Авторитарный политический режим и его историческая перспектива

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ)

МИД РОССИИ

 

Международный  Институт Управления

 

Курсовая работа

по курсу:  Теория государства и права

Авторитарный политический  режим и его историческая

перспектива

 

 

Работа выполнена

студенткой 1 курса МИУ

Холодовой Викторией Валерьевной

Научный руководитель:

Амплеева Татьяна Юрьевна,профессор д.ю.н.

 

 

 

Москва – 2013

 

Содержание

 

Введение………………………………………………………………....3

 

Глава I. Понятие и сущность авторитарного полтитического режима

1.1.Понятие и типы политических режимов…………………………..5

1.2.Понятие и признаки авторитарного режима………………………6

1.3. Формы авторитарного режима……………………………………10

 

Глава II.Авторитарные политические режимы в современном мире

2.1. Условия возникновения режима авторитарной власти………….17

2.2.Преимущества авторитарного политического режима…………..19

2.3.Недостатки авторитарного политического режима………………20

2.4.Проблема институциализации авторитарных режимов………….21

2.5. Условия существования современного авторитаризма………….23

 

Заключение………………………………………………………………27

 

Список использованной литературы…………………………………..28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

История авторитарного политического режима занимает особое место в истории человечества. В своей истории она прошла долгий путь от первых государств до современности, поэтому важность анализа данного  режима обусловлена уже тем обстоятельством,что некоторая часть человечества до сих пор пользуется именно этим типом политического режима, как например Северная Корея, Иран и Ливия.  

Эта тема является актуальной на сегодняшний день, так как авторитаризм все еще остается популярным режимом современности. Именно поэтому данная проблема является очень актуальной в наше время.

Объектом данного исследования является авторитарный политический режим.

Предметом исследования являются: понятие “авторитаризм” и его сущность, признаки, формы авторитарных режимов, причины возникновения, достоинства и недостатки авторитарного политического режима. 

Главной целью данной работы является анализ авторитарного режима.  

Поставленная  цель раскрывается через следующие  задачи:

• изучение особенностей авторитарных режимов на определённых исторических стадиях;
• рассмотрение проявления авторитаризма в политических режимах современных стран;
• анализ положительных и отрицательных аспектов данного политического режима.

 

   В процессе изучения заявленной темы были исследованы работы Аристотеля, К.В. Арановского, С.Боброва, А.Б. Венгерова, А.И Кравченко  и А.П. Цыганкова, так как именно в этих работах подробно рассмотриваются вопросы, которые касаются авторитарного политического режима. Так же использовались словари, учебные пособия, научные статьи и различные интернет – источники.

Работа  построена на примерах политического  устройства в различные эпохи, их сравнительной характеристике и субъективной оценке каждого из них.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I. Понятие и сущность авторитарного полтитического режима

 

1.1.Понятие и типы политического режима

 

Существует несколько точек зрения на определение понятия политический режим. Но мне бы хотелось привести четыре из них, так как  считаю их наиболее точными и развернутыми определениями понятия политический режим.

Согласно Венгерову А.Б. ,доктору юридических наук, политический режим - это методы и способы, с помощью которых государство управляет проживающими на его территории гражданами. В этой характеристике формы государства отражаются внеправовые и правовые способы осуществления власти, методы использования диктаторских или демократических приемов воздествия на население, идеологическое давление, обеспечение или, наоборот, нарушение свободы личности, защиты прав граждан, участия в управлении народа, политических партий, мера экономической свободы, отношение к тем или иным формам собственности. На основании этого, Внгеров А.Б. выделяет такие типы политического режима: авторитарный режим (режим военной диктатуры, деспотический режим, тиранический режим, тоталитарный режим (фашистский режим) ) и демократический режим (либерально-демократический режим, гуманистический режим)1.

Кравченко А. И. - российский социолог- считает,что политический режим- это переменная величина, которая состоит из методов осуществления государственной власти, степени реализации демократических прав и свобод личности, отношения власти к правовым основам собственной деятельности,соотношения официальных конституционных и правовых форм с реальной политическй жизнью2 .

Политические режимы историк подрразделяет на демократические и авторитарные. Разновидностями демократического политического режима являются консервативные и либеральные режимы, которые различаются большей или меньшей степенью влияния государства на экономическую и социальную деятельность общества. Разновидности авторитарного режима - националистические, военные, фашистские. Особое место среди авторитарных режимов занимает тоталитарный режим, который помимо указанных выше признаков характеризуется всеобъемлющим контролем государства за жизнью субъектов гражданского общества3.

