Антиинфляционная политика государства. 33

Министерство  образования  и  науки  Кыргызской  Республики

Бишкекская  Финансово-Экономическая Академия

Программа: «Экономика»

 

 

 

 

 

Курсовая работа

 

«АНТИИНФЛЯЦИОННАЯ  ПОЛИТИКА  ГОСУДАРСТВА»

 

по предмету: «Макроэкономика 1»

 

 

 

Оценка «___» 

Дата защиты «____» _______2012 г.

 

 

 

                                         Выполнила:  Табалдиева  А.

               Ст.гр.  М-7-12

                                                    Проверила: ст.пр.пр. «Экономика»

           Фомина Л.В.

 

 

 

 

 

 

 

Бишкек 2013 г

 

 

 

                                              

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ 3

Глава 1. Инфляция как  форма макроэкономической нестабильности 4

1.1.Сущность инфляции, типы и виды  4

1.2. Факторы влияющие  на инфляцию 8

1.3. Причины инфляции 12

ГЛАВА 2. АНТИИНФЛЯЦИОННАЯ ПОЛИТИКА И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ КЫРГЫЗСТАНА 14

2.1. Антиинфляционная политика Кыргызской Республики 14

2.2. Современное состояние и перспективы экономики Кыргызстана 20

2.3.Среднесрочная стратегия развития экономики: этапы, задачи реализации 24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 27

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 28

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ 

 Актуальность  темы:   Явление инфляции присуще в  той или иной степени любой  экономики, как рыночной, так и переходной. Однако в развитых странах она, не представляет серьезной угрозы, поскольку там отработаны и достаточно широко используются методы ее ограничения и регулирования. В последнее время а США, Японии и странах западной Европы преобладает тенденция замедления темпов инфляции.

  Причинами инфляции могут быть: дефицит государственного бюджета, для покрытия которого выпускаются государственные ценные бумаги или бумажные деньги;  высокий уровень непроизводственных расходов государства, приводящий к затратам человеческого труда, которые не оборачиваются увеличением выпуска потребительских благ; товарный дефицит, приводящий к отрыву спроса от предложения;  монопольное положение некоторых производителей, позволяющее им повышать цены на свою продукцию;

 отрыв роста заработной  платы от роста производительности  труда. 

   Инфляция влияет на уровень цен и жизни простых граждан,  знание законов инфляции актуально для всех кыргызстанцев. Именно поэтому и актуальна выбранная мной тема курсовой работы.

Цель работы. Исследовать процессы как экономическую категорию и проанализировать инфляционные процессы в Кыргызской  Республике. Структура работы: данная курсовая работа состоит из введения , двух глав, заключения и списка использованной литературы.  

   В первой главе  рассматриваются теоретические  аспекты инфляции. В первом параграфе  рассматривается инфляции как экономическая категория, ее причины,  виды и типы и социально-экономические последствия. Вторая глава посвящена анализу инфляционных процессов в Кыргызской Республике.

 

Глава 1. Инфляция как форма макроэкономической нестобильности

1.1.Сущность инфляции, типы и виды

  Инфляция (от лат. inflatio - вздутие) - переполнение каналов обращения избыточными бумажными деньгами, вызывающее их обесценение и перераспределение общественного продукта и национального дохода между отраслями народного хозяйства, между общественными классами и группами населения в пользу имущих классов. 

Как экономический термин ин0фляция стала применяться во 2-й половине 19 в. для обозначения процесса разбухания бумажно-денежного обращения. Но широкое распространение инфляция получила лишь в 20 в. Само же явление инфляции столь же древне, как и номинальные денежные знаки, с которыми она неразрывно связана. 

В докапиталистических  формациях инфляция проявлялась главным образом в монетной форме - чеканка властями (и незаконная чеканка частными лицами - фальшивомонетчиками) неполноценных (по весу и качеству металла) монет или выпуск в обращение медных монет взамен серебряных при сохранении их прежнего номинала. Такая инфляция приводила к обесцениванию монет, вызывала падение реальной ценности денежных доходов, расстройство процесса обмена (например, сокращение или прекращение подвоза продуктов крестьянами в города). Всё это побуждало власти принимать меры к урегулированию денежного обращения путём изъятия из оборота излишних медных денег либо понижением их номинальной стоимости.

