Безработица как социально-экономическое явление: механизм и последствия

Реферат: Безработица  как социально-экономическое явление 

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ 

КАФЕДРА ТЕОРЕТИЧЕСКОЙ  ЭКОНОМИКИ 

КУРСОВАЯ РАБОТА 

на тему: 

БЕЗРАБОТИЦА КАК  СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ЯВЛЕНИЕ: МЕХАНИЗМ И ПОСЛЕДСТВИЯ 

Выполнила 

студентка 1 курса  экономического факультета ОЗО группы 06.02

Кузовенко М.К.

Научный руководитель:

Пантазиева А.А. 

Нормоконтролер 

КРАСНОДАР 2000 

ПЛАН РАБОТЫ 
 

1.Теоретические  основы анализа исследования  рынка труда. 3 

1.1 Трудовые ресурсы и их классификация. 3 

1.2 Рынок труда:  механизм действия, спрос и предложение  на 

рабочую силу. 4 

1.3 Безработица:  причины возникновения, сущность  и виды. 7 

1.4 Занятость  и ее формы. 5

2. Особенности  функционирования российского рынка  труда. 11 

2.1 Оценка законодательных  норм, действующих при найме рабочих,  и их реальное положение. 11 

2.2 Увольнение  по закону и реальное положение. 13 

2.3 Распределение  рабочей силы. 15 

2.4 Вопросы оплаты  труда. Тарифное регулирование  и самостоятельность предприятий. 16 

2.5 Зависимость  между изменением уровня заработной  платы и безработицей. 17 

2.6 Рабочее время:  устаревшие нормы, провоцирующие  нарушения законодательства. 19 

3. Пути снижения  безработицы и обеспечение занятости. 20 

3.1 Закон о  занятости населения 20 

3.2 Предложения  по реформированию закона 23 

3.3 Устройство  службы занятости РФ и других  стран 27 

3.4 Временная  занятость 31

Список использованной литературы 36 

Глава 1 Теоретические  основы анализа исследования рынка  труда. 

1.1 Трудовые ресурсы и их классификация. 

Рабочая сила –  это способность к труду, совокупность физических и духовных сил, которыми обладает живой организм и использует в производстве.

Наиболее убедительной является точка зрения тех экономистов, которые рассматривают рабочую силу как действующие (функционирующие) ресурсы труда.

А трудовые ресурсы (трудовой потенциал) как совокупность ресурсов труда общества, коллектива, их потенциальную способность к  труду. 

Трудовые ресурсы  любой страны включают в себя качественные и количественные характеристики. Так, количественный состав зависит от численности и темпов роста населения страны, от состояния здоровья, миграционной подвижности и т.д.; включает в себя следующие трудовые ресурсы, участвующие в производстве: 

- основные, представленные населением трудоспособного возраста (в РФ это мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 лет). 

- Дополнительные, представленные лицами нетрудоспособного  возраста 

(учащиеся и  пенсионеры). 

Трудоспособное  население – это основная часть  трудовых ресурсов в трудоспособном возрасте обладающая необходимым психофизическим развитием, знаниями и практическим опытом, способная полноценно участвовать в физическом и интеллектуальном труде. В мировой статистике трудоспособным считается население в возрасте 15-64 лет, и по данным ООН оно составляет около 3/5 всего населения мира. 

В любом современном  обществе трудоспособное население  состоит из 2 групп: экономически активного  и неактивного населения. К экономически активному населению относят  людей, занятых общественно полезной деятельностью во всех сферах трудовой деятельности (в общественном или частном секторе), играющего решающую роль в развитии любой страны. Включает в себя 3 категории граждан: занятые, безработные и частично занятые, причем последнюю категорию можно условно разделить на 2 части: 

- частично занятые  по собственному желанию (т.е.  студенты, домохозяйки, пенсионеры); 

- занятые неполный  рабочий день или неполную  рабочую неделю по независящим  от них причинам. 

В условиях рынка  первую часть следует отнести к занятым, а последнюю к безработным. 

К экономически неактивному населению относят  трудоспособных граждан, занятых учебой с отрывом от производства, домашним хозяйством и воспитанием детей, а также просто бездельников, сознательно  не работающих. 

Качественный состав трудовых ресурсов определяется общеобразовательной, специальной и научной подготовкой, квалификацией работников, их возрастным составом, опытом работы, творческим отношением к труду и т.д. 

