Анализ внешнеэкономической политики Республики Беларусь

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3

1. Понятие внешнеэкономическая политика, ее цели и инструменты 5

2. Внешнеторговая и валютная политика в системе макрорегулирования – теоретический аспект анализа 13

3. Анализ внешнеэкономической политики Республики Беларусь 26

Заключение 40

Список литературы 44

Введение

Объектом исследования курсовой работы является внешнеэкономическая политика Республики Беларусь.

Внешнеэкономическая политика РБ непосредственно влияет на рост экономики в нашей стране. При расширении внешнеэкономических связей наша страна сможет добиться стабильности и развития, усовершенствования экономики. Политические и социально-экономические проблемы в Беларуси связаны с недостаточно обширным кругом международных связей, поэтому нашему государству следует задуматься о том, что внешнеэкономическая политика играет для нас важнейшую роль.

Целью курсовой работы является подробное рассмотрение таких понятий как внешнеэкономическая политика, ее виды, инструменты, а также анализ внешнеэкономической  политики Республики Беларусь.

Внешняя торговля  является средством, с помощью которого страны могут развивать свою специализацию, повышать производительность ресурсов и, следовательно, увеличивать общий объем производства. Она является одной из возможностей получить какой-либо товар, который отсутствует в пределах этой страны. Поэтому внешнеторговая политика играет важную роль в развитии каждого государства. Однако во внешнеторговой политике некоторые страны придерживаются такой стратегии, где нет превышения импорта над экспортом, при этом тщательно контролируют движение товаров и услуг. Это происходит из-за того, что такие государства стараются максимально ограничить любые внешние контакты своих граждан.

Для поддержания  внутреннего экономического равновесия государство применяет меры внешнего равновесия, в частности арсенал средств внешнеторговой политики. Это значит, что в международной торговле существует множество инструментов ее регулирования (таможенный тариф, пошлины, квоты и т.д.).

Задачами курсовой работы является:

• охарактеризовать понятие внешнеэкономической политики и ее основные инструменты.
• рассмотреть механизм внешнеторговой и валютной политики в условиях плавающего и фиксированного валютного курса.
• проанализировать особенности внешнеэкономической политики Республики Беларусь.

Структура работы включает в себя: введение, где обосновывается актуальность, цели и задачи исследуемой темы; основную часть, состоящую из четырех глав; заключение, содержащее выводы по работе

Для написания  курсовой работы, по данной теме существует достаточно много информации и литературы, наиболее интересными источниками и публикациями, по моему мнению, являются труды таких авторов, как, Зенькова Л.П. Макроэкономика, Качуровский, Е.П. Беларусь: новая торговая политика, и Дайнеко, А.

В данных работах раскрываются наиболее важные аспекты регулирования экономики открытого типа, проблемы выбора валютных курсов, определения внутреннего и внешнего равновесия, а также влияния внешнеторговой политики на валютный курс.

1. Понятие внешнеэкономическая политика, ее цели и 
   инструменты

В настоящее время  система международных экономических  отношений представляет собой глобальный мировой рынок товаров и услуг, который развивается на основе системы  следующих взаимосвязанных тенденций  и закономерностей: 

1) развития процесса глобализации мировой экономики;

2) процесса интернационализации;

3) процесса развития  международной экономической интеграции;

4) конвергенции плановости  и рыночности;

5)противоборства во  внешнеторговой политике между  либерализацией и протекционизмом;

6) универсализации норм  и правил, регулирующих внешнеторговую  деятельность;

7) долларизации международных  экономических отношений;

8) диверсификации структуры  мирового экспорта товаров;

9) интенсивного развития  международного научно-технического и производственного сотрудничества;

10) возрастания роли  информационных технологий;

11) усиления процесса  государственного регулирования  интеграционных потоков;

12) возрастания роли  заимствования, кредитования и  страхования;

13) роста криминализационных форм международной торговли и усилении коррупции государственных органов управления.

Выявленные тенденции  развития системы международных  экономических отношений обуславливают важную роль государства в регулировании внешнеэкономической деятельности. В качестве основной формы государственного регулирования выступает внешнеэкономическая политика, которая формируется под воздействием реализации на практике интересов политических партий и социальных групп общества с учетом особенностей развития мирового сообщества.

Исходя из вышеизложенного, под внешнеэкономической политикой  государства следует понимать осуществляемую на основе выбранных приоритетов в области регулирования международной торговли товарами и услугами, а также международного перемещения материальных, денежных, трудовых и интеллектуальных ресурсов деятельность государства, направленную на развитие экономических отношений с другими странами в процессе международной экономической интеграции и сотрудничества в рамках специализированных международных экономических организаций и объединений [16, с.22].

