Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Аттестация рабочих мест. 7

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

Автономная некоммерческая организация

«Российская Академия предпринимательства»

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Управление персоналом»

на тему «Аттестация рабочих мест»

(на примере МУ «ОСЗН»)

Выполнил: студент 5 курса 262 гр. Дарьина Е.Е.

Руководитель: к.э.н. доцент Черкасова Л.А.

Москва

2011г.

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ.............................................................................................6

1.1. Аттестация рабочих мест: понятие, цели и задачи............................................................6

1.2. Нормативное обеспечение аттестации рабочих мест…………………………………...11

1.3. Технология проведения и оформление результатов аттестации рабочих мест по условиям труда………………....................................................................................................18

1.3.1. Подготовка к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда……...18

1.3.2. Оценка травмобезопасности рабочих мест и гигиенических факторов условий труда…………………………………………………………………………………………...25

1.3.3. Оформление результатов, применение и преимущества аттестации рабочих мест……………………………………………………………………………….…………….29

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПРОЦЕДУРЫ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ..………………35

2.1. Краткая характеристика организации…………………………………………………35

2.2. Оценка процедуры проведения аттестации рабочих мест в ОСЗН…………………...38

2.3. Оценка результативности проведенной аттестации …………………………………...46

ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ…..48

3.1. Анализ проблем при аттестации рабочих мест…………………………………………48

3.2. Методы повышения эффективности аттестации………………………………………..54

Выводы и предложения………………………………………………………………………..57

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………………………58

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………………………………59

Приложения

ВВЕДЕНИЕ

Предметом исследования курсовой работы является аттестация рабочих мест по условиям труда. Структура, объем, и содержание работы определены целями и задачами исследования.

Работа состоит из введения, трех глав, содержащих три-пять параграфов, заключения и списка используемой литературы. Работа сопровождена иллюстрационным материалом из восьми рисунков, таблицы, формулы и семи приложений.

В работе рассматриваются основные термины и определения аттестации рабочих мест, подготовка к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда и другие не менее важные проблемы.

Цель работы состоит в изучении и анализе аттестации рабочих мест по условиям труда в организации.

Для достижения цели исследования в работе поставлены следующие задачи-вопросы:

что представляет собой аттестация рабочих мест?
какими нормативными актами регулируется ее проведение?
кем финансируется проведение данных мероприятий?
каков порядок аттестации?
для чего используются результаты проведения аттестации рабочих мест?

Объект исследования построен на примере проведенной работы по аттестации рабочих мест в МУ «ОСЗН».

На данном этапе развития рыночных и производственных отношений проблема аттестации становится все более и более актуальной. На мотивацию и психологическое состояние работника оказывает большое влияние то, настолько хорошо организовано его рабочее место и доволен ли он той работой, которой занимается.

В соответствии с пунктом 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый гражданин России имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В послании Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации в качестве основных ценностей названа жизнь человека, его благосостояние и достоинство.

Сегодня в Российской Федерации практически каждый пятый работник трудится в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям, и ежегодно количество таких работников растет. При этом увеличивается и количество правонарушений в сфере охраны труда, выявляемых государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации.

В этой ситуации аттестация рабочих мест по условиям труда, которая проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и опасных производственных факторов, постепенно начинает становиться основой, краеугольным камнем проводимых в сфере охраны труда реформ.

Реализация социальных гарантий, закрепленных Конституцией, расширение экономической, предпринимательской свободы, обеспечение права граждан на труд, невзирая на экономический кризис, должны оставаться важнейшими направлениями государственной политики. Россия должна быть ориентирована на инновационную экономику, что требует особого внимания к формированию кадрового состава, повышению роли образования. Ориентация на инновационную экономику обеспечивает улучшение условий труда, сохранение жизни и здоровья работающего населения.

Для решения проблемы дефицита трудового потенциала требуются эффективные системы управления охраной труда и профессиональными рисками, которые составляют основу безопасности жизнедеятельности и благополучия человека. Поиск новых подходов к управлению охраной труда и ее реформированию на федеральном, региональном уровнях, а также в организациях, обусловлен происходящими изменениями в экономике и социальной сфере и предусматривает обеспечение системного подхода ко всему спектру решаемых задач в этой области.

Одной из важнейших задач Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2008 г. № 170-р, является снижение смертности трудоспособного населения от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний до уровня развитых европейских стран.

