Авторский надзор за строительством

Оглавление

Введение: 2

1.Определение  и сущность авторского  надзора. 3

2.Организация  авторского надзора 7

2.2.Основные  права и обязанности  специалистов, осуществляющих  авторский надзор 8

2.3.Виды  авторского надзора. 10

3.Договор  по проведению  авторского надзора. 11

4. Методика определения  стоимости авторского  надзора за строительством  зданий, сооружений  и предприятий. 15

4.1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ  ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТОИМОСТИ  АВТОРСКОГО НАДЗОРА 15

4. 2.ФОРМИРОВАНИЕ ДОГОВОРНОЙ  ЦЕНЫ НА ВЕДЕНИЕ  АВТОРСКОГО НАДЗОРА 19

5.Практическая  часть. 20

5.1Жилой дом 22

5.2Автомобильная дорога. 24

5.3Путепровод 26

5.4Ресторан 27

5.5Дренажные системы 27

5.6Завод по термической  переработки твердых бытовых отходов. 28

Список  литературы 34

Приложение…………………………………………………………………   35 
 
 
 
 
 
 

Введение: 
На современном этапе развития отношений в сфере строительства и архитектурной деятельности отсутствует четкое понимание правовой природы института авторского надзора. Не решены также вопросы разграничения категорий авторского надзора и авторского контроля, роли авторского надзора в строительной деятельности. Между тем правильное понимание данного явления, связанное с такими существенными вопросами, как права и обязанности участников строительной и архитектурной деятельности, их ответственность в связи с ее осуществлением, риски, порядок организации строительного и архитектурного дела, имеет важное значение для повышения эффективности строительного бизнеса. На практике возникает немало вопросов, связанных с появлением на строительно-архитектурном рынке такой услуги, как авторский надзор, что, безусловно, связано с проблемой определения его правовой природы. Всеми этими положениями в значительной степени определяется и диктуется актуальность выбранной темы.

  Авторский надзор является одним из видов услуг, оказываемых заказчику в соответствии с договором разработчиком рабочей  документации на строительство объекта. 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.Определение и сущность авторского надзора.

 
За последние годы вместе с  формированием российского строительного  сектора частных и общественных проектов, менялись формы и виды осуществления авторского надзора. Тем не менее, смысл авторского надзора  остался прежним, и его можно  сформулировать следующим образом.

Авторский надзор - комплекс мероприятий, осуществляемый автором проекта для обеспечения  соответствия технологических, архитектурно-стилистических, строительных и других технических  решений и показателей вводимого  в эксплуатацию объекта решениям и показателям, предусмотренным  в утвержденной заказчиком проектной  документации.  
То есть, другими словами, смысл авторского надзора в том, чтобы обеспечить реализацию объекта именно в том виде, в каком он был задуман и спроектирован, а в случаях, когда требуются изменения или дополнения проектных решений, - обеспечить внесение таких изменений именно автором проекта как стороной, имеющей комплексное представление обо всех проектных решениях и их взаимосвязи.  

Сущность  авторского надзора базируется на тезисе, что никто лучше автора идеи не может проследить за адекватностью ее воплощения. Необходимость авторского надзора зависит от того, насколько важно, чтобы результат строительства соответствовал проекту, и может ли такое несоответствие нанести потенциальный ущерб надежности здания или его функционально- эстетическим показателям. По этой причине, например, авторский надзор за строительством по архитектурно-строительному проекту по действующему законодательству считается обязательным. Напротив, в случае реализации дизайн-проекта авторский надзор формально необязателен, но все же необходим, особенно когда речь идет о сложных проектных решениях, требующих уточнения на стадии строительства. В любом случае, автор проекта должен сообщить заказчику о наличии таких проектных решений, требующих контроля автора при изготовлении и монтаже, особенно если такие проектные решения являются технически сложными, либо если они могут представлять опасность при эксплуатации. Также в рамках такого авторского надзора может производится проверка качества результатов тех работ, от которых зависит эстетическое восприятие объекта.

     Авторский надзор осуществляется в соответствии с СП 11-110-99 "Авторский надзор за строительством зданий и сооружений". В свою очередь СП 11-110-99 содержит нормативные ссылки на следующие  стандарты: ГОСТ 2.105-95 ЕСКД. Общие требования к текстовым документам; ГОСТ 21.101-97 СПДС. Основные требования к проектной и рабочей документации.

