Аттестация рабочих мест на примере ООО "Производство"

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

 ВЫСШЕГО  ПРоФЕСИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«белгородский государственный НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ  университет»

 

СТАРООСКОЛЬСКИЙ ФИЛИАЛ

(СОФ  НИУ «БелГУ»)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ  МЕСТ И ЕЕ ЗНАЧЕНИЕ В СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ  ТРУДА

 НА ПРИМЕРЕ  ООО «»

Курсовая работа

студентки заочной формы  обучения 4 курса 

группы 

 

 

 

 

 

 

 

 

Научный руководитель:

Т.И. Шнуренко

 

 

 

 

 

 

СТАРЫЙ ОСКОЛ 2012 
ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………...……3

 

ГЛАВА I. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ

 МЕСТ ………………………………………………………………………..…..5

1.1. Необходимость аттестации рабочих мест и ее значение в совершенствовании труда………………………………………………….…….5

1.2. Проведение аттестации рабочих  мест …………………..…………...7

1.3. Документальное  оформление  результатов  аттестации  рабочих  мест ………………………………………………………………………………21

 

ГЛАВА II. АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ  МЕСТ НА ПРИМЕРЕ ООО «»………………………………………………….…………………...30

2.1. Характеристика предприятия……………………………….……….30

2.2. Анализ аттестации рабочих  мест в ООО «»……..………32

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………….….………….36

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК...…………………….…….……...…38

ПРИЛОЖЕНИЕ 1…………………….……………………….…….………….41

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 …………………….…………………………..……………65

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда  на рабочих местах. Ее проводят в  целях: - выявления вредных и (или) опасных производственных факторов;- осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Об этом говорится в  ст. 209 Трудового кодекса.

Согласно ст. 226 Трудового Кодекса  РФ работодатели должны выделять на охрану труда не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции. Среди прочих мероприятий, перечисленных в «Рекомендациях по планированию мероприятий по охране труда, утвержденных постановлением Минтруда России от 27.02.95 № 11», работодатель в  соответствии с требованием ст.212 ТК РФ обязан провести аттестацию рабочих  мест по условиям труда с последующей  сертификацией работ по охране труда.

Аттестации подлежат все имеющиеся  в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест проводится в соответствии с Приказом № 569 от 31.08.2007 года «Об утверждении порядка  проведения аттестации рабочих мест по условиям труда».

Подготовка к аттестации рабочих  мест по условиям труда заключается  в составлении перечня всех рабочих  мест и выявлении опасных и  вредных факторов производственной среды, подлежащих инструментальной оценке, с целью определения фактических  значений их параметров.

Оценка опасных и вредных  производственных факторов на аналогичных  по характеру выполняемых работ  и по условиям труда рабочих местах производится на основании данных, полученных при аттестации не менее 20% таких мест.

Цель и задачи исследования. Цель состоит в изучении и анализе  аттестации рабочих мест по условиям труда в организации.

Для достижения цели исследования в  работе поставлены и решены следующие  основные задачи:

1. Рассмотреть подготовку к проведению  аттестации рабочих мест по  условиям труда; 

2. Проанализировать оформление  результатов аттестации рабочих  мест по условиям труда; 

3. Рассмотреть аттестацию рабочих  мест по условиям труда на  примере ООО «».

Объект и предмет исследования. Предметом исследования является аттестация рабочих мест по условиям труда.

Объектом исследования является ООО  «».

Структура, объем и содержание работы определены целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, содержащих пять параграфов, заключения, списка используемой литературы и двух приложений.

 

 

ГЛАВА I. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА 

 

1.1 Необходимость аттестации  рабочих мест и ее значение  в совершенствовании труда

 

Рабочее место является первичным  звеном производственно-технологической  структуры предприятия, в которой  осуществляется процесс производства, его обслуживание и управление. Именно здесь происходит соединение трех основных элементов этого процесса и достигается  его главная цель - производства предметов труда, оказание услуг  либо технико-экономическое обеспечение  и управление этими процессами. От того, как организованы рабочие места, во многом зависит эффективность  использования самого труда, орудий и средств производства и, соответственно, производительность труда, себестоимость выпускаемой продукции, ее качество и многие другие экономические показатели функционирования предприятия.

