Бандитизм и организация преступного сообщества

 

Задание на курсовую работу

 

Студента(ки)__________________________________________________

1 Тема работы «Бандитизм и организация преступного сообщества»

2 Срок сдачи студентом  законченной работы  «___»____________200__г.

3 Исходные данные к  работе: Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, труды российских ученых К.В. Бубон, Г.И. Цепляевой, А.И. Бойцова, Н.Д. Дурманова, Б.Д. Завидова, Л.Д. Гаухмана, В.М. Лебедева, А.В. Наумова и других.

4 Перечень подлежащих  разработке вопросов:

1) Уголовно-правовое понятие бандитизма и организации преступного сообщества

2) Характеристика признаков составов преступлений, предусмотренных ст. ст. 209, 210 УК РФ

3) Вопросы национальной и международной борьбы с организованной преступностью

5 Перечень графического материала: рисунки.

 

                              Дата выдачи задания «_____»_______________ 200_ г.

                              Руководитель__________________________ (подпись)

                              Задание принял к исполнению «____»________200_ г.

                             ______________________________ (подпись студента)

 

 

 

 

Аннотация

Представленная  работа выполнена на тему «Бандитизм и организация преступного сообщества». В исследовании представлены проблемы квалификации данных форм соучастия и особенности привлечения к уголовной ответственности участников организованных преступных групп и преступных сообществ. Отражены основные направления предупреждения и борьбы с данными проявлениями преступной деятельности. Проведен анализ статистических данных, отражающих состояние этого вида преступности в России, в Оренбургской области и в г. Бузулуке за 2006-2007 годы.

Работа выполнена  на 73 листах с использованием 82 источников литературы. Структура работы представлена введением, тремя главами, заключением, списком используемых источников и приложениями.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

Введение…………………………………………………….……………………….5

1 Уголовно-правовое понятие бандитизма и организации преступного сообщества……………………………..………………….…………………………7

1.1 Понятие банды как вида организованной группы…….………………………7

1.2 Понятие бандитизма  как преступления против общественной  безопасности………………………………………………..….…………………..10

1.3 Понятие организованной  преступной группы и преступного  сообщества………………………………………………………………………….18

2 Характеристика  признаков составов преступлений, предусмотренных ст. ст. 209, 210 УК РФ……………………………….……………...…………………….24

2.1 Объективные  признаки  бандитизма…….……………………………………24

2.2 Субъективные  признаки бандитизма…...…………………………………….27

2.3 Уголовно-правовая характеристика организации преступного сообщества………………………………………………………………………….32

3 Вопросы   национальной и международной  борьбы с организованной преступностью……………………………………………………………..………53

Заключение…………………………………………………………………………58

Список  используемых источников…….…………………………………………62

Приложение  А Количество преступлений, совершенных  в соучастии за 2006-2007 годы в России……………………………………….………………………..71

Приложение  Б Количество лиц, привлеченных к  ответственности за организованную преступную деятельность в 2006-2007 году в России………………………………………...………….…………………………72

Приложение  В Количество преступлений, совершенных  организованными преступными группами за 2007 год в Оренбургской области  и в г. Бузулуке...73

 

 

 

Введение

 

Представленная тема в научном и практическом отношении вызывает неоднозначные подходы к ее проблематики, как со стороны ученых, так и со стороны правоприменителя. Организованная преступность – исключительно опасное явление, которое в нашей стране не встречает, к большому сожалению, адекватного противодействия со стороны государства.

Актуальность этого  социально-криминологического явления, прежде всего, обусловлено свойственным ей характером и исключительно высокой степенью общественной опасности, наличием структурной организации и целями, для достижения которых она возникла. Острота данной проблемы требует серьезного исследования и изучения. Процесс исследования бандитизма как формы соучастия и преступления против общественной безопасности необходимо проводить полно и объективно. Глубоко анализировать причины и условия; формы проявления и сферы влияния; тенденции и цели; прогнозировать характер и степень общественно опасных последствий.

Такое тщательное исследование позволит разработать и реализовать  специальные меры противодействия, что в конечном итоге благотворно послужит оздоровлению целому кругу общественных отношений, которые, к сожалению, на сегодняшний день находятся под пятой организованной преступности.

