Антиинфляционная политика в России на современном этапе

Содержание

Введение…………………………………………………………………………………………………………..3

1.Социально  экономические последствия инфляции…………………………………4-9

2.Монетаристские  и кейнсианские методы антиинфляционной  политики

……………………………………………………………………………………………………………………10-15

3.Особенности антиинфляционной политики в России на современнном этапе…………………………………………………………………………………….……………………..16-20

Практикум…………………………………………………………………………………………………...21-22

Заключение……………………………………………………………………………………………………..23

Список литературы………………………………………………………………………………………….24 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

Понятие инфляция однозначно ассоциируется  с негативными процессами. Невозможно найти серьёзного учёного-экономиста, который считал бы систематический  рост цен безобидным явлением. Опережающий  рост цен на товары, независимо от длинны инфляционной волны, представляет собой  крайне болезненный процесс для  любого, даже высокоразвитого, нацио- нального хозяйственного комплекса.

В настоящее  время инфляция - один из самых опасных  процессов, негативно воздействующих на финансы, денежную и экономическую  систему в целом; инфляция означает не только снижение покупательной способности  денег, она подрывает возможности  хозяйственного регулирования, сводит на нет усилия по проведению структурных  преобразований, восстановлению нарушенных пропорций.

Актуальность  данной работы состоит в том что, поскольку инфляция влечет за собой острые социально-экономические последствия, и постоянно меняется экономическая ситуация на мировом рынке и внутри страны, перед государством стоит цель разработать грамотную антиинфляционную программу по снижению ее темпов учитывая экономико-политические условия, особенности традиций России.

Цель  курсовой работы:

определить  основные направления в политике государства по регулированию инфляции и нормализации денежного обращения  в стране в ее условиях.

Задачи:

1.Раскрыть сущность инфляции, причины возникновения и последствия;

2. Изучить антиинфляционную политику;

3. Определить перспективные направления антиинфляционной политики в России. 
 
 
 
 

Социально-экономические последствия инфляции

Прежде чем  говорить о последствиях инфляции, следует разобраться с определением «Инфляция» и причинами инфляции.

Термин  инфляция (от латинского inflatio - вздутие) впервые стал употребляться в Северной Америке в период гражданской войны 1861-1865 гг. и обозначал процесс разбухания бумажно-денежного обращения. В XIX веке этот термин употреблялся также в Англии и во Франции. Широкое распространение в экономической литературе понятие инфляция получило в ХХ веке сразу после первой мировой войны. В советской экономической литературе понятие возникло лишь в середине 20х годов.

Наиболее  лаконичное определение инфляции - повышение общего уровня цен, наиболее общее - переполнение каналов обращения денежной массы сверх потребностей товарооборота, что вызывает обесценение денежной единицы и соответственно рост товарных цен.

Однако  трактовку инфляции как переполнение каналов денежного обращения  обесценивающимися бумажными деньгами нельзя считать полной. Инфляция, хоть она проявляется только в росте  товарных цен, не является сугубо денежным феноменом. Инфляция есть тонкое социально-экономическое  явление, порождаемое диспропорциями воспроизводства в различных  сферах рыночного хозяйства. Одновременно, инфляция - одна из наиболее острых проблем современного развития экономики практически во всех странах мира.

Показатели  инфляции:

1. Рост цен;
2. Эмиссия денег;
3. Рост массы денег в обращении;
4. Дефицит государственного бюджета и др

 Измеряется инфляция с помощью индекса цен. На практике темп инфляции для данного года вычисляется по формуле:  
 
 
 

Причины инфляции

Есть  множество причин инфляции, однако, в каждой стране складываются свои социально-экономические условия  ее возникновения. В мировой экономической  литературе обычно выделяют внешние  и внутренние причины инфляции. Они  наглядно представлены в таблице 1.

Таблица 1.