Рабочее место представляет собой  закрепленную за отдельным рабочим  или группой рабочих часть  производственной площади, оснащенную необходимыми технологическим, вспомогательным, подъемно-транспортным оборудованием, технологической и организационной  оснасткой, предназначенными для выполнения определенной части производственного  процесса.

Каждое рабочее место имеет  свои специфические особенности, связанные  с особенностями организации  производственного процесса, многообразием  форм конкретного труда. Состояние  рабочих мест, их организация напрямую определяют уровень организации  труда на предприятии. Организация  рабочего места представляет собой  материальную основу, обеспечивающую эффективное использование оборудования и рабочей силы. Главной ее целью  является обеспечение высококачественного  и эффективного выполнения работы в установленные сроки на основе полного использования оборудования, рабочего времени, применения рациональных приемов, создания комфортных условий труда, обеспечивающих длительное сохранение работоспособности работников.

Порядок проведения аттестации рабочих  мест по условиям труда регулирует вопросы деятельности работодателей  – юридических лиц и работодателей  – физических лиц, за исключением  работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования  результатов аттестации, а также  определяет методы исследований при  проведении оценки условий труда.

Для приведения в действие имеющихся  резервов по эффективному использованию  производственного потенциала, повышения  производительности труда и обеспечения  сбалансированности рабочих мест с  трудовыми ресурсами на предприятиях ряда министерств и областей страны в последнее время проводится систематическая работа по аттестации и рационализации рабочих мест, которые  являются важной частью программ повышения  научно-технического уровня производства, определения основных направлений  и этапов внедрения новой техники  и технологии, прогрессивных организационных решений.

Рационализация рабочих мест представляет собой совокупность организационно-технических  мероприятий, разработанных на основе проведения аттестации и направленных на совершенствование действующих  рабочих мест и улучшение их использования.

Разрабатываемые мероприятия по рационализации рабочих мест должны быть ориентированы:

- на выявление резервов повышения  производительности труда на  каждом рабочем месте и в  каждом производственном подразделении;

- выбор наиболее эффективных  инвестиций на рационализацию, модернизацию  и техническое перевооружение  рабочих мест, реконструкцию действующих  предприятий;

- улучшение условий труда на  каждом рабочем месте, повышение  уровня обоснованности применения  соответствующих льгот и компенсаций  на рабочих местах. [6, c.37]

Повышение технического уровня рабочих  мест ведется по следующим направлениям:

- модернизация установленного  оборудования, внедрение средств  автоматизированного контроля, высокопроизводительного  инструмента и оснастки, средств  малой механизации;

- повышение качества и надежности  ремонта;

- внедрение прогрессивных, мало  операционных, малоотходных технологических  процессов;

- применение прогрессивных материалов, деталей, конструкций;

- создание оптимального температурного  и светового режима;

- устранение вибрации, подавление  источников шума, различных видов  излучений;

- механизация и автоматизация  основных и вспомогательных производственных  процессов, инженерного и управленческого  труда;

- сокращение применения ручного  и тяжелого физического труда.

 

 

1.2. Проведению аттестации  рабочих мест 

 

Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в  организации издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия, определяется ее состав и, при  необходимости, состав аттестационных комиссий в структурных подразделениях организации, утверждается председатель аттестационной комиссии, а также  определяются сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов.

С 1 сентября 2011 года начинает действовать новый  Порядок аттестации рабочих мест по условиям труда. В документе более  детально прописан регламент проведения этой сложной процедуры, состав участников, их обязанности и требования к  ним.

Приказом  Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 342н утвержден новый Порядок аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок). Он вступает в силу 1 сентября 2011 г. 
До этого момента действует прежний Порядок аттестации, который утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 N 569 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда".

Аттестация  рабочих мест по условиям труда - это  оценка условий труда на рабочих  местах. Ее проводят в целях:

- выявления  вредных и (или) опасных производственных  факторов;

- осуществления  мероприятий по приведению условий  труда в соответствие с государственными  нормативными требованиями охраны  труда.

Об этом говорится в ст. 209 Трудового кодекса.

Правовые основания для проведения аттестации

Прежде  чем мы перейдем к рассмотрению нового Порядка, напомним положения Трудового  кодекса, которые регулируют правила  и порядок проведения аттестации.