Важное значение для характеристики трудовых ресурсов имеют демографические факторы. Экономико-демографическая научная информация позволяет прогнозировать численность, состав и динамику трудовых ресурсов, их потенциальные возможности как элемента производительных сил общества. На основе демографических данных государство разрабатывает и приводит в жизнь политику в области роста народонаселения, намечает перспективы изменения соотношения численности сельского и городского населения, его миграции и закрепления в малонаселенных регионах; осуществляет программы, обеспечивающие экологическое благополучие, финансирование образования, подготовки кадров, медицинское обслуживание населения и т.д. 

1.2 Рынок труда:  механизм действия, спрос и предложение  на рабочую силу. 

Наемный труд выражает производственные отношения между собственниками средств производства и работниками, обладателями лишь рабочей силы. 

Работники продают  свою способность к труду, как  товар по ценам, в основе которых  лежит стоимость рабочей силы. Предприниматели приобретают право  распоряжаться рабочими силами и получают право полного распоряжения продуктом, сознанным работниками. Все предприниматели при использовании наемного труда получают, как правило, командование чужим трудом, как и в той или иной мере право присвоения и использования в своих целях прибавочного труда или продукта, выполненных наемными рабочими. 

Рынок рабочей  силы – это многоплановая сфера  товарно-денежных отношений, возникающая  между продавцами рабочей силы и  покупателями этого товара. Сходство рынка рабочей силы с рынком обычных товаров обнаруживается в тождественности таких категорий, как цена, спрос, предложение, конкуренция участников рынка. Однако это совсем другого рода рынок: рабочий, обладатель и продавец рабочей силы, не может ожидать неограниченное время момента наиболее выгодной сделки, так как его позиции в конкуренции с покупателями его товара далеко не равны. Ежедневная необходимость в средствах существования снижает его конкурентоспособность. 

Конкуренция среди  самих продавцов рабочей силы подвержена воздействию многих факторов, в том числе и таких, действию которых они не могут самостоятельно препятствовать. Речь идет прежде всего о развитии интенсификации производства, которое неизбежно в той или иной мере приводит к образованию избыточного рабочего населения, армии безработных. 

Объединение работников в профессиональные союзы является важным инструментом защиты интересов  работников наемного труда во взаимоотношениях с их нанимателями на рынке и в  производстве. 

Роль рынка  труда в экономике предпринимательства  огромна: 

- совершается  соединение рабочего со средствами  производства; - регулирует распределение  и перераспределение трудовых  ресурсов по отраслям и регионам; 

- открывает рабочим  возможности эффективно применить  свои физические и профессиональные  способности, реализовать свои человеческие устремления. 

Рыночные условия  формирования наемного персонала предприятий  усиливают стремление работников к  повышению квалификации, укрепляют  дисциплину, способствуют и принуждают к повышению интенсивности труда. Вместе с тем рождают страх и неуверенность за будущее в связи с возможной безработицей.

Это обстоятельство поставило перед государством проблему регулирования занятости, через  стимулирование спроса и предложения  на рынке труда. 

Спрос и предложение  рабочей силы - категории рыночных отношений между продавцами и покупателями рабочей силы, выражающие двусторонние потребности в рабочей силе и рабочих местах. Потребности производства в рабочей силе предприниматели выражают как спрос на нее, а потребность работников в рабочих местах выступает для работодателей как предложение рабочей силы. 

Колебания и  изменения в соотношениях между  спросом и предложением рабочей  силы вызывают аналогичные последствия, как и на рынке обычных товаров. 

1.3 Безработица:  причины возникновения, сущность и виды. 

Безработица является типичным социально-экономическим  явлением для рыночной формы производственной деятельности, которая выражается в  том, что часть экономически активного  населения по независящим от нее  причинам не имеет работы и заработка. 

Причины безработицы, которая является постоянной угрозой  всем занятым в производстве и  только вступающим в рабочую жизнь, разнообразны, как и отдельные  слои армии безработных. Основная же причина многих видов безработицы  связана с изменением спроса предпринимателей на рабочую силу, которая в свою очередь постоянно меняется под воздействием накопления капитала. Он при расширении производства, изменении его структуры, отталкивает рабочие силы, делая их то недостаточными, то относительно избыточными. 

