Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Антимонопольная политика государства. 10

РЕЦЕНЗИЯ

На курсовую работу, выполненную студентом Костенковым Николаем Олеговичем группы ЭП-143 на тему «антимонопольная политика государства».

Актуальность темы в работе __________________________________________________

_________________________________________________________________________________

Замечания:___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

К достоинствам данной работы можно отнести ___________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

Содержание работы в целом соответствует выбранной теме, имеет практическую значимость и обладает некоторым элементом новизны, поскольку ранее по данной теме исследование в таком ракурсе не проводилось.

Считаю, что работа ____________________________________ отвечает требованиям, предъявляемым к курсовым работам, выполняемым по данной дисциплине и заслуживает оценки _________________ .

Рецензент

Гагулина Наталья Львовна ________________________

_________ ___________________ 2015г.

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

(РГГМУ)

Кафедра

экономики предприятия

и учетных систем

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине Микроэкономика

на тему: Антимонопольная политика государства

Выполнил

студент гр. ЭП-143

Костенков Николай Олегович

Проверила

доцент Гагулина Наталья Львовна

Санкт-Петербург, 2015

Содержание

Стр.

Введение 1

Понятие антимонопольной политики государства и ее функции 2
Монополии 5

Факторы монополизации 7
Классификация монополий 9

Антимонопольное регулирование 12

Способы понижения степени монополизации рынка 13
Основные модели антимонопольного регулирования 14
Ценовое регулирование 16
Налогообложение 18
Поддержка конкуренции 19

Особенности антимонопольного регулирования Российской Федерации 20

Заключение 22

Список использованных источников 23

Расчетная часть работы. Вариант № 9 24

Приложение 32

Введение

Выбранная мною тема на сегодняшний день является более актуальной, чем когда-либо, поскольку в современных условиях открытой экономики и всеобщей интеграции появилась угроза возникновения глобальных монополий – мегакорпораций, деятельность которых выразилась бы в ощутимых социально-экономических потерях всего общества в целом.

Кроме того, нельзя забывать и о том вреде, который любая монополия наносит национальному рынку. Недаром еще Адам Смит был противником картелей. С тех пор прошло много времени, и в большинстве развитых государств, в том числе и в России, появились свои законы о конкуренции, каждый из которых в чем-то отличается от остальных.

Известные, как антитрестовые законы в Соединенных Штатах Америки и странах Европейского Союза, антимонопольные – в Китае и России, все они направлены на борьбу с монополиями. И то, что самые экономически развитые государства всерьез обеспокоены проблемой понижения степени монополизации своих национальных рынков и предотвращения возникновения монополий, подчеркивает ее первостепенную важность.

А для того, чтобы эффективно решать эту проблему, необходимо иметь четкое представление о понятии и функциях антимонопольной политики государства, а также понимать, что такое монополия и различать влияние разных методов антимонопольного регулирования на разные виды монополий.

Целью написания моей курсовой работы является проведение самостоятельного исследования, направленного на расширение теоретических знаний в рамках означенной темы, а также приобретение навыков применения этих знаний на практике.

Задачи ее написания состоят в том, чтобы разобраться в понятии и функциях антимонопольной политики государства, проанализировать классификацию монополий, причины их возникновения и выяснить, в каких случаях монополия экономически оправдана, рассмотреть основные подходы к регулированию монополий, а также продемонстрировать специфику антимонопольной политики Российской Федерации.

Понятие антимонопольной политики государства и ее функции

Как следует из названия, антимонопольная политика государства направлена на ограничение условий возникновения и функционирования монополий и защиту конкурентного рынка и заключается в комплексе экономических, законодательных и административных мер и составляет важнейшую часть экономической политики государства.

Первые антимонопольные законодательные акты возникли в Канаде в 1889 и в США в 1890 годах, однако необходимость регулирования деятельности монополий стала очевидной задолго до этих событий. Это и неудивительно, ведь общественные потери, неизбежно возникающие в результате деятельности монополий, наиболее ощутимо затрагивают самый широкий слой населения – потребителей.

Хотя, разумеется, негативные последствия монопольной активности этим не ограничиваются, в разной степени охватывая все социальные слои и сферы общественной жизни.