     Авторский надзор – один из видов услуг  по надзору автора проекта и других разработчиков проектной документации (физических и юридических лиц) за строительством, осуществляемый в целях  обеспечения соответствия решений, содержащихся в рабочей документации, выполняемым строительно-монтажным  работам на объекте. Необходимость  проведения авторского надзора относится  к компетенции заказчика и, как  правило, устанавливается в задании  на проектирование объекта.

     Договор – основной документ, регулирующий взаимоотношения сторон, устанавливающий  их права и обязанности для  осуществления авторского надзора  при подрядном способе организации  проектирования.

     Распорядительный  документ (приказ) – основной документ для осуществления авторского надзора  при проектировании, инвестировании и строительстве объекта одной  организацией.

Генеральный директор архитектурной студии «Версия» Елена Иващенко рассказывает: чтобы  донести до строителей идеи архитектора или дизайнера, мало собственно проектной документации. «Нужно еще присутствие архитектора на месте,- поясняет она.- В процессе строительства наверняка возникнут вопросы, на которые может ответить лишь архитектор или инженер. Сам строитель не вправе принимать такие решения, так как является только исполнителем».

Авторский надзор необходим, подтверждает архитектор группы «Восьмой этаж» Игорь Резинских: «Каждый заказчик хочет, чтобы его проект был претворен в жизнь именно так, как задуман. Но надо понимать, что практически невозможно подготовить настолько полный проект, чтобы для строителя все было ясно и понятно, чтобы у него не возникло каких-то вопросов по ходу его реализации. Нельзя предусмотреть все, обязательно возникнут нюансы, которые необходимо решать по ходу дела».

Вот элементарный пример: для санузла в дизайнерском проекте выбрали конкретную плитку. Указано, какой она должна быть, сколько ее нужно, как она должна быть уложена и т. д. Но в момент выполнения работ выясняется, что плитка уже снята с производства и ее нет в продаже. Понятно, что эта проблема выходит за пределы компетенции строителей. Только дизайнер по согласованию с заказчиком может решить, какой плиткой заменить запланированную, как делать ее раскладку с учетом нового рисунка.

К тому же наши строители могут не очень аккуратно или внимательно подойти к тому или иному вопросу. Иногда им хочется облегчить для себя какую-нибудь особенно сложную работу. Чтобы этого не случилось, необходимо регулярное присутствие на стройплощадке специалистов-авторов проекта. «Я не имею рычагов воздействия на строителей, потому что они от меня финансово никак не зависят,- говорит Резинских.- Наоборот, порой они могут испытывать ко мне, скажем так, недобрые чувства, потому что я заставляю их делать сложные вещи и переделывать то, что они видят по-своему».

Однако  конфликтов на строительной площадке из-за авторского надзора, как правило, не возникает. Ведь если строители выполнят работы, а архитектор или главный инженер проекта в ходе авторского надзора найдет несоответствие выполненных работ с проектными решениями, зафиксирует эти нарушения в журнале авторского надзора с требованием переделать, у заказчика всегда в запасе финансовый «кнут» — строители просто не получат оговоренные деньги. Причем все переделки, связанные с отступлением строителей от первоначального проекта, выполняются за их счет. Елена Иващенко рассказывает о таком случае: «Однажды при реализации нашего проекта строители допустили серьезные нарушения: выполнили в крупнопустотной плите перекрытия для прохода вентиляционного канала не по проекту. Необходимо было отверстие вдоль плиты, а они выполнили поперек, тем самым перерезав плиту и нарушив ее несущую способность стены. В результате осуществления авторского надзора было принято решение провести ряд мероприятий по ее усилению. Все эти работы были выполнены за счет строительной компании». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2.Организация авторского надзора.

     Авторский надзор осуществляется на основании  договора (распорядительного документа) и проводится в течение всего  периода строительства и ввода  в эксплуатацию объекта, а в случае необходимости - и начального периода  его эксплуатации. Сроки проведения работ устанавливаются графиком, прилагаемым к договору и распорядительному  документу.