Под целями внешнеэкономической  политики государства понимается совокупность основных приоритетных направлений  развития внешнеэкономической деятельности, обеспечивающих реализацию государственных интересов в системе международных экономических отношений.

Данные цели могут подразделяться на следующие четыре основные группы:

- общие;

- специальные;

- количественно-определенные;

- социальные.

Под общими целями понимается совокупность государственных приоритетов, определяющих общую внешнеэкономическую политику государства в рамках международного сотрудничества. При этом в данной совокупности целей выделяются:

• цели, которые реализует государство через участие в специализированных международных организациях и объединениях;
• цели, определяемые государством в процессе осуществления международной экономической интеграции;
• цели, обеспечивающие экономическую безопасность страны в процессе ее участия в системе международных экономических отношений.

Под количественно-определенными целями понимаются такие экономические характеристики развития внешнеэкономических связей государства, которые позволяют установить количественные задания. К числу таких целей можно отнести:

• уровень специализации страны в мировой экономике;
• объём экспорта;
• объём импорта.

Под социальными целями понимается совокупность мероприятий, направленных на реализацию социальных интересов отдельных регионов, социальных групп, субъектов хозяйствования и физических лиц данного государства, а также содействие развитию других стран. В качестве таких целей можно выделить:

• программу импортозамещения;
• программу реэмиграции;
• политику применения антидемпинговых и компенсационных пошлин;
• развитие свободных экономических зон.

Под специальными целями понимается совокупность государственных мероприятий, направленных на реализацию конкретных внешнеэкономических задач, стоящих перед государством в рамках регулирования текущей внешнеэкономической деятельности. В качестве таких целей можно выделить:

• достижение равновесия платежного баланса;
• определение системы льгот и других мероприятий, обеспечивающих повышение конкурентоспособности национальных товаропроизводителей и экспортеров;
• установление системы защиты национального рынка на основе тарифных  и нетарифных методов регулирования;
• распределение государственных заказов между субъектами хозяйствования. 

Для раскрытия сущности внешнеэкономической политики является характеристика её инструментов.

Все инструменты внешнеэкономической  политики можно классифицировать по:

1. характеру действия;
2. характеру регулирования;
3. характеру использования.

По характеру действия инструменты внешнеэкономической  политики подразделяются:

• действующие автоматически и непрерывно (налоговая база и т. п.);
• требующие принятия особых административных решений, но практически действующие постоянно (минимизация колебаний процентной ставки и т. п.);
• применяемые периодически с согласия парламента или международных организаций (импортная квота и т. п.).

По характеру регулирования  инструменты внешнеэкономической  политики делятся:

• на инструменты административного контроля и регулирования (квотирование, лицензирование и т. п.);

• на инструменты стоимостного регулирования (таможенные пошлины, налоги и т. п.)

По характеру использования  инструменты внешнеэкономической  политики характеризуются следующим образом:

• инструменты, эффективные в условиях стабильной экономики. К данной группе инструментов относится традиционный набор мероприятий: внешнеторговая политика, инвестиционная политика, валютная политика, миграционная политика;

• инструменты, направленные на преодоление кризисных процессов во внешнеэкономической сфере деятельности и способные работать в чрезвычайных условиях. К числу таких инструментов можно отнести применение системы запретов на вывоз капиталов, установление обязательной продажи валюты, введение эмбарго и т. п.

Эффективный набор инструментов внешнеэкономической политики позволяет  государству адекватно и своевременно реагировать на изменения, происходящие в мировом сообществе, и обеспечивает благоприятные условия для развития национальной экономики. Как показывает практика, наибольшим арсеналом инструментов внешнеэкономической политики пользуются развитые страны, что позволяет им осуществлять гибкую внешнеэкономическую политику.

Составными частями  внешнеэкономической политики являются:

1. Внешнеторговая политика;

2. Инвестиционная политика;

3. Валютная политика;

4. Миграционная политика.

Под внешнеторговой политикой понимается целенаправленное воздействие государства на торговые отношения с другими странами. Основными целями внешнеторговой политики являются:

- изменение степени  и способа включения данной  страны в международное разделение труда;

- изменение объема  экспорта и импорта;

- изменение структуры  внешней торговли;

- обеспечение страны  необходимыми ресурсами (сырьем, энергией и т.п.);

- изменение соотношения  экспортных и импортных цен.

