Антиинфляционная политика государства. 4

 

Федеральное государственное  бюджетное образовательное 

учреждение высшего профессионального  образования

«Кубанский государственный  технологический университет»

(КубГТУ)

 

Кафедра экономической теории

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине «Макроэкономика»

 

на тему: «Антиинфляционная  политика государства»

 

                 

 

Допущен к защите

Руководитель 

 

Защищена________________Оценка_________________________

 

 

Члены комиссии__________________________________________

 

 

 

 

 

 

 

Краснодар

2012

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

Введение…………………………………………………………………..………5 1.Сущность, причины и механизмы  инфляции………………………..……….7 1.1 Сущность  инфляции…………………………………………………..……..7 1.2 Причины инфляции…………………………………………………..………9 1.3 Виды и механизмы  инфляции…………………………………………..….12 1.4 Социально-экономические  последствия инфляции…………………..…..18 2. Стратегия и тактика  антиинфляционного регулирования………………....21 2.1 Цели и задачи антиинфляционного  регулирования ……………………...21 2.2 Виды антиинфляционной  политики……………………………………….22 2.3 Антиинфляционная стратегия………………………………………….…..28 2.4 Антиинфляционная тактика…………………………………………….….31 3.  Особенности борьбы  с инфляцией в России………………………………34 3.1 Развитие инфляционных  процессов в 1991-1999гг………………………34 3.2 Инфляционные факторы  в 2000-2008гг …………………………………..37 3.3 Итоги инфляции за 2009-2010гг…………………………………………...37 3.4 Антиинфляционная политика  2011г………………………………………39 3.5 Прогнизируемый уровень инфляции на 2012 год и методы его достижения………………………………………………………………………45 Заключение………………………………………………………………………47 Список используемых источников …………………………………………….49

 

 

 

 

 

Введение

 

Проблема инфляции занимает важное место в экономической  науке, поскольку ее показатели и  социально-экономические последствия  играют серьезную роль в оценке экономической  безопасности страны и всемирного хозяйства. Актуальность этого вопроса в  современных условиях определяется необходимостью выяснения сущности, глубинных причин и механизма  развития инфляции, ее особенностей и  основных направлений антиинфляционной политики в России с учетом мирового опыта. Инфляция в России до сих пор  не побеждена и не контролируется в полной степени, поэтому проблема антиинфляционной политики остается особо  актуальной и будет таковой в  ближайшее время.

Отрицательные последствия инфляции были хорошо известны нам, в нашей стране. Она является самым эффективным средством перераспределения национального богатства - от более бедных слоев общества к более богатым, усиливая тем самым его социальное расслоение.

Что неизбежно приводит к социально-политической нестабильности в обществе. В советские времена в условиях централизованного управления экономикой, органы государственного регулирования переводили инфляцию в подавленное состояние, и это позволяло гарантировать трудящимся минимум материальных благ и приемлемый уровень жизни. Тогда эти проблемы с инфляцией интересовали только специалистов-экономистов. Сейчас же этими вопросами стали интересоваться и различные круги общества.

Сейчас, наверное, никто не назовет  точной даты, когда человечество впервые  столкнулось с инфляционной проблемой. Однако люди всегда пытались ответить на вопрос: как привести в равновесие постоянно возрастающие расходы  и бюджетные доходы? Решение этой проблемы за счёт выпуска в обращение  дополнительного количества денег  и повлекло за собой такое экономическое  явление, как инфляция. А нам приходится с ней бороться до сих пор и, наверное, еще не один десяток, а, может  быть, и сотню лет. Хотя практика показывает, что экономисты пытаются предложить свои пути борьбы с инфляцией и считают их наиболее эффективными, но пока без особых результатов.

Большое внимание этой проблеме уделялось  со стороны таких известных экономистов, как Дж. Кейнс, Л. Хейн, С. Богданкевич и др. Однако уже во многих развитых странах это экономическое явление не представляет серьезной угрозы, поскольку там отработаны и достаточно широко используются эффективные методы её ограничения и регулирования. В последнее время в США, Японии и странах западной Европы преобладает

тенденция замедления темпов инфляции. Но, к сожалению, для России проблема инфляции по-прежнему остается значимой.

