Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Антиалкогольная политика государств

Ульяновский государственный университет

Факультет гуманитарных наук и социальных технологий

кафедра социологии и политологии

Курсовая работа

Автор курсовой работы: _____________ _____________

^{(подпись)
(дата)}

Специальность: 04021 социология

Обозначение курсовой работы: КР - 02069964 - 04021 – 6 - 12

Руководитель работы: __________ _____________ .

(подпись) (дата)

доцент кафедры социологии и политологии, к.с.н.

Оценка _____(_______)

Ульяновск, 2012

Ульяновский Государственный Университет

Факультет гуманитарных наук и социальных технологий

Кафедра социологии и политологии

Задание на курсовую работу

Студент:

Тема: Антиалкогольная политика государств.
Срок представления работы к защите ___________

Содержание курсовой работы:

Глава 1.Этапы и результаты проведенпия государственных антиалкогольных кампаний.

1.1 Антиалкогольная кампания в США

1.2 Антиалкогольная кампания в СССР

1.3 Антиалкогольная кампания в России

Глава 2.Сравнительный анализ антиалкогольных кампаний СССР, США и России.

2.1. Вторичный анализ документов и статистических данных

2.2.1.Потребление алкоголя в странах мира.

2.2.2. Мировое производство вин.

2.2.3. Объем и динамика мирового производства вин в 1990-2009 гг.

2.2.4.Виноградарство и виноделие России.

2.2. Результаты вторичного анализа антиалкогольных кампаний СССР, США и России.

Руководитель работы: ___________ _____________

^{подпись
дата}

Задание принял к исполнению: ___________ _____________

^{подпись
дата}

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 4

Глава 1. Этапы и результаты проведения государственных антиалкогольных кампаний. 6

1.1.Антиалкогольная кампания в США 6

1.2.Антиалкогольная кампания в СССР. 13

1.3.Антиалкогольная кампания в России 21

Глава 2.Сравнительный анализ антиалкогольных кампаний СССР, США и России………………………………………………………………………….....25

2.1. Вторичный анализ документов и статистических данных…….25

2.1.1.Потребление алкоголя в странах мира………………………...26

2.1.2.Мировое производство вин…………………………………….31

2.1.3. Объем и динамика мирового производства вин в 1990-2009 гг………………………………………………………………………33

2.1.4.Виноградарство и виноделие России…………………………35

2.2. Результаты вторичного анализа антиалкогольных кампаний СССР, США и России………………………………………………39

Заключение……………………………………………………………………….43

Литература……………………………………………………………………….46

ВВЕДЕНИЕ

Алкоголизм - одна и самых социально значимых и актуальных проблем для нашего государства. Это негативное явление причиняет огромный материальный и нравственный ущерб и обществу в целом, и отдельным гражданам. Сейчас принимаются антиалкогольные меры в Европе и других государствах мира.

Пристрастие к алкоголю и пьянство издавна было одной из самых серьезных проблем российского общества. Еще древние славяне всякое мирское дело непременно начинали пиром, а напитки имели в социальной жизни огромное культурное значение. Питье доставляло удовольствие, веселье, подкрепляло силы человека. При этом пьянства как порока на Руси не существовало.

В современном обществе алкоголизм – заболевание, развивающееся в результате пьянства, проявляющееся в виде физической и психической зависимости от алкоголя и приводящее к психической и социальной деградации личности, патологии обмена веществ, внутренних органов и нервной системы.

Проблема алкоголизма в России, как и большинство социальных проблем, носит системный характер, затрагивающий все стороны жизни человека. Статистические опросы также подвержены относительности в зависимости от уровня жизни, образования, сферы деятельности и т.д. исследуемой аудитории. Даже в разные эпохи взгляд на проблему пьянства был не одинаков. Например, в царской России начала ХХ века пьянство тоже было бедой государства, но тогда употребляли не более 4,7 л. чистого алкоголя на душу населения в год. Что можно сказать теперь о масштабах проблемы , когда на человека в России сейчас приходится 18 л. чистого алкоголя в год.

Потребление спиртных напитков в последнее время приобрело устойчивый и массовый характер. Актуально рассмотреть меры, которые проводились сейчас и которые проводились раньше.

