МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ  И  НАУКИ   РФ 

ВСЕРОСИЙСКИЙ  ЗАОЧНЫЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ

ФИЛИАЛ    ВЗФЭИ   В  Г. БАРНАУЛЕ

КАФЕДРА  МЕНЕДЖМЕНТА   И  МАРКЕТИНГА

КУРСОВАЯ  РАБОТА

ПО  ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ

Студентки 2-ого курса 

Кайновой  Ларисы Николаевны

Факультет: Учетно-статистический

Специальность:бух. учет, анализ и аудит

Группа: 2 БМФп (периферия)

ТЕМА:

АНТИИНФЛЯЦИОННАЯ  ПОЛИТИКА  ГОСУДАРСТВА.

Руководитель:

Доцент  Кондратюк И.А.

Г. Барнаул

2004г.

     ^{Содержание}

Введение

     Инфляция  — характерная черта современного экономического развития. Будучи следствием существующих хозяйственных диспропорций, она в то же время служит важной причиной их усиления и общей неустойчивости экономики. Практика свидетельствует о ее практически повсеместной распространенности.

     Глобальные  трансформации экономического уклада России с начала 90-х годов сопровождались высокой инфляцией. Более чем 26-кратный рост потребительских цен в 1992 г. ознаменовал в России начало борьбы с инфляцией. Снижение и сдерживание темпов роста цен стало главной задачей макроэкономической политики на последующие годы.

     В России инфляция - не только монетарное явление. Ее специфика в первую очередь  определяется условиями, в которых протекает процесс воспроизводства¹. Унаследованная от советской экономики ресурсо- и транспортоемкая структура производственного сектора, ориентированная на дешевые энергетические ресурсы, высокая степень монополизации экономики, технологическая и инфраструктурная негибкость в условиях либерализации цен и открытия экономики в 90-е годы стали основными инфляционными факторами. Возникшие и сохраняющиеся по сей день ценовые диспропорции между отраслями энергосырьевого и остальных секторов экономики, а также низкая эффективность использования дорожающих ресурсов обусловливают значительный инфляционный потенциал российской экономики.

     В данной курсовой работе анализируется  природа инфляции в условиях специфичной  структуры российской экономики и рассматриваются факторы, формировавшие инфляционный рост и причины данного роста, а также особенности регулирования инфляции в РФ.

     Информационная  база курсовой работы основана на многих источниках. В процессе написания  работы автором были исследованы различные учебные издания и монографии на данную тему. Также были исследованы статьи в таких журналах как «Экономист», «Вопросы экономики», «Вестник МГУ», «Общество и экономика», «Проблемы прогнозирования», «Российский экономический журнал» и т.д.

     Цель  курсового исследования заключается  в анализе основных аспектов инфляции и антиинфляционной политики России.

     Задачи:

1. Дать понятие и раскрыть сущность инфляции.
2. Рассмотреть причины инфляции в экономике.
3. Показать механизм инфляции.
4. Раскрыть особенности антиинфляционного регулирования в РФ.
5. Подвести итоги и сделать выводы.

     Метод исследования – сравнительный теоретический  анализ различных источников литературы.

     Объектом  исследования являются социально-экономические  отношения в РФ. Предметом –  инфляция и антиинфляционная политика.

     Данная  работа состоит из введения, трех основных глав, заключения и списка литературы.

     В первой главе рассматривается сущность инфляции и ее причины. Также раскрываются особенности механизма инфляции в экономике. Во второй главе рассматривается стратегия и тактика антиинфляционного регулирования. В третьей главе рассмотрены особенности борьбы с инфляцией в России.

1. Сущность, причины и механизмы инфляции

1.1. Понятие и сущность  инфляции

     Термин "инфляция" возник в связи с  массовым  переходом на бумажные деньги и отражал факт переполнения ими каналов денежного оборота.  Избыток  бумажных  денег  вызывал их обесценение, что в свою очередь вело к росту цен. В этом и проявляется инфляция.