 

  С точки зрения проявления различают «открытую» и «подавленную» инфляцию.

Открытая инфляция характерна для стран рыночной экономики, где взаимодействие спроса и предложения способствует открытому неограниченному росту цен. Хотя открытая инфляция и искажает рыночные процессы, все же она сохраняет за ценами роль сигналов, показывающих производителям и покупателям сферы выгодного приложения капиталов.

Подавленная инфляция - это скрытая инфляция, присущая экономике с командно-административным контролем над ценами и доходами. Жесткий контроль над ценами не позволяет открыто проявиться инфляции в росте цен. В такой ситуации инфляция принимает скрытый характер. Внешние цены остаются стабильными, но так как масса денег возрастает, то их избыток вызывает товарный дефицит.

Можно сказать, что при  подавленной инфляции только часть  денежных знаков являются деньгами. Покупатели, желая подтвердить значение своих денег, стараются найти дефицитный товар. Появляется «черный рынок» - нелегальная форма инфляции в условиях ее подавления. «Черный рынок» в какой-то мере показывает подлинные цены товаров, а иллюзия неизменности цен создает видимость экономического благосостояния, вводя в заблуждение продавцов и покупателей.

Другим критерием вида инфляции выступает темп роста цен. В этом плане выделяют три вида инфляции:

1. Умеренная инфляция, когда цены растут менее чем на 10% в год, стоимость денег сохраняется, отсутствует риск подписания контрактов в номинальных ценах. На Западе ее рассматривают как элемент нормального развития экономики, который не вызывает особого беспокойства. Средний уровень инфляции по странам Европейского сообщества составил за последние годы около 3-3,5%.
2. Галопирующая инфляция – рост цен измеряется двузначными и более цифрами в год, контракты «привязываются» к росту цен, деньги ускоренно материализуются. Считается, что она опасна для народного хозяйства и требует антиинфляционных мер. Такие высокие темпы в 80-х годах наблюдались, к примеру, во многих странах Латинской Америки, некоторых странах Центральной Азии.

   Гиперинфляция – цены растут астрономическими темпами, расхождение цен и заработной платы становится катастрофическим, разрушается благосостояние даже наиболее обеспеченных слоев общества, бесприбыльными и убыточными становятся крупнейшие предприятия; она парализует хозяйственный механизм, поскольку резко усиливается эффект бегства от денег с целью превращения их в товары. Разрушаются экономические связи, осуществляется переход к бартерному обмену. Ее условный рубеж – ежемесячный (в течение трех-четырех месяцев) рост цен свыше 50%, а годовой будет выражаться четырехзначными цифрами. Особенность гиперинфляции в том, что она оказывается практически неуправляемой; обычные функциональные взаимосвязи и привычные рычаги управления ценами не действуют. На полную мощность работает печатный станок, развивается бешеная спекуляция. Производство дезорганизуется. Чтобы остановить или притормозить гиперинфляцию, приходится прибегать к чрезвычайным мерам. Но нет однозначного представления о том, как именно бороться с гиперинфляцией. Предлагаются различные, нередко весьма противоречивые рецепты. Чтобы опередить неизбежное, ожидаемое всеми повышение цен, владельцы «горячих» денег стремятся как можно быстрее избавиться от них. В результате разворачивается ажиотажный спрос; раскупаются в первую очередь те товары, которые могут служить средством частичного сохранения сбережений (недвижимость, предметы искусства, драгоценные металлы). Люди действуют под давлением «инфляционного психоза», а это подстегивает рост цен, и инфляция начинает кормить сама себя. Классический пример гиперинфляции – обстановка, сложившаяся в Германии, ряде других стран после первой мировой войны. Вести успешный бизнес в условиях гиперинфляции почти невозможно. Речь может идти только о стратегии выживания. Рецепт самовыживания таков: автономность и самодостаточность, упрощение производства, сокращение внешних связей, натурализация базовых элементов внутрифирменного хозяйствования.