Некоторые цели имеют  долговременный характер, например изменение  степени и способа включения  данной страны в международное разделение труда. Другие же цели могут быть достигнуты в более короткие промежутки времени, например изменение объема экспорта или импорта.

Существует два основных направления  внешнеэкономической политики:

- политика свободной  торговли;

- протекционизм.

Политика свободной  торговли (free trade) в чистом виде означает, что государство воздерживается от непосредственного воздействия на внешнюю торговлю, оставляя за рынком роль основного регулятора. Однако это не означает, что государство вообще устраняется от влияния на это направление хозяйственной деятельности. Оно заключает договоры с другими странами, чтобы предоставить максимальную свободу своим хозяйствующим субъектам.

Свободная торговля приводит к положительным политическим последствиям, так как в этом случае страны становятся в большей степени взаимозависимыми, а следовательно, снижается опасность враждебных действий по отношению друг к другу.

Проведение политики свободной торговли позволяет получить наибольшую выгоду от международного экономического обмена в основном странам экономически более развитым, хотя в чистом виде она никогда и нигде не применялась.

Протекционизм (protectionism) — политика, направленная на защиту отечественной экономики от иностранной конкуренции. В отличие от политики свободной торговли при протекционизме исключается свободное действие рыночных сил, поскольку предполагается, что экономический потенциал и конкурентоспособность на мировом рынке отдельных стран различны и поэтому свободное действие рыночных сил может быть невыгодным для менее развитых стран. Неограниченная конкуренция со стороны более сильных иностранных государств может привести в менее развитых странах к экономическому застою и формированию неэффективной для данной страны экономической структуры.

Инвестиционная политика включает в себя:

1. Регулирование прямых иностранных инвестиций;

2. Регулирование портфельных иностранных инвестиций;

3. Регулирование движения капитала, связанного с межгосударственными кредитами.

Валютная политика государства  представляет собой часть внешнеэкономической политики, в рамках которой государство регулирует национальный валютный курс, денежное обращение страны и процесс оттока валютных средств за пределы национальной территории.

Основные инструменты  валютной политики:

• валютная интервенция  - значительное разовое целенаправленное

воздействие Национального  банка Республики Беларусь на валютный рынок и валютный курс, осуществляемое путем продажи или закупки  банком крупных партий иностранной валюты. Валютная интервенция предпринимается для регулирования курса иностранных валют в интересах государства; если на валютном рынке предложение иностранной валюты избыточно, то  банк осуществляет ее скупку и продет, когда произошло снижение предложения иностранной валюты. При этом банк уравновешивает спрос и предложение на иностранную валюту и ограничивает пределы колебания ее курса;

• валютные ограничения  - устанавливаемая в законодательном и административном порядке совокупность правил и норм по ограничению операций с иностранной валютой, золотом и другими валютными ценностями (регулирование ввоза и вывоза, переводов валюты, запрещение свободной продажи, государственный контроль нал валютными операциями, обязательная продажа части валютной выручки предприятий);
• валютные резервы – предназначенные преимущественно для международных расчетов, на случай непредвиденных ситуаций, а также для целей получения дохода и регулирования валютного рынка официальные запасы иностранной валюты в центральном банке и финансовых органах страны либо в международных валютно-кредитных организациях;
• валютное субсидирование;
• валютные паритеты.

 Валютная политика страны  проводится ее правительством, Национальным банком Республики Беларусь.

      В мировом  масштабе валютная политика проводится  международными валютно-финансовыми  организациями (Международный валютный фонд, международные банки).

Государственная миграционная политика представляет собой систему мероприятий, проводимых государственными институтами  управления с целью регулирования движения рабочей силы в данную страну и из неё. Её основными элементами являются регулирование иммиграции; регулировании эмиграции; создание программы реэмиграции; взаимодействие с международными организациями, регулирующими миграционные процессы.

Ведущая роль в формировании государственных  приоритетов государства принадлежит институциональным органам государственного управления, отвечающим за реализацию внешнеэкономической политики.

В Республике Беларусь непосредственную координирующую и регулирующую функцию государственного управления внешнеэкономической деятельностью выполняют Министерства, Государственные комитеты, Исполнительные комитеты, Национальный Банк РБ. В частности, в 1996 году регулирование внешнеэкономической деятельности осуществлялось Министерством внешнеэкономических связей, Министерством иностранных дел, министерством по делам СНГ, Государственным таможенным комитетом. Кроме того, в вопросах координации внешнеэкономической политики принимали участие Министерство экономики, Национальный банк, а также отделы внешнеэкономических связей отраслевых Министерств и ведомств, Исполнительные комитеты [6, c. 213].

