Бандитизм. 3
Ведение……………………………………………………………
Глава 1 Общая характеристика бандитизма…………………………………………….4
1.1 Отечественное уголовное законодательство о бандитизме ……………………...10
1.2 Причины и условия, способствующие совершению бандитизма………………...18
Глава 2 Уголовно-правовая характеристика состава бандитизма……………………25
2.1 Объективные признаки бандитизма………………………………………………..
2.2 Субъективные признаки бандитизма……………………………………………… 29
2.3 Квалифицированный состав бандитизма………………………………………… .34
2.4 Предупреждение бандитизма……………………………………………………
Заключение……………………………………………………
Список использованных источников……………………............
Введение
Проведение реформ в Казахстане характеризуется беспрецедентным ростом преступности, изменением ее характеристик и слабым контролем государства за криминогенной ситуацией. Как показывает мировой опыт, такое положение характерно для всех стран, переживших переход от командно-плановой к рыночной системе экономических отношений. В нашей стране эта закономерность проявилась особенно остро из-за глубочайшего кризиса в финансовой и хозяйственной сферах, социально-политической нестабильности в обществе.
Исходя из статистических данных, всплеск преступности в Казахстане за последнее десятилетие пришелся на 1992-94 г.г. Так, в 1992 было зарегистрировано в республике 200873 преступления, в 1993 г. – 206006, в 1994 г. – 201796 преступлений, тогда как в 1995 г. – 183913, в 1996 г. – 183977, в 1997 г. – 165401, в 1998 г. – 142100, в 1999 г. – 139431 преступление.
Социально-политическая обстановка в эти годы носила такой характер, который не давал оснований надеяться на снижение преступности. Увеличивался слой людей, находящихся за чертой бедности; усиливалась дифференциация граждан по доходам и уровню достатка, продолжалась алкоголизация и наркотизация населения, снижался его культурный уровень, происходило перераспределение собственности и власти. В преступность все более активно вовлекались представители различных социальных групп.
В последние годы, несмотря на снижение общего числа зарегистрированных преступлений, с учетом латентной преступности, приходиться констатировать, что криминогенная обстановка в республике может существенно осложниться.
Предпосылкой такого осложнения, вероятнее всего, станет распространение организованной преступности, раздел организованными преступными группами сфер влияния, появление новых видом преступлений.
Однако изменение криминогенной обстановки в республике характеризуется не только ростом и изменением структуры преступности, ее организованности, но и усилием ее жестокости, вооруженности, преобладанием корыстных ее форм.
Успешно бороться с преступностью можно лишь тогда, когда существуют устойчивые экономические, социальные и политические отношения, чего, у нас нет. Все это отрицательно сказывается на нравственно-политическом климате в обществе, усиливает социальную напряженность, создает предпосылки и условия к новому всплеску криминальных проявлений.
Накопление в руках преступников значительных материальных ценностей неизбежно влечет за собой потребность в политическом обеспечение своих специфических экономических интересов. Отсюда стремление контролировать власть в государстве. В связи с этим налицо угроза политизации организованной преступности, вторжение в сферу политических интересов, в конституционные основы власти. А это в свою очередь создает угрозу национальной и общественной безопасности нашего государства.
Не случайно в Указе Президента Республики Казахстан от 5 ноября 1997 г. «О мерах по укреплению национальной безопасности, дальнейшему усилению борьбы с организованной преступностью и коррупцией» определены первоочередные меры по усилению борьбы с этими опасными явлениями.
На фоне общего роста организованной преступности все большую остроту приобретает проблема борьбы с бандитизмом как одним из наиболее опасных и распространенных ее проявлений, характеризующимся повышенной общественной опасностью.
Специфическими особенностями общественной опасности бандитизма являются:
а) причинение или возможность причинения вреда одновременно различным группам общественных отношений: жизни и здоровью людей, собственности и пр., которые в своей совокупности составляют объект рассматриваемого преступления;
б) вовлечение в занятие преступной деятельностью значительного круга лиц;
в) наличие высокоорганизованной вооруженной группы (банды) и тщательная подготовка совершаемых преступлений;
г) нацеленность на многократное, как правило, совершение преступлений путем нападения с применением оружия.
Существенным фактором, повышающим общественную опасность бандитизма, является явно неблагодарная тенденция развития этого вида преступления.