   Сбалансированная и несбалансированная инфляция.

По степени сбалансированности роста цен выделяют два вида инфляции: сбалансированную и несбалансированную.

При сбалансированной инфляции цены различных товарных групп относительно друг друга остаются неизменными, а  при несбалансированной – цены различных товаров постоянно изменяются по отношению друг к другу, причем в различных пропорциях.

Сбалансированная инфляция не страшна  для бизнеса. Приходится лишь периодически повышать цены товаров. Риск потери доходности присущ только тем предпринимателям, которые стоят последними в цепочке повышения цен. Это, как правило, производители сложной продукции, основанной на интенсивных внешних кооперационных связях. Цена на их продукцию отражает всю сумму повышения цен внешней кооперации, и именно они рискуют задержать сбыт сверхдорогой продукции конечному потребителю.

В Кыргызской Республике и в странах СНГ преобладает несбалансированная инфляция. Рост цен на сырье опережает рост цен на конечную продукцию, стоимость комплектующего компонента превышает цену всего сложного прибора и т.п.

Несбалансированность инфляции –  большая беда для бизнеса. Но еще  хуже когда нет прогноза на будущее, нет уверенности хотя бы в том, что товарные группы – лидеры роста  цен останутся лидерами и в  ближайшем будущем. Невозможно рационально выбрать сферы приложения капитала, рассчитать и сравнить доходность вариантов инвестирования. Промышленность развиваться в таких условиях не может, индустриальное развитие кажется нереальным. Возможны лишь короткие спекулятивно-посреднические операции.

Ожидаемая и неожидаемая  инфляция.

С точки зрения четвертого критерия различают ожидаемую и  неожидаемую инфляцию. Под ожидаемой инфляцией понимается инфляция, которая предсказывается и прогнозируется заранее, неожидаемая – наоборот.

1.2. Факторы  влияющие на инфляцию

Рассматривая причины  инфляции, экономисты приводят различие между двумя ее видами – «инфляцией покупателей» (инфляцией спроса) и «инфляцией продавцов» (инфляцией издержек). В сущности это две, как правило, взаимосвязанные, но неравнозначные причины инфляции: одна лежит со стороны спроса (избытка денежных средств у покупателей), другая – со стороны предложения (роста производственных издержек).

Инфляция спроса.

Инфляция спроса возможна, если растет совокупный спрос при  постоянном совокупном предложении, или же рост совокупного спроса превышает расширение предложения (рис. 1). Избыточный спрос приводит к взлету цен. Суть инфляции спроса иногда объясняют одной фразой: «слишком большое количество денег охотятся за слишком малым количеством товаров». В условиях роста цен создаются возможности для повышения прибылей. Предприниматели расширяют производство, привлекают дополнительную рабочую силу.

    

 

 

 

 

 

                    Уровень цен

                                                                          III

                                                                    II                 Потенциальный

                                                                                                              ВНП

                                                  I

                                                            

                                                                                   

                                                Реальный ВНП и занятость

 рис. 1   Зависимость цен и ВВП

На первом отрезке  кривой общие расходы (C + I + G + X) до такой степени низки, что объем валового национального продукта отстает от своего максимального уровня. Уровень безработицы высок, большая доля производственных мощностей бездействует.

По мере роста спроса экономика вступает во второй отрезок  кривой: растет производство, растут цены. По мере расширения производства запасы исчерпываются, все труднее и труднее находить необходимые экономические ресурсы. Ведь привлечение квалифицированной рабочей силы требует более высокой оплаты, что приведет к росту издержек и соответственно цен.

Третий отрезок характеризуется  полной занятостью, достигнут максимальный валовой продукт, т.е. экономика не может отвечать на рост спроса увеличением объема. Единственное, что может вызвать увеличивающийся совокупный спрос – это рост цен¹.

Условия инфляции спроса:

• рост спроса со стороны населения, факторами которого выступают рост заработной платы и рост занятости.
• увеличение инвестиций и рост спроса на капитальные товары во время экономического подъема.

рост государственных  расходов (рост военных и социальных заказов).