Для реализации Концепции Минздравсоцразвития России, совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, объединениями профсоюзов и объединениями работодателей, разработана и реализуется Программа действий по улучшению условий и охраны труда, предусматривающая мероприятия по переходу к оценке и управлению профессиональными рисками на рабочих местах, оптимизации страховых тарифов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Председатель Правительства Российской Федерации В.В. Путин на Всероссийском совещании председателей первичных профсоюзных организаций общероссийских профсоюзов – членских организаций Федерации независимых профсоюзов России 26 мая 2009 года говорил о недопустимости экономии на здоровье работников, на защите их от воздействия вредных производственных факторов, на технике безопасности.

В этой связи базовым принципом государственной политики Российской Федерации в области охраны труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

В соответствии со статьей 210 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда является: установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Основной целью новой системы управления охраной труда является переход от реагирования на страховые случаи “post factum” к управлению рисками повреждения здоровья работников. Совершенствование системы управления профессиональными рисками должно базироваться на оценке условий труда на каждом рабочем месте с выявлением вредных и (или) опасных производственных факторов по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, оценке здоровья занятых на этих рабочих местах работников, по результатам которых необходимо осуществлять мероприятия по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, профилактике профессиональных заболеваний работников и назначении им соответствующих компенсаций.

Основой системы управления профессиональными рисками должна стать оценка условий труда на каждом рабочем месте с выявлением вредных и (или) опасных производственных факторов по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, оценка состояния здоровья занятых на этих рабочих местах работников, по результатам которых должны осуществляться мероприятия по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, а также профилактика профессиональных заболеваний работников.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕДОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ

1.1. Аттестация рабочих мест - понятие, цели и задачи

Основной целью охраны труда является предотвращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Однако конкретная работа по профилактике травматизма и заболеваемости на работе невозможна без точного знания условий труда и их неблагоприятных факторов на каждом рабочем месте. Это исходное для большинства мероприятий охраны труда знание призвана обеспечить специальная процедура - аттестация рабочих мест по условиям труда. Трудовое законодательство (ст. 221 ТК РФ) закрепило в числе прочих обязанностей работодателя в сфере охраны труда - проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В действующей системе управления охраной труда в Российской Федерации это мероприятие рассматривается в качестве одного из активных факторов улучшения демографической ситуации за счет сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

С 1 сентября 2008 года приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 № 569, утвержден порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок). В соответствии с данным приказом все организации, независимо от организационно-правовой формы, в том числе и индивидуальные предприниматели (кроме работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), должны в обязательном порядке проводить аттестацию рабочих мест.

В силу ст. 209 ТК РФ под условиями труда понимается совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Современные требования к аттестации рабочих мест по условиям труда во многом определяют: цели и задачи аттестации рабочих мест по условиям труда; стимулирование проведения аттестации рабочих мест; порядок проведения аттестации рабочих мест.

Аттестация рабочих мест по условиям труда направлена на обеспечение безопасных условий труда, сохранение жизни и здоровья работников, предоставление социально-экономических гарантий.

Слово «аттестация» в переводе с латыни означает «свидетельство». На языке практики - это свидетельство соответствия рабочего места современным достижениям науки и техники. Все, что не отвечает подобным требованиям, активно совершенствуется, а лишнее и отсталое ликвидируется. Поэтому, выступая как доходчивый и доступный каждому трудящемуся метод повышения эффективности, аттестация становится важным рычагом ускорения научно-технического прогресса.

Аттестация рабочих мест по условиям труда – это система анализа и оценки рабочих мест для проведения оздоровительных мероприятий, ознакомления работающих с условиями труда, сертификации производственных объектов, для подтверждения или отмены права предоставления компенсаций и льгот работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда.

Безопасность - отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба.

Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и опасных производственных факторов исключено или их уровни не превышают гигиенических нормативов.

Вредные условия труда - условия труда, характеризующиеся наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего и (или) его потомство

Гигиенические нормативы условий труда - уровни вредных производственных факторов, которые при ежедневной (кроме выходных дней) работе, но не более 40 часов в неделю в течение всего рабочего стажа, не должны вызывать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующего поколений. Соблюдение гигиенических нормативов условий труда не исключает нарушение здоровья у сверхчувствительных лиц.

Допустимые условия труда - условия труда, характеризующиеся такими ровнями факторов среды и трудового процесса, которые не превышают уровней, установленных гигиеническими нормативами для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены и не должны оказывать неблагоприятного воздействия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья работающих и их потомство.

Опасные (экстремальные) условия труда - условия труда, характеризующиеся такими уровнями производственных факторов, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск возникновения тяжелых форм острых профессиональных поражений.