Названная проблема привела  к разработке таких документов как: «Межгосударственная программа совместных мер борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников СНГ на период до 2000 г.», соглашения между правительством РФ и секретариатом ООН «Об оказании срочного технического содействия в сфере контроля над наркотиками и организованной преступностью в России»1.  

Эффективность борьбы с  организованной преступностью зависит  от многих факторов. Одним из ключевых является достижение высокого уровня теоретической разработки положений уголовного права, касающихся соучастия  в целом и его составных элементов в частности. Применение закона будет правильным и точным лишь тогда, когда понятна правовая природа тех явлений, которые этот закон регламентирует.

В основе понятия «банда» лежит понятие организованной преступной группы, на практике это вызывает свои определенные трудности. Отмечается недостаток публикаций на эту тему.  Самые известные юристы, которые работают в данной сфере, – С. Максимов и  Л. Гаухман2.

Рассматриваемые составы  преступлений посягают на общественную безопасность. При  исследовании данных преступных объединений, применяя системный анализ в качестве методологии научного познания, можно рассматривать преступную группу, как саморазвивающуюся систему, проходящую этапы зарождения, становления, развития, разрушения.

В целом данная тема является весьма сложной, существует много вопросов, которые вызывает действующее законодательство, по данной теме недостаточно еще научных публикаций. И целью работы является раскрытие основных теоретических и практических понятий по данной теме, обсуждение дискуссионных вопросов и выработка научно обоснованных рекомендаций на основе нового законодательства  и правоприменительной практики по квалификации данных преступлений.

Структура работы представлена введением, тремя главами, заключением, списком используемых источников и приложениями.

 

 

1 Уголовно-правовое понятие бандитизма

1.1 Понятие банды как вида организованной группы

 

Уголовный кодекс Российской Федерации действует  более десяти лет, но до сего времени ученые-юристы и работники правоохранительных органов не могут, что называется, привести к общему знаменателю характер совместной деятельности лиц, создавших банду, руководящих ею, участвующих в ней или в совершаемых ею нападениях. Нет разногласий при определении количественного критерия в составе бандитизма, вполне четко определенного в ст. 32 УК РФ. Однако его качественная характеристика продолжает вызывать споры. И если в Уголовном кодексе РСФСР 1960 г. вооруженная банда относилась к преступной организации, т.е. к одному из видов преступного сообщества3, то в УК РФ 1996 г. (далее - УК)4 форма соучастия в бандитизме до настоящего времени остается поводом для дискуссий.

Казалось бы, каких-либо сложностей здесь не должно быть, поскольку в ст. 35 УК РФ определены четыре формы соучастия в совершении преступлений: группа лиц без предварительного сговора; группа лиц по предварительному сговору; организованная группа; преступное сообщество (преступная организация). Однозначно, что банда представляет собой сложный вариант соучастия, т.е. является разновидностью организованной группы или преступного сообщества (преступной организации). Однако ученые и практики до сих пор не могут прийти к единому мнению о том, к какой форме соучастия относится банда.

М.В. Геворкян утверждает, что банда с точки зрения законодательного определения отдельных форм совместной преступной деятельности является разновидностью организованной группы, поскольку обладает всеми свойствами последней и  в то же время характеризуется  своими специфическими признаками, к которым относятся наличие оружия и цели нападения5. А.И. Рарог также относит банду к организованной группе, ибо "в отличие от банды создание преступного сообщества (преступной организации) не преследует цели нападения на граждан или организации"6. И по мнению В. Быкова, "банда по сути своей является организованной группой, обозначенной в ч. 3 ст. 35 УК, но имеет такой дополнительный признак, как вооруженность"7.