Целью курсовой работы является изучение теоретических аспектов инфляции и мер практической реализации антиинфляционной политики России на современном этапе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Сущность, причины и механизмы инфляции

 

1.1  Сущность  инфляции

 

 

Как экономическое явление инфляция существует уже длительное время. Понятие  инфляция неотделимо от понятия деньги. Именно деньги противостоят миру товаров и услуг, а соответствие между денежными и товарными мирами является одной из характеристик благополучия общества – состояние динамического макроэкономического равновесия. Так же как и сами деньги, процесс их обесценения известны человечеству с незапамятных времен.

Термин инфляция  впервые стал употребляться в Северной Америке  в период гражданской войны 1861-1865 гг. и обозначал процесс разбухания бумажно-денежного обращения. В ХІХ веке этот термин употреблялся также в Англии и во Франции. Широкое распространение в экономической литературе понятие инфляция получило в ХХ веке после перехода к массовому использованию правительствами многих стран бумажных денег. Хотя инфляция существовала и в условиях металлического денежного обращения, что было связано с порчей монет, уменьшением их металлического содержания. Но именно с ХХ века инфляция становится постоянным явлением в экономике большинства государств [1].

Сущность инфляции экономисты трактуют по-разному:

• Как переполнение каналов денежного обращения избыточными бумажными деньгами, вызывающими их обесценивание по отношению к золоту, товарам, иностранной валюте, сохраняющей прежнюю реальную ценность или обесценившейся в меньшей степени;
• Как любое обесценивание бумажных денег;
• Как повышение общего уровня цен;
• Как многофакторный процесс, не имеющий однозначного толкования.

Так, наиболее общее, традиционное определение  инфляции — переполнение каналов  обращения денежной массы сверх  потребностей товарооборота, что вызывает обесценивание денежной единицы  и рост цен.

Однако такое определение инфляции нельзя считать полным. Инфляция, хотя она и проявляется в росте товарных цен, не может быть сведена лишь к чисто денежному феномену. Это сложное социально-экономическое явление, порождаемое диспропорциями воспроизводства в различных сферах рыночного хозяйства [2]. Инфляция представляет собой одну из наиболее острых проблем современного развития экономики во многих странах мира. С инфляцией сталкиваются практически все страны, причем последние годы характеризуются повышением ее темпов. Можно сказать, что мир стал более инфляционным.

Отдельные стороны  инфляции описывают такие понятия, как "дезинфляция", "дефляция", "стагфляция".

Дезинфляция означает замедление темпов инфляции.

Дефляцией называется долговременное снижение уровня цен.

Термин "стагфляция" является производным от стагнации и инфляции и означает высокую инфляцию при медленном или нулевом росте реального объема производства. Часто этот термин употребляется для характеристики инфляции при одновременном спаде объема производства [3].

Следовательно, инфляция - это не только нарушение денежного  обращения, а болезнь всего механизма  воспроизводства, результат макроэкономических нарушений. При этом рост цен выступает  как следствие, внешний признак  инфляции, по которому ее и определяют. 

Итак, инфляция возникает  в условиях дисбаланса товарно-денежных потоков в экономики. Например, при  сокращении товарного предложения  в условиях стабильности денежной массы  в обращении. И, наоборот, развитие экономики, рост производства товаров и услуг  требуют адекватного денежного  покрытия для обеспечения нормального  процесса обмена. При недостатке денежной массы товары и услуги на рынке  не найдут своего потребителя. В результате экономическое равновесие нарушится, развитие страны замедлится.

Поэтому инфляция – это многофакторный процесс, и  рассматривать ее нужно, учитывая влияние  всех факторов, определяющих как производственную, так и непроизводственную сферы  экономики. Основные меры по преодолению  инфляции вытекают из анализа всех причин, ее порождающих [4].