Ученый Арановский К.В. считает, что политический режим — это свойство нации, определяющее степень концентрации или характер распределения власти, условия ее формирования и поддержания в общественном сознании, а также пределы применения и распространения власти на общественные отношения, на человека. Политический режим дает возможность определить, кто является действительным властителем в стране, сколько их, сотрудничают они или соперничают, каков набор средств и методов, с помощью которых они властвуют над умами и поступками людей, до каких пор властитель может рассчитывать на подчинение, какая часть жизнедеятельности общества подвержена политической власти. Арановский К.В. выделяет такие типы политического режима: демократический режим, тоталитарный режим и теократический режим4.

 

1.2. Понятие и признаки авторитарного режима

 

Авторитаризм обычно характеризуется историками, как промежуточный режим между тоталитаризмом и демократией.

Главным при определении авторитаризма является характер отношений между властью и обществом, так как именно это является главной отличительной чертой. Такие отношения построены на принуждении.

Авторитарный режим — это государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом или группой лиц. Главной характеристикой авторитаризма является метод властвования и управления. Главное его отличие от тоталитарного в том, что авторитарный режим распространяет свои принципы на сферу государственного аппарата5. Более того, авторитарная власть основывается на личности лидера, его способности удержать власть и привлекать сторонников. В то время как в тоталитарных государствах лидера выдвигает уже правящая элита (например, правящая партия или церковь), и система власти завязана на главенствующей роли этой элиты и её идеологии. Тоталитарный режим более устойчив и рушится только в случае упадка всей системы и её идеологии 6.

Авторитаризм зависит от  природных и прирожденных качеств политического лидера; разумные, рациональные, оправданные ситуацией; социальные и вплоть до иррациональных, когда авторитаризм переходит в его крайнюю форму - тоталитаризм, деспотизм,то есть создается особо жестококий, репрессивный режим. Авторитарным является режим, который навязывает волю власти обществу7.

За авторитаризмом закрепился облик системы с жестким политическим правлением, постоянно использующий принудительные и силовые методы для урегулирования основных социальных процессов. Именно поэтому важнейшими политическими институтами в обществе являются дисциплинарные структуры государства: его силовые органы, такие как армия,милиция и спецслужбы, и соответствующие им средства обеспечения политической стабильности, например, тюрьмы, концлагеря, репресии. При такой форме властвования оппозиция исключается из политической жизни. Выборы или другие процедуры, направленные на выявление общественного мнения граждан, либо отсутствуют, либо используются лишь формально8.

Авторитарные режимы формируются в результате государственных переворотов или концентрации власти в руках лидеров или отдельных внутриэлитарных группировок. Складывающийся таким образом тип формирования и отправления власти показывает, что правящими силами в обществе являются небольшие элитарные группировки, которые осуществляют власть либо в форме коллективного господства, либо в форме режима единовластия того или иного харизматического лидера.

Главной социальной опорой авторитарного режима являются группы военных и государственная бюрократия. Но эффективно действуя в целях усиления и монополизации власти, они почти не приспособлены для обеспечения функций интеграции государства и общества, обеспечения связи населения с властью. Образующаяся в результате дистанция между режимом и рядовыми гражданами увеличивается.

В настоящее время существенными предпосылками для возникновения авторитарных режимов обладают переходные общества. Как отмечает Пшеворский А., «авторитарные соблазны» в обществах этого типа практически неискоренимы. Осознание повседневных трудностей вызывает искушение у многих политических сил «сделать все прямолинейно, одним броском, прекратить перебранку, заменитьполитику администрированием, анархию — дисциплиной, делать все рационально…»9

По своим характерным чертам авторитаризм занимает как бы промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией. С тоталитаризмом его роднит обычно автократический, не ограниченный законами характер власти, с демократией — наличие автономных, не регулируемых государством общественных сфер, особенно экономики и частной жизни, сохранение элементов гражданского общества. В целом же авторитарной политической системе присущи следующие черты:

1. Власть не ограничена и неподконтрольна гражданам и концентрируется в руках одного человека или группы лиц;

2. Опора на силу. Авторитарный режим может не прибегать к массовым репрессиям и даже быть востребованным среди широких слоев населения;

3. Монополизация власти  и политики, недопущение политической оппозиции, независимой легальной политической деятельности. Данное обстоятельство не исключает существования ограниченного числа партий, профсоюзов и некоторых других организаций, но их деятельность строго регламентируется и контролируется властями;

4. Пополнение руководящих  кадров осуществляется путем  кооптации, а не предвыборной  конкурентной борьбы; отсутствуют конституционные механизмы преемственности и передачи власти. Смена власти нередко происходит через перевороты с использованием вооруженных сил и насилия;

5. Отказ от тотального  контроля над обществом, невмешательство или ограниченное вмешательство во внеполитические сферы, и, прежде всего, в экономику. Власть занимается, в первую очередь, вопросами обеспечения собственной безопасности, общественного порядка, обороны и внешней политики, хотя она может влиять и на стратегию экономического развития, проводить активную социальную политику, не разрушая при этом механизмы рыночного саморегулирования.10

6. Игнорируется принцип разделения властей; глава государтсва, исполнительная власть доминирует; роль представительных органов ограничена.