Таким образом внешнеэкономическая  политика регулирует внешнюю торговлю, иностранные инвестиции, валютно-кредитные  отношения, передачу новых технологий, а также миграцию рабочей силы.

2. Внешнеторговая и валютная политика в системе макрорегулирования – теоретический аспект анализа

Результаты экономической деятельности разных стран оцениваются в национальной валюте. Соответственно сопоставление этих результатов происходит исходя из сложившегося курса национальных валют. В этой связи ключевое значение для понимания функционирования открытой экономики имеет выяснение механизма образования валютных курсов.

Под валютным курсом понимают цену единицы национальной валюты, выраженной в единицах иностранной валюты.

Уровень реального валютного  курса имеет существенное значение для международного обмена товаров, услуг, других видов активов. Если его  величина равна единице, то покупательная способность валют одинакова в каждой из стран, валютный курс сложился по паритету покупательной способности (ППС). В таком случае товары отечественные и зарубежные обмениваются один к одному. Валютный курс на основе ППС – это курс, который уравнивает цены товаров, входящих в потребительскую корзину двух стран.

В реальной жизни реальный валютный курс, как правило, отклоняется  от ППС. В таком случае говорят  о том, что валютный курс занижен  или завышен.

Состояние реального  валютного курса существенным образом  влияет на размер национального богатства  национальной экономики. В качестве примера рассмотрим две страны А и В, которые обладают одинаковыми по величине и качеству физическими активами, но в стране А валютный курс завышен, а в стране В курс национальной валюты занижен. В результате страна А будет обладать большей по объему в денежной форме величиной национального богатства, чем страна В. Состояние реального валютного курса национальной экономики оказывает важное влияние на состояние экспорта и импорта национальной экономики и во многом определяет содержание внешнеторговой политики.

Особое значение также  имеет режим или формы функционирования валютных курсов. В контексте макроанализа открытой экономики используют термины фиксированного и плавающего валютного курса, которые характеризуют режим курсообразования.

Фиксированный валютный курс — официально устанавливаемое  соотношение между национальными валютами, допускающее временное отклонение от него в ту или другую сторону не более чем на 2,25 % .

Плавающий валютный курс — курс, свободно изменяющийся под  воздействием спроса и предложения, на который государство может при определенных условиях оказывать воздействие путем валютных операций [14, с. 287].

Иными словами, при плавающем  режиме курс формируется в результате действия рыночных сил на валютных рынках, при фиксированном — курс устанавливается и поддерживается центральным банком страны.

Режим курсообразования играет важную роль в функционировании открытой экономики, определяя характер соподчинения и результативность мер проводимой макроэкономической политики. Рассмотрим некоторые важнейшие взаимозависимости в этой связи.

Во-первых, следует отметить различия в балансировке платежного баланса.

В условиях плавающего валютного  курса балансировка платежного баланса страны происходит автоматически путем действия механизмов международного арбитража и валютного арбитража. В результате этого формируется равновесный курс, обеспечивающий достижение внешнего равновесия.

В условиях фиксированного курса платежный баланс не достигается  автоматически, а балансируется  монетарными властями страны за счет изменения валютных резервов страны. В случае положительного сальдо валютные резервы страны увеличиваются, что означает рост обязательств заграницы. Соответственно величина резервов отражается в платежном балансе со знаком минус. Если сальдо отрицательное, то центральный банк уменьшает валютные резервы на сумму сальдо, соответственно величина их отражается в платежном балансе со знаком плюс. В свою очередь изменение резервов означает изменение денежного предложения.

В условиях открытой экономики внутреннее равновесие, характеризующееся обычной моделью IS-LM, расширяют путем включения в нее кривой платежного баланса ВР, которая отражает внешнее равновесие. Кривая платежного баланса ВР отражает валютный рынок. Она показывает различные сочетания, комбинации процентной ставки и национального продукта, при которых национальный платежный баланс находится в равновесии, т. е. равен нулю (см. рис. 2.1).

Рисунок 2.1. Модель IS-LM-BP (совместное равновесие товарного,  
денежного и валютного рынков в открытой экономике)

[9, с. 299]

Угол наклона кривой ВР определяется степенью мобильности  движения капитала. Мобильность капитала – это интенсивность межстранового перелива капитала в ответ на колебания внутренней ставки процента по отношению к ее мировому уровню. На практике степень мобильности капитала определяется уровнем развития институтов финансового рынка, проводимой валютной политикой, например ограничениями по валютным операциям.

