Антимонопольная политика государства. 28

Министерство  образования Украины

Одесский  Национальный университет им. И. И. Мечникова

Экономико-правовой факультет

Кафедра Экономики и управления 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

на тему: АНТИМОНОПОЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Студентка 1 курса 3 группы

Специальность «Менеджмент ВЭД»

Запорожец А. В. 

Научный руководитель:

К.э.н., доц. Столбуненко Н. Н. 
 
 
 
 
 
 
 

Одесса 2008

Оглавление 

№ стр.

Введение……………………………………………………………………………...3

1. Конкуренция и монополия

1.1. Сущность  конкуренции как основного механизма совершенной

экономики…………………………………………………………………………….5

1.2. Совершенная  и несовершенная конкуренция…………………………………7

1.3. Виды несовершенной  конкуренции……………………………………………9

1.4. Сущность  и причины возникновения монополий…………………………...11

1.5. Виды монополий и их роль на рынке………………………………………...13

1.6. Новое в  развитии конкуренции и монополии 

на рубеже ХХ – ХХІ столетий……………………………………………………..15

2 Антимонопольное  регулирование

2.1. Антимонопольная  политика…………………………………………………..18

2.2. Антимонопольное  законодательство…………………………………………21

2.3. Антимонопольный комитет и его функции………………………………….23

2.4. Конкуренция и монополия в Украине. Деятельность Антимонопольного комитета Украины………………………………………………………………….26

Заключение………………………………………………………………………….30

Список литературы…………………………………………………………………32 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

      В конце XIX столетия рынок чуть ли не впервые за свою многовековую историю развития столкнулся со сложными проблемами. Возникла реальная угроза для функционирования конкуренции – этого необходимого атрибута рынка. На пути конкуренции возникли существенные препятствия в виде монополистических образований в экономике. Действие рыночной конкуренции, свободного рынка неизбежно порождает монополию, которая меняет условия конкурентной борьбы, под удар ставятся механизмы функционирования рыночной системы.

      Проблемы  монополизации хозяйственной деятельности, конкуренция на товарных рынках привлекают сегодня пристальное внимание не только специалистов в области экономики, но и широких слоев населения государства.

      Особенно эти проблемы стали явными в Украине с начала 90-х годов. Нашей стране в наследство от командно-административной системы бывшего СССР достался целый комплекс гигантов-монополистов в промышленности. В связи с таким обстоятельством особенно важной становится проблема демонополизации экономики и недопущения усиления роли уже существующих на рынке монополий. Без принятия твердых и последовательных мер против монополизма нельзя надеяться на успех в переходе к рыночной экономике.

      В Украине процесс создания государственного контроля по недопущению недобросовестной конкуренции фактически начался с нуля, так как в ранеесуществующей командно-административной системе практически исключалось наличие свободной конкуренции в хозяйственной деятельности. Поэтому на данном этапе огромное значение имеет создание и усовершенствование законодательной базы в области регулирования монопольных процессов и конкуренции, понимание населением Украины необходимости экономических реформ в данной сфере. Успех экономических преобразований в немалой степени зависит от взвешенной, выверенной системы регулирования государством монопольных процессов и конкурентных отношений.

      Антимонопольная политика, безусловно, очень важна  для экономики государства.  Хорошо продуманные меры по регулированию монополий способствуют развитию конкуренции, стабилизации рынка и совершенствованию экономики в целом.

      В данной курсовой работе мы рассмотрим сущность конкуренции как основного механизма совершенной экономики; основные причины возникновения монополий; особенности современной монополизации экономики;  действующее на Украине антимонопольное законодательство и перспективы его усовершенствования, и проводимую на его основе антимонопольную политику.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Глава І. Конкуренция и монополия

      1.1. Сущность конкуренции как основного механизма совершенной экономики

      Конкуренция (лат. concurrere - состязаться) – состязание между производителями за наиболее выгодные сферы приложения капитала, рынка сбыта, источники сырья. Такое неизбежное столкновение порождается объективными условиями: полной хозяйственной обособленностью каждого субъекта рынка, его полной зависимостью от хозяйственной конъюнктуры и противоборством с другими претендентами за наибольший доход. Конкуренция является весьма действенным механизмом стихийного регулирования пропорций общественного производства. Она выступает одним из основных законов рыночного хозяйствования.