Причины инфляции

Последствия инфляции 

      Ряд экономистов придерживаются той точки зрения, что незначительная по размерам инфляция (3-4% в год), сопровождаемая соответствующим ростом денежной массы, способна стимулировать производство. При этом расширение производства будет тем значительнее, чем больше имеется неиспользуемых факторов производства. Рост массы обращающихся денег ускоряет платежный оборот, способствует активизации инвестиционной деятельности. В свою очередь, рост производства приведет к восстановлению равновесия между товарной и денежной массой при более высоком уровне цен.

      Основными негативными последствиями являются:

      1. Перераспределение доходов и  богатства.

      Предположим, что некий господин «А» взял ссуду  у господина «Б» на 1 год, и за этот год инфляция обесценила рубль  в 2 раза. Это означает, что через  положенный срок «А» вернет «Б» формально, по номиналу всю сумму кредита, а  реально – только 50%. При инфляции, следовательно, невыгодно давать в  долг надолго не только по фиксированной  ставке, но зачастую даже по нарастающей. Чем неожиданнее, быстрее и несбалансированнее по отношению друг к другу растут цены, тем лучше для одних и хуже для других.

      2. Отставание цен государственных  предприятий от рыночных цен.

      В государственном (регулируемом) секторе  рыночной экономики цены издержек производства и товаров пересматриваются реже и дольше, чем в частном секторе. В условиях инфляции каждое повышение  своих цен госпредприятия вынуждены  обосновывать, получать на это разрешение всех вышестоящих организаций. В  условиях ежемесячного резкого, неожиданного и скачкообразного роста инфляции подобный механизм даже технически трудно осуществим.

      3. Скрытая государственная конфискация  денежных средств через налоги.

      Прогрессивное налогообложение по мере роста инфляции автоматически все чаще зачисляет  различные социальные группы и виды бизнеса во все более состоятельные  или доходные, не разбирая: возрос ли доход реально или только номинально.

      4. Ускоренная материализация денежных  средств.

      Фирмы разрабатывают планы по активизации  использования денежных ресурсов. Отрицательное  здесь заключается в том, что  стимулируется слабопродуманный, поспешный и чрезмерный темп накопления материальных запасов впрок.

      5. Нестабильность и недостаточность  экономической информации.

      Цены  являются главным индикатором рыночной экономики. Ценовая информация –  наиболее важная для бизнеса. В ходе же инфляции цены постоянно меняются, продавцы и покупатели товаров все чаще ошибаются в выборе оптимальной цены. Падает уверенность в будущих доходах, население утрачивает экономические стимулы, снижается активность бизнеса.

      Реальная  денежная процентная ставка уменьшается  на величину ежегодного процента роста  инфляции. Так, если темп инфляции составляет 10% в год, то обладатели денег в  этом же году получили реальный доход  на эти же 10% ниже. Галопирующая инфляция дезорганизует хозяйство, наносит  серьезный экономический ущерб как крупным корпорациям, так и мелкому бизнесу, прежде всего из-за неопределенности рыночной конъюнктуры. Инфляция затрудняет проведение эффективной макроэкономической политики. К тому же неравномерный рост цен усиливает диспропорции между отраслями экономики, искажает структуру потребительского спроса. Цена перестает выполнять свою главную функцию в рыночном хозяйстве – быть объективным информационным сигналом. Инфляция активизирует бегство от денег к товарам, превращая этот процесс в лавинообразный, обостряет товарный голод, подрывает стимулы к денежному накоплению, нарушает функционирование денежно-кредитной системы, возрождает бартер. В условиях инфляции обесцениваются сбережения населения, потери несут банки и учреждения, предоставляющие кредит. Интернационализация производства облегчает «переброс» инфляции из страны в страну, осложняя международные валютные и кредитные отношения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Монетаристские  и кейнсианские методы антиинфляционной политики 

  Опыт  зарубежных стран показывает, что  полностью избавиться инфляции невозможно – она стала постоянным спутником  развития экономики от − и не нужно (как уже отмечалось выше). Поэтому задача экономистов состоит в том, чтобы инфляция стала управляемой, а её уровень − оптимальным для России, который бы позволял устойчиво развиваться производству. Для этого используется ряд денежно-кредитных, бюджетных, налоговых методов, мероприятия в области политики доходов, а также различные программы стабилизации, включая проведение радикальных денежных реформ.