Несмотря на складывающуюся ситуацию, теоретическому изучению и практическому анализу бандитизма в литературе уделялось и уделяется незаслуженно мало внимания. В прежние годы это положение можно было объяснить только тем, что в практической деятельности правоохранительные органы сталкивались с бандитизмом чрезвычайно редко. Отчасти в этом сыграли свою роль и политические установки о том, что в нашей стране нет и не может быть организованной преступности, а также недостаточная подготовленность правоохранительных органов к применению данной статьи в силу сложности состава бандитизма, не разработанности его признаков, в результате чего значительная часть бандитских нападений квалифицировалась как разбой. В настоящее время ситуация кардинально изменилась и бандитизм перестал быть редким явлением.
В действующем Уголовном кодексе Республики Казахстан норма об ответственности за бандитизм претерпела существенные изменения. В отличие от УК Казахской ССР, в ст.237 УК Республики Казахстан уточнено понятие банды, как самостоятельный состав преступления предусмотрено создание устойчивой вооруженной группы (банды) в целях нападения на граждан либо организации (ч.1) и отдельно выделено участие в банде или совершаемых ею нападениях (ч.2), а также впервые предусмотрен квалифицированный состав – бандитизм, совершенный лицом с использованием своего служебного положения (ч.3).
Данные обстоятельства диктуют необходимость теоретической разработки многих вопросов, касающихся уголовной ответственности за бандитизм, в свете действующего уголовного законодательства, не нашедших своего единого решения: требуют уточнения понятия банды и содержание ее признаков, а также определение места банды в системе форм соучастия, вопросы квалификации бандитизма, особенно по совокупности с другими преступлениями, соотношения со смежными составами преступлений и т.д. Есть необходимость в тщательном анализе специального субъекта бандитизма, впервые предусмотренного уголовным законом, и характеристике личности преступника, что имеет существенное значение для выявления причин и условий, способствующих совершению анализируемого преступления и выработки мер по его предупреждению.
Данная норма в плане ее доктринального толкования также аккумулирует в себе многие проблемные и неоднозначно решаемые практикой и теорией вопросы, касающиеся оценочных понятий, которыми изобилуют значительное число норм УК, в том числе ст.237.
Необходимость исследования перечисленных вопросов несомненна, тем более, что в теории уголовного права существует ряд спорных, дискуссионных вопросов квалификации бандитизма, а практика применения действующего законодательства выдвигает ряд новых проблем, требующих своего решения.
Все сказанное обусловливает необходимость разработки, и реализации целого комплекса мер, направленных на повышение эффективности борьбы с бандитизмом.
В рамках одной работы невозможно охватить все проблемные вопросы, касающиеся ответственности за бандитизм. Мы попытались рассмотреть главным образом те из них, которые, по нашему мнению, являются наиболее важными как с теоретической, так и с практической точек зрения.
Объектом исследования данной курсовой работы является бандитизм, как одно из опаснейших преступлений предусмотренных Уголовным кодексом РК. Предметом исследования представленной курсовой работы является понятие и формы совершения бандитизма.
Целями данной работы являются: исследовать понятие и формы совершения бандитизма. В соответствии с данной целью в курсовой работе были поставлены следующие задачи:
- исследовать понятие бандитизма в современном аспекте;
- охарактеризовать формы совершения бандитизма;
- рассмотреть отграничение бандитизма от схожих составов;
- сформулировать выводы и рекомендации по проделанной работе.
Теоретической основой представленного объекта представили источники нормативно-правового характера, в том числе Конституция РК, УК, нормативно-правовые постановления Верховного суда, труды отечественных и зарубежных ученых юристов, а также материалы судебно-следственной практики.
Глава 1. Общая характеристика.
Понятие бандитизма.
Согласно Уголовному кодексу Республики Казахстан бандитизм относится к категории особо тяжких преступлений, представляющих реальную угрозу, как для личной безопасности граждан и их имущества, так и для нормального функционирования государственных и общественных структур во всех сферах деятельности, то есть для общественной безопасности. Общественная безопасность, как объект посягательства включает в себя совокупность общественных отношений, обеспечивающих неприкосновенность личности, собственности, нормальное функционирование государственных, общественных учреждений и институтов, частных структур, и в целом поддержание общественного порядка.
Уголовное законодательство Республики Казахстан гласит, что бандитизм представляет собой создание устойчивой вооруженной группы (банды) в целях нападения на граждан или организации, руководство такой группой, а также участие в устойчивой вооруженной банде или в совершаемых ею нападениях, в том числе используя служебное положение.