     Но  понятие конкуренции настолько  многозначно, что оно не охватывается каким-либо универсальным определением. Это и способ хозяйствования, и такой способ существования капитала, когда один капитал соперничает с другим капиталом. В конкуренции усматривается как главная сущностная черта, свойство товарного производства, так и способ развития. Кроме того, конкуренция выступает в роли стихийного регулятора общественного производства.

     Следствием  конкуренции является, с одной  стороны, обострение производственных и рыночных отношений, а с другой  - повышение эффективности хозяйственной  деятельности, ускорение НТП.

Смелые  и дальновидные предприниматели, рискуя своим имуществом, делают открытия большого хозяйственного значения: изобретают и внедряют новинки техники и технологии, находят более эффективные формы организации труда и производства, способы экономного использования ресурсов. Тем самым для всех прокладывается дорога к научно-техническому и экономическому прогрессу. Лауреат Нобелевской премии Ф. Хайек сделал важное обобщение: общества, полагающиеся на конкуренцию, успешнее других достигают своих целей. Вот вывод, замечательно подтвержденный всей историей цивилизации. Конкуренция показывает, как можно эффективнее производить вещи¹.

     Конкуренция относится к неконтролируемым факторам, которые воздействуют на деятельность организации, которые не могут управляться  организацией.

      Конкуренцию можно классифицировать по нескольким основаниям:

а) по масштабам  развития;

б) по своему характеру;

в) по методам  соперничества.

      По  масштабам развития конкуренция  может быть: 

1) индивидуальной (один участник рынка стремится  выбрать наилучшие условия купли-продажи товаров и услуг);

2) местной  (ведется среди товаровладельцев  какой-то территорий);

3) отраслевой (в одной из отраслей рынка  идет борьба за получение наибольшего  дохода);

4) межотраслевой  (соперничество представителей разных  отраслей рынка за привлечение на свою сторону покупателей);

5) национальной (состязание отечественных товаровладельцев внутри страны);

6) глобальной (борьба предприятий разных стран  на мировом рынке).

      По  методам ведения рыночное соперничество  делится:

1) на  ценовое (рыночные позиции соперников подрываются посредством снижения цен);

2) неценовое  (победу одерживают путем повышения  качества продукции, лучшего обслуживания  покупателей и т. п.).

      В зависимости от типа рынка:

1) совершенная;

2) несовершенная.

      1.2. Совершенная и несовершенная конкуренция

      Совершенная конкуренция –  рынок, состоящий из большого числа продавцов, конкурирующих между собой. Каждый из них предлагает стандартную однородную продукцию многим покупателям. Объемы производства и предложения со стороны отдельных производителей составляет незначительную долю общего выпуска, поэтому одна фирма не может оказывать заметного влияния на рыночную цену, но должна «соглашаться с ценой», принимать ее как заданный параметр.

      Участники конкурентного рынка имеют равный доступ к информации, т.е. все продавцы имеют представление о цене, технологии производства, возможной прибыли. В свою очередь, покупатели осведомлены о ценах и об их изменениях.

      Существует  свобода входа и выхода: любая  фирма, при желании, может начать производство данного товара или беспрепятственно покинуть рынок.

      Колебания цены могут быть довольно интересными  – сравните цену яблок в конце  лета и весной, - но разница в цене эта не результат действия отдельных  продавцов, а процесс взаимодействия спроса и предложения на рынке.

      Этот  вид конкуренции является наиболее благоприятной для оптимального функционирования рыночного механизма.

      На  практике совершенная конкуренция  в чистом виде – явление редкое не только в ХХІ столетии, но и предыдущих веках, т.к. вероятность соблюдения условий совершенной конкуренции чрезвычайно мала. Таким образом, в реальной жизни чаще всего существует несовершенная конкуренция.

      Несовершенная конкуренция  существовала всегда, но особенно обострилась в конце XIX – начале XX в. в связи с образованием монополий.