Динамика, уровень и структура безработицы в разных странах в различные периоды очень разнообразны. Для анализа безработицы важно использовать следующие показатели: 

- уровень безработицы,  который исчисляется, как доля  официально зарегистрированных  полностью безработных к численности населения, живущего на доходы своего труда; 

- продолжительность  безработицы, показывающая, сколько  времени безработные пребывают  в таком состоянии; 

Но вернемся к причинам этого сложного явления, которыми экономисты различных направлений считают различные факторы: мультузианцы видят причины безработицы в избытке народонаселения, т. е. рабочие слишком быстро и легкомысленно размножаются; широко распространенная сегодня технологическая теория перекладывает вину на технический прогресс, т.к. каждое техническое нововведение выталкивает рабочих с производства; у кейнсианцев безработица обусловлена недостатком эффективного (совокупного) спроса на товары и факторы производства; монетарист Ф.Хайек полагает, что это явление порождается “отклонением равновесных цен и заработков от стабильного рынка и стабильных цен”, от этого отклонения возникает экономически не обоснованное размещение трудовых ресурсов, что ведет к дисбалансу спроса и предложения труда; марксистская теория исходит из того, что причиной

“относительного перенаселения” является рост органического  строения капитала в процессе его  накопления, в следствие чего относительно сокращается спрос капитала на рабочую  силу, причем это свойственно только капиталистическому способу производства. 

Нет сомнения, что  все эти теории правильно отмечают с различных позиций причинную  обусловленность безработицы. Обобщив  их, мы сможем получить объективное  единое определение: образование безработицы  обусловлено недостатком совокупного  рыночного спроса на товары и факторы производства, с учетом роста органического строения капитала. Роль технического прогресса учитывается здесь в повышении органического строения капитала, а теории Ф.Хайека и Т.Мальтус вошли в это определение через изменение совокупного спроса. 

Виды безработицы  представлены 2 группами, которые в  свою очередь охватывают многочисленные ее разновидности: 

1.Естественная  безработица характеризует наилучший  для экономики резерв рабочей  силы, способной достаточно быстро  совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебания спроса и обусловленных ими потребностей производства. К ней относятся: 

- институциональная  безработица, которая порождается  механизмами, институтами рыночной  системы и факторами, влияющими  на спрос и предложение рабочей силы 

(чрезмерные  выплаты по линии социального  бюджета, ведущие к смещению  предпочтений трудоспособного населения  в сторону праздности; введение  гарантируемого минимума зарплаты, повышение налогов, ведущее к  сокращению объемов доходов работников, порождают инертность рабочей силы; отсутствие информации о свободных рабочих местах; отставание рынка труда от потребностей производства в изменении структуры профессии, в уровне квалификации и т.д.) 

- фрикционная  (текучая) безработица, которая связана с поисками или ожиданием работы. 

- добровольная  безработица включает часть трудоспособного  населения, которое по тем или  иным причинам не хочет работать. 

2. Вынужденная  безработица возникает тогда,  когда текучая безработица превышает  естественную норму. Существует немало ее разновидностей: 

- технологическая  безработица возникает в связи  с внедрением малолюдной и  безлюдной технологий, основанных  на электронной техники. Сочетается  с высоким уровнем доходов  занятых. В современных условиях  ведет к безработице среди специалистов, работающих на компьютерах первых поколений, а также быстрому росту надомной занятости, так как персональные компьютеры легко включаются в коммуникационные системы. 

- структурная  безработица идет рука об руку  с технологической. Часть активной рабочей силы высвобождается в результате масштабных структурных преобразований экономики, “умирание” одних отраслей, закрытие предприятий, сокращение объема производства старой продукции и развитие новых отраслей. Эта безработица протекает особенно болезненно, так как означает не просто потерю мест, а необходимость изменения образа жизни и своей профессии. 

- региональная  безработица формируется под  воздействием сложной комбинации  исторических, демографических, социально-экономических, психологических факторов, а поэтому непреодолимо только с помощью средств экономики. 

- скрытая безработица.  Временная безработица принимает  иногда скрытые формы: это работники,  которые трудятся неполный рабочий  день, рабочую неделю; безработные,  потерявшие право на пособия и незарегистрированные на бирже; в странах с деформированным рынком большинство работников трудятся неэффективно, не в полную меру своих реальных возможностей, так как не имеют стимулов к труду или им несвоевременно поставляется сырье, материалы и т.д. Уровень этого вида безработицы достигает порой 50 %. 

Безработица способна принимать различные формы , причем различные экономические школы  дают им разную классификацию: 

1. По Марксу  – формы относительного перенаселения  – это текучая, скрытая и застойная безработица. Текучее перенаселение образуют безработные, которые появляются в процессе внутриотраслевого и межотраслевого перемещения рабочей силы. Скрытым перенаселением охвачены мелкие производители: крестьяне, ремесленники, торговцы. 