Совершение преступления группой, а, тем более, вооруженной группой, с древних времен считалось очень тяжким преступлением. В конце XV - начале XVI вв. в Казахстане стали появляться первые полноценные воровские организации. Хотя следует отметить, что законодательство того времени не содержало понятий "банды" и "группы", а для обозначения групповых преступлений употреблялись такие понятия, как "шайка", "злонамеренная шайка" и "сообщество". Так, шайкой признавалось соглашение нескольких лиц на совершение нескольких определенных или неопределенных, однородных или разнородных преступных деяний. Сущность шайки заключалась в постоянном характере данного сообщества, в обращении членами шайки таковой преступной деятельности в постоянное ремесло.
В юридической литературе начала 20-х годов не проводилось различия в терминологии между шайкой и бандой, причем некоторыми авторами банды и вооруженные шайки признавались преступными сообществами. Стоит отметить, что в русском языке слова "шайка" и "банда" рассматриваются как синонимы, и отмечается, что это - "группа людей, объединившихся для разбоя и преступной деятельности".
В ныне действующем Уголовном кодексе РК состав бандитизма определен в статье 237 УК РК.
Согласно уголовному законодательству РК под бандой следует понимать организованную устойчивую вооруженную группу из двух или более лиц заранее (предварительно) объединившихся для совершения нападений на граждан и организаций. Следует отметить, что банда может быть создана и для совершения одного, но требующего тщательной подготовки вооруженного нападения - например, ограбление банка. Главной отличительной чертой банды от других преступных групп по предварительному сговору является ее устойчивость и вооруженность.
Бандитизм является многообъектным преступлением, то есть имеет два объекта: основной и дополнительный. В качестве основного объекта преступления выступают - основы общественной безопасности, потому как совершение данного преступления объективно создает угрозу причинения вреда неопределенно широкому кругу граждан, организаций, учреждений. В качестве дополнительных объектов при совершении бандитизма могут выступать жизнь, здоровье, половая неприкосновенность, половая свобода человека, личная свобода, отношения собственности любой формы, нормальная деятельность предприятий, учреждений, организаций.
Субъектом рассматриваемого преступления может быть лицо, которому до совершения преступления исполнилось 16 лет (ст. 15УК РК). Если среди лиц, участвовавших в вооруженных нападениях банды, окажутся несовершеннолетние в возрасте от 14 до 16 лет, виновные в тех пли иных насильственных действиях или хищениях государственного, общественного и личного имущества граждан, то уголовная ответственность этих лиц должна наступать по соответствующим статьям об умышленном убийстве или умышленном телесном повреждении, или за кражу, грабеж и разбой.
Как было сказано выше, уголовная ответственность за совершение бандитизма наступает с 16 лет. Характер общественной опасности совершенных при бандитизме деяний определяется правильной их квалификацией по соответствующей части ст.237 Уголовного кодекса РК. Одинаковое по непосредственному объекту посягательства они отличаются между собой по характеристике объективной стороны, перечисленных в различных частях ст. 237 Уголовного кодекса РК деяний: создание банды, руководство, участие в ней, в совершаемых нападениях, совершение перечисленных деяний с использованием служебного положения. Так, правильная квалификация совершенных деяний определяет предполагаемый диапазон наказаний, в пределах санкции, который корректируется установлением степени общественной опасности совершенных преступных деяний.
Как уже было сказано выше, бандитизм является многообъектным преступлением, то есть имеет два объекта: основной и дополнительный. В качестве основного объекта данного преступления выступают - основы общественной безопасности, а в качестве дополнительных объектов бандитизма выступают - жизнь, здоровье, половая неприкосновенность, половая свобода человека, личная свобода, отношения собственности любой формы, нормальная деятельность предприятий, учреждений, организаций.
Бандитизм представляет собой классический образец составного тяжкого преступления, который образуется из менее значимых, но полностью самостоятельных преступлений. Так, объективная сторона бандитизма выражается в совершении следующих преступных деяний.
1) создание устойчивой вооруженной группы (банды) в целях нападения на граждан или организации (ч. 1 ст. 237 УК РК);
2) руководство такой группой - бандой (ч. 1 ст. 237 УК РК);
3) непосредственное участие в банде (ч. 2 ст. 237 УК РК);
4) участие в совершаемых бандой нападениях (ч. 2 ст. 237 УК РК);
5) создание банды в целях нападения на граждан или организации, руководство, непосредственное участие в ней, в совершаемых ею нападениях с использованием своего служебного положения (ч. 3 ст. 237 УК РК).