      Под несовершенной конкуренцией понимается рынок, при котором не выполняется  хотя бы одно из условий чистой конкуренции.

      На  большинстве реальных рынков подавляющая  часть продукции предлагается ограниченным числом фирм. Крупные корпорации, сосредоточившие в своих руках значительную часть рыночного предложения, оказываются в особых отношениях с рыночной средой. Во-первых, занимая господствующее положение на рынке, они могут существенно влиять на условия реализации продукции. Во-вторых, меняются и отношения между участниками рынка: производители внимательно следят за поведением своих конкурентов, и реакция на их поведение должна быть своевременной. Конкурентные отношения такого типа изучаются теорией несовершенной конкуренции. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      1.3. Виды несовершенной конкуренции

      В теории выделяют различные виды рынков с несовершенной конкуренцией: монополистическая  конкуренция, олигополия, монополия.

      Монополистическая конкуренция подразумевает такую рыночную ситуацию, при которой относительно большое число небольших производителей предлагает похожую, но не идентичную продукцию.

      Рассмотрим  несколько важных признаков монополистической конкуренции. Во-первых, каждая фирма обладает относительно небольшой долей всего рынка, поэтому она имеет очень ограниченный контроль над рыночной ценой. Кроме того, наличие сравнительно большого числа фирм к тому же гарантирует, что тайный сговор, согласованные действия фирм с целью ограничения объема производства и искусственного повышения цен, почти невозможен. Наконец, при многочисленности фирм в отрасли нет ощущения взаимной зависимости между ними и каждая фирма определяет свою политику, не учитывая реакцию со стороны конкурентов.

      Производители в условиях монополистической конкуренции выпускают дифференцированную продукцию. При этом дифференциация продукта может принимать ряд различных форм. По этому поводу Э. Чемберлин писал: “Дифференциация может базироваться на определенных особенностях самого продукта, вроде таких, как особые запатентованные свойства - фабричные марки, фирменные названия, своеобразие упаковки или тары, или же таких, как индивидуальные особенности, относящиеся к качеству, форме, цвету или стилю. Дифференциация может существовать в отношении условий, сопутствующих продаже товара. В розничной торговле эти условия включают в себя такие факторы, как удобство местонахождения продавца, общая атмосфера или общий стиль, свойственные его заведению, его репутация как честного дельца, любезность, деловая сноровка и все личные узы, которые связывают его клиентов либо с ним самим, либо с теми, кто у него работает”².

      Олигополия – рыночная структура, при которой большая часть выпускаемой продукции производится несколькими крупными фирмами. Отдельные олигополисты могут сами влиять на цену, как и при монополии, но цена определяется действиями, предпринимаемыми всеми продавцами, как и при совершенной конкуренции. Это обусловливает большую сложность решений олигополистов по сравнению с решениями фирм в других рыночных структурах. Каждой фирме приходиться вырабатывать решения не только относительно того, как будут реагировать покупатели на ее действия, но также и относительно того, как на это откликнуться другие фирмы в отрасли, поскольку их ответная реакция будет влиять на прибыли фирмы.

      Олигополии  могут быть однородными или дифференцированными, то есть в олигополистической отрасли могут производить стандартизированные или дифференцированные продукты.

      На  олигополистических рынках обычно существуют некоторые барьеры вхождения  в отрасль, но они не столь жестки для того, чтобы сделать его абсолютно невозможным.

      Рассмотрим  характерные черты монополии. 

      1. Монополия есть отрасль, состоящая  из одной фирмы. Одна фирма  является единственным производителем  данного продукта или единственным  поставщиком услуги.

      2. Из первого признака следует, что продукт монополии уникален и не существует хороших или близких заменителей.

      3. Фирма монополист осуществляет значительный контроль над ценой, манипулируя количеством предложенного продукта.

      4. Существование монополии зависит  от существования барьеров для вступления. Будь они экономическими, техническими, юридическими или другими, определенные препятствия должны существовать, чтобы удерживать новых конкурентов от вступления в отрасль, если монополия собирается продолжать свое существование. 

      1.4. Сущность и причины  возникновения монополий

      Монополия (греч. monos - один, poleo - продаю) - крупный  собственник, который захватывает  подавляющую часть рыночного  пространства в целях своего обогащения.