Обязанности работодателя

Работодатель  обязан обеспечивать безопасные условия  и охрану труда. В связи с этим он должен предпринять определенные меры, в числе которых проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. Это установлено в ст. 212 Трудового кодекса.

Кто устанавливает правила аттестации

Аттестация  рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной  политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере труда (ст. 209 ТК РФ). Таким ведомством на сегодняшний  день является Минздравсоцразвития России (Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 321).

Примечание. Аттестация и взносы в ФСС РФ Минздравсоцразвития России планирует внести изменения в ст. ст. 17 и 22 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ. Возможно, работодателей обяжут сообщать в ФСС РФ сведения о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенных обязательных медицинских осмотрах работников.

Проект  также предусматривает, что размер скидки или надбавки к страховому тарифу будет рассчитываться по итогам работы компании за три года с учетом состояния охраны труда, включая  результаты аттестации рабочих мест по условиям труда и обязательных медицинских осмотров работников. В  настоящее время в расчете  фигурирует один предыдущий год.

Для чего нужна аттестация

Согласно  п. 3 Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда необходимы:

- для  контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;

- применения  скидок (надбавок) к страховому тарифу  взносов на случай травматизма;

- подготовки  поименного списка лиц, подлежащих  обязательным медицинским осмотрам;

- обеспечения  работников средствами индивидуальной  защиты;

- установления  сокращенной продолжительности  рабочего времени, ежегодного  дополнительного оплачиваемого  отпуска, повышенной оплаты труда  работникам, занятым на тяжелых  работах, работах с вредными  и (или) опасными и иными  особыми условиями труда;

- приведения  в соответствие наименований  должностей (профессий) с наименованиями, указанными в Общероссийском  классификаторе профессий рабочих,  должностей служащих и тарифных  разрядов и т.д.

Кто должен проводить аттестацию

Проводить аттестацию, как и ранее, должны работодатели независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (п. 1 Порядка):

- юридические  лица;

- индивидуальные  предприниматели.

На работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными  предпринимателями, требования Порядка  не распространяются.

Когда проводят аттестацию

Сроки проведения аттестации устанавливает работодатель исходя из того, что каждое рабочее  место должно быть аттестовано не реже одного раза в пять лет (п. 8 Порядка). Это положение осталось неизменным. Однако теперь в Порядке говорится  о том, что указанный срок отсчитывают  от даты завершения предыдущей аттестации. За дату начала проведения очередной  аттестации принимают дату издания  приказа об утверждении состава  аттестационной комиссии и графика  аттестации.

В новом  Порядке отмечено, что аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем  через 60 рабочих дней после ввода  их в эксплуатацию. Ранее п. 7 прежнего Порядка предусматривалось, что  вновь созданные рабочие места  подлежат аттестации после их ввода  в эксплуатацию.

Внеплановая аттестация

Введено понятие внеплановой аттестации. Она проводится (п. п. 47 и 48 Порядка):

- при  вводе в эксплуатацию вновь  организованных рабочих мест - в  полном объеме;

- по результатам  государственной экспертизы условий  труда, проведенной в целях  оценки качества процедуры аттестации;

- при  выполнении мероприятий по приведению  условий труда в соответствие  с государственными нормативными  требованиями охраны труда, а  также мероприятий по улучшению  условий труда;

- замене  производственного оборудования;

- в случае  изменения технологического процесса;

- изменения  средств коллективной защиты.

Результаты  внеплановой аттестации оформляют  в общем порядке. При этом для  каждого рабочего места создается  новая карта аттестации с учетом изменений и дополнений (о ней  и других документах, которые необходимо оформить при аттестации рабочих  мест, мы расскажем в следующем  номере).

Какие рабочие места подлежат аттестации

Аттестации  подлежат все рабочие места компании (п. 4 Порядка). Однако в отдельных  случаях проведение измерений, а  также оценка факторов рабочей среды  и трудового процесса могут угрожать безопасности работников или специалистов, проводящих аттестацию.

В таких  ситуациях аттестационная комиссия выносит мотивированное решение  о том, что измерения и оценка проводиться не будут, условия труда  на данных рабочих местах относятся  к опасным. Такое решение оформляют в письменном виде, оно подписывается членами аттестационной комиссии и прилагается к материалам аттестации.