Допустим, что экономика  близка к полной занятости и загруженности  производственных мощностей. Рост расходов населения, предприятий, государства на потребление смещает кривую совокупного спроса вверх, растут цены.

Инфляция предложения.

В этом случае механизм инфляции начинает раскручиваться в силу того, что растут издержки. Возможны два  исходных момента: издержки начинают расти в результате повышения заработков (давление профсоюзов, требования рабочих) или в силу удорожания сырья и топлива (рост импортных цен, изменение условий добычи, повышение транспортных расходов и т.п.

Инфляция предложения  означает рост цен, спровоцированный увеличением издержек производства в условиях недоиспользования производственных ресурсов. Ее иногда так и называют инфляцией издержек производства. В последнее время тип инфляции, при котором цены растут при снижении совокупного спроса, часто встречается в мировой практике. 

Стагфляция.

Стагфляция – ситуация, когда возрастание общего уровня цен происходит с одновременным сокращением производства, т.е. цена и объем выпуск изменяются в разных направлениях.

Экономисты по-разному  объясняют причины стагфляции. Одна точка зрения: существование структурных несовершенств. В экономике с хорошо отлаженным рыночным механизмом рост цен на одни товары ведет к снижению цен на другие товары, т.е. должно соблюдаться рыночное равновесие, а при отсутствии должного уровня конкуренции наблюдается «жесткость» цен в направлении их понижения.

 Повышение цен и  появление излишнего количества  денег – это лишь внешние  проявления инфляции; ее глубинной причиной является нарушение пропорций национального хозяйства, т.е. нарушение общего равновесия. В мировой экономической литературе выделяют три основные силы, приводящие к дисбалансу национального хозяйства и инфляции²:

• государственная монополия на эмиссию бумажных денег, на внешнюю торговлю, на непроизводственные, прежде всего военные, и прочие расходы, связанные с функциями современного государства.
• профсоюзная монополия, задающая размер и продолжительность того или иного уровня заработной платы.
• монополизм крупнейших фирм на определение цен собственных издержек.

Все эти три причины  взаимосвязаны и каждая по-своему может вести к росту или  падению спроса и предложения, нарушая их баланс. Значение источников инфляции важно для выработки конкретных мер борьбы с инфляцией.

 

 

1.3. Причины  инфляции

Выделяют две основные причины инфляции: 1) увеличение совокупного спроса и 2) сокращение совокупного предложения. В соответствии с причиной, обусловившей рост общего уровня цен различают два типа инфляции: инфляцию спроса и инфляцию издержек. 
• Если причиной инфляции служит рост совокупного спроса, то такой тип называется инфляцией спроса (demand-pull inflation). 
Рост совокупного спроса может быть вызван либо увеличением любого из компонентов совокупных расходов (потребительских, инвестиционных, государственных и чистого экспорта), либо увеличением предложения денег. 
Основной причиной инфляции спроса большинство экономистов (особенно представители школы монетаризма) считают увеличение денежной массы (предложения денег), приходя к этому выводу из анализа уравнения количественной теории денег (также называемого уравнением обмена или уравнением Фишера).

Общие причины инфляции:

1.Дисбаланс совокупного спроса AD и совокупного предложения AS (за каждым из которых стоят многочисленные факторы - например, превышение денежного предложением существующего спроса на деньги, вызванное чрезмерной денежной эмиссией). Несбалансированность государственных расходов и доходов, выражающаяся в дефиците госбюджета и государственном долге. Дефицит государственного бюджета в сочетании с чрезмерным наращиванием объема денежной массы формируют ту комбинацию причин повышения общего уровня цен, которую в современной литературе принято называть монетарными факторами инфляции.

3.  Инфляционные ожидания, увеличивающие скорость обращения денег V и тем самым самоподдерживающие инфляцию. Если инфляция становится привычным явлением, то она приобретает способность к расширенному воспроизводству (инфляция как причина инфляции).

