Аттестация рабочих мест. 9

  ВВЕДЕНИЕ 

  Существенным  фактором оптимизации этого процесса является государственная инвестиционная политика, которой во многих промышленно  развитых странах мира уделяется  возрастающее внимание. 

  Инвестиции  играют важнейшую роль в поддержании  и наращивании экономического потенциала страны. Это, в свою очередь, благоприятно сказывается  на деятельности предприятий, ведет к увеличению валового национального продукта, повышает активность страны на внешнем рынке.

  Институализация рыночных форм хозяйствования в Республике Беларусь, изменение социально-политической структуры общества и необходимость обеспечения стабильности актуализируют потребности страны в разработке и реализации государственной инвестиционной политики. Этот процесс имеет несколько обоснований.

  Во-первых, государственная инвестиционная политика выступает фактором ведущим к  модернизации производства, обеспечивая  рост ВВП и объемов производства, фактором социальной стабильности, обеспечивая  занятость населения, фактором поддержания  равновесного состояния национальной экономики.

  Охрана  труда – система обеспечения  безопасности жизни и здоровья работника  в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства.

  Право граждан на охрану здоровья гарантирует  Конституция Республики Беларусь –  Основной закон нашего государства.

  Для реализации права работника на охрану труда государство обеспечивает организацию охраны труда, осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства по охране труда и ответственность за нарушение требований законодательства.

  Работник, занятый на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, имеет право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, оплату труда в повышенном размере, бесплатное обеспечение лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами, на оплачиваемые перерывы по условиям труда, сокращённый рабочий день, дополнительный отпуск, другие компенсации.

  Наниматель  обязан обеспечивать охрану труда работников, в том числе проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.

  Оценка  условий труда при аттестации проводится для установления классов (степеней) вредности и (или) опасности условий труда на рабочем месте.

  Оценка  условий труда при аттестации проводится на рабочем месте, на котором  работник занят с вредными и (или) опасными условиями труда полный рабочий день.

  Производственный фактор, воздействие которого в определенных условиях может привести к заболеванию или снижению работоспособности и (или) определенному влиянию на здоровье потомства называют вредным производственным фактором.

  Актуальность  темы обусловлена необходимостью изучения (исследования) процесса аттестации как комплексного метода оценки эффективности труда руководителей и специалистов.

  Цель  работы – обосновать важность и оценить эффективность аттестация рабочих мест руководителей и специалистов, дать рекомендации по ее совершенствованию.

  Предметом курсовой работы является эффективность  аттестации рабочих мест руководителей и специалистов.

  Объектом  курсовой работы является аттестация рабочих мест руководителей и специалистов в организации ООО «МС Маркет».

  Для достижения цели исследования были поставлены и решены следующие задачи:

• исследовать сущность и значение аттестации рабочих мест;
• изучить социально-экономические факторы, влияющие на организацию и аттестацию рабочих мест;
• исследовать методы аттестации рабочих мест руководителей и специалистов;
• дать технико-экономическую характеристику деятельности организации ООО «МС Маркет»;
• дать оценку аттестации рабочих мест руководителей в организации ООО «МС Маркет»;
• проанализировать проведение аттестации рабочих мест специалистов организации ООО «МС Маркет».
• исследовать основные направления повышения эффективности аттестации рабочих мест руководителей и специалистов.

     Для достижения поставленной цели в первой главе рассматриваются теоретические вопросы, связанные с понятием аттестации рабочих мест и методов оценки аттестации рабочих мест.

     Во  второй главе дается общая характеристика организации ООО «МС Маркет» анализируется состояние и эффективность аттестации рабочих мест руководителей и специалистов».

     В третьей главе исследуется направления совершенствования аттестации рабочих мест руководителей и специалистов, а также эффективность от предложенных мероприятий.

     Теоретической и информационной  базой исследования служат положения и выводы, содержащиеся в работах отечественных и зарубежных ученых по проблемам аттестации рабочих мест руководителей и специалистов. Были использованы законодательные и нормативные документы, а также материалы, отчёты, аналитические данные, фотографии рабочего места организации ООО МС «Маркет».