 

2.    Причины инфляции

 

Современной инфляции присущ ряд отличительных  особенностей. Так, ее прежний локальный  характер сменился на повсеместный, всеохватывающий, периодичность приобрела хронический  вид и воздействуют на нее не только денежные факторы, как раньше, но и  многие другие. Сегодня инфляция связана  не только с падением покупательной  способности денег в результате роста цен, но и с общим неблагоприятным  состоянием экономического развития страны. Она обусловлена противоречиями процесса производства, порожденными различными факторами в сфере  как производства и реализации, так  и денежного обращения, кредита  и финансов. Первопричина инфляции - диспропорции между различными сферами  народного хозяйства: накоплением  и потреблением, спросом и предложением, доходами и расходами государства, денежной массой в обращении и  потребностями хозяйства в деньгах.

На уровень и  темпы инфляции оказывает влияние  множество различных факторов макроэкономического, регионального и местного уровня, общего состояния экономики и  финансовой сферы, объективного и субъективного  характера, а также внешние и  внутренние факторы (для экономики  в целом и ее отдельных субъектов). Однако в каждой стране складываются свои социально-экономические условия  ее возникновения.

Интегрированность национальной экономики в мировую, степень ее открытости, глобализация экономики, превращение мировой  экономики в единую производственную зону и единый рынок со свободно перемещающимися капиталами – внешние  факторы, определяющие темпы инфляции в стране.

Мировые экономические  кризисы также можно отнести  к внешним причинам, порождающим  инфляцию. Так, мировой структурный  кризис 70-х гг. XX столетия вызвал рост цен на природные ресурсы в 7 раз, в том числе на сырую нефть  – в 20 раз. В результате цены на готовую  продукцию резко подскочили в  Японии, США, Западной Европе. Этот фактор имеет большое значение, например для Белоруссии, экономика которой  на 90% и более зависит от импорта  топливно-энергетических ресурсов. Рост цен на них является одной из главных  причин раскручивания инфляционной спирали [4].

Внутренние причины обусловлены состоянием экономики данной страны. Среди них можно выделить неденежные и денежные (монетарные).

 К неденежным факторам инфляции относятся факторы, связанные со структурными диспропорциями в общественном воспроизводстве; затратным механизмом хозяйствования; государственной экономической политикой, в том числе налоговой политикой, политикой цен, внешнеэкономической деятельностью и т. д.

Денежные - кризис государственных  финансов: дефицит бюджета, рост государственного долга, эмиссия денег, а также  увеличение кредитных орудий обращения  в результате расширения кредитной  системы, увеличения скорости обращения  денег, методы правительства по поддержанию  курса национальной валюты и др.

• Дефицит госбюджета. Если он покрывается займами Центрального банка страны, количество денег в обращении резко возрастает, но оно не подкреплено выпуском товаров, что ведет к инфляции.
• Расходы на военные цели. Они, во-первых, увеличивают расходную часть бюджета, являясь постоянной причиной бюджетного дефицита, что, как было отмечено, ведет к инфляции. Во-вторых, люди, занятые в военном секторе экономики, не создают потребительский продукт, а выступают на потребительском рынке только в роли покупателей, увеличивая платежеспособный спрос. Следовательно, военные ассигнования являются мощным фактором инфляции, так как вызывают огромный рост денежной массы без соответствующего товарного покрытия.
• Расход на социальные цели не адекватные эффективности национальной экономики. В случаях экономических кризисов, спада производства уровень жизни населения снижается. Правительство стремится поддержать население путем дополнительных ассигнований на социальные цели (индексация зарплаты, выплата различных пособий, в том числе по безработице, различных доплат и т.п.), что ведет к увеличению количества наличных денег в обращении и усиливает инфляцию.
• Инфляционные ожидания, являющиеся одним из основных факторов инфляции. Когда начинается инфляция, население планирует свое поведение в ожидании дальнейшего роста цен. Оно начинает приобретать товары сверх своих текущих потребностей. Происходит "бегство от денег". Спрос начинает стимулировать предложение, что подстегивает рост цен. Кроме того, ожидания предполагаемого уровня инфляции включаются в долгосрочные контракты (как правило, не менее года), заработную плату и другие платежи. Высокая зарплата, обусловленная предшествующими ожиданиями, стимулирует дальнейший рост цен. Она блокирует усилия правительства по снижению темпов инфляции.
• Чрезмерные инвестиции в отдельные отрасли экономики, например, в сельское хозяйство, не дающие должного экономического эффекта.
• Структурные нарушения в экономике – диспропорции между накоплением и потреблением, спросом и предложением, доходами и расходами государства и др. факторы.