  В общем виде все меры антиинфляционной политики представлены в схеме.

  Схема 1.

  Антиинфляционная  политика государства

Адаптивная  политика

Адаптивная  антиинфляционная политика представляет собой  комплекс мер, направленных на создание условий для приспособления экономики к инфляции, смягчение  ее отрицательных последствий. 
 
 

   Особой  мерой приспособления к высокой  инфляции служит, прежде всего, индексация заработной платы и других основных доходов населения, т.е. увеличение последних в связи с ростом цен.

   Получатели  проиндексированных доходов только на мгновение улучшают свое благосостояние, которое, буквально, в считанные  дни съедается очередным витком инфляции. Так порочный круг инфляции закручивается в инфляционную спираль, из которого без решительных мер, в целом, нет выхода.

   Международная практика знает и другие меры приспособления к инфляции, чаще всего используемые в развивающихся странах: поддержание государством искусственно заниженных цен на определенный, обычно относительно узкий набор жизненно важных товаров и услуг, удовлетворяющих минимальные потребности беднейших слоев населения; создание сети магазинов с низкими ценами для тех же слоев; соглашения с предпринимателями профсоюзами о темпах роста цен и зарплаты; другие формы благотворительной помощи.

   Мировой опыт свидетельствует, что при достаточно широком проведении подобных мер, они приводят к заметному смягчению отрицательных социальных последствий высокой инфляции и хотя бы частично ограничивают возможность усиления социально-политической напряженности в обществе.

   Существует  и другой взгляд на эту проблему: инфляция, как болезнь, преследующая все страны с рыночной экономикой, должна быть подавлена, вылечена. В  этой связи выделяют два основных абсолютно противоположных подхода: кейнсианство и монетаризм. 
 

   Кейнсианство.

   Основоположником  данной теории является Джон Кейнс. После Великой депрессии он выдвинул свою теорию, где говорилось о том, что рыночная экономика не способна к саморегулированию. Причиной этому является предельная склонность к сбережению и к импорту, который в совокупности составляет недопотребление отечественного продукта.

   Мировой опыт 30-х гг. XIX века показал, что государство не только может, но и должно вмешиваться в экономику страны. С точки зрения кейнсианцев, государство играет положительную роль, применяя соответствующие стабилизационные меры для экономики. Кейнсианская теория придаёт главное значение совокупным расходам и их компонентам.

   Кейнсианцы считают, что экономике изначально присуща нестабильность и поэтому она нуждается в стабилизации с помощью активной фискальной политики (манипулировании государственным бюджетом для снижения инфляции), являющейся мощным и надёжным стабилизационным средством. Основные виды фискальной политики современных государств отражены на схеме 2: 

Схема 2.

Фискальная политика 

Дискреционная                                  Автоматическая 
 
 

Стимулирующая       Сдерживающая 

Рассмотрим  дискреционную фискальную политику, под которой понимается сознательное манипулирование налогами и правительственными расходами с целью контроля над  инфляцией. Она включает в себя: изменение  правительственных расходов, или  изменение налогов, или сочетание  первого и второго:

• Экспансионистская (стимулирующая) фискальная политика - повышение совокупного спроса в результате увеличения правительственных расходов на товары и услуги, уменьшения чистого объёма налоговых поступлений или некоторого сочетания этих двух факторов. В результате, повысятся расходы, увеличится совокупный спрос, вырастет реальный ВВП.
• Сдерживающая фискальная политика направлена на борьбу с инфляцией. Она заключается в уменьшении совокупного спроса посредством сокращения государственных расходов, повышения налогов или некоторого сочетания этих двух мер.