Их безработное состояние скрыто частичной занятостью в собственном хозяйстве. Застойное перенаселение образуют крайне нерегулярно занятые работники, перебивающиеся случайными заработками. 

2. Экономисты  Запада различают фрикционную,  структурную и циклическую безработицы. Фрикционную некоторые экономисты (К. 

Макконнели), называют “поисковой безработицей”. Ее составляют рабочие, которые уволились и  ищут работу более производительную и высокооплачиваемую. Структурная  безработица обусловлена структурными сдвигами в экономике, что вызвано внедрением в производство новых технологий и появлением новых отраслей и производств, с чем связано изменение структуры потребительского спроса, а это в свою очередь сопровождается перемещением рабочей силы из одних сфер, отраслей и производств в другие. Именно процесс перемещения и является состоянием безработицы. Циклическая же - ее форма связана с кризисным сокращением производства и, следовательно, с массовым увольнением рабочих. В период оживления и подъема происходит рассасывание циклической безработицы. 

Марксистская  классификация безработицы делает акцент на

“относительное  перенаселение” как таковое, как  совокупность безработных, независимо от того, зарегистрированы они на биржах труда или нет. А авторы учебников  по “Экономиксу” подходят к численности и структуре безработицы более прагматически: зафиксированы безработные в государственной службе занятости или нет. Поэтому официальные данные о безработице и ее реальная величина не будут совпадать, так как в официальную статистику не включены скрытая безработица и безработные, которые по различным причинам не зарегистрировались в службе занятости. 

Если продолжить классификацию безработицы, то кроме  вышеперечисленных видов и форм различают постоянную (длительную) и временную безработицу. И хотя официального разделения между ними нет, но судя по литературе и сложившейся практике, например в США продолжительность пребывания в состоянии безработицы в течение 15 и более недель можно считать длительной. Это самая опасная и чреватая последствиями (социальной напряженностью, дисквалификацией и психическими расстройствами безработного) форма безработицы. Поэтому во всех странах правительства, их службы занятости в первую очередь обеспечивают работой такого рода безработных; стремятся всемерно сократить их численность, если нельзя вообще предотвратить эту форму безработицы. 

1.4 Занятость  и ее формы. 

В экономических  науках нет единства мнений в определении  занятости, возможно оттого, что этой проблемой занимались специалисты  преимущественно в прикладных исследованиях и разработках (статисты, плановики, демографы).

Но большинство  ученных трактуют занятость как  деятельность людей. Правда,

А.Э.Котшер отрицает такую трактовку занятости. “В отличие  от труда занятость не деятельность, а общественное отношение между людьми по поводу включения работника в конкретную операцию труда на определенном рабочем месте.” Но данное определение имеет ряд недостатков. Во-первых, неправомерно противопоставлять труд и занятость, потому что и то, и другое есть реализация трудовых способностей, и отождествлять их нельзя: труд и занятость отличаются друг от друга как сущность и внешняя форма осуществления способности к труду. Во-вторых, нельзя противопоставлять содержание занятости как деятельности ее общественной форме, это означало бы лишить общественную форму занятости ее материального вещественного содержания. 

В общем, занятость  населения – это показатель обеспеченности его трудоспособной части работой, выполнение которой дает доход, т.е. заработную плату, предпринимательскую прибыль и др. Этот показатель рассчитывается как коэффициент занятости, который представлен в виде относительной величины – отношение численности лиц, занятых во всех сферах хозяйственной, управленческой, образовательной и иной деятельности, к численности всего трудоспособного населения. К занятому населению относятся все работающие по найму, предприниматели, самостоятельно обеспечивающие себя работой; лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, фермеры, члены кооперативов, избранные и назначенные на оплачиваемые должности, военнослужащие, студенты ВУЗов, учащиеся средних специальных заведений и ПТУ, школьники старших классов. 

Следует различать  занятость глобальную (всеобщую) и  экономическую.

Глобальная занятость  включает в себя, помимо экономической занятости, учебу в общеобразовательных, средних специальных, высших учебных заведениях; ведение домашнего хозяйства и воспитание детей; уход за престарелыми и инвалидами; участие в органах государственной власти, общественных организациях; службу в вооруженных силах. 