Перечислены далеко не все причины инфляции, которая  носит в последние годы во многом немонетарный характер. На ее уровень  и темпы оказывают влияние  разнонаправленные факторы, сила которых  не одинакова по отношению к экономической  политике в части управления инфляцией. Поэтому необходимо не только выбрать  тип антиинфляционной государственной  политики, определить разнообразие ее приоритетов, но и экономически обосновать временной период принимаемых мер  и действий, четко определив комбинацию инструментов и порядок их применения [5].

 

3. Виды и механизмы инфляции

 

Инфляцию различают в зависимости от формы проявления, темпам, управляемости, характеру проявления и масштабу охвата.

1. По форме проявления различаются:

а) открытая инфляция – это  повышение цен и тарифов, официально признанное (объявленное) в силу действия указанных выше причин, вызвавших  нарушение основных макроэкономических равновесий. Открытая инфляция является атрибутом рыночной или переходной экономики при взаимодействии спроса и предложения;

б) скрытая инфляция - этот вид инфляции связан с ухудшением качества товаров, услуг при той  же цене. Уменьшающийся срок службы товаров вынуждает покупателей, потребителей чаще приобретать их. Скрытая инфляция проявляется и  в уменьшении массы товара в брикете (творога, сливочного масла, мыла) при  сохранении прежней цены (упаковка 900г сахарного песка продается  по цене 1кг).

Скрытая инфляция сопровождается «вымыванием» дешевого ассортимента (товары для детей, пожилых людей) из производства, а, следовательно, из сферы предложения и потребления;

в) подавленная инфляция – она проявляется через принудительное сдерживание роста цен, поддержание  их в стабильном состоянии вопреки  сложившимся экономическим условиям. Необходимость подобного сдерживания  обусловлена социальной заботой  о поддержании и росте уровня благосостоянии всего населения  или его отдельных групп для  всего ассортимента товаров и  услуг (это происходило в централизованной экономике СССР) или отдельного их набора (современная потребительская  корзина. Длительное широкомасштабное сдерживание цен на товары и услуги неизбежно приводит к дефициту предложения, к различным финансовым манипуляциям – деноминации, девальвации, обмену обесценившихся денег на новые купюры, получившие хождение, и др.; к привлечению иностранной помощи, смене экономической политики, либо данная ситуация вынудит прибегнуть к другим неординарным мерам, что приведет к крупным социальным потрясениям.

Подавленная инфляция характерна преимущественно для структуры  централизованной экономики, где в  полной мере проявляется действие экономических  регуляторов, подменяемых административным контролем. В экономике СССР в  течение длительного периода  превалировал именно такой вид инфляции, сопровождавшийся возрастанием уровня неудовлетворенного спроса и товарного  дефицита.

Очевидный вывод: на формы  проявления инфляции большое влияние  оказывают государственные и  иные органы управления, осуществляющие контроль за ценами.

2. По темпам различаются  следующие виды инфляции:

а) естественная инфляция –  это инфляция, уровень которой  составляет до 2% в 1 год. Такой вид  инфляции связан с объективным удорожанием  природных ресурсов (богатство недр, древесина и др. сырье добывается с большей глубины и в более  отдаленных, плохо обустроенных районах), с использованием наукоемких технологий и более дорогих и сложных  процессов.;

б) умеренная инфляция –  от 2,1 до 7 % в год – свидетельствует  об активном функционировании экономических  регуляторов. Подобная инфляция может  продолжаться в течение длительного  времени, а ее конкретные масштабы можно  предопределить, рассчитать в силу ее постоянного характера.