    В процессе исследования применялись  методы экономического, исторического и логического анализа, системного подхода, экспертных оценок, моделирования. Использованы прикладные исследования по данной проблеме, а также практический опыт организации.

  Практическая значимость курсовой работы состоит в том, что полученные в ней результаты доведены до уровня конкретной методики, пригодной для использования в практике экономической работы руководителей и специалистов организации организаций. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.ТЕОРЕТИЧЕСКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ 

1.1 СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ  АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ  МЕСТ 

  Одним из важнейших конкретных направлений  в работе по профилактике производственного  травматизма и профессиональной заболеваемости является аттестация рабочих мест по условиям труда – этот российский вариант классических оценки, анализа и управления рисками.

  Аттестация  рабочих мест по условиям труда позволяет  полностью идентифицировать и объективно оценить опасности (опасные и  вредные производственные факторы) на рабочих местах, что является непременным требованием любой современной системы управления охраной труда.

  Аттестации  по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места[1,с.124].

  Аттестация  рабочих мест представляет собой совокупность мероприятий, включающих комплексную оценку каждого рабочего места на его соответствие современным технико-технологическим, организационно-экономическим и социальным требованиям. В ходе аттестации определяются технико-технологический, организационно-экономический уровни рабочих мест, условия труда и техники безопасности на рабочем месте. На этой основе производится всесторонняя оценка рабочего места с учетом передового отечественного и зарубежного опыта и проводится целенаправленная работа по их рационализации.

  Рационализация  рабочих мест представляет собой  совокупность организационно-технических  мероприятий, разработанных на основе проведения аттестации и направленных на совершенствование действующих  рабочих мест и улучшение их использования.

  Основными целями учета, аттестации и рационализации рабочих мест являются повышение  эффективности производства, качества продукции и рациональное использование  основных фондов и трудовых ресурсов на предприятиях за счет:

  - ускорения роста производительности труда на основе приведения рабочих мест в соответствие с требованиями научно-технического прогресса;

  - сокращения применения ручного  и тяжелого физического труда,  повышения содержательности и  привлекательности труда;

  - улучшения использования основных фондов путем ликвидации излишних и неэффективных рабочих мест, обеспечения сбалансированности числа рабочих мест и работающих, и роста коэффициента сменности работ;

  - улучшения условий труда и  техники безопасности на каждом  рабочем месте, повышения культуры производства.

  Периодическая оценка профессиональных (деловых) и  личных качеств каждого работника  должна быть одним из главных направлений  работы с кадрами с целью их рациональной расстановки и использования. Основной способ такой оценки - аттестация руководителей и специалистов, которая одновременно служит важным психологическим и материальным фактором стимулирования труда работников, создавая возможности для их профессионального роста в пределах своей квалификации.

  Цели  и задачи проведения аттестации

  Как известно, правильно поставленная цель - необходимое условие построения системы и достижения результата. Поэтому аттестация, как и любой  проект, начинается с определения  цели. В теории аттестации как инструмента  управления персоналом выделяют три  основные группы целей:

• решение административных задач (изменение заработной платы, системы поощрения, определение соответствия занимаемой должности);
• решение вопросов развития потенциала (приведение человеческих ресурсов в соответствие с планами организации);
• оценка текущей деятельности и выявление рабочих проблем (определение результатов за прошедший период, потребность в обучении, улучшение текущей деятельности и пр.).

  Общие условия и порядок проведения аттестации работников определены Типовым  положением об аттестации руководителей и специалистов предприятий, учреждений, организаций, утвержденным постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 31.10.1996 № 84 (далее - Типовое положение). Согласно п. 1 Типового положения целями проведения аттестации работников являются:

  - улучшение подбора, расстановки  и подготовки кадров, повышение  их деловой квалификации, качества  и эффективности труда;

  - обеспечение более тесной связи  материальных и моральных стимулов с результатами труда[9,с.312].