      Монополистические объединения сами и по своему усмотрению устанавливают рыночную цену на продаваемую ими продукцию.

      Профессора  Стенли Фишер, Рудигер Дорнбуш и  Ричард Шмалензи (США) так раскрывают механизм монополистического ценообразования: “монополисты не принимают цену как  данную. Их можно охарактеризовать как ценопроизводителей, ибо они принимают рыночную кривую спроса как данную и сами выбирают как цену, так и объем выпуска. Поскольку между ценой монополиста и уровнем выпуска не существует никаких взаимосвязей, то для монополиста не существует кривой предложения”³.

      Когда на рынке действует монопсония, скупающая  продукцию у производителей, то монопольная  цена имеет своим ориентиром кривую предложения. Но при господстве и  монополии, и монопсонии имеется  только одна кривая, а поэтому не образуется равновесная цена.

      Совершенно  очевидно, что с помощью произвольно  устанавливаемых цен монополии  собирают своего рода “дань” с других предпринимателей и населения. Чтобы удерживать столь выгодное положение на рынке, монополистические объединения экономическими и другими методами решительно расправляются с конкурентами. Опишем некоторые из этих способов.

      1. Хозяйственный бойкот - частичный  или полный отказ от экономических  связей с аутсайдерами (предприятиями,  не входящими в монополистическое  объединение). Монополии предлагают зависимым от них покупателям не приобретать товары других фирм, так как они якобы худшего качества.

      2. Демпинг - преднамеренная продажа  товаров по “бросовым” ценам  с целью разорения конкурента.

      3. Ограничение продажи товаров  самостоятельным (независимым от монополий) фирмам (например, уменьшение поставок нефти нефтеперерабатывающим заводам).

      4. Маневрирование ценами: монополия  повышает цены на продукты, сбываемые  мелким собственникам, и одновременно  применяет тайные скидки и  уступки в этом отношении для крупных покупателей.

      5. Использование финансовых средств  борьбы с конкурентами 

      6. Разорение конкурентов с целью  их “поглощения” и “присоединения”  к монополии. Последние применяют  широкий арсенал жестоких приемов:  подделывают продукцию конкурентов, нарушают патенты, копируют товарные и фирменные знаки, обманывают потребителей. Против своих рыночных противников многие фирмы применяют “промышленный шпионаж”.

      Большинство случаев монополии можно объяснить двумя основными причинами. Во-первых, есть тенденция к уменьшению количества продавцов в тех отраслях, для которых характерны значительные экономии от масштаба и уменьшаются издержки. В этих условиях крупным фирмам производство обходится дешевле, и они могут продавать свои продукты по более низкой цене, чем мелкие, что приводит к "вытеснению" последних из отрасли.

      Во-вторых, рынки имеют тенденцию к монополизации, когда существуют трудности для вступления новых конкурентов в отрасль. Так называемые "барьеры входа" могут возникать в результате государственного регулирования, ограничивающего количество фирм. В других случаях может быть просто слишком дорого для новых конкурентов "прорваться" в отрасль. 
 
 
 

      1.5. Виды монополий  и их роль на  рынке

      Существуют  разные виды монополий, которые можно  классифицировать на три основных: естественная, административная и экономическая.

      Естественная монополия возникает вследствие объективных причин. Она отражает ситуацию, когда спрос на данный товар в лучшей степени удовлетворяется одной или несколькими фирмами. В ее основе — особенности технологий производства и обслуживания потребителей. Здесь конкуренция невозможна или нежелательна. В этих отраслях существует ограниченное количество, если не единственное национальное предприятие, и поэтому, естественно, они занимают монопольное положение на рынке.

      Административная монополия возникает вследствие действий государственных органов. С одной стороны, это предоставление отдельным фирмам исключительного права на выполнение определенного рода деятельности. С другой стороны, это организационные структуры для государственных предприятий, когда они объединяются и подчиняются разным главкам, министерствам, ассоциациям.