Ряд ученых, однако, ставит равенство между бандой и преступным сообществом8, правда не всегда ясно это аргументируя. Например, П.В. Агапов пишет, что "по смыслу закона бандитизм от организации преступного сообщества (преступной организации) отличают три признака. Первый - это вооруженность. В составе организации преступного сообщества (преступной организации) данный признак не обязателен. Во-вторых, разграничение проводится по субъективным признакам. Цель бандитизма - нападение на граждан или организации, которое может быть не только тяжким, особо тяжким, но и иным по степени тяжести посягательством. Состав же организации преступного сообщества (преступной организации) предполагает цель совершения тяжких или особо тяжких преступлений, планирования их совершения, выражающуюся не только в нападениях, но и в других действиях. Наконец, с точки зрения форм соучастия в ст. 209 УК РФ идет речь об организованной группе, определение которой дается в ч. 3 ст. 35 УК РФ". После чего неожиданно делается вывод: "Как справедливо указывают многие исследователи, банда зачастую представляет собой именно преступное сообщество (преступную организацию), а не организованную группу"9. Тем не менее в своей монографии П.В. Агапов поддержал мнение ученых, определяющих банду как разновидность организованной преступной группы, утверждая, что "считать банду преступным сообществом (преступной организацией) категорически неверно"10.

В последнее  время исследователь предлагает изменить количественный признак организованной группы в сторону увеличения (с  трех человек)11, что, по нашему мнению, неверно.

На наш взгляд, повышение количественного ценза для организованного преступного сообщества, а также для организованной группы, к которой относится и банда, приведет к частичной декриминализации бандитизма.

По нашему мнению, по типу совместной преступной деятельности банда относится к организованной группе, отличающейся от других организованных групп вооруженностью и целью создания. На наш взгляд, все разночтения "качественной" характеристики формы соучастия при бандитизме могут быть устранены только при изменении содержания ч. 4 ст. 35 УК РФ, из которой должно быть исключено понятие "преступная организация", а преступным сообществом в ней будет определено объединение автономных организованных преступных групп. При этом в качестве основы может быть использована ч. 4 ст. 38 Модельного уголовного кодекса для государств - участников Содружества Независимых Государств. В данной норме преступным сообществом признается сплоченное объединение организованных преступных групп с целью получения незаконных доходов.

 

 

 

1.2 Понятие бандитизма как преступления против общественной безопасности

 

В соответствии со статьей 209 УК РФ бандитизм является преступлением против общественной безопасности. Законодатель следующим образом решает вопрос об ответственности за создание вооруженной группы (банды):

«1. Создание устойчивой вооруженной группы (банды) в целях нападения на граждан или организации, а равно руководство такой группой (бандой) -

наказываются  лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет со штрафом в  размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.

2. Участие в  устойчивой вооруженной группе (банде)  или в совершаемых ею нападениях -

наказывается  лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.

3. Деяния, предусмотренные  частями первой или второй  настоящей статьи, совершенные лицом  с использованием своего служебного положения, -

наказываются  лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет со штрафом в размере  до одного миллиона рублей или в  размере заработной платы или  иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового».

 Для признания  группы лиц, объединившихся в  целях нападения на граждан  или организации, бандой необходимы  два признака:

а) устойчивость;

б) вооруженность.

Об устойчивости банды могут свидетельствовать  такие признаки, как стабильность ее состава и организационных структур, сплоченность ее членов, постоянство форм и методов преступной деятельности12.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 2 Постановления № 1 от 17 января 1997 г. "О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм" разъясняет, что "под бандой следует понимать организованную устойчивую вооруженную группу из двух и более лиц, заранее объединившихся для совершения нападений на граждан или организации". Таким образом, Верховный Суд РФ указал на еще один признак бандитизма - организованность лиц, объединившихся для совершения нападений.

Эти два признака вполне очевидно указывают на то, что  банду следует рассматривать  как одну из форм сложного соучастия - организованную группу. В соответствии с ч. 3 ст. 35 УК РФ "преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений". Переход же к более опасной форме соучастия - преступному сообществу (преступной организации) - произойдет, если организованная группа станет "сплоченной" и будет совершать тяжкие и особо тяжкие преступления (ч. 4 ст. 35 УК РФ).

Проблема возникает  при рассмотрении вопроса о соотношении  понятий "устойчивость" и "сплоченность".