  Исходя  из этих целей п. 2 Типового положения определяет следующие основные задачи аттестации:

  - объективная оценка результатов  деятельности работников и установление  соответствия их занимаемым должностям;

  - выявление кандидатур в резерв  на выдвижение;

  - определение необходимости повышения квалификации, профессиональной подготовки или переподготовки работников.

  Присвоение  специалистам квалификационных категорий, которое также происходит путем  аттестации, в большей степени  регулируется Общими положениями Единого  квалификационного справочника должностей служащих, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.03.2004 № 32 в редакции постановления того же Министерства от 30.10.2007 № 135 (далее - Общие положения ЕКСД).

  Согласно  п. 21 Общих положений ЕКСД аттестация специалистов на присвоение квалификационных категорий проводится в целях объективной оценки их профессионального уровня, морального и материального стимулирования профессионального роста, улучшения подбора и расстановки кадров, повышения ответственности работников за выполнение профессиональных обязанностей, развития творческой и деловой инициативы.

  Таким образом, исходя из юридических последствий, которые влечет за собой аттестация, можно определить две практические цели ее проведения:

  - определение соответствия (несоответствия) руководителя либо специалиста  занимаемой должности, что может  повлечь за собой повышение  (понижение) в должности, увольнение;

  - присвоение специалистам квалификационных  категорий, что влечет за собой повышение оклада.

  Организационная работа по подготовке к аттестации осуществляется кадровой службой нанимателя при участии руководителей структурных  подразделений, представителей работников и (или) общественных организаций (профсоюза) и включает в себя:

  - подготовку приказа нанимателя  о проведении аттестации;

  - составление списков работников, подлежащих аттестации, и работников, временно освобожденных от нее;

  - установление количества аттестационных  комиссий и их состава;

  - подготовку графиков проведения аттестации;

  - подготовку характеристик на  аттестуемых работников;

  - подготовку бланков аттестационных  листов, протоколов заседания аттестационных  комиссий;

  - проведение разъяснительной работы  о целях и порядке проведения  аттестации.

  Приказом  о проведении аттестации согласно п. 8 Типового положения утверждаются сроки и график проведения аттестации, список аттестуемых, состав аттестационной комиссии (председатель, секретарь, члены комиссии), перечень необходимых материалов на аттестуемых и порядок их представления. Приказ доводится до сведения работников не менее чем за месяц до начала аттестации.

  При составлении списка работников, подлежащих аттестации, следует учитывать, что  в соответствии с п. 4 Типового положения  от аттестации освобождаются:

  - лица, проработавшие в данной должности либо по данной профессии менее одного года;

  - выпускники дневных учебных заведений  в течение первого года работы  после окончания учебы;

  - беременные женщины;

  - работники, находящиеся на длительном  излечении;

  - женщины, находившиеся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, в течение первого года после выхода их на работу.

  Заметим, что приведенная норма не запрещает  проводить аттестацию указанных  лиц вообще, а лишь освобождает  их от обязанности проходить аттестацию. Следовательно, если работник, подпадающий под одну из вышеперечисленных категорий лиц, с целью получения более высокой категории желает пройти аттестацию, то отказать ему в этом наниматель не вправе. Такое желание работника, как представляется, должно быть выражено им в письменном заявлении.

  Согласно  п. 10 Типового положения на каждого  работника, подлежащего аттестации, составляется служебная аттестационная характеристика, которая подписывается  непосредственным руководителем аттестуемого работника и вместе с должностной инструкцией представляется в комиссию не позднее, чем за две недели до начала аттестации. Характеристика должна содержать полную и объективную оценку профессионально-деловых и личностных качеств аттестуемого работника, выполнения должностных обязанностей, результатов его практической деятельности. Аттестуемого работника необходимо ознакомить с характеристикой не менее чем за неделю до начала аттестации[20,с.20].