Аналогичные рабочие места. Существует такое  понятие, как аналогичные рабочие  места. Оценку производственных факторов на таких рабочих местах проводят на основании данных, полученных при  аттестации 20% рабочих мест (но не менее  двух).

Рабочие места признают аналогичными, если:

- профессии  или должности имеют одно наименование;

- при  ведении однотипного технологического  процесса в одинаковом режиме  работы выполняются одни и  те же профессиональные обязанности;

- используется  однотипное производственное оборудование, инструменты, приспособления, материалы  и сырье;

- ведется  работа в одном или нескольких  однотипных помещениях или на  открытом воздухе;

- используются  однотипные системы вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления  и освещения;

- производственное  оборудование, транспортные средства  и т.п. расположены на рабочем  месте одинаково;

- существует  одинаковый набор вредных и  (или) опасных производственных  факторов одного класса и степени;

- присутствует  одинаковая обеспеченность средствами  индивидуальной защиты (этот пункт  появился в новом Порядке).

Если  все условия исполняются, рабочие  места признают аналогичными. При  выявлении хотя бы одного рабочего места, не отвечающего признакам  аналогичности, оценке подвергаются 100% рабочих мест. После этого определяется новый перечень рабочих мест, подлежащих аттестации.

На аналогичные  рабочие места заполняется одна карта аттестации рабочего места  по условиям труда.

Условия труда и мероприятия по их улучшению, установленные хотя бы для одного рабочего места из 20% аналогичных  рабочих мест, являются едиными для  всех аналогичных рабочих мест (п. 40 Порядка).

Нестационарные  рабочие места. Если рабочее место  не является стационарным, порядок  его аттестации несколько меняется.

Сначала определяют типичные технологические  операции со стабильным набором и  величиной вредных и (или) опасных  производственных факторов. Затем производят оценку этих операций. Время выполнения каждой операции определяется экспертным путем (на основании локальных нормативных  актов), путем опроса работников и  их непосредственных руководителей.

Об ответственности

Теперь  в п. 52 Порядка четко прописано, что ответственность за проведение аттестации, достоверность и полноту  представления информации в государственную  инспекцию труда возлагается  на работодателя. Ответственность за достоверность проведения измерений  и оценок лежит на работодателе и  аттестующей организации. В прежнем  Порядке такой нормы не было.

Напомним, нарушение законодательства о труде  и об охране труда грозит административными  штрафами (ст. 5.27 КоАП РФ). Для должностного лица он составит от 1000 до 5000 руб. (а  если оно было ранее подвергнуто  административному наказанию за аналогичное правонарушение, то это  может повлечь дисквалификацию  на срок от одного года до трех лет). Для  предпринимателей штраф составит от 1000 до 5000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Компания же может расстаться с суммой 30 000 - 50 000 руб., или ее деятельность приостановят на срок до 90 суток.

Распределение обязанностей по проведению аттестации

В новом  Порядке более четко распределены обязанности по организации и  проведению аттестации между ее участниками. 
Аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация. Ее привлекают на основании договора гражданско-правового характера (п. 6 Порядка). Ранее аттестующую организацию привлекали лишь при необходимости.

Аттестационная комиссия

Новый Порядок  предусматривает, что аттестационную комиссию создает работодатель. Он также определяет график проведения работ по аттестации.

Состав  аттестационной комиссии. Аттестационная комиссии должна состоять (п. 10 Порядка):

- из представителей  работодателя (руководители структурных  подразделений, юристы, специалисты  по кадрам, по труду и заработной  плате, главные специалисты, медицинские работники и иные сотрудники). Кто-то из них будет возглавлять аттестационную комиссию;

- специалиста  по охране труда;

- представителя  выборного органа первичной профсоюзной  организации или иного представительного  органа работников;

- представителей  аттестующей организации. Они  и проводят оценку соответствия  условий труда государственным  нормативным требованиям охраны  труда (п. п. 14, 20 и 29 Порядка).