Итак, для бандитизма характерно наличие банды и ее непосредственной деятельности (нападения). Статья 237 Уголовного кодекса РК определяет банду, как устойчивую и вооруженную группу, созданную в целях нападения на граждан или организации. Банда характеризуется следующими признаками: наличием двух или более лиц, устойчивостью, вооруженностью и специальной целью создания - для совершения нападений.
Наличие двух или более лиц является основным признаком, характеризующим банду, как группу лиц, совершившую преступление. Так, согласно положениям ст. 31 Уголовного кодекса РК "преступление признается совершенным группой лиц, если в его совершении совместно участвовали два и более исполнителя". Следующий важный признак банды -ее устойчивость. Некоторые юристы считают, что устойчивость банды складывается из трех обязательных компонентов: предварительной договоренности о совершении нападений, более-менее длительного времени существования и организованности. Об устойчивости банды, могут свидетельствовать такие признаки, как стабильность ее состава, тесная взаимосвязь между ее членами, согласованность их действий, постоянство форм и методов преступной деятельности, длительность ее существования и количество совершенных преступлений. Следует отметить, что в современных условиях банда, оказывается способной к использованию сложных способов совершения и сокрытия преступлений, к их постоянному изменению и совершенствованию, поэтому постоянство форм и методов преступной деятельности в данном случае - не является обязательным признаком, свидетельствующим об устойчивости группы (банды).
Следующий обязательный признак банды - ее вооруженность. Признаком банды является ее вооруженность, предполагающая наличие у участников банды огнестрельного или холодного, в том числе метательного, оружия, как заводского изготовления, так и самодельного, различных взрывных устройств, а также газового и пневматического оружия, из широкого понимания оружия, предлагая практическим работникам руководствоваться при его определении законом РК «Об оружии», а в спорных случаях использовать заключения соответствующих судебных экспертиз.
Так, вооруженной банда считается тогда, когда оружие имеется хотя бы у одного из лиц, входящих в банду. Однако необходимо, чтобы другие члены банды были осведомлены об имеющемся оружии и его назначении. Преступное сообщество, не обладающее оружием, не представляет собой вооруженной банды. Для того чтобы считать банду вооруженной, не имеет значения, было ли использовано имевшееся у нее оружие при нападении. При этом не имеет значения и характер оружия: оно может быть и огнестрельным, и холодным. К огнестрельному оружию относятся винтовки, карабины, пистолеты, револьверы, охотничьи ружья, мелкокалиберные ружья и т.п., а также предметы, специально изготовленные или приспособленные для поражения живой цели, например самодельные пистолеты и обрезы. Под холодным оружием понимаются предметы, специально предназначенные или приспособленные для нанесения телесных повреждений (кинжалы, финские ножи, штыки, сабли, кортики, кастеты, стилеты и т.п.).
Еще один из важнейших признаков банды - это цель ее создания. Такой целью согласно Уголовному кодексу РК является - "нападения на граждан или организации", под нападением банды понимается - "...действия, направленные на достижение преступного результата путем применения насилия над потерпевшим либо создания реальной угрозы его немедленного применения". Из этого можно сделать следующие выводы: сутью нападения при бандитизме является насилие или угроза его немедленного применения; насилие связано с применением или угрозой применения оружия, а также с угрозой для жизни или здоровья граждан. Вместе с тем можно рассматривать как нападение и случаи, когда банда уничтожает какое-то ценное имущество: взрывает или поджигает офис, квартиру, автомашину, а граждане при этом не пострадали. В указанных случаях все действия банды такого рода, повлекшие ущерб, хотя люди и не пострадали, также следует рассматривать как нападение, совершенное вооруженной бандой, и квалифицировать такие действия при наличии других необходимых признаков, как бандитизм.