     Крылов  В. считает, что инфляция (от латинского слова inflatio — вздутие) — это процесс обесценения денег, который происходит в результате переполнения каналов обращения денежными средствами и роста цен. Термин «инфляция» впервые стал употребляться в Северной Америке в период гражданской войны 1861—1865 гг. (в то время была проведена громадная эмиссия неразменных бумажных денег—так называемых гринбеков, что привело к их значительному обесценению)².

     Развитие  инфляции происходит вследствие как чрезмерного увеличения самой денежной массы, так и предшествующего такому увеличению вздувания цен, влекущего за собой соответствующее разбухание этой массы. Возросшие цены могут поддерживаться и за счет ускорения обращения платежных средств. Следует подчеркнуть, что переполнение каналов денежного обращения может произойти и при сохранении прежнего объема денежной массы, если будет возрастать скорость обращения денег или же сокращаться предложение товаров на рынке (падение объема производства). Взаимодействие и переплетение этих процессов сводит воедино эффект различных инфляционных факторов. Степень же обесценения денег устанавливается на практике прежде всего при помощи измерения темпов роста цен.

     Исторической  предпосылкой превращения инфляции из временного явления в хроническое и характерное для экономического развития всех стран стало крушение золотого стандарта. Уход денежного металла из обращения, прекращение свободного размена банкнот на золото по фиксированному паритету и, одновременно, бурное развитие кредитно-банковской системы сняли барьеры, которыми ограничивалась эмиссия бумажных денег, и подорвали чисто рыночный механизм автоматического регулирования их количества.

     Если  цены растут сравнительно медленно (примерно до 10% в год), говорят о «ползучей», «умеренной» инфляции. Если же рост цен происходит быстро и скачкообразно, измеряясь двузначными цифрами, инфляцию квалифицируют уже как «галопирующую». Когда обесценение денег становится самоподдерживающимся и неконтролируемым, а темпы роста цен и денежной массы оказываются исключительно высокими (более тысячи процентов в год), — наступает «гиперинфляция». Она обычно происходит в условиях войны, экономической разрухи, политической нестабильности³.

     Особенности инфляции во многом зависят от различий в экономических системах. В условиях рыночной экономики, когда цены и доходы свободно формируются в основном под воздействием спроса и предложения, обесценение денег носит открытый характер. При централизованно-директивном определении цен и доходов существует скрытая (говорят еще — подавленная) инфляция. Ее основные проявления — не в повышении цен, а в хроническом дефиците товаров и услуг, росте вынужденных денежных сбережений, развитии теневой экономики. Иначе говоря, обесценение денег в данной ситуации выступает в закамуфлированном виде⁴.

     Представители западной экономической мысли уже на протяжении многих лет активно исследуют механизмы открытой инфляции, свойственной рыночной экономике. В частности получила широкое распространение теория инфляции спроса. В соответствии с ней в основе инфляционного механизма лежит чрезмерный рост совокупного спроса (государственных и потребительских расходов, частных инвестиций), который уже не в состоянии привести к увеличению объемов производства.

     За  длительное время исторический опыт засвидетельствовал, что во время спада деловой активности, а тем более кризиса, безработица растет, а цены снижаются. Однако после второй мировой войны возникли новые тенденции в циклическом движении цен, которые в особенности проявились в 70-е годы. Одновременно стали происходить падение производства (с увеличением безработицы) и рост цен. Эту новую реальность стали обозначать как стагфляцию, имея в виду совмещение экономической стагнации с инфляцией.

     Потребность объяснить новые явления в  экономике привела к распространению концепций инфляции издержек. Здесь на первый план выдвинулась проблема взаимосвязи между изменением издержек производства и цен. Рост последних в таких концепциях рассматривается как результат действий предприятий, могущих закладывать возросшие издержки в цены. Большое значение для поддержания инфляции издержек имеет идущее с опережением по отношению к производительности труда увеличение заработной платы; в данной связи говорят об «инфляционной спирали зарплата — цены». Обычно ответственность за нее возлагают на профсоюзы, не сдерживающие свои притязания на повышение оплаты труда. Но тот же эффект может вызываться действиями государства, проводящего непродуманную политику доходов. В то же время следует иметь в виду, что претензии работников на опережающий по отношению к повышению производительности труда рост номинальной заработной платы обоснованны, если цены увеличиваются быстрее, чем производительность труда, и происходит падение реальной заработной платы.

