полезной деятельностью во всех сферах трудовой деятельности (в общественном или частном секторе), играющего решающую роль в развитии любой страны. Включает в себя 3 категории граждан: занятые, безработные и частично занятые, причем последнюю категорию можно условно разделить на 2 части:

      - частично занятые по собственному  желанию (т.е. студенты, 

        домохозяйки, пенсионеры);

- занятые  неполный рабочий день или  неполную рабочую 

   неделю по независящим от них  причинам.

      В условиях рынка первую часть следует отнести к занятым, а последнюю к безработным.

      К экономически неактивному населению  относят трудоспособных граждан, занятых  учебой с отрывом от производства, домашним хозяйством и воспитанием  детей, а также просто бездельников, сознательно не работающих.

      Качественный  состав трудовых ресурсов определяется общеобразовательной, специальной  и научной подготовкой, квалификацией  работников, их возрастным составом, опытом работы, творческим отношением к труду  и т.д.

      Важное  значение для характеристики трудовых ресурсов имеют демографические факторы. Экономико-демографическая научная информация позволяет прогнозировать численность, состав и динамику трудовых ресурсов, их потенциальные возможности как элемента производительных сил общества. На основе демографических данных государство разрабатывает и приводит в жизнь политику в области роста народонаселения, намечает перспективы изменения соотношения численности сельского и городского населения, его миграции и закрепления в малонаселенных регионах; осуществляет программы, обеспечивающие экологическое благополучие, финансирование образования, подготовки кадров, медицинское обслуживание населения и т.д.   

1.2  Рынок труда: механизм действия, спрос и предложение на рабочую силу.

      Наемный труд выражает производственные отношения между собственниками средств производства и работниками, обладателями лишь рабочей силы.

      Работники продают свою способность к труду, как товар по ценам, в основе которых  лежит стоимость рабочей силы. Предприниматели приобретают право  распоряжаться рабочими силами и получают право полного распоряжения продуктом, сознанным работниками. Все предприниматели при использовании наемного труда получают, как правило, командование чужим трудом, как и в той или иной мере право присвоения и использования в своих целях прибавочного труда или продукта, выполненных наемными рабочими.

      Рынок рабочей силы – это многоплановая  сфера товарно-денежных отношений, возникающая между продавцами рабочей  силы и покупателями этого товара. Сходство рынка рабочей силы с рынком обычных товаров обнаруживается в тождественности таких категорий, как цена, спрос, предложение, конкуренция участников рынка. Однако это совсем другого рода рынок: рабочий, обладатель и продавец рабочей силы, не может ожидать неограниченное время момента наиболее выгодной сделки, так как его позиции в конкуренции с покупателями его товара далеко не равны. Ежедневная необходимость в средствах существования снижает его конкурентоспособность.

      Конкуренция среди самих продавцов рабочей  силы подвержена воздействию многих факторов, в том числе и таких, действию которых они не могут самостоятельно препятствовать. Речь идет прежде всего о развитии интенсификации производства, которое неизбежно в той или иной мере приводит к образованию избыточного рабочего населения, армии безработных.

      Объединение работников в профессиональные союзы  является важным инструментом защиты интересов работников наемного труда  во взаимоотношениях с их нанимателями на рынке и в производстве.

      Роль  рынка труда в экономике предпринимательства огромна:                                    - совершается соединение рабочего со средствами 

         производства;         - регулирует распределение и перераспределение трудовых

         ресурсов по отраслям и регионам;

- открывает  рабочим возможности эффективно применить

   свои физические и профессиональные  способности,    

   реализовать свои человеческие  устремления.

      Рыночные  условия формирования наемного персонала  предприятий усиливают  стремление работников к повышению квалификации, укрепляют дисциплину, способствуют и принуждают к повышению интенсивности труда. Вместе с тем рождают страх и неуверенность за будущее в связи с возможной безработицей. Это обстоятельство поставило перед государством проблему регулирования занятости, через стимулирование спроса и предложения на рынке труда.

      Спрос и предложение  рабочей силы  - категории рыночных отношений между  продавцами и покупателями рабочей силы, выражающие двусторонние потребности  в рабочей силе и рабочих местах. Потребности производства в рабочей силе предприниматели выражают как спрос на нее, а потребность работников в рабочих местах выступает для работодателей как предложение рабочей силы.

      Колебания и изменения в  соотношениях между  спросом и предложением рабочей силы вызывают аналогичные последствия, как и на рынке обычных товаров. 
 

1.3 Безработица: причины  возникновения, сущность  и виды.

      Безработица является типичным социально-экономическим  явлением для рыночной формы производственной деятельности, которая выражается в  том, что часть экономически активного населения по независящим от нее причинам не имеет работы и заработка.

