Антиинфляционная политика в России: краткосрочные и долгосрочные меры

Содержание

Введение

1. Сущность  инфляционных процессов в современном мире

1.1 Понятие, причины и механизм инфляции

1.2 Основные виды инфляции и их характеристика

1.3 Инфляция как феномен и ее влияние на социальную сферу

2. Анализ  инфляционных процессов в России за 2006-2009 года

2.1 Актуальность измерения инфляции в России и за рубежом

2.2 Моделирующий и статистический   подходы к измерению базовой инфляции

2.3.Инфляционные процессы за 2006-2009 гг. и их анализ

3. Антиинфляционная политика в России: краткосрочные и долгосрочные меры

3.1 Этапы формирования антиинфляционной политики в России

3.2 Развитие антиинфляционной политики в России

3.3 Перспективы антиинфляционной политики 2010 – 2012

Заключение

Список литературы

Словарь

Аннотация

Введение

Актуальность, цели и задачи настоящей курсовой работы определены следующими положениями. Проблема инфляции в современной экономической теории является одной из самых сложных проблем.

Помимо экономического, она имеет социальный и политический аспекты. Поэтому при анализе инфляции недостаточно принимать во внимание только конкретную общественно-экономическую систему, в которой протекает инфляционный процесс.

Немаловажное значение для исследования имеет также учет социально-политической обстановки, обрамляющей этот процесс и привносящий в него специфические черты. Совершенно очевидно, политическое развитие общества всегда идет вместе с экономическим. Политика и экономика взаимообусловливают свое существование, влияют друг на друга по принципу обратной связи. Но, являясь объектом, прежде всего, научного экономического исследования, анализ инфляции должен не подменяться политическим, а дополняться последним.

Инфляция является неизбежным спутником развития рыночной экономики с гибкими ценами. Более 70% стран имеют темпы инфляции до 10% в год. В российской экономике в начале перестройки годовой рост цен измерялся двузначными цифрами.

Цель работы определяет постановку следующего круга задач:

- определение инфляции как экономической категории,

- охарактеризовать причины инфляции в экономике,

- охарактеризовать проблемы измерения инфляции,

- определить влияние инфляции на современную российскую экономику,

- выделить приоритеты политики регулирования доходов населения на перспективу.

В 2011 году инфляция по-прежнему препятствует нормальному инвестиционному процессу, достижению полноценной конвертируемости рубля, снижает и без того упавшую покупательную способность населения.

При написании работы были использованы различные источники, включая учебные пособия и периодические издания, авторы которых достаточно фундаментально рассматривают вопросы социально-экономических последствий инфляции, проблемы антиинфляционной политики, а также определяют пути ее реализации в Российской Федерации.

Ключевым изданием, с моей точки зрения, является издание В. В. Пинигина, Г. Л. Вардеваняна и    В. Г. Василеги  «Антиинфляционная политика: пути реализации», где анализируется международный опыт снижения темпов инфляции, в том числе на основе обменного курса и прямого таргетирования инфляции.

В учебнике Ивашковского С. Н. «Макроэкономика» изложены сведения об основных направлениях и школах макроэкономического анализа инфляции. Но особенностью работы будет являться  основной упор на периодическую литературу.

1. Сущность инфляционных процессов в современном мире

1.1 Понятие, причины и механизм инфляции

Инфляция (лат. Inflation – вздутие) означает переполнение сферы обращения денежными знаками сверх действительной потребности национального хозяйства. Обычно инфляция имеет в своей основе не одну, а несколько взаимосвязанных причин, и проявляется она не только в повышении цен – наряду с открытой, ценовой имеет место скрытая, или подавленная, инфляция, проявляющаяся прежде всего в дефиците, ухудшении качества товаров.

              Во время инфляции бумажные деньги обесцениваются по отношению: а) к золоту (при золотом стандарте), б) к товарам, в) к иностранным валютам. Вследствие этого происходит в первом случае – повышение рыночной цены золота в бумажных деньгах, во втором – рост цен товаров и в третьем случае – падение курса национальной валюты, по отношению к иностранным денежным единицам, сохранившим прежнюю реальную стоимость или обесценившимся в меньшей степени [5, 45].