7. В качестве методов  государственного управления доминируют  командные, административные, но отсутствует террор и практически не применяются массовые репрессии11.

 

 

1.3Формы авторитарных режимов

 

Обычно принято выделять следующие формы авторитарных режимов:

1.Военная диктатура — форма правления, при которой всей властью обладают военные, захватившие власть в результате государственного переворота, результатом которого является то,что предыдущее правительство оказывается свергнутым.

“Военные хунты”-военное правительство, пришедшее к власти в результате государственного переворота - оправдывали свою власть, говоря, что она является способом обеспечения политической стабильности в стране или же её спасением от угрозы «опасных идеологий»12.

Военные режимы склонны представлять себя как «нейтральную» партию, которая может предоставить временное руководство страной в смутные времена. Военные режимы также показывают,что гражданские политики являются коррумпированными и неэффективными. Институт военного или постоянного чрезвычайного положения, который упраздняет все правовые гарантии, защищающие людей от злоупотреблений со стороны государства, является универсальной характеристикой военного правительства. Военные режимы в основном не считаются с правами человека, используя силу и репрессии, чтобы подавить инакомыслие в стране и истребить оппонентов 13 .

Военные хунты в Латинской Америке обычно приходили к власти под лозунгами сохранения утвердившегося порядка, избавления от реальной или мнимой угрозы его изменения. Авторитаризм склоняется к идее органичного развития, под которым часто скрывается желание воспрепятствовать вообще всяким заметным изменениям.

Примером военных режимов является правление генерала Пиночета в Чили в период 1973—1990, Генерал Пиночет утверждал, что ни один лист не имеет права шелохнуться в Чили без его желания14.

Генерал Эрнандес Максимилиано Мартинес, президент Сальвадора с 1931 по 1934(первый раз) и с 1935 по 1955(второй раз),философствовал: "Большее преступление убить насекомое, чем человека". Жертвами его антикоммунистических чисток стали около 40 тысяч крестьян, в результате чего с индейской культурой в стране было по существу покончено15.

Лозунгом генерала Риоса Монтта, который правил в Гватемале диктаторским методом в 1982-1983 годах, было: Христианин должен носить с собой Библию и пулемет. В результате его христианской кампании 10 тысяч индейцев были убиты и более 100 тысяч бежали в Мексику.20 марта 2013 года начался суд над РиосомМонтте,так как до 2012 года его защищала депутатская неприкосновенность от судебного преследования16.

2.Теократия означает "божественное правление", то есть власть Бога. Для верующего подобная религия воплощает в себе и истину, и справедливость. Поэтому, от верующего человека ожидают, что, став политиком, он попытается утвердить религиозные нормы и ценности, силой государства.

Многократно предпринимались попытки придумать образец идеальной теократии, при которой люди живут счастливо и справедливо под властью бога. Мировая государственно-правовая практика свидетельствует о том,что очень трудно создать и осуществить подобный режим, где свобода совести и нравственного выбора уживаются с полным политическим господством религии.

Таким образом, теократия — это режим, при котором политическая власть находится реально в руках у  духовных лидеров, или у божества, а регулятором общественныхотношений являются предписания религиозного происхождения, каноны. Носитель религиозной власти несет ответственность перед небесной инстанцией. Поэтому он приобретает свободу от политических обязательств перед единомышленниками, и от контроля с их стороны17.

Духовным авторитетом также может стать глава государства. Но вероятнее всего то, что господство окажется в руках авторитета группы духовных лидеров, находящихся не в составе структуры государства, и  использующих авторитет в качестве инструмента для осуществления принадлежащей им власти. Теократическую власть получают лица, имеющие статус пророка, потомков пророка или даже связанные родовыми узами с божеством18.

Теократическим государством является современный Ватикан, возникший в 1929 г. Глава Ватикана - папа римский,которыйобладает неограниченной властью монарха. Административными делами Ватикана управляют кардинальская комиссия и губернатор, которые назначаются непосредственно самим папой. Церковными и политическими делами занимается римская курия (правительство). Главой курии (премьер-министром) считается кардинал статс-секретарь, он же министр иностранных дел, ведающий внешней политикой.