Нападение при совершении бандитизма - это не только акт применения насилия, но и определенный процесс, имеющий временные границы, в течение которого сохраняется реальная опасность применения насилия к определенному кругу лиц. Главной составной частью нападения считается применение или возможность применения насилия. В уголовно-правовом смысле нападение это - «агрессивное противоправное действие, совершенное с какой-либо преступной целью и создающее реальную и непосредственную опасность немедленного применения насилия, как средства достижения этой цели». Формы совершения нападения различаются по форме воздействия на потерпевшего, то есть либо применение насилия (физического или психического) либо создание реальной угрозы его немедленного применения. Нападение вооруженной банды считается состоявшимся и в тех случаях, когда имевшееся у членов банды оружие не применялось.
В составе бандитизма выделяют следующие формы совершения бандитизма: создание банды; руководство бандой; участие в ней и в нападениях, совершаемых бандой; создание банды, руководство бандой, участие в ней и в совершаемых ею нападениях с использованием своего служебного положения. Для состава бандитизма достаточно совершение хотя бы одного из этих деяний. Состав этого преступления является усеченным, поскольку считается оконченным с момента создания банды.
Субъектом бандитизма является физическое вменяемое лицо, которому до совершения преступления исполнилось 16 лет (ст.14,15 УК РК). Вменяемость - это психическое состояние определенного лица, заключающееся в его способности по состоянию психического здоровья, по уровню социально-психологического развития и социализации, а также по возрасту осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий, руководить ими во время совершения данного преступления (бандитизма) и нести в связи с этим уголовную ответственность.
Согласно ст. 16 Уголовного кодекса РК, не подлежит уголовной ответственности лицо, которое во время совершения бандитизма находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействий), руководить ими вследствие хронического психического заболевания, временного психического расстройства, слабоумия, иного болезненного состояния.
С субъективной стороны состав бандитизма предполагает вину в форме прямого умысла, а также наличие специальной цели.
Возникновение и формирование прямого умысла в данном преступлении - это сложный психологический процесс, включающий в себя такие этапы как, во-первых, возникновение у группы людей определенной потребности в совершении бандитизма, во-вторых, осознание ими этой потребности, возникновение в их сознании определенных мотивов и соответствующего желания (хотения) в виде постановки определенной цели, в-третьих, борьба этих мотивов, в-четвертых, принятие окончательного решения, и в пятых, реализация этого решения в совершении бандитизма.
В данном случае мотив совершения бандитизма предшествует возникновению умысла, то есть решения совершить преступление для достижения специальной цели. Мотив, далее приводит к постановке цели действия и выбору средств и способов ее достижения. Чрезвычайно велика роль мотива преступления не только в формулировании умысла, но и постановке цели: каждому мотиву соответствует определенная цель. Без мотива не может быть совершено ни одно умышленное преступление, ибо именно мотив формирует умысел, и цель преступного деяния, будучи той основой, на которой держится преступная цель. Если мотив дает возможность ответить на вопрос, почему этот человек поступил определенным образом, то установление цели позволяет выяснить, зачем он совершил данное преступление и, достижение какого результата преследовало его совершение.
В данном случае в содержание прямого умысла при организации вооруженной банды входит осознание лица, что оно организует вооруженную банду для совершения нападений на государственные, общественные или частные учреждения или предприятия либо на отдельных лиц - граждан, и желание организовать такую банду. Прямой умысел при участии в вооруженной банде предполагает осознание лицом факта своей принадлежности к данной вооруженной банде и желание состоять ее членом. Содержанием прямого умысла при участии в нападениях, совершаемых вооруженной бандой, состоит в осознании факта своего участия в нападениях, совершаемых вооруженной бандой, и желание участвовать в них. Но в том случае, если виновный, участвуя в нападении, организованном бандой, не сознавал, что нападение осуществляется вооруженной бандой, то ответственность должна наступать только за то преступление, которое фактически было совершено им (например, за разбой, убийство из корысти и др.)
Что касается специальной цели, то в ст. 237 Уголовного кодекса РК при описании состава бандитизма нет указания на конкретную цель нападений. Так, нападения вооруженной банды обычно совершаются с целью преступного завладения имуществом, но также возможны случаи совершения бандитизма с целью изнасилования, освобождения конвоируемых арестованных из-под стражи, из хулиганских побуждений и др.