Изменение уровней государственных расходов и налогов происходят в определённой степени автоматически. Использование встроенного стабилизатора (инструмент недискреционной фискальной политики) объясняется тем, что в реальности налоговая система обеспечивает изъятие такого чистого налога, который изменяется прямо пропорционально величине ВВП. С ростом ВВП в периоды процветания налоговые поступления автоматически возрастают и – поскольку они сокращают расходы – сдерживают экономический подъём. Когда ВВП сокращается в периоды спада, налоговые поступления автоматически уменьшаются, что ведёт к росту расходов и тем самым смягчает экономический спад. Трансфертные платежи («отрицательные налоги») увеличиваются в периоды спада, сокращаются в периоды экономического роста. 

К кейнсианским антиинфляционным мерам относят:

1. Прямое и непосредственное регулирование государством кредитов и тем самым - денежной массы;
2. Государственное регулирование цен;
3. Государственное (по соглашению с профсоюзами) регулирование заработной платы;
4. Государственное регулирование внешней торговли, ввоза и вывоза капитала и валютного курса.
5. Государственное регулирование валютного курса.

Монетаризм.

К настоящему времени классическая экономическая  теория приобрела современные формы. Одна из них – монетаризм. Сторонники данной теории (Милтон Фридмен) утверждали, что рынок – саморегулирующаяся система и любое вмешательство извне со стороны государства может привести к негативным последствиям.  В то же время они признавали необходимость существования государства в целях сбора налогов. По мнению монетаристов, государство оказывает вредное влияние на экономику. Оно проводит фискальные мероприятия которые, хотя и диктуются благими намерениями, усиливают ту самую нестабильность,  для борьбы с которой предназначены.

Монетарная  политика базируется на регулировании  количества денег в обращении  как способе стабилизации экономики. Главную роль здесь занимает денежно-кредитная  политика, осуществляемая формально  неподконтрольным правительству Центральным  Банком.

Основополагающая  цель денежно-кредитной политики состоит  в том, чтобы помочь экономике  сохранить уровень инфляции, обеспечивающий условия экономического роста.

С целью  регулирования денежной массы ЦБ и уполномоченные на то государственные  органы используют следующие инструменты:

1. Мероприятия на открытом рынке. ЦБ покупает и продаёт государственные ценные бумаги с целью уменьшения денежной массы. ЦБ продаёт ценные бумаги, т.о. деньги изымаются из обращения. В то же время избыточное предложение ценных бумаг уменьшает их цену, процентные ставки по ним растут, растут процентные ставки по всей стране, сокращение выдаваемых кредитов, экономическая и денежная активность сокращается.
2. Регулирование учётной ставки процента. С целью увеличения денежной массы ЦБ уменьшает процентную ставку, в результате кредит становится «дешёвым», увеличивается количество выдаваемых кредитов, увеличивается скорость обращения денег, цена денег падает, уменьшается валютный курс.
3. Изменение обязательной нормы резервов (ОНР). С целью уменьшения денежной массы в обращении ЦБ увеличивает ОНР, с целью увеличения – уменьшает.

Наиболее  популярными являются 1 и 2 инструменты, 3 – наиболее грубый, применяется в редких случаях.

Наряду  с вышеперечисленными инструментами  проводятся такие сочетания мероприятий  как сдерживающая фискальная политика и политика «дорогих денег», а также  стимулирующая фискальная политика и политика «дешёвых денег».

Целью политики «дорогих денег» является удешевление  кредита, с целью увеличения совокупного  спроса и занятости. К ней относятся: покупка ценных бумаг, снижение ОНР, снижение учётной ставки.

Целью политики «дешёвых денег» является ограничение  денежного предложения, с целью  сокращения расходов и сдерживания  инфляции. К ней относятся: продажа  ценных бумаг, повышение ОНР, повышение  учётной ставки.

Большинство монетаристов не советуют использовать политику дешевых и дорогих денег для смягчения подъемов и спадов экономического цикла. 
 
 
 

Особенности антиинфляционной политики в России на современном этапе 

       В условиях современного экономического кризиса, который охватил весь мир, повсюду ведутся разговоры о  массовых проблемах экономики, но в  нашей стране особенно популярен  вопрос инфляции и ее последствий. Действительно, инфляция России в 90-х - 2000-х годах измерялась двузначной цифрой и порождала много проблем для российской экономики.