Казалось бы, специалистами в области уголовного права даны четкие критерии дифференциации сложного соучастия. Если формирование устойчиво, то это организованная группа, а если оно является сплоченным, то перед нами преступное сообщество (преступная организация). Однако определение признаков "устойчивость" и "сплоченность", на наш взгляд, достаточно неоднозначно.

Например, В.П. Ревин  считает, что устойчивость - это "определенная форма отношений, своеобразная психологическая  атмосфера между участниками, наличие  перспективных замыслов, которые позволяют судить о более или менее длительном существовании данной группы, об устойчивости можно также судить по длительности прошлых отношений лиц, входящих в группу", а сплоченность - "организованное и психическое единство устремлений лиц, образующих преступную организацию"13. Как нам кажется, в этих формулировках трудно найти различие.

Ю.А. Красиков уверен, что под устойчивостью организованной группы понимается наличие постоянных связей между членами и специфических  методов деятельности по подготовке или совершению одного или нескольких преступлений. Устойчивость организованной группы предполагает предварительную договоренность и соорганизованность. Сплоченность, по его же мнению, - это социально-психологическая характеристика преступного сообщества, которая отражает общность участников в реализации преступных целей. Между членами преступного сообщества, как правило, происходит разделение ролей, направленных на достижение преступных намерений"14. Однако возникает следующий вопрос: разве указанные элементы признаков не присущи им обеим?

В судебной практике вывод об устойчивости группы часто  обосновывается длительностью или  многоэпизодностью преступной деятельности15. Сплоченность преступного сообщества характеризуют четкость и спаянность взаимодействия ее групп, подразделений, конкретных соучастников, выполняющих преступные задания организации.

Заслуживает интереса мнение, согласно которому "понятия "устойчивость" и "сплоченность" на практике различить очень сложно, так как эти признаки поглощают  друг друга и скорее являются словами-синонимами. Это объясняется тем, что круговая порука, конспирация, наличие специальных технических средств, установление дисциплины со стороны организатора присущи как преступному сообществу, так и организованной группе"16.

Рассмотрим  признак "сплоченность" применимо  к банде, то есть организованной устойчивой вооруженной группе.

Как мы видим, ученые давно рассматривают банду через  призму сплоченности. Заметим также, что в специальной литературе довольно часто в качестве составляющей банды называется сплоченность - социально-психологическая характеристика преступной группы, отражающая общность участников в реализации преступных целей17; монолитность, стойкая спаянность, единение вокруг решения конкретных задач в сфере преступной деятельности18. По мнению Л.Д. Гаухмана и С.В. Максимова, критериями сплоченности являются "круговая порука", конспирация, общая касса, наличие специальных технических средств и т.д. При этом отмечается, что все признаки устойчивости присущи и сплоченности19, но устойчивость отражает внешнюю сторону преступной деятельности банды, тогда как сплоченность характеризует ее внутреннее состояние.

В этой связи  представляется неудачным использование  законодателем при характеристике организованной группы и преступного сообщества (преступной организации) понятий "устойчивость" и "сплоченность" в качестве разграничительных критериев. Полагаем, что понятие "сплоченность" необходимо рассматривать как один из признаков банды, то есть организованной, устойчивой, вооруженной группы. На наш взгляд, это устранит проблемы, стоящие перед правоприменителем, связанные с разграничением указанных форм соучастия.

Вооруженность банды означает наличие оружия хотя бы у одного из ее членов и осведомленность  об этом других членов банды, осознающих возможность его применения.

Оружие - боевое и охотничье огнестрельное и  холодное оружие промышленного или  кустарного изготовления, а также  различные взрывные устройства и  газовое оружие.

В п. 5 Постановления  Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 г. № 1 "О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм" разъяснено, что вооруженность предполагает наличие у участников банды огнестрельного или холодного, в том числе метательного, оружия как заводского изготовления, так и самодельного, различных взрывных устройств, а также газового и пневматического оружия.

В этом же пункте Постановления указано, что "при  решении вопроса о признании  оружием предметов, используемых членами  банды при нападении, следует  руководствоваться положениями Закона РФ "Об оружии". Необходимо подчеркнуть, что именно Закона "Об оружии", а не положениями ст. 222 Уголовного кодекса РФ.