      Экономическая монополия является наиболее распространенной. Ее появление обусловлено экономическими причинами, она развивается на основе закономерностей хозяйственного развития. Речь идет о предпринимателях, которые сумели завоевать монопольное положение на рынке. К нему ведут два пути. Первый заключается в успешном развитии предприятия, постоянном увеличении его масштабов путем концентрации капитала. Второй основывается на процессах централизации капиталов, то есть на добровольном объединении или поглощении победителями банкротов. Тем или иным путем или при помощи обеих, предприятие достигает таких масштабов, когда начинает доминировать на рынке.

      Различают пять основных форм монополистических  объединений.

      Картель — это объединение нескольких предприятий одной сферы производства, участники которого сохраняют собственность на средства производства и произведенный продукт, производственную и коммерческую самостоятельность, и договариваются о доле каждого в общем объеме производства, ценах, рынках сбыта.

      Синдикат — это объединение ряда предприятий одной отрасли промышленности, участники которого сохраняют собственность на средства производства, но теряют собственность на произведенный продукт, а значит, сохраняют производственную, но теряют коммерческую самостоятельность. У синдикатов сбыт товара осуществляется общей сбытовой конторой.

      Трест — это объединение ряда предприятий одной или нескольких отраслей промышленности, участники которого теряют собственность на средства производства и произведенный продукт, производственную и коммерческую самостоятельность, то есть объединяют производство, сбыт, финансы, управление, а на сумму вложенного капитала собственники отдельных предприятий получают акции треста, которые дают им право принимать участие в управлении и присваивать соответствующую часть прибыли треста.

      Многоотраслевой концерн — это объединение десятков и даже сотен предприятий различных отраслей промышленности, транспорта, торговли, участники которого теряют собственность на средства производства и произведенный продукт, а главная фирма осуществляет над другими участниками объединения финансовый контроль.

      В 60-х годах в США и некоторых странах капитала появились конгломераты, то есть монополистические объединения, образованные путем поглощения прибылей разноотраслевых предприятий, не имеющих технического и производственного единства.

      Опыт  показывает, что монополии, монополизировав определенную отрасль и захватив прочные и монопольные позиции, рано или поздно теряют динамику развития и эффективности. Объясняется это тем, что преимущества крупного производства не являются абсолютными, они приносят увеличение прибыльности только до определенных пор.

      1.6. Новое в развитии  конкуренции и  монополии 

      на  рубеже XX-XXI столетий

      В XX в. особенно во второй его половине, в корне изменилось состояние  рынка. Однако в учении о рынке  эти изменения долгое время не получали адекватного отражения. Сторонники неоклассического направления экономической теории отстаивали устаревшую догму о совершенной конкуренции.

      Согласно  их взглядам рынок совершенной конкуренции  состоит их множества независимых  мелких фирм. Из-за своих небольших  размеров предприятия не могут влиять на рыночную цену. Они производят одинаковую продукцию. Покупатели имеют “совершенное знание” о качестве товаров, ценах и выгоде торговли. Совершенная конкуренция является чистой - не зависит от вмешательства государства и монополий.

      И вот в начале 30-х годов в  экономической теории произошла  своеобразная, по оценке некоторых  ученых, революция, которая покончила  с догмой о совершенной конкуренции. С решительной критикой новоконсервативной концепции конкуренции выступила  профессор Кембриджского университета Джоан Робинсон. В работе “Экономическая теория несовершенной конкуренции” (1933) она заявила: “Исследование различных закономерностей экономической теории принято начинать рассмотрением условий совершенной конкуренции, трактуя затем монополию как соответствующий особый случай... правильнее начинать исследование рассмотрением монополии, трактуя условия совершенной конкуренции как особый случай”⁴.

        Примечательно, что нынешние авторы  экономике в один голос заявляют, что сейчас почти не осталось и следа от совершенной конкуренции. Вот как об этом заявляют профессора П. Самуэльсон и В. Нордхаус: “В современной экономике совершенно конкурентные рынки встречаются редко - это скорее идеал, к которому можно стремиться, чем реальная действительность... В самом деле, многие рынки в современной экономике находятся во власти нескольких крупных фирм, иногда всего двух или трех. Добро пожаловать в мир, в котором мы живем, в мир несовершенной конкуренции”⁵.