              Под инфляцией понимается дисбаланс спроса и предложения (форма нарушения общего равновесия), проявляющийся в общем росте цен. Но это не означает, что в период инфляции растут все цены. Цены на одни товары могут расти, на другие оставаться стабильными; цены на одни товары могут расти быстрее, чем на другие. В основе этих пропорций лежит разное соотношение между спросом и предложением и различная эластичность.

              Инфляцию можно определить как непрерывный общий рост цен. И в этом случае ключевыми словами при ее определении будут следующие: непрерывный, т.е. рост цен происходит постоянно; и общий, т.е. повышение цен охватывает все рынке и это характерно для экономики в целом.

              Однако не всякое повышение цен служит показателем инфляции. [1, 8] Цены могут повышаться в силу улучшения качества продукции, ограниченности факторов производства, ухудшения условий добычи топливно-сырьевых ресурсов, изменение общественных потребностей. Но это будет, как правило, не инфляционный, а в определенной мере логичный, оправданный рост цен на отдельные товары.

              Существует и несколько иной взгляд на природу инфляции, что вполне естественно, ибо инфляция представляет собой чрезвычайно сложный, противоречивый, недостаточно изученный процесс. Как считают некоторые экономисты, под инфляцией следует понимать повышение общего уровня цен в экономике. Полемизируя с этой точки зрения, П. Хейне писал, что не следует забывать: изменяются цены не только товаров, но и измерителей их ценности, т.е. денег. Инфляция – это не увеличение размера предметов, а уменьшение длины линейки, которой мы пользуемся. Он обращает внимание на то, что в условиях натурального обмена (при отсутствии денег) мы никоим образом не столкнулись бы с инфляцией, одновременное повышение всех цен было бы логически невозможно. [10, 15]

              Бесспорно одно: падение покупательной способности денег и повышение цен теснейшим образом взаимосвязаны. Инфляция – это снижение покупательной силы денег и, можно сказать, это повышение денежных цен на блага.

Причины инфляции многообразны. Обычно в основе инфляции лежит несоответствие денежного спроса и товарной массы – спрос на товары и услуги превышает размеры товарооборота, что создает условия для того, чтобы производители и поставщики поднимали цены независимо от уровня издержек. Диспропорции между спросом и предложением, превышение доходов над потребительскими расходами могут порождаться:

      дефицитом госбюджета (расходы государства превышают доходы);

      чрезмерным инвестированием (объем инвестиций превышает возможности экономики); опережающим ростом заработной платы по сравнению с ростом производства и повышением производительности труда; произвольным установлением государственных цен, вызывающим перекосы в величине и структуре спроса; другими факторами.

              Повышение цен и появление излишнего количества денег – это лишь внешние проявления инфляции; ее глубинной причиной является нарушение пропорций национального хозяйства, т.е. нарушение общего равновесия. В мировой экономической литературе выделяют три основные силы, приводящие к дисбалансу национального хозяйства и инфляции: [11,25]

                       государственная монополия на эмиссию бумажных денег, на внешнюю торговлю, на непроизводственные, прежде всего военные, и прочие расходы, связанные с функциями современного государства.

                       профсоюзная монополия, задающая размер и продолжительность того или иного уровня заработной платы.

                       монополизм крупнейших фирм на определение цен собственных издержек.

Все эти три причины взаимосвязаны и каждая по-своему может вести к росту или падению спроса и предложения, нарушая их баланс. Значение источников инфляции важно для выработки конкретных мер борьбы с инфляцией. Прежде чем характеризовать виды инфляции, нужно отметить, что в реальности эти виды в чистой форме не встречаются. Инфляционные процессы представляют собой некоторую комбинацию, но для понимания таких процессов надо рассматривать по отдельности их составляющие как отдельные виды.

1.2 Основные виды инфляции и их характеристика

              С точки зрения проявления различают «открытую» и «подавленную» инфляцию.

Открытая характерна для стран рыночной экономики, где взаимодействие спроса и предложения способствует открытому неограниченному росту цен. Хотя открытая инфляция и искажает рыночные процессы, все же она сохраняет за ценами роль сигналов, показывающих производителям и покупателям сферы выгодного приложения капиталов. [8,21]

              Подавленная – это скрытая инфляция, присущая экономике с командно-административным контролем над ценами и доходами. Жесткий контроль над ценами не позволяет открыто проявиться инфляции в росте цен. В такой ситуации инфляция принимает скрытый характер. Внешние цены остаются стабильными, но так как масса денег возрастает, то их избыток вызывает товарный дефицит.