Итак, первые антимонопольные законы возникли в индустриализированной Америке в конце девятнадцатого века. Чем это обусловлено, представляется очевидным. Огромное количество трестов, выросших к этому времени на производственной базе, не могли не сдерживать технический и экономический прогресс американской экономики.

Господствовавший в США до тех времен классический экономический либерализм боролся лишь с монополиями, основанными государством, и, когда действительность показала, что монополия может вырасти из естественной концентрации труда и капитала, потребовалось применение «особых мер», коими и стало создание антимонопольного законодательства.

Наибольшую известность получил закон Шермана, названный по имени своего автора – сенатора Конгресса Джона Шермана. Закон Шермана запрещал монополию, как структурную единицу, монополизацию и попытки тайного сговора о монополизации, а также соглашения, объединения и тайный сговор по ограничению торговли. Лица, участвовавшие в таких соглашениях, в некоторых случаях подвергались даже тюремному заключению.

Конечно, этот закон имел недостатки. Например, фирма, контролирующая более 65% рынка, могла быть обвинена в попытке монополизации, но в условиях олигополии этот закон не действовал.

В 1914 году в дополнение к закону Шермана был принят еще один антитрестовый закон – закон Клейтона. В нем были доработаны и смягчены некоторые положения закона 1890 года.

В целом же под антимонопольной политикой понимается система государственных мер экономического, правового, финансового и налогового характера, препятствующая проявлениям монополизации и способствующая эффективному функционированию рыночной экономики.

Иными словами, антимонопольная политика — это основные направления деятельности государства по формированию конкурентных рыночных структур. Она направлена на содействие развитию товарных рынков и конкуренции, на предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции и, в конечном итоге, на защиту прав потребителей.

В отношении общества и государства к проблемам монополизации и конкуренции существует определенная двойственность, обусловленная тем, что в условиях высокой концентрации производства объективной являются тенденции его сокращения, роста цен и злоупотребления монопольной властью, однако, с другой стороны, концентрация ведет к массовому производству продукции, а, следовательно, к снижению издержек производства и экономии основных видов ресурсов в целом.

При этом государство, стремящееся организовать объективное и эффективное антимонопольное регулирование, должно учитывать все особенности влияния монополий на свой национальный рынок.

В частности, нужно с осторожностью подходить к ограничению функционирования естественных монополий и, тем более, к их разделению.

Основная функция антимонопольной политики государства заключается в борьбе с монополизацией, что способствует техническому, экономическому и, как следствие, социальному общественному прогрессу.

Критериями при отнесении фирмы к монополии часто служит ее процентная доля в отрасли. Здесь важно понимать, что в некоторых случаях это обоснованно тем, что значительный объем производства данной фирмы обеспечивает минимальные производственные издержки, что ведет не только к экономии ресурсов в целом, но и к установлению более низких цен, обусловленных величиной этих издержек. Поэтому в качестве дополнительных критериев здесь могут выступать случаи демпинга фирмой конкурентов, путем временного снижения цен ниже уровня предельных издержек и заключения тайных соглашений с другими фирмами, например, об объеме выпуска.

При этом, например, в США предприятию «прощается» подобное поведение в случае, если оно производит «редкие» товары или оказывает «редкие» услуги.

Второй важной функцией антимонопольной политики является предотвращение поглощений и слияний крупных фирм. При этом в некоторых ситуациях слияния разрешены государством.

Радикальным проявлением этого в государственной антимонопольной политике может служить аннулирование подобных сделок.

Третьей функцией антимонопольной политики государства является запрещение договоров об установлении уровня цен, то есть, фактически, запрещение образования картелей. Также запрещаются договоры фирм о разделе рынка и бойкотировании других фирм и манипулирование аукционными ставками.

К числу прочих функций, направленных на поддержку конкуренции, относятся упрощение процесса создания новых предприятий, снятие всех барьеров для осуществления внешней торговли и открытие внутренних рынков для иностранных фирм с целью повышения конкуренции за счет международного окружения, а также, в некоторых случаях, принудительное разделение крупных монопольных структур.

В качестве примера последнего можно привести разделение американского треста «Стандарт Ойл».