Государство должно принимать меры, также надо помнить, что будущее народа зависит от воспитания молодежи, то какие привычки и обычаи внедряются в сознание молодого поколения, оказывает влияние на его развитие.

Во многих странах проблема алкоголизма является важной, это можно сказать по принятию в последнее время различных антиалкогольных законов. Даже живя в Ульяновске существуют ограничения, но они не приводят к видимым результатам. Эта проблема мало изучена, хочется рассмотреть её различные аспекты данной политики.

Объект курсовой работы – государственная антиалкогольная политика.

Предмет курсовой работы – сравнение государственных антиалкогольных мер в СССР, России и США и их последствий.

Цель курсовой работы – сравнить антиалкогольную политику государств. Для достижения поставленной цели был поставлен ряд задач:

Дать определение понятию «алкоголизму» в СССР, США, России и сравнить антиалкогольные законы, меры и санкции.
Изучить антиалкогольную политику в ряде государств: СССР, США, России.
Сравнить антиалкогольную политику СССР, США и России.

В теоретическую основу курсовой работы положены исследования Я. Гилинского, А. В. Немцова, С. Остроумова. и др.

ГЛАВА 1. ЭТАПЫ И РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ АНТИАЛКОГОЛЬНЫХ КАМПАНИЙ.

§ 1.1. Антиалкогольная кампания в США.

Алкоголизм - первичное хроническое заболевание, на развитие и проявление которого оказывают влияние генетические, психосоциальные и микросредовые факторы. Заболевание часто имеет прогрессирующий характер и может привести к преждевременной смерти. Оно характеризуется непрерывным или периодическим течением, снижением контроля над потреблением алкоголя, концентрации всех интересов личности на алкоголе, употребление алкоголя, несмотря на пагубные последствия, и нарушениями мышления.

В конце, Первой мировой войны в США усилились выступления консервативных сил крупного монополистического капитала против демократических сил. Это наступление проходило под лозунгами защиты американских идеалов. С трибун конгресса и законодательных сборов штатов, с церковных кафедр, со страниц газет и журналов каждый день звучали призывы к спасению Америки. Любые, даже незначительные отклонения от официальной идеологии и морали или критика американского образа жизни считались антипатриотическими действиями.

Одними из главнейших требований ревностных защитников американизма был призыв к принятию в США сухого закона.

И вдобавок сухой закон выступал как важное средство отвлечения широких слоев американцев от борьбы за действительно важнейшие социально-экономические и политические завоевания. Особенно энергично в этом направлении действовали многочисленные религиозные и общественные антиалкогольные организации, которые издавна существовали в Америке и поддерживали Республиканскую партию.

В условиях Первой мировой войны, когда значительно вырос экспорт американского зерна, когда крупный капитал был заинтересован в значительном повышении производительности труда, агитация за принятие сухого закона и запрет употребления спиртных напитков была поддержана большей частью деловых кругов США.

Еще в 1914 г. употребление алкоголя было запрещено в 15 штатах. В том же году конгрессом был принят акт о запрете перевозки крепких напитков из мокрых штатов в сухие, и из мокрых штатов в мокрые через территорию сухих. После вступления США в Первую мировую войну уже 36 штатов из 48 (т.е. 3/4 части) уже считались сухими. Правда, 12 штатов, которые оставались мокрыми, были индустриально развитыми районами и начисляли больше половины населения страны. Приверженцы антиалкогольной кампании выдвигали самые патриотичные аргументы и проповедовали протестантские догмы о необходимости повышения морального уровня жизни широких масс населения, путем запрета или, по крайней мере, существенного ограничения употребления алкоголя. Эти доводы постепенно убеждали тех, кто сомневался в целесообразности сухого закона. Главным аргументом сторонников сухого закона было то, что преступно и непатриотично превращать хлеб в алкоголь, когда правительство требует от граждан максимальной экономии продовольствия. Вдобавок, большинство пивных и спиртовых заводов в США принадлежало немцам. Кроме того, быстрое распространение автотранспорта и рост несчастных случаев из-за нетрезвого состояния водителей тоже стало весомым аргументом в пользу внедрения сухого закона. В конце концов, солидные промышленные концерны, заинтересованные в повышении производства в связи с огромными военными заказами, начали щедро финансировать кампанию за запрет алкоголя. [1]