Многие специалисты, в  том числе последователи теории Джона Кейнса, считают такой вид инфляции полезным для экономического развития – из-за активного покрытия расходов и, следовательно, стимулирующей роли такой инфляции;

в) высокая инфляция – 7,1 до 15 % в год – свидетельствуют  о серьезных изменениях в деятельности экономических институтов, часть  из которых недостаточно поддается  корректировке как со стороны  государства. Это связано со значительной степенью разбалансированности народного  хозяйства, с осуществлением радикальных  изменений в экономической системе  и (или) с их последствиями и с  другими серьёзными причинами;

г) галопирующая инфляция –  от 15,1 % в год до нескольких десятков процентов – усиливает недоверие  к национальной валюте, которая в  больший масштабах заменяется свободно конвертируемой иностранной валютой. Активизируются натуральные формы  расчетов. Усиливается степень общей  дезорганизации экономической системы, обостряется экономическая и  социальная напряженность в обществе, нейтрализуется действие экономических  рыночных регуляторов. Возрастают диспропорции между отраслями экономики, крайне усложняются процессы реализации товаров  и услуг на внутреннем рынке. Этот вид инфляции весьма сложно контролировать;

д) гиперинфляция — такой  вид инфляции исчисляется сотнями  и даже тысячами процентов в год  и демонстрирует крайнюю разбалансированность хозяйственного механизма и разрушительность происходящих в нем процессов. Роль денег из-за предельной степени их обесценивания заметно падает: деньги почти не справляются со своими функциями. Расхождения в размерах заработной платы, доходов и цен достигает катастрофических размеров, бесприбыльными, убыточными становятся крупнейшие предприятия, разрушаются длительные, налаженные экономические связи. Усиливаются натуральные формы расчетов, превалирует бартер. Заметно возрастает роль иностранных валют. Наиболее опасным последствием гиперинфляции является то, что производственная деятельность становится неэффективной: идет обвальное переключение на посредническую деятельность. Фирмам гораздо выгоднее накапливать сырье и готовую продукцию в ожидании будущего повышения цен, что ведет к усилению инфляционного давления. Начинается массовое сворачивание производства.

Необходимо отметить, что при классификации инфляции по темпам имеется в виду открытая инфляция, так как величины скрытой и подавленной инфляции определить весьма сложно, тем более, что по ним не ведется официальная статистика.

3. По степени управляемости различают: ожидаемую инфляцию, которая ожидается и прогнозируется правительством и населением, и неожидаемую инфляцию, которая характеризуется внезапным скачком цен. Последняя оказывает неоднозначное влияние на поведение населения в зависимости от состояния инфляционных ожиданий. Если в стране отсутствуют инфляционные ожидания, то население, рассчитывая на краткосрочность роста цен, меньше приобретает и больше сберегает денег. Спрос уменьшается и оказывает давление на производителей, побуждая их снижать цены. Если же в стране инфляционные ожидания велики, внезапный рост цен побуждает население закупать товары впрок. Спрос растет, что ведет к дальнейшему росту цен и увеличению инфляции.

4. По характеру проявления  выделяются:

а) сбалансированная инфляция — это одновременное незначительное равномерное повышение цен на большинство товаров и услуг, не вызывающее искажения в хозяйственном  механизме сложившихся пропорций;

б) несбалансированная инфляция — это не одинаковое по темпам и  не одновременное повышение цен  на некоторые товары, услуги, вследствие чего возрастают диспропорции в хозяйственном механизме и нарастает степень неуправляемости экономическими процессами.

По своим последствиям сбалансированная инфляция менее болезненна, чем несбалансированная, очень сложно рационально выбрать сферы приложения факторов производства, достоверно рассчитать и сопоставить доходность вариантов  инвестирования.

Особенностью инфляции является то, то она негативно влияет и  на другие важные показатели. С увеличением  темпов инфляции, как уже отмечалось, неизбежно снижаются объемы производства и предложения. При значительных отрицательных величинах наблюдается  стагнация, начинается депрессия, - т.е. наступает застой в производстве, торговле и других сферах общественной жизни. Если все эти процессы усугубляются инфляцией, подобную «гремучую экономическую  смесь» называют стагфляцией. Такое  положение дел связано с длительным застоем или значительным падением объемов производства, высоким уровнем  безработицы и другими крайне нежелательными последствиями, снижающими уровень жизни большей части населения страны [6].

5. По масштабу охвата можно выделить локальную инфляцию, имеющую место в отдельных странах, и мировую, охватывающую группу стран или целые регионы.