      Причины безработицы, которая является постоянной угрозой всем занятым в производстве и только вступающим в рабочую  жизнь, разнообразны, как и отдельные  слои армии безработных. Основная же причина многих видов безработицы связана с изменением спроса предпринимателей на рабочую силу, которая в свою очередь постоянно меняется под воздействием накопления капитала. Он при расширении производства, изменении его структуры, отталкивает рабочие силы, делая их то недостаточными, то относительно избыточными.

      Динамика, уровень и структура безработицы  в разных странах в различные  периоды очень разнообразны. Для  анализа безработицы важно использовать следующие показатели:

• уровень безработицы, который исчисляется, как доля официально зарегистрированных полностью безработных к численности населения, живущего на доходы своего труда;
• продолжительность безработицы, показывающая, сколько времени безработные пребывают в таком состоянии;

      Но  вернемся к причинам этого сложного явления, которыми экономисты различных направлений считают различные факторы: мультузианцы видят причины безработицы в избытке народонаселения, т. е. рабочие слишком быстро и легкомысленно размножаются; широко распространенная сегодня технологическая теория перекладывает вину на технический прогресс, т.к. каждое техническое нововведение выталкивает рабочих с производства; у кейнсианцев безработица обусловлена недостатком эффективного (совокупного) спроса на товары и факторы производства; монетарист Ф.Хайек полагает, что это явление порождается “отклонением равновесных цен и заработков от стабильного рынка и стабильных цен”, от этого отклонения возникает экономически не обоснованное размещение трудовых ресурсов, что ведет к дисбалансу спроса и предложения труда; марксистская теория исходит из того, что причиной “относительного перенаселения” является рост органического строения капитала в процессе его накопления, в следствие чего относительно сокращается спрос капитала на рабочую силу, причем это свойственно только капиталистическому способу производства.

      Нет сомнения, что все эти теории правильно  отмечают с различных позиций  причинную обусловленность безработицы. Обобщив их, мы сможем получить объективное  единое определение: образование безработицы обусловлено недостатком совокупного рыночного спроса на товары и факторы производства, с учетом роста органического строения капитала. Роль технического прогресса учитывается здесь в повышении органического строения капитала, а теории Ф.Хайека и Т.Мальтус вошли в это определение через изменение совокупного спроса.

      Виды  безработицы представлены 2 группами, которые в свою очередь охватывают многочисленные ее разновидности:

      1.Естественная  безработица характеризует наилучший  для экономики резерв рабочей силы, способной достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебания спроса и обусловленных ими потребностей производства. К ней относятся:

• институциональная безработица, которая порождается

механизмами, институтами рыночной системы и факторами,   

влияющими на спрос и предложение рабочей  силы  

(чрезмерные  выплаты по линии социального  бюджета, 

 ведущие  к смещению предпочтений трудоспособного 

 населения  в сторону праздности; введение  гарантируемого   минимума зарплаты, повышение налогов, ведущее к сокращению объемов доходов работников, порождают инертность рабочей силы; отсутствие информации о свободных рабочих местах; отставание рынка труда от потребностей производства в изменении структуры профессии, в уровне квалификации и т.д.)

• фрикционная (текучая) безработица, которая связана с поисками или ожиданием работы.
• добровольная безработица включает часть трудоспособного населения, которое по тем или иным причинам не хочет работать.

    2. Вынужденная безработица возникает тогда, когда текучая безработица превышает естественную норму. Существует немало ее разновидностей: 
          - технологическая безработица возникает в связи с внедрением

            малолюдной и безлюдной технологий, основанных на   

            электронной техники. Сочетается с высоким уровнем доходов

            занятых. В современных условиях  ведет к безработице среди 

            специалистов, работающих на компьютерах  первых 

            поколений, а также быстрому  росту надомной занятости, так  

            как персональные компьютеры  легко включаются в 

               коммуникационные системы.

• структурная безработица идет рука об руку с технологической. Часть активной рабочей силы высвобождается в результате масштабных структурных преобразований экономики, “умирание” одних отраслей, закрытие предприятий, сокращение объема производства старой продукции и развитие новых отраслей. Эта безработица протекает особенно болезненно, так как означает не просто потерю мест, а необходимость изменения образа жизни и своей профессии.
• региональная безработица формируется под воздействием сложной комбинации исторических, демографических, социально-экономических, психологических факторов, а поэтому непреодолимо только с помощью средств экономики.
• скрытая безработица. Временная безработица принимает иногда скрытые формы: это работники, которые трудятся неполный рабочий день, рабочую неделю; безработные, потерявшие право на пособия и незарегистрированные на бирже; в странах с деформированным рынком большинство работников трудятся неэффективно, не в полную меру своих реальных возможностей, так как не имеют стимулов к труду или им несвоевременно поставляется сырье, материалы и т.д. Уровень этого вида безработицы достигает порой 50 %.   