  Аттестационная  комиссия назначается из числа руководящих  работников предприятия, руководителей структурных подразделений, высококвалифицированных специалистов. В состав комиссии могут входить также представители работников и (или) общественных организаций - участников коллективных договоров (соглашений). При необходимости в организации может создаваться несколько аттестационных комиссий, специализация которых зависит от особенностей профессионально-квалификационного состава работников, подлежащих аттестации. Аттестационные комиссии в своей деятельности руководствуются законодательством Республики Беларусь, соответствующими нормативными правовыми актами, в том числе и Типовым положением, квалификационными справочниками, Общими положениями ЕКСД.

  Аттестационная  комиссия проводит свои заседания согласно графику, предварительно изучив поступившие  на аттестуемых работников документы. На заседании комиссии ведется протокол, который подписывается председателем и секретарем комиссии. Исходя из п. 12 Типового положения аттестационная комиссия в процессе своей работы:

  - рассматривает представленные материалы;

  - заслушивает непосредственного  руководителя аттестуемого работника  и самого работника, задает  им вопросы;

  - проводит при необходимости тестирование, в том числе с применением  ЭВМ.

  Пунктом 13 Типового положения установлено, что аттестация проводится, как правило, с участием аттестуемого работника и его непосредственного руководителя, а в случае неявки работника на заседание комиссии без уважительных причин аттестация может быть проведена и в его отсутствие. Работники, не прибывшие на заседание комиссии по уважительным причинам, аттестуются в другие, предусмотренные графиком дни. Однако п. 30 Общих положений ЕКСД содержит однозначное требование о том, что при присвоении специалистам квалификационных категорий аттестация проводится с участием специалиста и руководителя соответствующего структурного подразделения, а в случае неявки специалиста на заседание аттестационной комиссии аттестация на присвоение категории переносится на другой срок.

  На  основании представленной аттестационной характеристики и с учетом обсуждения результатов работы аттестуемого работника аттестационная комиссия, проведя открытое либо тайное голосования, дает одну из следующих оценок деятельности работника:

  - соответствует занимаемой должности;

  - соответствует занимаемой должности  при условии улучшения работы и выполнения рекомендаций комиссии, с повторной аттестацией через год;

  - не соответствует занимаемой  должности.

  Комиссия  также может давать рекомендации:

  - о выдвижении на вышестоящую  должность;

  - о повышении квалификационной  категории;

  - о переводе аттестуемого в  другие подразделения с учетом  его профессиональных наклонностей, уровня и профиля специальной  подготовки, деловых и личностных  качеств;

  - о повышении должностных окладов;

  - о необходимости повышения квалификации, переподготовки работников и проч.

  Аттестация  членов комиссии проводится на общих  основаниях в составе тех подразделений, руководителями или специалистами  которых они являются.

  Согласно  п. 16 Типового положения аттестация и голосование могут проводиться  при участии на заседании не менее 2/3 числа членов аттестационной комиссии. Решение и рекомендации считаются принятыми, если за них проголосовало большинство присутствующих членов комиссии. При равенстве голосов решение принимается в пользу аттестуемого. Процедура голосования и принятие решения об оценке деятельности работника происходят в отсутствие аттестуемого, а результаты объявляются непосредственно после голосования.

  Аттестуемые работники могут вносить на рассмотрение нанимателя свои предложения, которые  секретарь комиссии должен занести в специальную форму учета для их дальнейшего рассмотрения с целью определения необходимости и возможности практического использования.

  По  результатам аттестации комиссией  оформляется аттестационный лист. Материалы  аттестации в недельный срок после ее завершения передаются нанимателю для принятия соответствующих решений. Аттестационный лист и служебная аттестационная характеристика передаются в кадровую службу для хранения в личном деле аттестуемого.

  Условия присвоения специалистам квалификационных категорий

  На  практике в большинстве случаев  аттестация проводится с целью присвоения специалистам квалификационных категорий, поэтому на порядке присвоения категорий  остановимся более подробно.