Экономическая занятость подразумевает участие  трудоспособного населения в  общественном производстве, включая  сферу услуг. Этот вид занятости  имеет первостепенное значение, ее соотношение с другими видами деятельности, особенно с учебой. От нее зависит экономический потенциал общества, уровень и качество жизни, социально-экономический и духовный прогресс каждой страны. Экономическая занятость имеет следующие характеристики: 

- общественно-полезной  деятельностью людей по производству материальных благ и услуг (причем не только материальные, но и духовные, культурные, социальные услуги), благодаря этому занятость служит удовлетворению личных и общественных потребностей; 

- обеспечение  деятельности конкретным рабочим  местом, что позволяет трудящемуся реализовать свои физические и духовные способности к труду; отсюда важное значение для занятости имеет сбалансированность трудовых ресурсов с количеством рабочих мест в количественном и качественном аспектах; 

- занятость является источником дохода в виде заработной платы, прибыли и в других формах, где доход может выражаться в денежной и натуральной формах. 

Таким образом  экономическая занятость – это  общественно-полезная деятельность по производству общественного продукта, подкрепленная конкретными рабочими местами и служащая источником дохода. 

Важное значение имеет различие занятости законной и незаконной (т.е. воровство, подпольная деятельность по производству, транспортировке, хранению и реализации наркотиков, оружия и т.д.); критерием здесь служит соответствие или противоречие вида деятельности действующему законодательству. 

Вернемся к  оценке потребности в рабочей  силе и рабочих местах.

Коэффициент занятости  населения охватывает почти все  группы трудоспособного населения  и поэтому его показатель выражает очень усредненную величину.

Центральный же вопрос анализа занятости – это  выявление динамики, факторов и обстоятельств  занятости группы наемных рабочих. Коэффициент их занятости представлен  отношением численности занятых  наемных работников к численности работников, ищущих работу. В этом соотношении нашли свое отражение две группы потребностей: рабочих – в работе, а работодателей – в рабочей силе.

Уровень занятости  определяется спросом на рабочую  силу. А потребность производства в работниках предопределена количеством рабочих мест, которые необходимо заполнить людьми, чтобы достичь запланированного объема производства. Сами же рабочие места – это особый способ оформления средств производства, производственных мощностей предприятия. 

Таким образом, объективная основа занятости рабочих  заключается в масштабах и  качестве вовлеченных в производство средств труда. Зависимость потребностей производства в рабочей силе от масштабов  средств труда (от рабочих мест) выступает  как общеэкономический закон занятости наемных рабочих. 

Регулирование занятости населения можно осуществлять различными путями: 

1.Путем изменения  потребности самого производства  в рабочей силе, что и достигается  вводом новых мест, предусмотренным  соответствующими национальными и региональными программами. 

2.Путем изменения  (уменьшения) потребности в раьочих  местах со стороны рабочих,  что происходит в связи с  осуществлением государством масштабных  социальных и социально-экономических  мероприятий (расширение контингентов  молодежи, обучающейся с отрывом от производства, льготные отпуска женщинам с малолетними детьми, сокращение возраста выхода на пенсию отдельным группам работников и т.д.). 

Важное значение в разработке и осуществлении  планов по регулированию занятости  имеет уяснение закономерностей ее динамики; значительные достижения в их исследовании имеют экономисты Запада. 

Существует определенная взаимосвязь между изменениями  объема производства, производительности труда и занятости. У нас долгое время было распространено однозначное мнение о том, что рост производительности труда на основе развития науки и техники, сопровождается повышением

“органического  строения капитала”, неизбежно ведет  к увеличению безработицы. Конечно  же, при внедрении технических  усовершенствований происходит вытеснение части занятых работников из производства, но это в краткосрочном плане. В долгосрочном же взаимосвязь между техническим прогрессом, ростом производительности труда и занятости – неоднозначно, а более сложно. Ведь как известно, прогресс науки и техники сопровождается возникновением новых производств и даже отраслей, которые порождают спрос на рабочую силу. Например, в развитых странах в 1989-91 гг. при среднегодовом увеличении производительности труда на 0,5% , занятость возрасла на 0,2%, с другой стороны, понижение производительности на 0,5% влечет за собой уменьшение занятости на 0,4%. 

В целом единственная надежная стратегия, направленная на обеспечение  устойчивой и высокооплачиваемой занятости, должна базироваться на повышении производительности труда на основе НТП. 

Другая зависимость  в рыночной экономике существует между уровнем безработицы и  инфляцией (“кривая Филипса”). В  результате исследования измерения  заработной платы в Великобритании за 1861-1957 гг. профессор

У.Филипс пришел к выводу о существовании инверсионной (обратной) зависимости между уровнем безработицы и увеличением денежной заработной платы. Чем выше уровень безработицы, тем ниже уровень инфляции заработной платы.