       Странами  всего мира разрабатываются планы  снижения процента инфляции, они успешно  применяются и позволяют контролировать этот процесс, но лишь в малой степени, так как понятие инфляция зависит  от множества факторов. Другой вопрос в том, что инфляция в России развивается  совсем не так, как в других странах  мира, в силу территориального устройства нашей страны, а также преобладания сырьевой промышленности, она в большей  степени зависит от факторов мировой  общественности, и, по мнению многих экспертов, оказывает сильное негативное влияние  на стабильность нашего рынка. Интересно, но именно для России характерна повышенная инфляция не только в кризисные периоды, но и при обычных условиях.

       Наше  правительство всегда предполагает, какой будет процент инфляции в России на ближайший год или какой-нибудь другой период, но, как правило, эти цифры оказываются на порядок ниже, чем реальные факты. Так к концу 2008 года инфляция в России составила 13,3%. Многие боялись, что в период начала экономического кризиса цифра на порядок увеличится, но правительство поддерживает экономику, создавая ряд антикризисных мер, и инфляция в 2009 году не так уж и высока, хотя в начале 2008 года предполагалась значительно меньшее число. Для сравнения инфляция в России в 2007 году 11%, на 2005 – 10%, а на 2001 вообще 15%. Инфляция в России в декабре 2009 года по предварительным данным Федеральной службы государственной статистики составила 0,4%, по итогам 2009 года - 8,8%.

       Цены  на продовольственные товары в России в декабре 2009 г. к предыдущему  месяцу выросли на 0,6%, продовольственные  товары без плодоовощной продукции  подорожали на 0,3%. Цены на непродовольственные  товары за месяц выросли на 0,2%. Платные  услуги населению стали дороже на 0,5%. Платные услуги за 2009 год подорожали на 11,6%, непродовольственные товары стали дороже на 9,7%, цены на продовольственные  товары выросли на 6,1%.

    Борьба  с инфляцией стала бы прямым ответом  на экономические дисбалансы. Снижение темпов роста цен позволило бы со временем увеличить объемы частных  сбережений в экономике и снизить  роль государственных сбережений как  источника инвестиций. Это, в свою очередь, помогло бы поддержать инвестиционный рост в секторах, не связанных с  государственными проектами, что позволило  бы вывести темпы роста экономики  на более амбициозные уровни и, главное, создало бы базу для долгосрочного роста.

    В настоящее время основной целью  антиинфляционной политики России является удержание инфляции на низком и стабильном уровне, так как стремление к стабильности цен - это лучший вклад, который можно  внести в долгосрочный экономический  рост. Под ценовой стабильностью  следует понимать столь незначительный прирост цен, что не берется экономическими субъектами в расчет при принятии решений. В идеале ценовая стабильность - это нулевой рост цен. Однако ввиду  быстрого технического прогресса такой  прирост цен за определенный период времени маловероятен. На практике стабильность цен выражается не столько в нулевом, сколько в незначительном положительном приросте индекса цен (в пределах 3-4% в течение длительного периода).

    Данные  государственных статистических органов  и те цели, которые декларируют  денежные власти по уровню инфляции в  России, свидетельствуют о том, что измерить инфляцию в пределе 4% будет возможным не ранее 10-х годов нашего века. Однако, учитывая макроэкономическую ситуацию, экспортно-сырьевую ориентацию российской экономики и отсутствие в распоряжении Банка России долгосрочных антиинфляционных инструментов, достигнуть указанных значений индекса потребительских цен (ИПЦ) будет очень затруднительно без серьезных структурных изменений в экономике. К тому же осуществляемая в настоящее время антиинфляционная политика денежных властей крайне неэффективна, так как борьба с инфляцией путем сдерживания роста денежной массы и денежной базы ведет к стагнации в несырьевых секторах экономики, что, в свою очередь, приводит к несбалансированности спроса и предложения товаров и услуг в отношении денежной массы, поступающей на потребительский рынок из сырьевых отраслей и бюджета.