Также в рамках антимонопольного законодательства осуществляется наказание фирм, проводящих политику ценовой дискриминации – продажи одного товара по разным ценам для разных потребителей.

Монополии

Основной целью антимонопольной политики является борьба с монополиями. Так что же представляет из себя монополия?

Существует множество определений монополии. Мне представляется наиболее точным следующее:

Монополия – это особо крупное предприятие, в силу тех или иных причин подчинившее себе рынок и осуществляющее свою экономическую деятельность при отсутствии конкуренции.

Общественно-экономические потери от деятельности монополий наиболее ощутимо выражаются в трех проявлениях: Формировании искусственных барьеров для вхождения в отрасль, поддержки монопольно-высоких цен, ограничивающих потребление и сдерживании технического прогресса.

Последнее объясняется тем, что положение монополии не обязывает компанию обновлять капитал, а также совершенствовать технологию производства и повышать качество продукта.

История рыночной экономики неразрывно связана с монополиями, поскольку неконтролируемый государственным регулированием конкурентный рынок всегда стремится к монополизации. Однако необходимость регулирования монополий стала очевидной лишь во второй половине девятнадцатого века. Так, после биржевого краха 1873 года стала заметна связь между кризисами и явлением монополизации: многие фирмы пытались спастись от кризиса в попытках монополизации. Эта связь нашла отражение в экономической литературе тех времен, когда монополии стали называть «детьми кризиса».

Отсутствие конкуренции позволяет монополии полностью контролировать объем производства. Таким образом, компания-монополист не боится потерять контроль над частью отрасли и может произвольно повышать уровень цен, так как конкурентов, способных предложить аналогичный товар по более низким ценам, просто нет.

Впрочем, это вовсе не значит, что компания, находящаяся на положении монополии, установит на свой продукт астрономическую цену.

Стремясь к максимизации прибыли, при выборе установления цены, монополия учитывает потребительский спрос на свою продукцию, который, так как монополия функционирует в условиях отсутствия конкуренции, равен рыночному спросу на продукт данной отрасли, а также производственные издержки.

С целью повышения объема продаж, монополист понижает цену на продукцию и, максимизируя прибыль, он устанавливает цену таким образом, чтобы при соответствующем уровне производства величина предельных издержек равнялась величине предельного дохода.

Разница между ценой и величиной предельного дохода может варьироваться в зависимости от эластичности спроса на продукцию монополии.

Логическим следствием данного утверждения является обратная зависимость размера монопольной прибыли и, соответственно, уровня монопольной власти от коэффициента ценовой эластичности спроса.

Вместе с тем, наличие сверхприбылей вызывает стремление потенциальных конкурентов войти в данный сегмент рынка, а также активность компаний, выпускающих товары-заменители. Желая сохранить свое монопольное положение, фирма вынуждена еще больше снижать цены. Что касается законодательных барьеров для вступления в отрасль, они также не могут гарантировать монополисту стопроцентной безопасности от конкурентов.

Поэтому положение монополий совсем не так безмятежно, как может показаться с первого взгляда.

Факторы монополизации

Помимо естественного стремления рынка к монополизации, обусловленного желанием установления над ним контроля со стороны участников-производителей, существует ряд объективных причин возникновения монополий и повышения степени монополизации национальной экономики в целом.

К этим причинам можно отнести:

Стремление предпринимателей получать сверхприбыль, то есть монополистическую прибыль, возможную при условии отсутствия деятельности в отрасли конкурентов.
Установленные государством различные законодательные барьеры для вхождения фирм в отрасль, такие как, например, лицензирование или сертификация.
Внешнеэкономическая политика протекционизма, направленная на защиту отечественных производителей от иностранной конкуренции и состоящая в обложении заграничных товаров значительными пошлинами, либо, в более радикальном проявлении, ограничение или полный запрет их ввоза и продажи в стране.
Слияние предприятий и поглощение одного предприятия другим. В качестве примера здесь можно привести ситуацию, когда более крупная фирма приобретает менее крупную, одновременно устраняя конкуренцию и значительно увеличивая свою долю в отрасли.