Оптимальные условия труда - такие условия, при которых сохраняется не только здоровье работающих, но и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности.

Травмобезопасность - соответствие рабочих мест требованиям безопасности труда, исключающим травмирование работающих в условиях, установленных нормативными правовыми актами по охране труда.

Основные цели аттестации рабочих мест по условиям труда: сертификация работ по охране труда на производственных объектах; установление надбавок или скидок в размере 40% к страховым тарифам; обоснование льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда; применение административно-экономических санкций к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда; планирование и проведение мероприятий по охране труда и другие.

Задачами аттестации рабочих мест является:

оценка фактических значений вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах;
планирование и проведение мероприятий по охране труда в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;
обоснование предоставления компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда;
рассмотрение вопроса о прекращении (приостановлении) эксплуатации цеха, участка, оборудования и т.п., представляющих непосредственную угрозу для здоровья и жизни работников;
применение административно - экономических санкций (мер воздействия) к виновным должностным лицам в связи с допущенными нарушениями законодательства о труде и об охране труда;
подготовка к сертификации работ по охране труда в организации.

Аттестация предполагает оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления опасных или вредных производственных факторов, а также реализацию мероприятий по приведению данных факторов в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Она включает в себя:

гигиеническую оценку условий труда;
оценку травмобезопасности;
оценку обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ).

Например, возьмем рабочее место оператора персонального компьютера (далее – ПК). В процессе труда на оператора действуют следующие опасные и вредные производственные факторы:

- повышенный уровень электромагнитного излучения;

- повышенная яркость светового изображения;

- пониженные или повышенные показатели микроклимата рабочей зоны;

- повышенный уровень статического электричества;

- монотонность труда;

- напряжение зрения и внимания;

- интеллектуальные и эмоциональные нагрузки;

- ряд других факторов.

Аттестация направлена на выявление конкретных неблагоприятных факторов и создание безвредных и безопасных условий труда на рабочем месте. Если в ходе аттестации выяснится, что фактические значения опасных или вредных факторов превышают нормы и требования по травмобезопасности, а обеспечение работников средствами индивидуальной защиты не соответствует нормам, то условия труда относят к вредным или опасным.

Аттестация рабочих мест представляет собой совокупность мероприятий, включающих комплексную оценку каждого рабочего места на его соответствие передовому научно-техническому и организационному уровню, инновационному уровню, обеспечивающему повышение производительности труда и высокое качество продукции, анализ достигнутого уровня производства.

В ходе аттестации каждое рабочее место оценивается по трем уровням:

техническому; организационному; условиям труда и технике безопасности.

При аттестации рабочих мест целесообразно применять метод сравнения по различным параметрам.

При оценке технического уровня рабочего места является сопоставление по следующим основным показателям:

прогрессивность применяемого технологического процесса (соответствие фактической трудоемкости проектной, используемого оборудования характеру и объемам выполняемых работ, комплексность использования сырья и материалов);
соответствие технических процессов, оборудования, оснастки, инструмента и средств контроля требованиям обеспечения стабильности высокого качества продукции (работ);
уровень производительности оборудования (производительность применяемого оборудования в сравнении с прогрессивным выпускаемым);
соотношение фактической и проектной (паспортной) производительности, а также наличие возможностей обеспечения производственной программы;
технологическая оснащенность рабочего места, оправданность применения ручного труда.

Оценка организационного уровня рабочего места основана на выявлении и сопоставлении данных, необходимых для характеристики использования прежде всего принципов научной организации труда. Признано целесообразно сравнивать следующие показатели:

рациональность планировки, соответствие площади, занимаемой рабочим местом, нормам технологического проектирования;
организационная оснащенность;
оптимально возможное и фактическое применение многостаночного обслуживания, рациональность обслуживания рабочего места;
соответствие форм организации труда технологическому процессу, характеру и объемам выполняемых работ, внедрение бригадной организации и оплаты труда, подряда, хозрасчета;
качество действующих норм труда;
эффективность использования рабочего места.

При оценке условий труда и техники безопасности на рабочем месте используется ряд показателей. В качестве наиболее широко применяемых показателей для сравнения и анализа: - соответствие фактических санитарно-гигиенических условий труда нормативным требованиям;

соответствие производственного процесса, оборудования, организации рабочего места стандартам безопасности и нормам охраны труда;
степень тяжести и наличие монотонности труда;
объемы ручного и тяжелого физического труда;
соответствие обеспеченности работающих индивидуальными и коллективными средствами защиты стандартам безопасности труда;
соответствие обеспеченности рабочих спецодеждой и спецобувью установленным нормам по номенклатуре и качеству.