     Авторский надзор в случае его выполнения юридическим  лицом осуществляется специалистами  – разработчиками рабочей документации, назначаемыми руководством организации. Руководителем специалистов, осуществляющих авторский надзор, назначается главный  архитектор или главный инженер  проекта.

     Руководитель  авторского надзора выдает специалистам задание и координирует их работу по ведению авторского надзора на объекте.

     Специалисты, осуществляющие авторский надзор, выезжают на строительную площадку для промежуточной  приемки ответственных конструкций  и освидетельствования скрытых  работ в сроки, предусмотренные  графиком, а также по специальному вызову заказчика или подрядчика в соответствии с договором (распорядительным документом).

     2.1.Порядок ведения журнала авторского надзора.

     При осуществлении авторского надзора  за строительством объекта регулярно  ведется журнал, который составляется проектировщиком и передается заказчику. Ведение журнала осуществляется как по объекту строительства  в целом, так и по его пусковым комплексам или отдельным зданиям  и сооружениям. Он должен быть пронумерован, прошнурован, оформлен всеми подписями на титульном листе и скреплен печатью заказчика. Журнал передается заказчиком подрядчику и находится на площадке строительства до его окончания. Журнал заполняется руководителем или специалистами, осуществляющими авторский надзор, заказчиком и уполномоченным лицом подрядчика. После окончания строительства подрядчик передает журнал заказчику.

     Каждое  посещение объекта строительства  специалистам регистрируется в журнале. Запись о проведенной работе по авторскому надзору удостоверяется подписями  ответственных представителей заказчика  и подрядчика. Запись выполняется  также при отсутствии замечаний. 
 
 

     2.2.Основные права и обязанности специалистов, осуществляющих авторский надзор.

     Основные  права специалистов заключаются  в следующем:

     - доступ во все строящиеся объекты  строительства и места производства  строительно-монтажных работ;

     - ознакомление с необходимой технической  документацией, относящейся к  объекту строительства;

     - контроль за выполнением указаний, внесенных в журнал;

     - внесение предложений в органы  Государственного архитектурно-строительного  надзора и другие органы архитектуры  и градостроительства о приостановлении  в необходимых случаях строительных  и монтажных работ, выполняемых  с выявленными нарушениями, и  принятии мер по предотвращению  нарушения авторского права на  произведение архитектуры в соответствии  с законодательством.

     Обязанности специалистов:

     - выборочная проверка соответствия  производимых строительных и  монтажных работ рабочей документации  и требованиям строительных норм  и правил;

     - выборочный контроль за качеством и соблюдением технологии производства работ, связанных с обеспечением надежности, прочности, устойчивости и долговечности конструкций и монтажа технологического и инженерного оборудования;

     - своевременное решение вопросов, связанных с необходимостью внесения  изменений в рабочую документацию, и контроль исполнения;

     - содействие ознакомлению работников, осуществляющих строительные и  монтажные работы, и представителей  заказчика с проектной и рабочей  документацией;

     - информирование заказчика о несвоевременном  и некачественном выполнении  указаний специалистов, осуществляющих  авторский надзор, для принятия  оперативных мер по устранению  выявленных отступлений от рабочей  документации и нарушений требований  нормативных документов;

     - участие специалистов: в освидетельствовании  скрываемых возведением после  дующих конструкций работ, от  качества которых зависят прочность,  устойчивость, надежность и долговечность  возводимых зданий и сооружений; в приемке в процессе строительства  отдельных ответственных конструкций;

     - регулярное ведение журнала и  выполнение других работ и  услуг, указанных в договоре (распорядительном  документе).

2.3.Виды  авторского надзора.

Стоит иметь в виду, что бывают разные виды авторского надзора. За архитектурной частью следит архитектор: за соответствием строительства проекту, за соблюдением планировочных решений, фасадных видов, за декоративными элементами, раскладкой плитки, конструкциями полов и потолков.

На объект может выезжать и инженер, чтобы наблюдать за технической частью строительства,- это уже технический надзор. Инженер отслеживает соответствие строительства конструктивной части проекта, а также запроектированным сетям (электричество, вентиляция, отопление и т. д.). Также инженер принимает акты скрытых работ (правильность проведения сетей в конструкциях стен или пола, например электрической разводки или отопления).