Что касается первого фактора, ограничить его очень трудно, поскольку обусловлен он самой природой человека.

Однако, касаемо второго фактора, одно из законодательных проявлений антимонопольной политики государства заключается в снятии барьеров, препятствующих проникновению в экономику конкурентов. Данная практика является эффективным, но также и опасным решением. При недооценке силы монополии развитие событий может привести к тому, что, уничтожив возникших конкурентов, фирма-монополист еще более укрепит свои позиции на рынке.

Политика протекционизма, к началу двадцать первого века, казалось бы, давно изжившая себя, остается тем не менее актуальной в национальных экономиках некоторых стран, в том числе, к сожалению, в определенной степени и в России.

Как показывает практика, присутствие на рынке конкурентов из-за границы является очень эффективным фактором, удерживающим его от монополизации. Существует и другая, негативная сторона данного обстоятельства, поскольку ограничить рост транснациональных корпораций, действующих по всему миру и обладающих большой долей монопольной власти, намного сложнее, чем сдерживать развитие фирмы, полностью подконтрольной одному государству, и которую, при наихудшем стечении обстоятельств, можно разделить на несколько независимых структурных единиц.

И все же, недостатки политики протекционизма значительно превышают ее достоинства для экономики.

Слияние и поглощение предприятий в большинстве развитых государств жестко регулируется, а в некоторых случаях даже запрещается, например, в тех же США. Однако в большинстве государств Европы и в России данное явление имеет место, хотя и проходит под наблюдением и контролем соответствующих антимонопольных структур, не допускающих чрезмерного расширения какой-либо одной компании.

Впрочем, экономика России в данном случае является далеко не лучшим примером. В качестве подтверждения этого можно взять совсем недавний инцидент, когда в марте 2013 года одна из крупнейших российских топливно-энергетических компаний, «Роснефть» фактически поглотила другой крупный нефтяной холдинг «ТНК-ВР». Сумма сделки при этом составила почти 55 миллиардов долларов, а «Роснефть» стала настоящим нефтяным гигантом. Федеральная Антимонопольная Служба ограничилась тем, что зарегистрировала факт слияния.

К факторам монополизации можно также отнести явление недобросовестной конкуренции, к сожалению, встречающееся в современной экономике. Суть этого явления понятна: запугивание конкурентов или их физическое устранение. В частности, путем угроз в адрес руководства фирмы, можно добиться ее закрытия и ухода из отрасли.

За подобную деятельность предусмотрена серьезная уголовная ответственность.

Классификация монополий

Антимонопольная политика крайне различается в отношении естественных и искусственных монополий. Это обусловлено тем, что действие первой часто экономически оправдано, в то время как последняя, сформировавшаяся в результате скупки, слияний или других видов соединения, оказывает на экономику крайне негативное влияние.

Естественную монополию представляет предприятие, объединенное единой организацией сбыта, при состоянии товарного рынка, при котором удовлетворение рыночного спроса эффективнее всего осуществлять при отсутствии конкуренции.

Это обусловлено технологическими особенностями процесса производства, которое характеризуется снижением издержек по мере увеличения его объема, и тем обстоятельством, что продукция, выпускаемая естественной монополией, не имеет товаров-заменителей, а спрос на данном рынке, как правило, неэластичен.

Существуют исключения, когда продукция или услуги естественных монополий имеют аналоги. Например, перевозки железнодорожным транспортом довольно плотно конкурируют с авиаперевозками, хотя некоторые железнодорожные и авиакомпании считаются монополиями.

К естественным монополиям, как правило, относятся компании, обеспечивающие общество необходимыми общественными благами, например, энергетические, горнодобывающие и предоставляющие коммуникационные услуги, а также транспортные.

Искусственные монополии, выросшие на базе сверхмерной концентрации производства и капитала, отличаются высочайшей эффективностью производства товаров и предоставления услуг. Происходит это в силу того, что, после преодоления долгой и порою очень трудной конкурентной борьбы, на рынке возникает предприятие, оснащенное передовым техническим базисом и, как следствие, имеющее минимальный уровень производственных издержек при эксплуатации.