За организацию и проведение аттестации рабочих мест по условиям труда отвечает руководитель организации. В случае уклонения от исполнения трудового законодательства инспекторы Государственной инспекции труда могут наложить административный штраф согласно ст. 5.27 КоАП РФ - на должностное лицо (руководителя, предпринимателя) в размере от 0,5 - 5 тыс. руб., на организацию - от 30 - 50 тыс. руб.

1.2. Нормативное обеспечение аттестации рабочих мест

При организации и проведении работ по аттестации рабочих мест по условиям труда руководителям и специалистам по охране труда следует руководствоваться:

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ. с учетом изменений и дополнений, внесенных Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.
Технические регламенты, устанавливающие требования безопасности к процессам производства, оборудованию, машинам, механизмам и их эксплуатации, выпускаемой продукции, хранению, перевозке, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг.
Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда. Руководство. Р 2.2.2006-05, утвержденное Роспотребнадзором 29.07.2005.
Стандарты системы безопасности труда (ССБТ).
Санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы.
Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.
Строительные нормы и правила (СНиПы).
Межотраслевые и отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда и другие нормативные правовые акты.
ГОСТ 12.0.003-74 ССБТ. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация с учетом специфики производства и деятельности организации.
Иные нормативно-правовые акты в области охраны труда, действующие в отдельных видах экономической деятельности.

Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в соответствии со ст. 216 ТК РФ и Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее – Порядок), утвержденным приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.08.2007 № 569.

Для совершенствования нормативного и организационного обеспечения проведения аттестации рабочих мест по условиям труда необходимо:

Предусмотреть меры административного и экономического стимулирования работодателей для обеспечения проведения сплошной аттестации рабочих мест по условиям труда, законодательно закрепить обязательство проведение экспертизы качества аттестации рабочих мест по условиям труда Государственной экспертизой условий труда.
В целях предотвращения влияния на конечный результат экспертизы условий труда сохранить за органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации функции государственной экспертизы условий труда, т.е. сохранить экспертизу бесплатной.

В настоящее время в нашей стране немало людей трудятся в контакте с вредными производственными факторами, воздействие которых может явиться причиной ухудшения состояния здоровья и, как следствие, развития профессиональных или производственно обусловленных заболеваний.

По данным Роспотребнадзора в 2008 году условия труда на 77% предприятий в России были отнесены к опасным и неблагоприятным для здоровья работающих.

Так, при работе на открытых территориях и в условиях неблагоприятного микроклимата развиваются заболевания органов дыхания, нервно-мышечной системы и опорно-двигательного аппарата, случаются ожоги, тепловые удары, обморожения. Недостаточная освещенность сказывается на функциональном состоянии органов зрения, а также может явиться причиной психоэмоционального перенапряжения и травм на рабочем месте. Воздействие производственного шума приводит к ухудшению слуха, нервным и нервно-сосудистым заболеваниям, заболеваниям пищеварительной системы. Нерациональные режимы труда и отдыха (отсутствие регламентированных внутрисменных перерывов) чреваты вегетативными и нервными расстройствами. Монотонный труд приводит к заболеванию сердечно-сосудистой и пищеварительной систем, тяжелый труд – к болезням сердечно-сосудистой системы и опорно-двигательного аппарата и так далее.

Рис. 1. Занятых в неблагоприятных условиях труда в РФ

Рис. 2. Динамика травматизма в РФ

Рис. 3. Статистика травматизма по отраслям экономики в РФ

По данным Росстата в 2010 году продолжилось увеличение удельного числа работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, которое на конец 2010 года составило 29% (в 2009 г. – 27,5%).

С учетом этого, становится очевидным, что одним из факторов, сдерживающих развитие экономики, снижающих качество трудового потенциала и производительность труда, является значительная численность рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда.

Указанная неблагоприятная ситуация с условиями труда работников влечет за собой существенные экономические потери. В целом, прямые и косвенные потери в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями в 2010 году оценочно составили 0,35 % ВВП.

В ряде случаев существуют объективные причины неудовлетворительных условий труда, связанные с несовершенством принятых технологий, износом оборудования, отсутствием у предприятий достаточных средств на техническое перевооружение. Однако есть и субъективные причины, в частности, нежелание отдельных работодателей проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда, являющуюся мощным инструментом в решении задач по улучшению условий труда и непосредственной обязанностью работодателя в соответствии со ст. 212 ТК РФ.