      Безработица способна принимать различные формы , причем различные экономические школы дают им разную классификацию:

1. По Марксу – формы относительного перенаселения – это текучая, скрытая и застойная безработица. Текучее перенаселение образуют безработные, которые появляются в процессе внутриотраслевого и межотраслевого перемещения рабочей силы. Скрытым перенаселением охвачены мелкие производители: крестьяне, ремесленники, торговцы. Их безработное состояние скрыто частичной занятостью в собственном хозяйстве. Застойное перенаселение образуют крайне нерегулярно занятые работники, перебивающиеся случайными заработками.

2. Экономисты Запада различают фрикционную, структурную и циклическую безработицы. Фрикционную некоторые экономисты (К. Макконнели), называют “поисковой безработицей”. Ее составляют рабочие, которые уволились и ищут работу более производительную и высокооплачиваемую. Структурная безработица обусловлена  структурными сдвигами в экономике, что вызвано внедрением в производство новых технологий и появлением новых отраслей и производств, с чем связано изменение структуры потребительского спроса, а это в свою очередь сопровождается перемещением рабочей силы из одних сфер, отраслей и производств в другие. Именно процесс перемещения и является состоянием безработицы. Циклическая же  - ее форма связана с кризисным сокращением производства и, следовательно, с массовым увольнением рабочих. В период оживления и подъема происходит рассасывание циклической безработицы.

           Марксистская  классификация безработицы  делает акцент на “относительное перенаселение” как таковое, как совокупность безработных, независимо от того, зарегистрированы они на биржах труда или нет. А авторы учебников по “Экономиксу” подходят к численности и структуре безработицы более прагматически: зафиксированы безработные в государственной службе занятости или нет. Поэтому официальные данные о безработице и ее реальная величина не будут совпадать, так как в официальную статистику не включены скрытая безработица и безработные, которые по различным причинам не зарегистрировались в службе занятости.

                 Если продолжить классификацию  безработицы, то кроме вышеперечисленных  видов  и форм различают  постоянную (длительную) и временную  безработицу. И хотя официального  разделения между ними нет,  но судя по литературе и сложившейся практике, например в США продолжительность пребывания в состоянии безработицы в течение 15 и более недель можно считать длительной. Это самая опасная и чреватая последствиями (социальной напряженностью, дисквалификацией и психическими расстройствами безработного) форма безработицы. Поэтому во всех странах правительства, их службы занятости в первую очередь обеспечивают работой такого рода безработных; стремятся всемерно сократить их численность, если нельзя вообще предотвратить эту форму безработицы.   

1.4  Занятость и ее  формы. 

      В экономических науках нет единства мнений в определении занятости, возможно оттого, что этой проблемой  занимались специалисты преимущественно  в прикладных исследованиях и  разработках (статисты, плановики, демографы). Но большинство ученных трактуют занятость как деятельность людей. Правда, А.Э.Котшер отрицает такую трактовку занятости. “В отличие от труда занятость не деятельность, а общественное отношение между людьми по поводу включения работника в конкретную операцию труда на определенном рабочем месте.” Но данное определение имеет ряд недостатков. Во-первых, неправомерно противопоставлять труд и занятость, потому что и то, и другое есть реализация трудовых способностей, и отождествлять их нельзя: труд и занятость отличаются друг от друга как сущность и внешняя форма осуществления способности к труду. Во-вторых, нельзя противопоставлять содержание занятости как деятельности ее общественной форме, это означало бы лишить общественную форму занятости ее материального вещественного содержания.

      В общем, занятость населения –  это показатель обеспеченности его  трудоспособной части работой, выполнение которой дает доход, т.е. заработную плату, предпринимательскую прибыль  и др. Этот показатель рассчитывается  как коэффициент занятости, который представлен в виде относительной величины – отношение численности лиц, занятых во всех сферах хозяйственной, управленческой, образовательной и иной деятельности, к численности всего трудоспособного населения. К занятому населению относятся все работающие по найму, предприниматели, самостоятельно обеспечивающие себя работой; лица, занимающиеся индивидуальной трудовой  деятельностью, фермеры, члены кооперативов, избранные и назначенные на оплачиваемые должности, военнослужащие, студенты ВУЗов, учащиеся средних специальных заведений и ПТУ, школьники старших классов.

      Следует различать занятость глобальную (всеобщую) и экономическую. Глобальная занятость включает в себя, помимо экономической занятости, учебу  в общеобразовательных, средних специальных, высших учебных заведениях; ведение домашнего хозяйства и воспитание детей; уход за престарелыми и инвалидами; участие в органах государственной власти, общественных организациях; службу в вооруженных силах.     