1.1 Отечественное уголовное законодательство о бандитизме
Если обратиться к казахскому обычному праву, которое действовало в Казахстане до 1917 года наряду с общеимперской системой права, а отдельные его нормы, не противоречащие декретам и программе новой власти – вплоть до принятия первого УК РСФСР 1922 года, то в нем нет упоминания о бандитизме как особом преступлении. Казахскому обычному праву были известны такие основные виды преступлений, как убийство, телесные повреждения, оскорбление, воровство, грабеж, умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества. Почти все виды имущественных преступлений обозначались одним названием «урлык» (воровство). Разбой (шабу) и грабеж (тонау) хотя и были известны, но не имели современного значения. По Уложению Тауке и по позднейшим нормам обычного права, как указывает Т.М. Культелеев, «за воровство, сопровождавшееся насилием, убийством, наказывали как за два преступления, посредством складывания наказания за воровство и насилие, за воровство и убийство. «Кто сделал воровство и убийство вместе, тот платит за два преступления», - гласит закон Тауке. На основании подобных норм обеспечивалась наказуемость разбоя, поэтому разбой не выделялся как отдельный вид преступления»[1].
Понятие грабежа также строго не отличалось от понятия разбоя и кражи, и по Уложению Тауке грабеж влек за собой такое же наказание, как кража. В казахском обычном праве установление ответственности за грабеж впервые мы находим в Сборнике казахского адата 1824 года. Как отмечает Т.М. Культелеев, «по нормам обычного права под грабежом подразумевался всякий насильственный захват чужого имущества, не вооруженные нападения на аул и т.п. … Но если насильственный захват имущества сопровождался нанесением ран, то наказание назначалось за два преступления: грабеж и нанесение ран.[1].
Таким образом, хотя в казахском обычном праве не выделялся бандитизм как самостоятельное преступление, однако грабеж и разбой, совершаемые путем нападения вооруженными группами лиц с причинением вреда здоровью либо сопровождавшиеся убийством, являются по существу синонимами бандитизма в современном его понимании.
Как уже отмечалось, о бандитизме как конкретном преступлении впервые упоминается в первых советских законодательных актах, а именно в Декрете СНК РСФСР от 20 июля 1918 года «О суде», который, однако не раскрывал понятие бандитизма, а только называл его как преступление[2].
Определение состава бандитизма и его признаков было дано чуть позднее – в Декрете ВЦИК РСФСР от 20 июня 1919 г. «Об изъятиях из общей подсудности в местностях, объявленных на военном положении» [3]. Декрет объявлял бандитизм как «участие в шайке, состоявшейся для убийств, разбоя и грабежей, пособничество и укрывательство такой шайки». По существу это определение, несмотря на его тезисность, привело к созданию в законодательстве состава бандитизма, в котором были указаны основные признаки этого опасного деяния. В тот особый период, когда не было еще определенной системы уголовного законодательства, данное определение явилось правовой базой ответственности за бандитизм и сыграло большую роль в борьбе с этим преступлением.
Недостатками Декрета является то, что он не указывал определяющих признаком банды, отождествляя ее с шайкой, независимо от вооруженности. Пособничество и укрывательство рассматривались в нем как самостоятельные виды соучастия в бандитизме. Цель совершения бандитизма ограничивалась только убийством, грабежом и разбоем. Между тем практика свидетельствовала о совершении бандами и других преступлений. Также не предусматривалась самостоятельная ответственность за организацию банд.
Несмотря на указанные недостатки, в целом Декрет, давший впервые законодательное определение бандитизма, имел большое практическое значение в борьбе с этим опаснейшим явлением.
В последующем декрете СНК РСФСР от 19 февраля 1920 года «О предании лиц, обвиняемых в бандитизме, суду военно-революционного трибунала» упоминается о банде, которая рассматривалась как «группа лиц, обвиняемых в вооруженных грабежах, в разбойных нападениях и в налетах» [4].
Последующие законодательные акты пошли по пути призвания совершения преступлений бандой отягчающим вину обстоятельствам. Так, Декретом ВЦИК РСФСР от 2 февраля 1921 года «О борьбе с дезертирством» к числу квалифицированных видов вооруженных шайках (бандах). Однако Декрет не проводил различия между шайкой и бандой, что вызывало значительные затруднения на практике.
Следующим важным законодательным актом, предусматривающим ответственность за бандитизм, «явились «Руководящие начала по уголовному праву РСФСР» от 12 декабря 1919 года. Статья 21 «Руководящих начал» указывала, что «за деяния, совершаемые сообща группою лиц (шайкой, бандой, толпой) наказываются как исполнители, так и подстрекатели и пособники. Мера наказания определяется не степенью участия, а степенью опасности преступника и совершенного им деяния…»[5].