Примеры подобных компаний крайне редко встречаются в реальности. Речь идет о предприятиях, достигших такого уровня организации производства и управления, который позволяет им снизить расходы настолько, что другим фирмам просто не имеет смысла производить подобные товары.

В качестве подходящего примера можно привести основанную в 1870 году Джоном Дэвидсом Рокфеллером «Стандарт Ойл Компани», в свои лучшие годы контролировавшую 90% добычи нефти в Америке и обладавшую такой властью над рынком, что, как упоминалось выше, американское государство не могло не разделить ее.

В более детальной классификации монополий можно выделить следующие их виды:

Государственная или легальная монополия характеризуется тем, что все права на производство и реализации ее продукции принадлежат государству. Существование данной монополии необходимо для таких аспектов государственной деятельности, как организация национальной обороны (гос. монополия на изготовление ядерного оружия) или осуществление денежной политики (гос. монополия на производство денег). Очень высокая степень монополий такого типа была характерна для административно-командной экономики СССР.
Чистая монополия возникает в результате присутствия на рынке единственного производителя. Чаще всего это обусловлено отсутствием входа в отрасль для других предприятий, но также может объясняться неразвитостью экономики страны, например, небольшая аграрная страна третьего мира может иметь только одну компанию, занимающуюся производством в наукоемких отраслях.
Временная монополия связана с научно-техническим прогрессом в развитии. Чаще всего такая монополия возникает в результате того, что определенная фирма обладает уникальным научным достижением. Фирма останется монополией до тех пор, пока данное достижение не перейдет к другим компаниям. Так было, например, с телефонной компанией Белла.
Случайная монополия может возникнуть вследствие существенного превышения спроса над предложением. При условии, что такая ситуация сохраняется, случайная монополия может трансформироваться в искусственную.
Абсолютная монополия определяется стопроцентным контролем одной фирмы над производством и реализацией продукции. Абсолютность монопольной власти присуща государственным монополиям.

Существует еще один вид монополии, существенно отличающийся от остальных и заслуживающий отдельного рассмотрения. Это монопсония – так называемая монополия покупателя.

Монопсония возникает при условиях отсутствия дефицита и наличия на рынке только одного покупателя, способного влиять на уровень цен. Например, плантаторы-производители табака могут не иметь другого выбора, кроме как продавать свою продукцию табачной компании на ее условиях.

С точки зрения антимонопольного регулирования эффективным в данном случае является законодательное установление минимального уровня цен.

Монопсониями чаще всего выступают сами монополии.

По своей структурной организации монополии различаются следующим образом:

Трест – это объединение предприятий, полностью лишенных самостоятельности и являющихся частью одного колоссального производственного процесса.
Картель – это объединение предприятий, сохраняющих свою юридическую и коммерческую независимость. Объединение фирм в картель осуществляется, как правило, на условиях договора об уровне производства, сбыте продукции и найме рабочей силы.
Синдикат – это объединение предприятий, сохраняющих производственную, но теряющих коммерческую независимость. Происходит на условиях договора о заказах, закупках сырья и сбыте конечной продукции. Данный вид структурной организации является самым распространенным в российской экономике.

Каждый из перечисленных видов монополии имеет свои особенности, которые необходимо учитывать при осуществлении антимонопольного регулирования.

Антимонопольное регулирование

Государственные структуры, ответственные за проведение антимонопольного регулирования, осуществляют контроль за соблюдением законодательства в области конкуренции как на рынке благ, так и на финансовом рынке.

Под действие данных структур подпадает надзор за деятельностью естественных монополий, развитие конкуренции в тех отраслях, где она возможна и целесообразна и выявление нарушений при слиянии предприятий, а в случае необходимости – их разделения.

Антимонопольное регулирование включает также регулирование уровня концентрации и монополизации производства, ценовое и налоговое регулирование.

В большинстве государств, имеющих антимонопольное законодательство, контроль за его соблюдением лежит на специально созданных государственных службах, таких, как Федеральная Комиссия по Торговле в Соединенных Штатах Америки, Департамент Конкуренции и Рынков в Великобритании и Федеральная Антимонопольная Служба в Российской Федерации.

Антимонопольная политика государства. 10 📙 Курсовая → 🆔 27583