        Экономическая занятость подразумевает участие трудоспособного населения в общественном производстве, включая сферу услуг. Этот вид занятости имеет первостепенное значение, ее соотношение с другими видами деятельности, особенно с учебой. От нее зависит экономический потенциал общества, уровень и качество жизни, социально-экономический и духовный прогресс каждой страны. Экономическая занятость имеет следующие характеристики:

• общественно-полезной деятельностью людей по производству материальных благ и услуг (причем не только материальные, но и духовные, культурные, социальные услуги), благодаря этому занятость служит удовлетворению личных и общественных потребностей;
• обеспечение деятельности конкретным рабочим местом, что позволяет трудящемуся реализовать свои физические и духовные способности к труду; отсюда важное значение для занятости имеет сбалансированность трудовых ресурсов с количеством рабочих мест в количественном и качественном аспектах;
• занятость является источником дохода в виде заработной платы, прибыли и в других формах, где доход может выражаться в денежной и натуральной формах.

      Таким образом экономическая занятость  – это общественно-полезная деятельность по производству общественного продукта, подкрепленная конкретными рабочими местами и служащая источником дохода.

      Важное  значение имеет различие занятости  законной и незаконной (т.е. воровство, подпольная деятельность по производству, транспортировке, хранению и реализации наркотиков, оружия и т.д.); критерием  здесь служит соответствие или противоречие вида деятельности действующему законодательству.

      Вернемся  к оценке потребности в рабочей  силе и рабочих местах. Коэффициент  занятости населения охватывает почти все группы трудоспособного  населения и поэтому его показатель выражает очень усредненную величину. Центральный же вопрос анализа занятости – это выявление динамики, факторов и обстоятельств занятости группы наемных рабочих. Коэффициент их занятости представлен отношением численности занятых наемных работников к численности работников, ищущих работу. В этом соотношении нашли свое отражение две группы потребностей: рабочих – в работе, а работодателей – в рабочей силе. Уровень занятости определяется спросом на рабочую силу. А потребность производства в работниках предопределена количеством рабочих мест, которые необходимо заполнить людьми, чтобы достичь запланированного объема производства. Сами же рабочие места – это особый способ оформления средств производства, производственных мощностей предприятия.

      Таким образом, объективная основа занятости  рабочих заключается в масштабах и качестве вовлеченных в производство средств труда. Зависимость потребностей производства в рабочей силе от масштабов средств труда (от рабочих мест) выступает как общеэкономический закон занятости наемных рабочих.

      Регулирование занятости населения можно осуществлять различными путями:

      1.Путем  изменения потребности самого  производства в рабочей силе, что и достигается вводом новых  мест, предусмотренным соответствующими  национальными и региональными  программами.

      2.Путем  изменения (уменьшения) потребности в раьочих местах со стороны рабочих, что происходит в связи с осуществлением государством масштабных социальных и социально-экономических мероприятий (расширение контингентов молодежи, обучающейся с отрывом от производства, льготные отпуска женщинам с малолетними детьми, сокращение возраста выхода на пенсию отдельным группам работников и т.д.).

      Важное  значение в разработке и осуществлении  планов по регулированию занятости  имеет уяснение закономерностей  ее динамики; значительные достижения в их исследовании имеют экономисты Запада.

      Существует  определенная взаимосвязь между  изменениями объема производства, производительности труда и занятости. У нас долгое время было распространено однозначное  мнение о том, что рост производительности труда на основе развития науки и техники, сопровождается повышением “органического строения капитала”, неизбежно ведет к увеличению безработицы. Конечно же, при внедрении технических усовершенствований происходит вытеснение части занятых работников из производства, но это в краткосрочном плане. В долгосрочном же взаимосвязь между техническим прогрессом, ростом производительности труда и занятости – неоднозначно, а более сложно. Ведь как известно, прогресс науки и техники сопровождается возникновением новых производств и даже отраслей, которые порождают спрос на рабочую силу. Например, в развитых странах в 1989-91 гг. при среднегодовом увеличении производительности труда на 0,5% , занятость возрасла на 0,2%, с другой стороны, понижение производительности на 0,5% влечет за собой уменьшение занятости на 0,4%.

      В целом единственная надежная стратегия, направленная на обеспечение устойчивой и высокооплачиваемой занятости, должна базироваться на повышении производительности труда на основе НТП.

      Другая  зависимость в рыночной экономике существует между уровнем безработицы и инфляцией (“кривая Филипса”). В результате исследования измерения заработной платы в Великобритании за 1861-1957 гг. профессор У.Филипс   пришел к выводу о существовании инверсионной (обратной) зависимости между уровнем безработицы и увеличением денежной заработной платы. Чем выше уровень безработицы, тем ниже уровень инфляции заработной платы.