     В последние годы стали весьма популярны монетаристские теории инфляции, согласно которым она является чисто денежным феноменом и означает устойчивый, непрерывный рост цен. Монетаристы считают, что изменение денежной массы оказывает непосредственное влияние на величину совокупного спроса и уровень доходов, является решающим фактором, воздействующим на динамику цен.

     Важное  место в монетаристских концепциях занимает анализ «инфляционных ожиданий». Они представляют собой психологический феномен, склонность, образ мыслей, определяющий поведение субъектов хозяйственной жизни. Если ожидания будущего роста цен достаточно сильны, производители в соответствии с ними определяют стратегию в отношении товарных запасов и инвестиций; рабочие усиливают борьбу за повышение заработной платы; потребители вносят коррективы в масштаб и структуру потребления (увеличивают закупки тех товаров, цены на которые имеют тенденцию к наибольшему росту), вследствие чего изменяется соотношение сберегаемой, потребляемой и инвестируемой части дохода. В результате инфляционные ожидания становятся важным самостоятельным фактором, воздействующим на экономические процессы в сторону стимулирования инфляции.

     Монетаристы и сторонники теории «рациональных ожиданий» подразделяют инфляцию на антиципируемую и неантиципируемую, т.е. на предугадываемую и неожиданную, непрогнозируемую, которые, по их мнению, по-разному воздействуют на экономику. В частности, антиципируемая инфляция не ведет к перераспределению доходов в обществе, так как ожидаемый рост цен заранее учитывается (при заключении контрактов, трудовых соглашений и т.п.).

1.2. Причины и факторы  инфляции

     Факторы и причины, вызывающие инфляцию, разнообразны и могут носить как денежный, так  и неденежный характер.

     Общепризнано, что появлению избыточной денежной массы способствует расстройство государственных финансов, которое выражается в дефиците государственного бюджета. Причины этого дефицита многообразны. Велика здесь роль непомерных военных расходов, экономических неурядиц. Однако инфляционное развитие непосредственно зависит не от того, чем вызван данный дефицит, а от методов его покрытия. Если последнее осуществляется напрямую, за счет эмиссии денег, инфляционное воздействие очевидно. Если же дефицит покрывается посредством эмиссии государственных ценных бумаг, т.е. увеличения государственного долга, все обстоит сложнее. Дело в том, что связь между дефицитом государственного бюджета и расширением денежной массы в этом случае не является автоматической, поскольку опосредуется движением ценных бумаг на рынке. Государственный долг может быть размещен за счет реальных накоплений и сбережений, и в этом случае увеличение спроса со стороны государства компенсируется его сокращением в частном секторе народного хозяйства и у населения. Инфляционная ситуация складывается тогда, когда государственный долг замещается центральным банком эмиссией банкнот, а коммерческими банками — расширением кредита и, на этой основе, депозитно-чековой эмиссией.

     Другими словами, важным фактором инфляции является чрезмерное расширение кредита (кредитной экспансия), ведущая к эмиссии денег в безналичной форме. Выпуск банкнот под государственные ценные бумаги, увеличение вкладов в банках могут привести к многократному расширению кредитных ресурсов. При депонировании определенной суммы на счете в банке последний располагает возможностью предоставить эту сумму, за вычетом резервной части, в кредит. Он, оказавшись в чьих-то руках, в конечном счете превращается в депозит в другом банке, который производит аналогичную операцию; и т.д. В итоге такой мультипликации кредита коммерческие банки «создают» дополнительные кредитные деньги, а это весьма существенное условие, благоприятствующее обесценению денег.