Наличие сухого закона в большинстве штатов при этих условиях разрешило конгрессу без лишних усилий перейти к общенациональному антиалкогольному эксперименту. В декабре 1917 г. обе палаты Конгресса приняли XVIII поправку к конституции США. Постановление Конгресса по этому поводу отмечало, что XVIII поправка войдет в силу, согласно конституции США, через год после ее ратификации 3/4 всех штатов. Максимальный срок для ратификации был определен в 7 лет. Но уже в январе 1919 г. 36-и штат ратифицировал XVIII поправку, а в следующий, 1920 г. сухой закон, неожиданно даже для многих его сторонников, вошел в силу. [2]

Республиканское большинство в Конгрессе проигнорировало даже отрицательное отношение президента Вудро Вильсона к внедрению сухого закона. Так, еще в октябре 1919 г. Конгресс, как дополнение к XVIII поправке, принял закон о запрете на территории США производства, распространения, продажи и употребления напитков, которые содержат больше 0,5 % алкоголя. 27 октября Вильсон наложил вето на этот закон. В тот же день, через два часа после того, как Конгресс узнал о решении президента, палата представителей приняла этот акт вторично большинством в 2/3 голосов (как обуславливает закон в случае наложения президентом вето на тот или иной акт). На следующий день таким же образом состоялось повторное голосование и в Сенате. Жесткий антиалкогольный закон приобрел силу вопреки воле президента Вильсона.[3]

Но ожидание активных приверженцев сухого закона на благотворное действие XVIII поправки, как очень скоро выяснилось, оказалось напрасным. Значительная часть населения США, особенно жителей больших городов, которые уже давно отошли от традиционных идеалов пуританской морали фермерской Америки, с самого начала выступали против сухого закона.

Соблюдение норм антиалкогольного законодательства в соответствии с актом Волстеда, который был принят еще в 1919 г. с целью практического осуществления сухого закона, усложнялось широким распространением в стране нелегального производства, контрабанды и транспортировки спиртных напитков. Этим были заняты многочисленные подпольные организации бутлегеров, прибыль которых представляла миллионы долларов. Результатом их операций стал невиданный разгул коррупции, взяточничества и гангстеризма. Поэтому не удивительно, что число приверженцев сухого закона уменьшалось каждый год. По данным одного из исследований, проведенного в 1926 г., 113 опрашиваемых высказались в пользу полной отмены акта Волстеда, половина – за его модификацию с целью разрешения легких вин и пива и лишь 1/5 часть – за сохранение сухого закона в неизменяемом виде. [4]

В конце концов просперити сухой закон снова стал центром споров о морали. В 1926 г., во время президентской кампании, антиалкогольная поправка стала главной темой предвыборной дискуссии. Когда президент К. Кулидж оставлял Белый дом, сухому закону в США исполнилось 10 лет. Итоги этого эксперимента оказались весьма безрадостными.

Смертность от алкоголя на 100 тыс. населения США повысилась с 1 человека в 1920 г. до 4 в 1928 г. Особенно эта цифра выросла в больших городах. Например, в Нью-Йорке в 1920 г. от алкоголя погибло 98 людей, а в 1929 г. – уже 909. По данным полиции в 535 городах в 1920 г. было арестовано 282 тыс. людей в нетрезвом состоянии, а в 1926 г. этот показатель составлял уже 664 тыс. человек. .[5]

В мае 1929 г. новый президент США Г. Гувер составил комиссию с 11 человек во главе с Викершемом для надзора за действием сухого закона.

Комиссия, проработав около двух лет, пришла к выводу, что сухой закон грубо поднимается. Эксперт комиссии – Форестер, утверждал, что количество нелегальных баров и пивных в США втрое больше, чем тогда, когда они были легальными и что контингент потребителей спиртного увеличился именно после принятия сухого закона.