Ни у ученых, ни у практиков не возникает вопросов по отношению к вооруженности  банды служебного и боевого ручного стрелкового оружия. Разногласия возникают именно с гражданским оружием.

В соответствии со ст. 3 Закона к гражданскому оружию относится оружие, предназначенное  для использования гражданами РФ в целях самообороны, занятий  спортом и охоты. Гражданское  огнестрельное оружие должно исключать ведение огня очередями и иметь емкость магазина (барабана) не более 10 патронов.

Исходя из вышеизложенного, нельзя согласиться с рядом ученых, утверждающих, что признак вооруженности  не образует наличие в преступной группе охотничьего гладкоствольного оружия, не изъятого из гражданского оборота20, которые, вероятно, рассматривают признак вооруженности банды через призму уголовного права, а именно: дополнения в ч. 1 ст. 222 УК РФ об отказе в уголовном преследовании за незаконные действия с гражданским гладкоствольным оружием, его основными частями и боеприпасами к нему.

Поэтому, огнестрельное  гражданское гладкоствольное оружие, не являющееся предметом преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 222 действующего уголовного законодательства РФ, составит признак вооруженности бандитизма.

К огнестрельному оружию не могут быть отнесены предметы, хотя и соответствующие приведенному в законе описанию, но не способные  даже на небольшом расстоянии причинить  сколько-нибудь существенный вред.

При решении вопроса о признании оружием или взрывными устройствами предметов, находящихся на вооружении банды, следует руководствоваться заключением экспертов, так как не являющиеся на первый взгляд оружием предметы могут в соответствии с заключением эксперта являться таковыми и наоборот.

Не будет  образовывать признак вооруженности  банды наличие в преступной группе:

- только основных  частей и комплектующих деталей  огнестрельного оружия, боеприпасов  или взрывчатых веществ;

- изделий, сертифицированных  в качестве изделий хозяйственно-бытового и производственного назначения, спортивных снарядов, конструктивно схожих с оружием (п. 2 ст. 1 Закона "Об оружии");

- сигнального  оружия, то есть оружия, конструктивно  предназначенного только для  подачи световых, дымовых или звуковых сигналов;

- не пригодного  к целевому применению оружия  или его макетов;

- имитационно-пиротехнических  и осветительных средств.

Таким образом, для отношения организованной устойчивой группы лиц к банде по признаку вооруженности необходимо наличие хотя бы у одного из ее членов и осведомленности об этом остальных:

- исправного, пригодного  для производства выстрелов огнестрельного  оружия, не только запрещенного  для оборота на территории  РФ (например, обрезы охотничьих  ружей или оружие, имеющее форму, имитирующую другие предметы), но и гражданского гладкоствольного (для самообороны, спортивного, охотничьего), не являющегося предметом преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 222 УК РФ (винтовки, карабины, пистолеты и револьверы, охотничьи и спортивные ружья, автоматы и пулеметы, минометы, гранатометы, артиллерийские орудия и авиационные пушки, а также иные виды огнестрельного оружия независимо от калибра);

- колющего, режущего, рубящего, ударно-раздробляющего холодного  оружия (кинжалы; боевые, национальные, охотничьи ножи, являющиеся оружием; штык-ножи; сабли; шашки; мечи; штыки; копья; боевые топоры; кастеты, нунчаки, кистени и т.п.);

- метательного  оружия (метательные ножи и топоры, дротики; луки, арбалеты и т.п.);

- пневматического  оружия с поражающими свойствами, т.е. обладающего дульной энергией свыше 7,5 Дж и калибром более 4,5 мм (пистолеты, ружья);

- газового оружия, поражающего цель токсическими  веществами, оказывающими слезоточивое, раздражающее, нервно-паралитическое  или отравляющее действие (пистолеты, револьверы, механические распылители, аэрозольные устройства);

- взрывных устройств  (гранаты, мины, самодельные взрывные  устройства).

Создание банды – любая работа по ее организации, в том числе сговор, подыскание соучастников, приобретение оружия, разработка планов и распределение ролей среди ее участников и т.п.