При римском папе действует совещательный орган — церковный синод, периодически созываемый и состоящий  из высших религиозных деятелей католических церквей, монашеских орденов и других лиц.

Религиозные ценности Ватикана играют большую роль в странах с католической религией19.

3.Олигархия— это такой способ организации власти, который характеризуется очень тесным взаимодействием и взаимопроникновением государственных органов и небольшой группы лиц, которые  контролируют экономику, базирующуюся на общности интересов двух этих слоев населения20.

Еще античные мыслители в своих работах говорили об олигархии. Например, Аристотель, размышляя о корнях, которые порождают олигархические режимы, говорил о том, что они возникают из «неправильной», выродившейся аристократии. Во времена философа аристократы, знатные, лучшие люди в большинстве греческих полисов потеряли духовные ориентиры, и власть стала олигархической21 .

Аристотель классифицировал олигархию – как однин из видов «испорченного», неправильного государства, так как согласно его мнению, по справедливости преуспевание и заслуги в чем-либо одном не должны вести к привилегиям в другом. Власть не должна вести к богатству, а богатство к власти. Олигархия напротив, характеризуется полным слиянием богатства и власти, а также использованием власти в интересах узкого круга лиц, использованием денег для доступа к репрессивным и публичным возможностям государства22.

Деятельность олигархов всегда противоречит интересам государства и народа, поэтому олигархия носит временный характер, такое государство, как правило, прекращает существовать либо в результате завоевания, либо в результате революции и гражданской войны23.

Олигархии были распространены в позднем Средневековье, и в результате чего политическая мысль Нового времени довольно жестко критиковала подобные режимы. Практически все политические мыслители требовали разделения власти и гражданского общества.

Один из наиболее характерных и детально исследованных примеров  олигархического режима — бюрократический авторитаризм, описанный на примере Аргентины и ряда других стран Латиноамериканского континента.

Государство в условиях бюрократического авторитаризма отстаивает интересы блока, состоящего из трех основных движущих сил: национальной буржуазии, которая контролирует крупнейшие и динамичные национальные компании; международный капитал, который тесно связан с национальным капиталом и  составляет движущее начало экономического развития страны; армия, которая способна предотвратить возможную социальную дезинтеграцию.Отстаивая интересы этого блока, государство оказывается наделенным рядом близких фашистскому характеристик — высокой степенью авторитарности и бюрократизма и активным вмешательством в ходэкономических процессов 24.

Для олигархии характерна полная бесконтрольность. Законодательные органы власти в условиях подчинения олигархам превращаются в формальные и реально не существуют, исполнительная власть,  включая лицо, занимающее высший государственный пост в стране контролируются олигархами. Для поддержания господства олигархия использует различные методы: от подкупа чиновников до вооруженного подавления социального протеста населения. Олигархия определяет практически все процессы мировой экономики и политику целых государств25.

 

4.Традиционная абсолютистская монархия – это режим, в котором нет   разделения власти, политической конкуренции,а власть принадлежит небольшой группе лиц, более того, господствует идеология аристократического класса26. Также абсолютная монархия, как подчеркивают профессора Р.В.Енгибарян и Э.В.Тадевосян — это  форма государственного правления, при которой вся  власть сосредоточивается в руках самого монарха, который пользуется ею без  ограничения27.

Абсолютная монархия несовместна с принципом разделения властей, поскольку в ней единственным источником власти, а также носителем государственного суверенитета выступает монарх, который в свою очередь олицетворяет собой единство высшей законодательной, исполнительной и судебной властей. Ни о какой системе сдержек и противовесов, а также балансе ветвей власти здесь говорить не приходится, так как эта форма правления отрицает существенные принципы демократии и конституционализм.

Власть монарха самодержавна: он сам издает законы, сам или через посредством назначаемых им чиновников руководит страной, сам вершит высший суд; все его подданные первоначально бесправны и являются его слугами, и только он имеет право наделять их правами. Обладание высшей духовной властью еще сильнее усиливает власть такого монарха28.

В современном мире абсолютные монархии встречаются крайне редко, так как они были характерны для доиндустриальных стран. Уже сегодня они в какой-то мере модернизируются, а отдельные из них, как Непал в 1990 г., превращаются из абсолютных монархий в конституционные монархии. В сравнительно чистом виде абсолютная монархия сохранилась только в Омане, где нет конституции и парламента или иного представительного органа, вся общественная и государственная жизнь опирается на Коран, а король является одновременно и высшим духовным лицом.