В этом же документе отмечалось также, что все более возрастает производство самогона, который в Америке называли ликером месячного сияния. Особое место занимал контрабандный алкоголь, который доставлялся в США всеми видами транспорта – сухопутным, морским и воздушным. Контрабандисты имели свои радиостанции, своих тайных агентов и своих людей в полиции. В некоторых штатах нелегально работали крупные предприятия, которые массово выпускали спиртную продукцию. [6]

Еще более красноречивые данные представлял на рассмотрение специальной комиссии Сената в том же 1929 г. главный полицейский комиссар по контролю над соблюдением сухого закона Дж. Андрес. Правительство, по словам Андреса, изымает лишь 5% импортного алкоголя, другие 95 % контрабандными путями проходят через все преграды и потребляются в США. В самих США действуют свыше 1 млн. 620 тыс. самогонных аппаратов. По меньшей мере, 500 тыс. людей занимались перегонкой спирта, 2 млн. – его нелегальным распространением. [7]

Конечно, спиртовые заводы, которые работали до внедрения сухого закона, действовали в больших масштабах, чем нелегальные установки, но и подпольное производство алкоголя достигало немалых размеров. Так, весной 1926 г. полицией в штате Оклахома была разоблачена большая винокурня, которая находилась на глубине 250 футов под землей. Там находились чаны для спирта объемом в 40 тыс. галлонов, электрические насосы, лифт и тайно проведены трубы от городского водопровода.

Спекуляция спиртным захватила разные слои населения во всех штатах. 72 тыс. врачей и фармацевтов в скором времени после принятия сухого закона добились получения разрешения от государства на использование спирта для медицинских и фармакологических целей. Львиная доля этого спирта оказалась в подпольных алкогольных притонах.

Перед США встала почти фантастической сложности задача – борьба с нелегальным производством алкоголя по всей стране и контрабандой спиртного вдоль 18 тыс. сухопутных и морских границ США. Согласно официальным данным, в 1925 году доставку в США запрещенного спиртного осуществляли 322 корабля. Они могли импортировать столько же спиртного, сколько вся страна потребляла до принятия сухого закона.

XVIII поправка не только не сократила, а наоборот, усилила аппетиты относительно употребления крепких напитков в Америке. Уже на пятом году существования сухого закона в США насчитывалось 4, 2 млн. хронических алкоголиков, которых было почти вдвое больше, чем в 1918 году, т.е. до принятия закона. [8]

Никакие репрессии власти не помогали. В 1929 году было арестовано около 67 тыс. спекулянтов алкоголем. В том же году в стычках с нарушителями сухого закона было убито и ранено 100 полицейских. За нарушение сухого закона были введены довольно суровые наказания. Так, в 1926 г. в штате Джоржия 84-летний старик был осужден на 6 месяцев исправимых работ в каменноугольной шахте и к штрафу в 500 долларов за продажу спиртовых суррогатов собственного производства. Но ничего не помогало. Правительство оказалось бессильным принудить население соблюдать сухой закон.

Следует также сказать, что борьба с нарушителями XVIII поправки требовала немало бюджетных средств – с 6 млн. долларов в 1920 г. до 18 млн. долларов в 1924 г. В конце 1928 г. эта сумма составляла уже 256 млн. долларов. Комиссар Андрес доказывал Конгрессу, что борьба с нарушениями XVIII поправки к конституции США требует выделения, по меньшей мере, 300 млн. долларов. Простое сопоставление – отчисления США на армию в 1928 г. составляли 400 млн. долларов.

На протяжении 20-х годов сухой закон оказывал содействие росту в США взяточничества и бандитизма. Торговцы алкоголем, которых поставили вне закона, создавали свои собственные винокурни. Если верить Андресу, подавляющее большинство крупных политических чиновников получало дары от предводителей спирто-контрабандного бизнеса. Эти взятки ежегодно представляли, по минимальным подсчетам, 2 млн. долларов. Во многих больших городах появились вооруженные банды мафии, которая занималась производством и продажей алкогольных напитков (например, банда в Чикаго), гангстеры основали даже свой собственный суд для решения споров между враждующими «семьями» с привлечением опытных юристов. [10] Итак, со временем разные слои населения США все больше разочаровывались в целесообразности этой моральной акции и начали выступать за его отмену. Правящей в 20-те годы республиканской партии было неудобно признать провал антиалкогольного эксперимента. Сухой закон, войдя в юридическую силу вопреки вето президента от демократической партии Вудро Вильсона, с самого начала получил политическую окраску. Отказ от запрета потребления алкоголя, прежде всего, означал бы моральное поражение республиканцев и победу демократов. Несмотря на дискредитацию сухого закона, он продолжал действовать как часть конституции США до тех пор, пока республиканская партия оставалась у власти в Вашингтоне. Лишь поражение республиканцев на выборах 1932 г. привело к тому, что президент от демократов Франклин Рузвельт в декабре 1933 г. специальной XХ поправкой отменил сухой закон. С бесславной XVIII антиалкогольной поправкой к конституции США было навсегда покончено. [11]