     Как уже отмечалось, инфляция развивается и тогда, когда первоначальный толчок ей дается ростом цен. Важнейшим фактором, порождающим такую ситуацию, является монополистическая структура экономики, поощряющая вздувание цен. Складывающееся при этом положение часто осложняется одновременным сокращением производства, в большей степени свойственным той же монополистической практике хозяйствования, не испытывающего ощутимого давления конкурентов.

     Монопольное положение производителя позволяет, в частности, перекладывать на потребителя рост налогов, и прежде всего косвенных, которые взимаются в виде надбавки к цене. В этом случае правомерно говорить о специфической налоговой инфляции. Вызывая прямое увеличение цен, высокие налоги к тому же снижают стимулы хозяйственной деятельности, тормозят развитие производства и тем самым уменьшают предложение товаров, а государству позволяют без дополнительных усилий финансировать свои расходы. Все это в совокупности и ведет к инфляции.

     Значительное  инфляционное воздействие оказывает чрезмерный рост инвестиций. И дело не только в том, что он ведет к мультиплицированному увеличению доходов и спроса, но и в образовании диспропорции между производством средств производства и производством предметов потребления. Положение обостряется при замедлении сроков строительства, замораживании средств в незавершенном производстве. Структурные перекосы в народном хозяйстве значительно усиливаются в условиях его милитаризации, которая сопровождается громадным отвлечением ресурсов на непроизводительные цели, раздуванием производства средств производства.

     Инфляционный  рост спроса часто связан с ошибочной  государственной политикой доходов, ведущей к необоснованному повышению денежных доходов населения, и с неэффективной политикой занятости, при которой на предприятиях существуют скрытые излишки рабочей силы.

     Инфляция  является следствием не только внутриэкономических  причин, но и внешних, международных. В этой связи выделяют еще одну ее разновидность, а именно импортируемую  инфляцию. Она развивается под  воздействием по существу избыточного притока в страну иностранной валюты, а также в результате роста цен импортируемых товаров.

     Отсутствие  притока иностранной валюты еще  не означает ликвидации импортируемой  инфляции. Если ввозимые в страну товары дорожают, включается механизм инфляции издержек, который содействует повышению общего уровня цен. Удорожание импортных товаров вызывается различными факторами, среди которых можно выделить более быстрое развитие инфляции за рубежом, рост мировых цен, а также, при прочих равных условиях, падение валютного курса национальной денежной единицы.

     Из  сказанного следует, что в современных условиях для российской экономики характерен и импорт инфляции. С одной стороны, это связано с падением курса рубля и ростом импортных цен, а с другой — с неурегулированностью отношений в экономическом пространстве бывшего СССР.

     Наконец, следует подчеркнуть, что инфляционные факторы могут носить и неэкономический характер. Имеются в виду психологические аспекты поведения людей (инфляционные ожидания), войны и революции, потеря доверия к правительству, политическая нестабильность и т.п.

1.3. Механизм инфляции

     Механизм  развития инфляции удобно рассматривать  на основе 
главной модели макроэкономики — совокупного спроса и совокупного предложения. Она показывает изменение уровня выпуска 
и цен в ответ на изменение экзогенных параметров. Как правило, 
функции совокупного спроса и предложения построены для фиксированного уровня цен. Они не учитывают инфляционных ожиданий и взаимосвязи темпов инфляции и объемов совокупного спроса и совокупного предложения. Введение последних в модель позволяет перейти к динамическим функциям соответствующих 
агрегатов. Поскольку инфляция представляет собой непрерывный 
процесс, то для его анализа необходимо использование динамических функций.

     Модель  процесса развития инфляции с помощью динамических 
функций совокупного спроса и совокупного предложения с инфляционными ожиданиями описывается следующей системой уравнений⁵:

     Y^s_t = Y*+1/ λ (π - π^e),

     Y^d_t= Y_t-1+φ(∆M- π)+σF+κ∆ π^e

     где Y* — объем производства в условиях полной занятости; Y_t-1— 
объем производства за предшествующий период; ∆M — темп 
прироста количества денег; F — влияние фискальной экспансии; φ и σ — денежный и бюджетный мультипликатор; λ — 
коэффициент изменения номинальной ставки зарплаты в зависимости от соотношения фактического и естественного объемов производства; π - π^e — разница между фактическим и ожидаемым темпами инфляции.