Преступление  считается оконченным с момента  создания банды независимо от того, были ли совершены запланированные ею преступления. Если активные действия по созданию устойчивой вооруженной группы не были доведены до конца в силу их пресечения органами власти либо по другим, не зависящим от воли организаторов причинам, они должны квалифицироваться как покушение на организацию банды.

Под руководством бандой имеется в виду выполнение одним или несколькими лицами командных функций внутри банды  по соглашению между ее членами.

Участие в банде  предполагает вхождение в ее состав независимо от участия в совершаемых ею нападениях. Субъектом участия в таких нападениях могут быть как члены банды, так и присоединившиеся к ним лица, сознающие, что они участвуют в нападении, совершаемом вооруженной бандой.

Нападение сопровождается реальной опасностью немедленного применения насилия. Применение находящегося у членов банды оружия или угроза его применения не обязательны, для квалификации по комментируемой статье достаточно, чтобы при нападении оружие находилось у одного или нескольких членов банды с целью его применения и его участники были осведомлены об этом.

Участие в банде  может также выражаться в укрывательстве ее членов, оружия, имущества, добытого преступным путем, создании условий, облегчающих  нападение, устранении обстоятельств, препятствующих нападению, и иных активных действиях, обеспечивающих ее деятельность.

Если лицо, не являясь членом банды, содействовало  ее преступной деятельности, сознавая характер этой преступной организации, то такое содействие квалифицируется  как пособничество бандитизму21. Если лицо содействовало нападению банды, не сознавая, что помогает устойчивой вооруженной группе, то его действия квалифицируются как соучастие в преступлениях, которые охватывались его умыслом.

Конкретные  цели осуществляемых вооруженной бандой нападений не определены законом и могут быть различны: убийство, завладение чужим имуществом, изнасилование, вымогательство, уничтожение чужого имущества и т.д.

Совершенные в  процессе организации и функционирования банды, в том числе при нападениях, любые преступления квалифицируются самостоятельно по совокупности с комментируемой статьей.

Преступление  совершается с прямым умыслом, т.е. лицо осознает, что оно участвует  в деятельности устойчивой вооруженной  группы, создает ее либо руководит  ею.

Субъект преступления - лицо, достигшее 16-летнего возраста. Лица от 14 до 16 лет несут ответственность только за те преступления, в совершении которых они участвовали в составе банды и которые предусмотрены ч. 2 ст. 20 УК РФ.

 

1.3 Понятие  организованной преступной группы и преступного сообщества

 

Одна из причин недостаточно эффективной борьбы с  организованной преступной деятельностью  – низкий уровень законодательной  техники в нормах об ответственности  за совершение преступления организованной группой (ч. 3 ст. 35 УК РФ) и преступным сообществом (преступной организацией) (ч. 4 ст. 35 и ст. 210 УК РФ). Между тем от точного определения признаков организованных преступных форм зависит возможность их доказывания в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством, и, как следствие, применение соответствующих статей уголовного закона.

На наш взгляд, современное понимание организованной преступной группы позволяет определять ее как устойчивую группу из трех или  более лиц, предварительно объединившихся для совершения нескольких преступлений либо одного преступления, требующего тщательной подготовки. Такая трактовка соответствует нынешним криминологическим реалиям и, кроме того, положениям Палермской конвенции ООН против транснациональной организованной преступности, ратифицированной Россией Федеральным законом от 26 апреля 2004 г. № 26-ФЗ22. Это требует внесения соответствующих корректировок в ч. 3 ст. 35 УК РФ.

В ряде постановлений  Пленума Верховного Суда РФ среди  признаков организованной группы обозначаются: устойчивость, тщательная подготовка и планирование преступления, распределение ролей между соучастниками, жесткая дисциплина, наличие в ее составе организатора и руководителя. Что касается устойчивости как главного конструктивного признака организованной группы, то ее объективное проявление составляет в первую очередь длительный или интенсивный короткий период преступной деятельности, складывающейся из значительного числа преступлений или образующей в своей совокупности единое преступное поведение, осуществляемое участниками такой группы.

Бандитизм и организация преступного сообщества