Полный  авторский надзор при строительстве дома — присутствие на объекте и архитектора, и инженера. Это две неразрывные части единого договора авторского надзора, который заключается с клиентом или заказчиком. Дизайнер выезжает на объект на финальной стадии строительства, когда коробка дома уже построена и нужно следить за декоративно-оформительской частью строительства.

Иногда  техническим надзором называют четкое соблюдение технологии строительства  и строительных норм, которое, как правило, осуществляется прорабом стройки. Может быть, правильнее такой вид надзора называть технологическим. 
 
 
 
 
 
 

3.Договор  по проведению  авторского надзора.

Обычно  договор авторского надзора заключается  с заказчиком после того, как завершено проектирование объекта, то есть к началу строительства. В договоре указываются регулярность выезда архитектора на объект (в среднем один-два раза в неделю), при необходимости — внесение в рабочие чертежи корректировок, консультации и контроль за соблюдением выполнения проекта, заказ отделочных материалов (от имени и по поручению заказчика) и т. д.

Стоимость услуг по авторскому надзору зависит от типа объекта, его удаленности, уровня архитектора и дизайнера. В среднем это 2, 5–7 тыс. руб. за выезд. Напомним, что их должно быть не менее четырех за месяц, а то и больше.

При осуществлении авторского надзора за строительством объекта регулярно ведется своего рода вахтенная книга стройки — особый журнал, который должен быть пронумерован, прошит, оформлен всеми подписями на титульном листе и скреплен печатью или подписью заказчика. Журнал находится на площадке строительства до его окончания. В нем указываются все субподрядные организации, которые осуществляют работы, генеральный подрядчик, архитектурное бюро, которое осуществляет надзор. Каждый раз, когда на объект выезжает архитектор или дизайнер, в журнал записываются замечания по ходу строительства, вклеиваются дополнительные чертежи, в которых возникла необходимость. Под замечаниями расписывается прораб или представитель строительной организации — их подписи означают, что они знают о замечаниях авторов и обязаны приложить усилия по устранению указанных недостатков. Скрепляется все это подписью представителя заказчика.

В целом авторский надзор — дело не такое простое, как может показаться. Напрасно некоторые заказчики думают, что сами справятся со всеми трудностями при строительстве. В реальности заказчику крайне сложно проконтролировать процесс до мельчайших деталей, проследить за тем, чтобы конечный результат в точности соответствовал задуманному. Ведь строительство — это всегда стресс, который далеко не просто вынести человеку, далекому от такого рода деятельности. Поэтому надзор за строительством лучше доверить специалисту

Основные  задачи авторского надзора – выявление  отклонений от проекта, нарушений в  технологии и качестве применяемых  материалов и (если нужно) принятие решений  по внесению в проект необходимых  изменений. Таким образом, авторский  надзор способствует недопущению всего, что может привести к ухудшению  качества строительства, снижению безопасности и надежности здания (сооружения) или  ухудшению их эксплуатационных характеристик. Данный вид контроля осуществляется при проверке хода строительных работ  на возводимых объектах, их вводе в  эксплуатацию и выводе на проектную  мощность, а также при консервации  и ликвидации объектов.

В российском законодательстве вопрос об обязательности авторского надзора в строительстве  окончательно не урегулирован. С одной стороны, предусмотрено, что организации, разработавшие проектную документацию, должны в установленном порядке осуществлять авторский надзор¹. Но есть и положение, согласно которому «заказчик (застройщик) либо подрядчик вправе не привлекать автора архитектурного проекта с его согласия к разработке документации для строительства и к авторскому надзору за строительством архитектурного объекта при условии реализации архитектурного проекта без изменений»². И если придерживаться этой позиции, то вполне логично было бы заменить строительные нормы СНиП 1.06.05-85³ на Положение СП 11-110-99⁴, которое носит рекомендательный характер. Однако по Правилам подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве, утв. Постановлением Правительства Москвы от 07.12.2004 N 857-ПП, «производство работ должно осуществляться… при авторском надзоре проектных организаций» (п. 1.8), а на строительной площадке у ответственного за производство работ должен находиться журнал авторского надзора (п. 5.15.6).