     Предположим, что в экономике достигнуто состояние  динамического равновесия при полной занятости и отсутствии инфляции. 
Графически оно выражается в пересечении краткосрочных динамических кривых совокупного спроса (AD) и совокупного предложения (AS₁) в точке с уровнем объема производства, совпадающим с 
"естественным (Y₀ = Y*) при темпе инфляции π₀ = π₁ = 0 (рис. 1.1). 
Рассмотрим, как будет происходить развитие инфляции при монетарном импульсе.

     Увеличение  скорости роста денежной массы (скорости оборота 
денег) сдвигает кривую совокупного спроса вверх (AD₁) вдоль кривой совокупного предложения на величину темпа прироста денежной 
массы (∆M₁) до достижения нового равновесного уровня в кратко- 
срочном аспекте. Расширение объемов производства до (Y₁) происходит в соответствии с мультипликативным эффектом первоначального 
расширения спроса. Вместе с тем растущий спрос подталкивает вверх 
общий уровень цен до π₁< ∆M₁

     Вызванный увеличением спроса рост цен учитывается  в ожида- 
ниях экономических субъектов. В следующем периоде при статических ожиданиях π₂ = π₁, и динамическая кривая совокупного пред- 
ложения переместится вверх на величину предыдущего роста цен 
(AS₂). Динамическая кривая совокупного спроса сдвинется вверх на 
величину предыдущего прироста объема производства ( Y₁-Y*). Но- 
вое краткосрочное равновесие будет достигнуто при больших зна- 
чениях объема производства (Y₂) и темпах роста цен (π₂).

     В последующих периодах будут происходить  сдвиги кривых спроса 
и предложения так, что на долгосрочном временном промежутке 
весь рост спроса будет компенсироваться ростом цен, а объем про- 
изводства вернется к своему естественному уровню (Y*). Траекто- 
рия движения экономики после монетарного импульса представле- 
на на рис. 1.2⁶.

     Рис. 1.1  Развитие инфляции в   Рис.1.2 Траектория движения

     модели  AD-AS при монетарном                    экономики

     импульсе                             

     Рост  спроса в экономике может быть вызван фискальным им- 
пульсом. В рамках модели совокупного спроса и совокупного пред- 
ложения этот процесс развивается аналогично монетарному шоку. 
Отличия заключаются в следующем: темп прироста денежной мас- 
сы не изменяется и государственные расходы возрастают на dF толь- 
ко в одном периоде. В результате в коротком периоде темп инфля- 
ции превышает темп роста денежной массы, повышаются скорость обращения денег, процентная ставка и обменный курс. В долго- 
срочном аспекте темп инфляции возвращается к первоначальному, 
производство — к уровню полной занятости. Поскольку объем го- 
сударственных расходов увеличился, то сократился инвестицион- 
ный спрос со стороны фирм. Произошел "эффект вытеснения" 
(crowding out) частных инвестиций. Приспособление экономики к 
долговременной фискальной экспансии и траектория ее движения 
представлены на рис. 1.3 и 1.4⁷.

     Рис.1.3  Развитие инфляции в   Рис.1.4 Траектория движения

     модели  AD-AS при фискальном                   экономики

     импульсе                             

     Инфляционный  импульс в экономике может  быть вызван шо- 
ками предложения. Различают благоприятный и неблагоприятный 
шоки предложения. Наиболее сильное воздействие на экономику 
оказали повышения цен на нефть в 70-х годах, которые являлись 
неблагоприятными токами предложения и способствовали уско- 
рению инфляции и экономическому кризису в 1973—1975 и 1980— 
1982 гг. В качестве благоприятного шока предложения, способство- 
вавшего снижению темпов инфляции и подъему экономики, рас- 
сматривается снижение цен на нефть в середине 80-х годов до уровня 
первого отрицательного шока (в реальных ценах)⁸.