В других таких странах хотя и имеются конституции, а в ряде из них даже проводились парламентские выборы, тем не менее абсолютистский характер государственной власти от этого не изменился, поскольку в них речь идет о дарованных монархами конституциях, над которыми к тому же стоит Коран, а парламенты в них крайне ограничены в своих функциях, носят характер совещательных органов.

В Саудовской Аравии в 1992 г. король также издал конституционный акт, согласно которому парламент был заменен совещательным советом, все 60 советников которого назначаются самим королем29.

 

 

Таким образом, авторитарный политический режим- это режим, который занимает промежуточное место между тоталитарным и демократическим политическими режимами. Более того, авторитаризм - система с жестким политическим правлением, постоянно использующая принудительные и силовые методы для урегулирования основных социальных процессов. Вот почему важнейшими политическими институтами в обществе являются дисциплинарные структуры государства: его силовые органы и соответствующие им средства обеспечения политической стабильности. Принято выделять такие формы авторитарного политического режима: военная диктатура, теократия, олигархия и традиционая абсолютистская монархия.

 

 

Глава II . Авторитарные политические режимы в современном мире

 

2.1. Условия возникновения режима авторитарной власти

Авторитаризм — политический режим власти, не ограниченной правом, опирающейся на прямое насилие и осуществляемой единоличным правителем или правящей элитой. В истории общества можно выделить различные его формы: древневосточные деспотии, тиранические режимы античности, абсолютистские монархии позднего средневековья и Нового времени, западноевропейские империи XIX века, военно-полицейские, фашистские и коммунистические режимы в XX в30. Историческое многообразие форм авторитаризма показывает, что этот политический режим совместим с различными по природе общественными и политическими системами — рабовладением, феодализмом, капитализмом, социализмом, демократией и монархией. Отсюда — трудности, связанные с попытками определения общей природы авторитаризма, вычленения его сущностных, устойчиво повторяющихся характеристик.

Каковы условия возникновения режима авторитарной власти?

1. Социальный и политический  кризис общества, выражающий переходный  характер переживаемого времени. Для такого кризиса характерна ломка устоявшихся традиций, образа жизни, исторического уклада, которая связана с резкой модернизацией основных сфер общественной жизни и совершается в течение одного-двух поколений.

2. С ломкой исторического  уклада жизни общества связано  размывание наличной социально-классовой  структуры, происходит маргинализация  основной массы населения. Появление больших масс людей, из традиционных существования, лишенных собственности и видящих в государстве и олицетворяющей его фигуре вождя единственный шанс на выживание, в значительной мере радикализирует социальное и политическое поведение маргинальных переходных слоев, повышает степень их активности, заряженной отрицательной энергией разрушительства.

3. В сфере социальной  психологии и идеологии нарастают настроения заброшенности и отчаяния, стремление к социальной справедливости путем установления поголовного равенства, потребительское отношение к жизни берет верх над этикой производительного труда. Рождается образ врага народа, персонифицируемого в лице какого-либо общественного института, социальной группы или нации. Возникает культ личности вождя, с которым связываются последние надежды на преодоление кризиса.

4. В большой степени  возрастает роль исполнительных  органов государственной власти  и основной военной силы - армии, обращаемой внутрь общества. Особое значение приобретает бюрократия, без которой невозможно функционирование - более или менее успешное - исполнительной власти в условиях нарастающего кризиса и которая становится источником и хранителем власти, стоящей над обществом.

5. Наконец, решающим условием  возникновения авторитаризма является  лидер, обладающий авторитетом, признаваемый  большинством нации, что обеспечивает  возможность бескровного, мирного  захвата власти определенной  политической группировкой. В ином случае неизбежна гражданская война, решающая спор между партиями и вождями.

Поскольку режим авторитарной власти появляется не стольков результате случайного стечения обстоятельств, но всегда в той или иной мере выражает историческую необходимость, постольку он не может оцениваться однозначно. Наряду с авторитарными режимами консервативного (Сулла в Древнем Риме) или откровенно реакционного толка (Гитлер, например), были и такие, которые играли прогрессивную роль в историческом развитии своей страны, например Наполеон, Бисмарк, Петр 1.

2.2 Преимущества данного политического режима

Авторитарная власть обладает высокой способностью обеспечивать политическую стабильность и общественный порядок, мобилизовывать общественные ресурсы на решение определенных задач, преодолевать сопротивление политических противников. Это делает ее эффективным средством проведения радикальных общественных реформ. Поэтому в современных условиях постсоциалистических стран наиболее оптимальным стало бы сочетание авторитарных и демократических элементов, сильной власти и ее подконтрольности обществу31.