1.2.Антиалкогольная кампания в СССР.

Алкоголизм - совокупность всех вредных влияний на здоровье, быт, труд и благосостояние общества, которые развиваются в связи с неумеренным потреблением спиртных напитков.

За время существования СССР на его территории проводился ряд антиалкогольных кампаний, включавших в себя правительственные меры по снижению потребления алкоголя среди населения.

Кампания 1918 года.

В Советском союзе попытки борьбы с пьянством предпринимались не единожды. Первая антиалкогольная кампания была получена большевиками в «наследство» от Царского правительства. Кроме того сразу по приходу к власти Петроградский реввоенсовет издал приказ от 8 ноября 1917 года, который гласил: « впредь до особого распоряжения воспрещается производство алкоголя и всяких „алкогольных напитков“».

Однако 26 августа 1923 года ЦИК СССР и СНК СССР издали постановление о возобновлении производства и торговли спиртными напитками в СССР. [12]

Кампания 1958 года.

В 1958 году было принято Постановление ЦК КПСС и советского Правительства «Об усилении борьбы с пьянством и о наведении порядка в торговле крепкими спиртными напитками». Запрещалась продажа водки во всех предприятиях торговли общественного питания, расположенных на вокзалах, в аэропортах, на привокзальных и пристанционных площадях. Не допускалась продажа водки в непосредственной близости от промышленных предприятий, учебных заведений, детских учреждений, больниц, санаториев, в местах массовых гуляний и отдыха.

Кампания 1972 года.

Следующая антиалкогольная кампания началась в 1972 году. 16 мая было опубликовано Постановление № 361 «О мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма». Предполагалось сократить производство крепких напитков, но взамен расширить производство виноградного вина, пива и безалкогольных напитков. Также были повышены цены на спиртное; прекращено производство водки крепостью 50 и 56°; время торговли алкогольными напитками крепостью 30° и выше было ограничено промежутком с 11 до 19 часов; были созданы лечебно-трудовые профилактории, куда людей отправляли принудительно; из фильмов вырезали сцены с употреблением спиртных напитков. [13]

Кампания 1985 года.

В настоящее время наибольшей известностью пользуется антиалкогольная кампания периода 1985–1987 гг., имевшая место в самом начале Перестройки, когда, невзирая на предыдущие этапы борьбы, потребление алкоголя в СССР неуклонно росло. Она началась спустя всего два месяца после прихода к власти Горбачёва, Михаила Сергеевича, и потому получила название горбачёвской. [14,].[www.inosmi.ru/text/159380.html].

7 мая 1985 года были приняты Постановление ЦК КПСС и Постановление Совмина СССР N 410, которыми предписывалось всем партийным, административным и правоохранительным органам решительно и повсеместно усилить борьбу с пьянством и алкоголизмом, причём предусматривалось значительное сокращение производства алкогольных напитков, числа мест их продажи и времени продажи.

16 мая 1985 года вышел Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об усилении борьбы с пьянством и алкоголизмом, искоренении самогоноварения», который подкреплял эту борьбу административными и уголовными наказаниями. Соответствующие Указы были приняты одновременно во всех союзных республиках.
В выполнение этой задачи втягивались также в обязательном порядке профсоюзов, организации и даже творческие союзы. Исполнение было беспрецедентным по масштабу. Государство впервые пошло на снижение доходов от алкоголя, которые были значимой статьёй государственного бюджета, и стало резко сокращать его производство.