              Для экономики СССР длительное время была характерна подавленная инфляция, которая выражалась в росте неудовлетворенного спроса и денежных сбережений населения, которые не находили реализации.

Норма сбережений в приросте дохода в 1969 г. составляла 50%, в 1976 – 79%, в 1984 – 100%.

Подобная статистика объясняется отсутствием предложения товаров – дефицит достиг апогея в 1984 году, согласно данным. Поскольку был определенный прирост дохода, но спрос на товары не был подтвержден предложением, прирост дохода превращался в накопление.

То, что с ростом дохода растут и сбережения, не означает, что вслед за этим в той же пропорции увеличиваются инвестиции. Прирост сбережений не обязательно трансформируется в прирост инвестиций.

Часто сбережения являлись вынужденными, инфляционный разрыв составил 40%. Дефицит порождал очереди, теневую экономику, ослабевали стимулы к труду.

              В результате подавленной инфляции товарный дефицит становится видимой стороной невидимого инфляционного процесса, поскольку на то же количество товаров приходится большее количество денежных знаков. В рыночной экономике диспропорция нашла бы естественный выход в виде роста денежных цен. [23,5]

              Можно сказать, что при подавленной инфляции только часть денежных знаков являются деньгами. Покупатели, желая подтвердить значение своих денег, стараются найти дефицитный товар. Появляется «черный рынок» - нелегальная форма инфляции в условиях ее подавления. «Черный рынок» в какой-то мере показывает подлинные цены товаров, а иллюзия неизменности цен создает видимость экономического благосостояния, вводя в заблуждение продавцов и покупателей.

              Другим критерием вида инфляции выступает темп роста цен. В этом плане выделяют три вида инфляции: [21,115]

1)     Умеренная инфляция, когда цены растут менее чем на 10% в год, стоимость денег сохраняется, отсутствует риск подписания контрактов в номинальных ценах. На Западе ее рассматривают как элемент нормального развития экономики, который не вызывает особого беспокойства. Средний уровень инфляции по странам Европейского сообщества составил за последние годы около 3-3,5%.

2)     Галопирующая инфляция – рост цен измеряется двузначными и большими цифрами в год, контракты «привязываются» к росту цен, деньги ускоренно материализуются. Считается, что она опасна для народного хозяйства и требует антиинфляционных мер. Такие высокие темпы в 80-х годах наблюдались, к примеру, во многих странах Латинской Америки, некоторых странах Центральной Азии.

3)     Гиперинфляция – цены растут астрономическими темпами, расхождение цен и заработной платы становится катастрофическим, разрушается благосостояние даже наиболее обеспеченных слоев общества, бесприбыльными и убыточными становятся крупнейшие предприятия; она парализует хозяйственный механизм, поскольку резко усиливается эффект бегства от денег с целью превращения их в товары. Разрушаются экономические связи, осуществляется переход к бартерному обмену. Ее условный рубеж – ежемесячный (в течение трех-четырех месяцев) рост цен свыше 50%, а годовой будет выражаться четырехзначными цифрами. Особенность гиперинфляции в том, что она оказывается практически неуправляемой; обычные функциональные взаимосвязи и привычные рычаги управления ценами не действуют. На полную мощность работает печатный станок, развивается бешеная спекуляция. Производство дезорганизуется. Чтобы остановить или притормозить гиперинфляцию, приходится прибегать к чрезвычайным мерам. Но нет однозначного представления о том, как именно бороться с гиперинфляцией. Предлагаются различные, нередко весьма противоречивые рецепты. Чтобы опередить неизбежное, ожидаемое всеми повышение цен, владельцы «горячих» денег стремятся как можно быстрее избавиться от них. В результате разворачивается ажиотажный спрос; раскупаются в первую очередь те товары, которые могут служить средством частичного сохранения сбережений (недвижимость, предметы искусства, драгоценные металлы). Люди действуют под давлением «инфляционного психоза», а это подстегивает рост цен, и инфляция начинает кормить сама себя. Вести успешный бизнес в условиях гиперинфляции невозможно. Речь может идти только о стратегии выживания. Рецепт самовыживания таков: автономность и самодостаточность, упрощение производства, сокращение внешних связей, натурализация базовых элементов внутрифирменного хозяйствования.