Поэтому окончательное решение о необходимости  заключения договора на авторский надзор при строительстве принимает  сам заказчик (застройщик). Следует  также остановиться на принципах  составления договора по проведению авторского надзора. Чаще всего заказчик заключает договор непосредственно  с проектной организацией, разработавшей  проект. Однако для недопущения нарушений  авторских прав на проект внесение изменений в проектную документацию может осуществлять только автор (ст. 7 Закона РФ от 09.07.1993 N 5351-1 «Об авторском  праве и смежных правах» в  число объектов авторского права  внесены также произведения архитектуры, градостроительства и садово-паркового  искусства). [2]

В договоре необходимо подробно оговорить следующие  пункты:

• здания и сооружения, которые будут объектом авторского надзора;
• график посещения строительной площадки; объем, вид, характер и продолжительность работ;
• порядок проведения и количество проверок;
• порядок вызова специалиста авторского надзора для промежуточной приемки ответственных конструкций и освидетельствования скрытых работ;
• финансовые отношения и санкции за несоблюдение договорных обязательств.

При осуществлении  надзора ответственность за безопасные условия труда группы авторского надзора несет генеральный подрядчик⁶, который также отвечает за сохранность журнала авторского надзора, качественное и своевременное выполнение его требований (совместно с заказчиком). После проверки составляется отчет, который хранится в деле по авторскому надзору объекта. Следует отметить, что «возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате несоответствия проектной документации требованиям технических регламентов, материалам инженерных изысканий, осуществляется в полном объеме лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, а в случае наличия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации или негосударственной экспертизы проектной документации, не соответствующих требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, субсидиарную ответственность за причинение указанного вреда несут соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации и организация, которая провела негосударственную экспертизу проектной документации»⁷.

4. Методика определения стоимости авторского надзора за строительством зданий, сооружений и предприятий.

  Стоимость авторского надзора рассматривается как лимит средств, выделяемых на ведение авторского надзора и определяется в процентах от стоимости строительства, исчисленной от стоимости глав 1 - 8 ССРСС в соответствии со сметным расчетом стоимости в зависимости от категории сложности объекта (классификатор сложности объектов приведен в приложении 1 «Порядка определения стоимости проектных работ для строительства в г. Москве» (4-я редакция)), МРР-3.2.06.04-00.

 Пересчет  величины стоимости авторского  надзора в текущие цены осуществляется  с применением коэффициентов  пересчета стоимости работ по  ведению авторского надзора в  текущий уровень цен (К_ан), утверждаемых Региональной межведомственной комиссией по ценовой и тарифной политике при Правительстве Москвы.

 Относительное  распределение средств на ведение  авторского надзора между отдельными  исполнителями производится по  решению руководства отдела (мастерской), ведущей авторский надзор в  пределах расчетного лимита в  соответствии с п. 2.1. настоящей «Методики».

Окончательный расчет заказчика за ведение авторского надзора производится при наличии  оформленных в установленном  порядке журналов ведения авторского надзора, актов на скрытые строительно-монтажные  работы, протоколов приемки в эксплуатацию зданий, сооружений.[9]

4.1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТОИМОСТИ АВТОРСКОГО НАДЗОРА

 Стоимость работ по ведению авторского надзора определяется в зависимости от стоимости глав 1 - 8 Сводного сметного расчета стоимости строительства (ССРСС) с применением поправочных коэффициентов, учитывающих специфику этих работ, а так же сопутствующих работ (связанных с затратами на внесение изменений и дополнений в проектно-сметную документацию и согласованием принятых в процессе авторского надзора проектных решений).

 Стоимость  ведения авторского надзора определяется  в текущих ценах по формуле:                                           

(1)

где:

С_ан(т)                  - стоимость ведения авторского надзора за строительством объектов, в текущих ценах;

С_стр98                 - стоимость строительства в ценах 2003 г., от стоимости глав 1 - 8 ССРСС (базовый уровень);

К_ан             - коэффициент пересчета стоимости работ по ведению авторского надзора в текущий уровень цен (устанавливается протоколом РМВК по ценовой и тарифной политике); 

К_ан = К_ис(98) × К_м 

К_ис(98)         - коэффициент инфляции к стоимости строительства, исчисленный к ценам на 01.01.03 г. (утверждается РМВК);