Инициаторами кампании были члены Политбюро ЦК КПСС М. С. Соломенцев и Е. К. Лигачёв, которые вслед за Ю. В. Андроповым полагали, что одной из причин стагнации советской экономики является общий упадок морально-нравственных ценностей строителей коммунизма и халатное отношение к труду, в которых был повинен массовый алкоголизм. [15]

После начала борьбы с пьянством в стране было закрыто большое количество магазинов, торговавших ликёро-водочной продукцией. Нередко на этом комплекс противоалкогольных мероприятий в ряде регионов заканчивался. Так, Первый секретарь МГК КПСС Виктор Гришин закрыл многие алкогольные магазины и отрапортовал ЦК о том, что работа по отрезвлению в Москве завершена.

Магазины, в которых продавалось спиртное, могли делать это лишь с 14:00 до 19:00.

Были приняты жёсткие меры против распития спиртного в парках и сквериках, а также в поездах дальнего следования. Пойманные в пьяном виде имели серьёзные неприятности на работе. За употребление спиртного на рабочем месте — увольняли с работы и исключали из партии. Были запрещены банкеты, связанные с защитой диссертаций, стали пропагандироваться безалкогольные свадьбы

Кампания сопровождалась интенсивной пропагандой трезвости. Повсюду стали распространяться статьи академика АМН СССР Ф. Г. Углова о вреде и недопустимости потребления алкоголя ни при каких обстоятельствах и о том, что пьянство не свойственно русскому народу. Из кинофильмов вырезались алкогольные сцены, а на экран пустили боевик Лимонадный Джо.

Жёсткие требования отказа от алкоголя стали предъявляться к членам Партии. От членов партии требовалось также «добровольное» вступление в Общество трезвости.

Влияние на виноградарство и виноделие.

Кампания чрезвычайно негативно отразилась на винодельческой отрасли и её сырьевой базе — виноградарстве. В частности, были резко сокращены ассигнования на закладку виноградников и уход за насаждениями, увеличено налогообложение хозяйств. Главным директивным документом, определяющим пути дальнейшего развития виноградарства, стали утверждённые XXVII съездом КПСС Основные направления социального и экономического развития СССР на 1986—1990 годы и на период до 2000 года, в которых было записано: «Осуществить в союзных республиках кардинальную перестройку структуры виноградарства, ориентировав его в первую очередь на производство столовых сортов винограда». [16]

Во многих публикациях, критикующих антиалкогольную кампанию, говорится, что в это время было вырублено много виноградников. Виноградники вырубались в России, на Украине, в Молдавии и других республиках СССР.

В Молдавии было уничтожено 80 тыс. гектаров виноградников из 210 тыс. Нынешний директор известного молдавского винзавода Валентин Бодюл утверждает, что в те годы людей по выходным заставляли выходить с топором и рубить виноград, а те, кто пытался защитить виноградники, получали 14-15 лет тюремного заключения.

С 1985 по 1990 годы площади виноградников в России сократились с 200 до 168 тыс. га, восстановление раскорчёванных виноградников сократилось вдвое, а закладка новых не производилась вообще. Среднегодовой сбор винограда упал по сравнению с периодом 1981—1985 годы с 850 тыс. до 430 тыс. тонн.[16]

Рассказывает экс-секретарь ЦК Компартии Украины Я. Погребняк, курировавший контроль за выполнением постановления ЦК КПСС об усилении борьбы с пьянством и алкоголизмом по линии ЦК Компартии Украины:

Беда в том, что за время борьбы за трезвость Украина потеряла примерно пятую часть своего бюджета, в республике выкорчевали 60 тысяч гектаров виноградников, знаменитый винзавод «Массандра» от разгрома спасло только вмешательство Владимира Щербицкого и первого секретаря Крымского обкома партии Макаренко. Активными проводниками антиалкогольной кампании были секретари ЦК КПСС Егор Лигачёв и Михаил Соломенцев, которые и настаивали на уничтожении виноградников. Во время отпуска в Крыму Егора Кузьмича повезли в Массандру. Там за все 150 лет существования знаменитого завода хранятся образцы выпущенных вин — винотека. Подобные хранилища имеют все известные винзаводы мира.

Антиалкогольная политика государств 📙 Курсовая → 🆔 26727