1.3 Инфляция как феномен и ее влияние на социальную сферу

Инфляция представляет собой весьма сложный, необычайно  противоречивый феномен. Не следует проводить прямой аналогии между инфляцией цен и эмиссией денег, хотя в литературе этого различия подчас не делается

              Приведенное  определение инфляции как процесса обесценивания денег и переполнения каналов обращения бумажными деньгами не исчерпывает полностью сути этого неоднозначного явления, оказывающего нередко существенное воздействие на общее состояние экономики. В некоторых случаях применяется даже операции.

По степени сбалансированности роста цен выделяют два вида инфляции: сбалансированную и несбалансированную. [20,6]

              При сбалансированной инфляции цены различных товарных групп относительно друг друга остаются неизменными, а при несбалансированной – цены различных товаров постоянно изменяются по отношению друг к другу, причем в различных пропорциях.

              Сбалансированная инфляция не страшна для бизнеса. Приходится лишь периодически повышать цены товаров. Риск потери доходности присущ только тем предпринимателям, которые стоят последними в цепочке повышения цен. Это, как правило, производители сложной продукции, основанной на интенсивных внешних кооперационных связях. Цена на их продукцию отражает всю сумму повышения цен внешней кооперации, и именно они рискуют задержать сбыт сверхдорогой продукции конечному потребителю.

              Несбалансированность инфляции – большая беда для бизнеса. Но еще хуже когда нет прогноза на будущее, нет уверенности хотя бы в том, что товарные группы – лидеры роста цен останутся лидерами и в ближайшем будущем. Невозможно рационально выбрать сферы приложения капитала, рассчитать и сравнить доходность вариантов инвестирования. Промышленность развиваться в таких условиях не может, индустриальное развитие кажется нереальным. Возможны лишь короткие спекулятивно-посреднические операции.

С точки зрения четвертого критерия различают ожидаемую и неожидаемую инфляцию. Под ожидаемой инфляцией понимается инфляция, которая предсказывается и прогнозируется заранее, неожидаемая – наоборот. [21,115]

              Комбинация сбалансированной и ожидаемой инфляции не наносит особого вреда экономике, а несбалансированная и неожидаемая особо опасна, чревата большими издержками адаптационного плана.

Последствия  инфляции  сложны  и  разнообразны.  Социальные последствия: главным отрицательным  последствием  инфляции  является перераспределение доходов и богатства. Этот  процесс  возможен  в  условиях, когда  доходы  не  индексированы,  а  кредиты  предоставляются   без   учёта ожидаемого уровня инфляции.  Она  ведёт  к  перераспределению  национального дохода по различным направлениям:

1. между разными сферами производства и  регионами  в  силу  неравномерного     роста цен;

2. между населением и государством, так как последнее  использует  излишнюю     денежную эмиссию в качестве  дополнительного  источника  своих  доходов.

      Выпуская необеспеченные товарами бумажные деньги, государство фактически    осуществляет скрытое  налогообложение  граждан  через  действия  эффекта    инфляционного налогообложения. Он проявляется в экономике, где действует прогрессивная система подоходного  налогообложения.  Последняя  по  мере   роста инфляции автоматически зачисляет различные  социальные  группы  во всё более состоятельные  категории  граждан  вне  зависимости  от  того, возрос ли их доход реально или только номинально.

При  этом  индексация     всех доходов является малоэффективной, ибо  в  силу  несбалансированного    роста цен усиливается отрыв номинального значения дохода  от  реального,    причём у различных групп  населения  по-разному,  в  разное  время  и  с    различной скоростью. Единая индексация оценивает все  доходы  формально,    то есть по номиналу;

3. между  классами  и  слоями  населения.  Быстрое  социальное  расслоение,

    углубление имущественного неравенства –  неизбежные  спутники  инфляции,    которая негативно влияет  на  благосостояние  населения  сразу  по  двум    направлениям – через сбережения и текущее потребление.