     В рамках модели AD-AS шоки будут отражаться в сдвиге кривой 
совокупного предложения. Неблагоприятный шок приводит к по- 
вышению издержек производства для любого уровня выпуска и 
отражается, как показано на рис. 2.5, смещением графика сово- 
купного предложения влево — вверх до AS₁. Это приводит к следующим отрицательным последствиям — снижению реального объе- 
ма производства до Y₁, росту инфляции до π₁, и возможно, умень- 
шению потенциального объема производства. Если правительство 
не будет принимать каких-либо действий для восстановления рав- 
новесия с прежними параметрами, то в экономике будут происхо- 
дить следующие процессы. Снижение объемов производства приве- 
дет к безработице, уменьшению заработной платы и совокупного 
спроса. Процесс приспособления к новым условиям будет идти мед- 
ленно из-за жесткости заработной платы и наличия инфляционных 
ожиданий. Адаптация отражается в движении графика совокупного 
предложения вниз до исходного уровня AS₀, и совокупного спроса 
вверх до AD₀. Сглаживание неблагоприятного шока предложения 
осуществляется за счет снижения номинальной и реальной зара- 
ботной платы⁹.

2. Стратегия  и тактика антиинфляционного  регулирования

     Мировая практика накопила богатый опыт форм и методов антиинфляционной политики. Он включает в себя широкий набор денежно-кредитных, бюджетных, налоговых мероприятий, политику доходов и программы стабилизации вплоть до проведения радикальных денежных реформ.

     С целью сокращения платежеспособного спроса правительство вынуждено уменьшать расходы государственного бюджета, увеличивать налоги и продажу государственных ценных бумаг. Одним из самых распространенных инструментов кредитной политики является учетная ставка процента. Ее повышение затрудняет получение кредитов у центрального банка и, соответственно сокращая ресурсы прочих банков, ограничивает их операции. Для усиления политики «дорогих денег» используется также изменение лимитов переучета векселей.

     Мероприятия по регулированию учетной ставки обычно сопровождаются операциями центрального банка на открытом рынке. Имеется в виду продажа государственных ценных бумаг, которая влияет на размеры свободных ресурсов банковской системы. Центральный банк может также продавать иностранную валюту коммерческим банкам с целью, с одной стороны, сокращения их кредитных возможностей, а с другой — стимулирования этих банков к инвестициям за границей.

     В то же время повышение уровня процента ограничено тем, что имеет следствием сокращение инвестиционной деятельности и производства. Кроме того, высокие процентные ставки могут привлечь из-за границы значительные валютные средства и послужить тем самым толчком для развития импортируемой инфляции.

     Действенной формой регулирования в денежно-кредитной области выступает изменение норм обязательных резервов, т.е. резервов, которые кредитные институты должны держать в центральном банке. Важно, что эти нормы можно дифференцировать в зависимости от сроков привлечения банками вкладов. Увеличение обязательных резервов непосредственно ведет к соответствующему сокращению ликвидности банковской системы и ограничению кредитных операций. Если высокие нормы устанавливаются для вкладов в иностранной валюте, это служит средством борьбы с импортом инфляции.

     Ограничению воздействия внешнеэкономических факторов обесценения денег способствуют различные меры по уравновешиванию платежного баланса, стабилизации валютного курса. Противодействует инфляции повышение курса валюты, которое, — при прочих равных условиях, — может вызвать тенденцию к снижению импортных цен и через соответствующее уменьшение издержек привести к торможению инфляционных процессов внутри страны. Впрочем, довольно часто бывает так, что эти мероприятия сталкиваются с внутриэкономической необходимостью направить государственное воздействие в противоположном направлении. Возникает конфликт между различными целями экономической политики, подчас настолько серьезный, что правительству приходится жертвовать какой-либо из них.