В Порядок  введена норма, которая касается микропредприятий и компаний малого бизнеса. Если аттестация проводится у них, состав аттестационной комиссии может быть сокращен. В нее включают (п. 10 Порядка):

- работодателя (его представителя);

- представителей  аттестующей организации;

- представителей  выборного органа первичной профсоюзной  организации или иного представительного  органа работников (при наличии);

- представителей  организации или специалиста,  привлекаемых работодателем по  гражданско-правовому договору для  осуществления функций службы  охраны труда (специалиста по  охране труда).

Обязанности аттестационной комиссии. Согласно п. 12 Порядка аттестационная комиссия должна выполнять следующие действия:

1. Осуществлять  руководство и контроль проведения  аттестации на всех ее этапах.

2. Формировать  комплект необходимых для проведения  аттестации нормативных правовых  и локальных нормативных актов,  организационно-распорядительных и  методических документов и организовать  их изучение.

3. Составлять  перечень рабочих мест, подлежащих  аттестации (его образец дан в  Приложении N 1 к Порядку).

4. Готовить  предложения по приведению наименований  профессий и должностей работников  в соответствие с их наименованием  в ЕТКС работ и профессий рабочих (ЕТКС должностей руководителей, специалистов и служащих).

5. Присваивать  каждому рабочему месту уникальный  порядковый номер (не более  восьми знаков).

6. Заполнять  и подписывать карты аттестации.

7. Готовить  предложения (при необходимости)  о внесении изменений и (или)  дополнений в трудовой договор  в части обязательства работодателя:

- по обеспечению  работника средствами индивидуальной  защиты;

- установлению  соответствующего режима труда  и отдыха;

- по обеспечению  сотрудников другими гарантиями  и компенсаций за работу с  вредными и (или) опасными условиями  труда.

8. По  результатам аттестации разрабатывать  план мероприятий по приведению  условий труда в соответствие  с государственными нормативными  требованиями охраны труда. Так  сказано в ст. 211 Трудового кодекса.

Аттестующая организация

В новых  правилах четко определены требования к аттестующей организации. Ею может  являться юридическое лицо, аккредитованное  в порядке, установленном Приказом Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 N 205н.

Аттестующая организация должна быть независимым  лицом по отношению к компании, на рабочих местах которой проводится аттестация. 
Работодатель вправе привлечь несколько аттестующих организаций. Работа между ними может быть распределена как по количеству рабочих мест, подлежащих аттестации, так и по видам выполняемых на рабочих местах работ.

С аттестующей  организацией работодатель заключает  договор, по которому она обязана:

- произвести  измерения;

- провести  оценку соответствия условий  труда государственным нормативным  требованиям охраны труда;

- оформить  и подготовить отчет об аттестации;

- представить  по требованию работодателя обоснования  сделанных выводов.

При проведении аттестации аттестующая организация:

- определяет  методы проведения измерений  и оценок, количественный и персональный  состав специалистов, проводящих  измерения и оценку;

- исследует  в полном объеме документацию, связанную с организацией работы  по обеспечению требований охраны  труда в компании, на рабочих  местах которой проводится аттестация;

- запрашивает  и получает у работодателя (его  представителя) разъяснения по  возникшим в ходе аттестации  вопросам.

Организация может отказаться от проведения аттестации в случае непредставления работодателем  необходимой документации или отказа обеспечить требуемые нормативной  документацией условия проведения измерений и оценок.

Как проходит аттестация

Аттестационная  комиссия должна оценить соответствие условий труда государственным  нормативным требованиям охраны труда. Для этого последовательно  проводится оценка:

- соответствия  условий труда гигиеническим  нормативам;

- травмоопасности рабочих мест;

- обеспеченности  работников средствами индивидуальной  защиты (далее - СИЗ);

- условий  труда на рабочих местах (комплексная).

Оценка по гигиеническим нормативам

В данном случае аттестующие должны оценить  все имеющиеся на рабочем месте  факторы производственной среды  и трудового процесса, характерные для технологического процесса и оборудования, применяемых на данном месте (п. 15 Порядка).

Перечень  факторов производственной среды и  трудового процесса, подлежащих оценке, формируется исходя из государственных  нормативных требований охраны труда, характеристик технологического процесса и производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, результатов ранее проводившихся  измерений показателей вредных  и (или) опасных производственных факторов, а также предложений работников.