Поскольку большая часть благ, входящих в потребительский  набор,  относиться к  разряду  товаров   неэластичного   спроса,   их   постоянное   удорожание оборачивается  с  прямым  снижением  жизненного   уровня   беднейших   слоёв населения. Склонные к сбережению большей части своих доходов богатые  теряют  лишь сберегаемую часть,  при  этом  их  текущее  потребление  не  только  не  страдает, но может возрастать.

Инфляция особенно опасна для категории населения,  получающих  фиксированные  доходы: пенсионеров, учащихся, иждивенцев и  прочие.  Именно  у  этих  людей преобладающую  роль  в  активах  играют  наличные  деньги    и   накопления, аккумулированные  в  кредитных  учреждениях.  С  ростом  цен   их   реальная стоимость (покупательная способность) уменьшается.

Инфляция также перераспределяет доходы между дебиторами и  кредиторами.  В частности, непредвиденная инфляция  приносит  выгоду  первым  –  получателям ссуды за счёт вторых – ссудодателей (при условии, конечно,  что  договоры  о кредитовании не предусматривали пересмотра ставок  в  зависимости  от  темпа роста цен).

2. Анализ инфляционных процессов в России за 2006-2010 года

2.1 Актуальность измерения инфляции в России и за рубежом

В данной главе на основе зарубежных источников рассматриваются основные подходы к измерению базовой инфляции (core inflation). Как представляется, некоторые из развиваемых подходов могут оказаться небесполезными и для денежного регулирования в нашей стране.

Как известно, показатель базовой инфляции регулярно рассчитывается и анализируется почти всеми центральными банками мира, именно он занимает главное место при определении направлений денежной политики, поскольку раскрывает основной, или стержневой компонент движения инфляции. Базовая инфляция представляет собой главный, долгосрочный тренд. При ее вычислении не учитываются краткосрочные факторы, которые постоянно меняются и образуют "шумы". Зная направление главного тренда, можно контролировать уровень и осуществлять целевое регулирование инфляции (таргетирование).

Традиционная функция центрального банка - сохранять покупательную способность денег, контролируя размер инфляции. В последние годы органы денежного регулирования применяют количественные ориентиры - целевые пределы изменения цен. Денежная политика с точно определенным целевым параметром называется также инфляционно-целевой (inflation-targeted).

Хотя влияние предложения денег на инфляцию довольно хорошо изучено, общая инфляция не всегда находится под контролем центрального банка. Меры, принимаемые в контексте денежной стратегии, оказывают влияние только на часть инфляционного спектра и отражаются на общей инфляции спустя определенный период времени. Кроме того, динамика других экономических факторов, не находящихся под контролем центрального банка, также оказывает временные эффекты на инфляцию. Вот почему при принятии решения в области денежной политики все чаще сосредоточиваются на длительных изменениях инфляции, называемых базовой инфляцией.

Базовая инфляция - немонетарная инфляция, выражаемая в ежемесячных изменениях индекса потребительских цен: на ее уровень не влияют административное регулирование, сезонные изменения и пр.

Разница между шоками совокупного спроса и предложения, с одной стороны, и ценовыми шоками - с другой, определяется периодом продолжения влияния этих эффектов на общую инфляцию. Шоки, порожденные предложением и спросом, влияют на инфляцию по истечении определенного периода времени, в то время как ценовые шоки отражаются на измеряемой инфляции непосредственно.

Первый из них, mt, представляет воздействие временных шоков на относительные цены, оказывающие самое сильное влияние, прежде всего, на энергетические и пищевые продукты. Этот компонент включает также случайные погрешности и ошибки при измерении инфляции.

Второй элемент, ht выражает постоянные шоки по линии спроса или предложения. Декомпозиция шоков предполагает два варианта определения базовой инфляции:

Первое определение исключает из общей инфляции шоки, оказывающие краткосрочное влияние, а по истечении определенного периода времени имеющие обратную силу. Второе - не принимает во внимание все другие факторы влияния на общую инфляцию.

Выбор между двумя определениями базовой инфляции зависит от объекта измерения. В любом случае, необходимо устранить влияние обратимых ценовых шоков, поскольку они представляют статистический шум в долгосрочном развитии инфляционного процесса. В этом случае подходящим является измерение ptCI. Однако, с другой стороны, может стоять задача устранить однократные ценовые шоки с постоянным эффектом, особенно когда они воспринимаются населением как шоки ценового уровня и, следовательно, не должны накапливаться в виде инфляционных ожиданий. В данном случае предпочтительнее pt02 как более строгий показатель.