Мобильность капитала оказывает  влияние на характер адаптации открытой экономики на внешние шоки, а также на эффективность макроэкономической политики. Отметим некоторые общие замечания: в случае высокой мобильности воздействие мер регулирования сильнее отражается на состоянии счета капитала платежного баланса, чем на состоянии счета текущих операций. Изменения на капитальных рынках происходят быстрее, чем изменения в реальном секторе экономики.

В случае низкой мобильности  капитала воздействие на состояние  платежного баланса идет сильнее по счету баланса текущих операций.

Так как курсы валют  в экономике разных стран в  одном случае ближе к фиксированному, в другом — к плавающему курсу,  модель IS-LM-BP строится для разных режимов валютных курсов — фиксированного и плавающего. Каждая из построенных моделей отражает характер проводимой государством внешнеторговой политики.

Рассмотрим влияние  внешнеторговой политики на национальное благосостояние при фиксированном валютном курсе. В качестве примера исследуем последствия повышения таможенных пошлин на импорт. Ограничение объема импорта приводит к росту чистого экспорта NX. Потребители приобретают меньше импортных товаров и больше отечественных, и величина совокупного спроса возрастает (рис. 2.2).

Рисунок 2.2. Последствия  протекционистской внешнеторговой политики в условиях фиксированного валютного курса

[9, с. 316]

Увеличение чистого  экспорта под влиянием экзогенных факторов сдвигает кривую IS в положение IS₁ (так как чистый экспорт входит в уравнение кривой IS), уровень национального продукта увеличивается до У₁, а процентная ставка возрастает до i₁. Чистый экспорт входит и в уравнение кривой ВР, которая также в результате сдвигается вправо. Таким образом, текущий счет и счет движения капитала изменяются в одном направлении (в данном случае – увеличиваются) и возникает значительное активное сальдо платежного баланса (новая точка внутреннего равновесия В находится слева от кривой ВР₁).

В этих условиях спрос  на национальную валюту растет. Чтобы  не допустить роста обменного курса, центральный банк скупает иностранную валюту, увеличивая тем самым денежную массу. ВВП еще больше увеличивается, а процентная ставка падает, что приводит к выравниванию платежного баланса и восстановлению внешнего равновесия в точке С.

Итак, результатом протекционистской  внешнеторговой политики в условиях фиксированного валютного курса становится значительный рост национального продукта до уровня Y₂, так как эффект роста чистого экспорта дополняется эффектом возрастания денежной массы.

Таким образом, в условиях фиксированного валютного  курса протекционистская внешнеторговая политика может оказать стимулирующее воздействие на экономику. Вводя ограничения на импорт или поощряя экспорт, целенаправленно изменяет величину чистого экспорта и таким образом способствует увеличению совокупного спроса. В условиях фиксированного валютного курса такая политика может быть оправданной, поскольку происходящие в ее результате изменения сальдо торгового и платежного баланса требуют вмешательства Центрального банка для поддержания курса национальной валюты, и последующее увеличение денежной массы приводит к росту совокупного дохода. 

Рассмотрим  теперь последствия внешнеторговой политики при плавающем валютном курсе.

На рисунке 2.2 показано, что воздействие государства  на объемы внешней торговли так же, как в случае с фиксированным валютным курсом, изменяет величину совокупного спроса (сдвиг кривой IS₁ вправо в положение IS₂).

Рисунок 2.3 Последствия  протекционистской внешнеторговой политики в  
условиях плавающего валютного курса при низкой мобильности 
капитала

[12, с. 113]

Одновременно  меняется структура платежного баланса, так как увеличивается чистый экспорт (сдвиг кривой ВР1 вправо в положение ВР2). Кроме того, возникает приток капитала в страну, поскольку рост совокупного спроса приводит к увеличению процентной ставки. В результате платежный баланс сводится с положительным сальдо (новая точка внутреннего равновесия В находится слева, или сверху от кривой ВР), что неизбежно подталкивает курс национальной валюты в сторону повышения. Однако теперь Центральный банк не вмешивается в функционирование валютного рынка, и обменный курс будет расти в той мере, в какой это будет необходимо для уравновешивания платежного баланса. По мере роста обменного курса национальной валюты экспорт будет сокращаться, а импорт увеличиваться. Другим словами, процессы в экономике пойдут в обратном направлении: после того, как чистый экспорт увеличился, он начнет уменьшаться, что в конечном итоге сдвинет кривые IS и ВР влево до их первоначального положения. Только в точке А сальдо платежного баланса будет равно нулю, прекратится рост обменного курса и будет восстановлено внутреннее и внешнее равновесие [9, с. 327].