Для рассмотрения механизма  инфляции обратимся к её двум типам: во-первых, инфляции спроса, при которой  равновесие спроса и предложения  нарушается со стороны спроса, и  во-вторых, инфляции предложения, при  которой дисбаланс спроса и предложения  происходит из-за роста издержек производства.

Инфляция спроса возникает в результате увеличения совокупного спроса в условиях полной загрузки производственных мощностей, а значит, и невозможности отреагировать увеличением выпуска продукции. Суть инфляции спроса иногда объясняют одной фразой: "Слишком большое количество денег охотятся за слишком малым количеством товаров".

Условия инфляции спроса:

• Рост спроса со стороны населения, факторами которого выступают рост заработной платы и рост занятости;
• Увеличение инвестиций и рост спроса на капитальные товары во время экономического подъема;
• Рост государственных расходов (рост военных и социальных заказов).

Инфляция предложения (издержек) означает рост цен, спровоцированный увеличением издержек производства в условиях недоиспользования производственных ресурсов. Причинами роста издержек могут быть – увеличение цен на сырье, действия профсоюзов по повышению заработной платы, монополистическое или олигополистическое ценообразование на ресурсы и др.

При инфляции издержек количество денег с учетом скорости их обращения "подтягивается" к возросшему уровню цен, к которому привело воздействие не денежных факторов со стороны производства и предложения товара. Если масса денег быстро не адаптируется к возросшему уровню цен, начинаются проблемы в денежном обороте: дефицит платежных средств, неплатежи, а вслед за этим и спад, остановка производства, сокращение товарной массы.

Сочетание инфляции спроса и инфляции издержек образует инфляционную спираль "цена – заработная плата". В условиях инфляции спроса экономические агенты постепенно корректируют свое поведение: ставки номинальной  заработной платы повышаются в новых  трудовых соглашениях в соответствии с возросшими инфляционными ожиданиями. Повышение ставок номинальной заработной платы вызывает рост средних издержек производства, что является основой  для развертывания инфляции издержек [7].

4. Социально-экономические последствия инфляции

 

Последствия инфляции многообразны, противоречивы и заключаются  в следующем:

1) она приводит к перераспределению  национального дохода и богатства  между различными группами общества, экономическими и социальными  институтами произвольным и неподдающимся  прогнозированию образом.

Средства перераспределяются от частного сектора (фирмы, домохозяйства) к государству. Дефицит государственного бюджета, являющийся одним из факторов инфляции, покрывается через инфляционный налог. Его уплачивают все держатели  реальных денежных остатков. Уплачивается он автоматически, поскольку денежный капитал обесценивается во время  инфляции.

Другой канал перераспределения  доходов в пользу государства  возникает из монопольного права  печатать деньги. Разница между суммой номиналов дополнительно выпущенных банкнот и затратами на их печатание  называется сеньоражем. Он равен количеству реальных ресурсов, которое может получить государство взамен на напечатанные деньги. Сеньораж равен инфляционному налогу, когда население поддерживает постоянной реальную стоимость своих денежных остатков [2].

Лица, имеющие фиксированные  доходы, несут потери от инфляции в  результате снижения реальных доходов. Группы, получающие индексированные  доходы, защищены от инфляции настолько, насколько система индексации доходов  позволяет им сохранить реальный заработок. Продавцы товаров и ресурсов, занимающих монопольное положение  на рынке, могут увеличить свой реальный доход.

Владельцы реальных активов (недвижимости, антиквариата, произведения искусства, драгоценностей и т.п.) наиболее защищены от инфляции, поскольку рост цен на эти товары обгоняет общий  уровень инфляции в стране.

2) высокие темпы инфляции  и резкие изменения структуры  цен усложняют планирование (особенно  долгосрочное) фирм и домохозяйств. В результате  увеличиваются неопределенность и риск ведения бизнеса. Платой за это является рост процентной ставки и прибыли. Инвестиции начинают носить краткосрочный характер, снижается доля капитального строительства в общем объеме инвестиций и повышается удельный вес спекулятивных операций. В будущем это может привести к понижению благосостояния нации и занятости.