Первое определение является подходящим при формировании конечной цели денежной политики, в то время как второе лучше для среднесрочной.

В концептуальных исследованиях не делается различия между разными определениями показателя с точки зрения продолжительности шоков: обычно следуют общему требованию, чтобы базовая инфляция раскрывала основную тенденцию, т. е. определяла инфляционный тренд. Кроме того, необходимо уточнить, что чаще всего базовую инфляцию не рассматривают в узком смысле термина как денежную, поскольку, чтобы утверждать, что на нее влияют действия денежных властей, необходимо исследовать эти ее свойства в контексте модели денежной политики с трансмиссионным механизмом.

Таким способом при h = 1 получаем инфляцию на месячном базисе, а при h = 12 - на годовом. В большинстве исследований базовой инфляции используются годовые ценовые изменения с месячной частотой, что отчасти устраняет краткосрочные и обратимые смущения.

Измерение базовой инфляции имеет большое значение для экономики по нескольким причинам. Прежде всего, помогает раскрыть тенденции развития инфляционного процесса, на которые не влияют краткосрочные и обратимые ценовые изменения определенных потребительских товаров, цены которых показывают сильную изменчивость во времени. Поэтому измерение базовой инфляции особое значение приобретает в условиях переходной экономики, когда резко меняется сам уровень цен. Отечественные экономисты также начали принимать во внимание регулятивные факторы, обусловливающие нелинейность связи между динамикой денежной массы и уровнем инфляции.

Анализ различных показателей, характеризующих динамику цен отдельных товаров и услуг, несомненно, поможет точнее выявить особенности инфляционного процесса и определить его тенденции.

2.2 Моделирующий и статистический  подходы к измерению базовой инфляции

К настоящему времени используются два основных подхода для измерения базовой инфляции - моделирующий и статистический. Статистический доминирует, например, при определении официальных показателей инфляции, публикуемых центральными банками или статистическими институтами. В этом случае внимание акцентируется на устранении статистического шума, а не на узком восприятии инфляции. При выборе представительного индикатора для измерения базовой инфляции в качестве основного критерия принимается его свойство приближаться к тренду, а дополнительным критерием выступают его прогнозные свойства.

Несмотря на большое количество литературы по теме, с трудом можно получить ясный ответ на вопрос, что же представляет собой базовый уровень инфляции. В целом, многие экономисты придерживаются мнения, что базовая инфляция описывает долгосрочные тенденции инфляционного процесса, т. е. содержит минимум отклонений с точки зрения статистики.

Относительные цены и модели базовой инфляции. Концепция базовой инфляции непосредственно связана с динамикой относительных цен. Относительные цены - изменение цен на отдельные товары и услуги или потребительские группы во времени, хотя в литературе этот же термин используется и для описания изменения цен одних товаров и услуг относительно других.

Их динамика определяется множеством факторов, в том числе сезонным характером некоторых товаров и услуг и другими циклическими изменениями с маленькой частотой, введением коррекции при косвенных налогах и сборах, политикой правительства с целью контроля регулирующих цен, шоков предложения и вероятного наличия трендов в развитии определенных категорий цен, порожденных различными темпами производительности труда.

Еще в начале реформ ожидалось, что процесс свертывания центрально-плановой экономики будет связан со значительными изменениями относительных цен. Это было очевидно, поскольку в советские времена ценовая система выполняла функцию уравновешивания спроса и предложения путем масштабного перераспределения: по социальным или иным причинам цены на одни товары поддерживались на низком уровне, а на другие (например, на импортируемые) - на искусственно высоком.

Первые значительные проблемы в относительных ценах наступили сразу же (еще в 1991 г.), когда начался первый этап ценовой и торговой либерализации. По мнению экономистов, процесс адаптации относительных цен долгосрочный и до сих пор еще не закончился.

Для иллюстрации процесса изменения относительных цен в стране разделим индекс потребительских цен на подиндексы, логически обособленные подобно разбивке, предложенной С. Валковски и Дж. Винце, и рассмотрим шесть подиндексов.