  Согласно  п. 20 Общих положений ЕКСД присвоение специалистам квалификационных категорий производится в порядке, определяемом коллективным договором, соглашением или нанимателем в соответствии с квалификационными характеристиками должностей специалистов, предусмотренных Единым квалификационным справочником должностей служащих (далее - ЕКСД), с учетом рекомендаций аттестационной комиссии. При этом учитывается сложность выполняемых специалистом трудовых функций, степень самостоятельности при их выполнении, его ответственность за выполненную работу, инициативное и творческое отношение к работе, эффективность и качество труда, а также опыт практической деятельности, определяемый стажем работы по специальности, профессиональными знаниями и др. Если иное не предусмотрено отдельными нормативными правовыми актами, представление к присвоению квалификационной категории специалисту, оформленное в установленном порядке, вносится в аттестационную комиссию руководителем организации (структурного подразделения), в подчинении которого находится аттестуемый специалист.

  Квалификационные категории могут присваиваться только по тем должностям специалистов, по которым квалификационными характеристиками ЕКСД предусмотрено внутридолжностное категорирование, и в порядке и на условиях, определенных соответствующими квалификационными требованиями. Например, выпуском 19 ЕКСД "Должности служащих, занятых в материально-техническом снабжении, сбыте и заготовках", утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.03.2002 № 50, внутридолжностное категорирование предусмотрено по таким должностям, как "инженер по материально-техническому снабжению", "специалист по послепродажному обслуживанию", "специалист по продаже", "специалист по работе с клиентами", "товаровед", "экономист по материально-техническому снабжению", "экономист по сбыту". По каждой из категорий указанных должностей приведены квалификационные требования к стажу работы и образованию. Вместе с тем согласно указанному выпуску ЕКСД должность "логистик" не категорируется, следовательно, аттестация в данном случае может проводиться только на предмет соответствия работника занимаемой должности, но никак не на предмет присвоения квалификационной категории.

  В силу п. 23 Общих положений ЕКСД к  аттестации допускаются специалисты, имеющие предусмотренные квалификационными характеристиками образование и стаж работы по соответствующим должностям. При этом наниматель вправе предусмотреть помимо требований квалификационной характеристики дополнительные требования к знаниям, профессиональной подготовке, стажу работы и др. при присвоении квалификационной категории специалистам соответствующего направления деятельности.

  Квалификационные  категории присваиваются работникам последовательно (вторая, первая, высшая), и в дальнейшем их подтверждения  не требуется, если иное не предусмотрено законодательством.

  В порядке исключения наниматель вправе присвоить специалисту более  высокую квалификационную категорию  с учетом разработки и реализации таким работником эффективных мер  по экономии и рациональному использованию топливно-энергетических и материальных ресурсов. Условия, порядок присвоения квалификационных категорий по названному основанию, а также критерии оценки эффективности указанных мер определяются организацией самостоятельно.

  Совместителям квалификационная категория может быть присвоена в том же порядке, что и работающим по основной должности. Специалисты, работающие в условиях неполного рабочего времени, также допускаются к аттестации для присвоения квалификационных категорий по занимаемой должности на общих основаниях.

  В отдельных отраслях особенности  присвоения квалификационных категорий  специалистам регулируются специальными нормативными правовыми актами.

  Принятие  нанимателем решения по итогам аттестации

  По  материалам аттестации наниматель в  месячный срок принимает решение, оформляемое приказом. Выводы и решения аттестационной комиссии для нанимателя носят рекомендательный характер. В приказе указываются работники, которые повышены в должности, поощрены, работники, которым аттестационная комиссия вынесла оценку "не соответствует занимаемой должности", "соответствует занимаемой должности при условии улучшения работы и выполнения рекомендаций комиссии, с повторной аттестацией через год", а также работники, которым в соответствии с решением аттестационной комиссии присваивается квалификационная категория.

  На  основании оценки аттестационной комиссии о несоответствии занимаемой должности  наниматель вправе оставить работника  в прежней должности, перевести  с его согласия на другую работу, а при невозможности перевода - уволить по п. 3 ст. 42 Трудового кодекса Республики Беларусь. В силу названной нормы Кодекса трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, а также срочный трудовой договор до истечения срока его действия может быть расторгнут нанимателем в случае несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, препятствующей продолжению данной работы.