4.   Стратегические просчеты в реализации государственной денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики. Причем ошибками можно признать как чрезмерное увеличение денежной массы в обращении, так и ее необоснованное урезание. Однако уменьшение количества обращающихся денежных знаков, как известно, приводит при прочих равных условиях к взвинчиванию процентной ставки. Инфляционные последствия могут иметь и неверные действия финансовых властей в сфере налогообложения, приводящие к так называемой налоговой инфляции. Она имеет различные механизмы в разных экономических системах.

5.Внешнеэкономические факторы, например, "внешние ценовые шоки" (удорожание на мировых рынках топлива, сырья и т.п.), порождающие так называемую импортированную инфляцию. Через импортируемые товары инфляция переходит из страны в страну в связи с глобализацией и деятельностью транснациональных корпораций. Так, резкое подорожание нефти в середине 70-х гг. и вызванный этим энергетический кризис привели к значительной импортированной инфляции в странах, не располагающих собственными энергоносителями. В результате среднегодовой рост мировых цен на продукцию промышленно развитых стран превысил 12%, в то время как в 60-е гг. он составлял всего 1.5%. Нечто подобное происходит в мировой экономике и в последние годы.

 

 

 

 

ГЛАВА 2. Антиинфляционная политика и перспективы развития экономики Кыргызстана

2.1.Антиинфляционная  политика Кыргызской Республики

Антиинфляционная политика представляет собой совокупность инструментов государственного регулирования, направленных на снижение инфляции. К настоящему времени сложились два основных направления антиинфляционной политики: кейнсианское и монетаристкое.

Суть кейнсианской антиинфляционной политики сводится к созданию эффективного спроса, который создается государством посредством предоставления крупных  государственных заказов частным фирмам. В результате мультипликационного эффекта экономика выходит из состояния депрессии, сокращается безработица. Параллельно этому создаются условия дешевого кредита. В результате таких мероприятий растет объём совокупного предложения, уровень цен падает, инфляция сокращается.Ценой кейнсианской политики является рост бюджетного дефицита, который нельзя покрывать дополнительной эмиссией денег (иначе инфляция вновь вспыхнет с новой силой). Кейнс рекомендовал использовать государственные займы, которые погашаются впоследствии, когда экономика окончательно окрепнет.

По мнению монетаристов, инфляция является чисто денежным феноменом  и порождена неграмотным вмешательством государства в экономическую  сферу. 
Увеличение совокупного предложения, по мнению монетаристов, не должно стимулироваться дополнительными инвестициями, стимулированными государством. Предпочтения монетаристкой политики сводятся к демонополизации, приватизации (сокращению государственного сектора), либерализации, жесткому ограничению денежной массы, сбалансированию бюджета за счет сокращения социальных программ, налоговому стимулированию предпринимательства. Параллельно с этим монетаристы рекомендуют сократить совокупный спрос, и, прежде всего, заморозить заработную, плату, минимизировать льготы для населения и трансфертные выплаты.                                                                                                                                              В отличие от кейсианцев, монетаристы предлагают не дешевый, а дорогой кредит. Поэтому для слабых фирм кредит становится недоступным, и они разоряются. Сильные же фирмы предлагается поощрять низкой ставкой налогов. 
Понятно, что применение таких рецептов негативно сказывается на благосостоянии основной части населения, ведет к подрыву социальной стабильности и возможным политическим катаклизма. Падение спроса может стимулировать резкий спад производства, увеличивать безработицу³.

Методы борьбы с инфляцией  могут быть прямые и косвенные.

Косвенные методы.

• Регулирование общей массы денег через управление ими центральным банком;
• Регулирование ссудного и учетного процесса коммерческих банков через управление ими центральным банком;
• Обязательные резервы коммерческих банков, операции центрального банка на открытом рынке ценных бумаг.

Прямые методы.

Прямые методы регулирования  покупательной способности денежной единицы, то есть борьбы с инфляцией, включают в себя:

• Прямое и непосредственное регулирование государством кредитов и тем самым - денежной массы;
• Государственное регулирование цен;
• Государственное (по соглашению с профсоюзами) регулирование заработной платы;
• Государственное регулирование внешней торговли, ввоза и вывоза капитала и валютного курса.

Антиинфляционная политика Кыргызской Республики.

Контроль и управление спросом

Все экономисты сходятся во мнении, что контроль и управление совокупным спросом через проведение налогово-бюджетной или денежно-кредитной  политики может замедлить развитие инфляционных процессов. Однако такая  деятельность сопряжена с издержками. Инфляция может получить толчок, так как ожидания дальнейшего развития инфляционных процессов сдвигают кривую реального совокупного предложения еще выше, и, следовательно, попытки остановить инфляцию путем замедления роста спроса приведут к возникновению инфляции, сопряженной со спадом.

Контроль над заработной платой и ценами (Политика доходов)

Под контролем над  заработной платой и ценами понимают любую последовательность целого ряда действий — от весьма умеренных до принудительного установления верхних пределов роста заработной платы и цен, — проводимых в рамках экономической политики. В истории Соединенных Штатов был ряд периодов, в течение которых предпринимались попытки установить такой контроль; еще большее распространение подобная практика получила за рубежом. Как же работают указанные мероприятия в рамках экономической политики, и почему они вызывают так много разноречивых мнений. ⁴

В Кыргызстане при  недостаточном объеме предоставляемых  кредитов в экономику со стороны  банковской системы имеют место большие факторные затраты на операции по выдаче ссуд. Это и ожидаемая инфляция влияют на повышение процентных ставок по кредитам, которые за 7 месяцев 2003 года в среднем по вновь выдаваемым кредитам составили: 19% в иностранной валюте и 26% в национальной валюте.

Ожидать снижения процентных ставок по ссудам до 5-8% можно в случае успешной реализации целого комплекса  мер.

    Предпринимаемые меры. При содействии международных организаций ведется работа по созданию консалтинговых и рейтинговых агентств, которые должны повысить экономическую грамотность и прозрачность нефинансового сектора экономики Кыргызстана.

Для снижения затрат, связанных  с залогами по ссудам, Министерством  юстиции разработан проект поправок в закон "О залоге" и в  закон "Об ипотеке", с учетом рекомендаций АБР, согласно которым залогодержатель может обратить взыскание на предмет залога без судебного разбирательства. Данный законопроект в настоящее время находится на рассмотрении в Жогорку Кенеше.

Повышение уровня банковского  проникновения в нефинансовый сектор экономики и расширение системы безналичных платежей, позволит расширить объем необходимой финансовой информации о потенциальных заемщиках банка, которые являются его клиентами. При содействии ТАСИС Ассоциацией банков Кыргызстана создается Кредитное бюро, в функции которого заложено ведение базы данных о заемщиках.

    Предпринимаемые меры. Инфляция в Кыргызстане начиная с 2001 года находится на уровне ниже 5%. Однако, для того, чтобы закрепить достигнутый уровень инфляции, и сделать процесс стабилизации макроэкономической ситуации необратимым, Кыргызская Республика при финансовой и технической поддержке международных организаций: МВФ, ВБ, АБР, ТАСИС, правительства Японии, Германии и др., продолжает осуществлять ряд структурных реформ:

• Реформа в банковском секторе;
• Реформа государственного управления;
• Налоговая реформа;
• Судебная реформа;
• Социальная реформа.

Одной из задач Национального  банка Кыргызской Республики является обеспечение эффективности, надежности и безопасности банковской и платежной системы республики. Для реализации этой задачи Национальный банк проводит структурные реформы в банковском секторе и развивает инфраструктуру, способствующую развитию платежной системы республики.

Денежно-кредитная политика   

       Основной целью денежно-кредитной политики Национального банка Кыргызской Республики (НБКР) в среднесрочном периоде является сдерживание темпов прироста общего уровня цен, снижение инфляции при предложении денег на уровне, способствующем устойчивости финансовой системы и экономическому росту. 

Количественным критерием денежно-кредитной политики на 2008 году будет удержание прироста потребительских цен (ИПЦ) на уровне 12,0 – 15,0 процента (декабрь 2008 года к декабрю 2007 года). 

Количественное значение инфляции на 2008 год определено на основе анализа всех секторов экономики с учетом умеренного роста цен, стабилизации инфляционных ожиданий и потребности экономических субъектов в денежных активах.