Безработица: причины, экономическая роль и методы регулирования

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

Тверской  государственный  университет

( ГОУВПО  ТвГУ ) 

Кафедра экономической теории 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по  экономической теории 

Тема: Безработица: причины, экономическая роль

и методы регулирования 
 
 
 
 
 
 

                                                                Автор: Сарычев Сергей Александрович

     Финансы и кредит,2 курс,24 группа

    Дневная форма обучения

    Научный руководитель:

     Доцент, кандидат экономических наук

Е.А. Спасская 
 

Тверь 2010

Содержание:  

Введение…………………………………………………………………………3

Глава I. Сущность и причины безработицы …………………………………..4                                              

1.1. Сущность  безработицы. ……………………………...…………………….4

1.2. Основные  причины безработицы………………………………………..6

Глава II.  Виды безработицы………………………………………………….11

Глава III.  Социально – экономические последствия безработицы…………15

3.1 Социальные  последствия………………………………………………….15

3.2. Экономические  последствия……………………………………………...17

Глава IV Пути, формы и методы регулирования безработицы……………20

Заключение……………………………………………………………………...27

Список  литературы…………………………………………………………….30 
 
 
 
 

                       Введение.

     Я решил написать курсовую работу на тему: “Безработица: причины, формы, методы регулирования., так как проблема безработицы является наиболее актуальной на сегодняшний день.

     Десятки и даже сотни тысяч людей в  нашей стране оказались в буквальном смысле выброшенными на улицу. Но только четвертая часть из них согласно официальным данным имеют статус безработного.

     Известно, что была разработана Государственная  программа занятости населения, в которой предусмотрены организационные  и экономические меры по управлению трудовыми ресурсами, отражена политика на рынке труда, намечены совместные действия структур государственного управления территориального подчинения в решении  конкретных задач. В рамках этой программы  в 1991 году была создана Государственная  служба занятости населения.

     Безработица - не просто отсутствие работы. Она ставит нелегкие задачи перед теми, кто  профессионально занимается социальной работой. Ведь безработица широко распространена и оказывает мощное и разрушительное влияние на людей.

     Безработица сказывается на экономическом, социальном и психологическом состоянии  людей. И хотя она может оказаться  созидательным, мобилизующим волю испытанием, большинство прошедших через  это говорят, что пережили отчаяние, бессилие и растерянность, особенно если были без работы дольше, чем  несколько недель. Психологами доказано, что столкновение с безработицей отрицательно сказывается на средней  продолжительности жизни, состоянии  здоровья, долголетии и уровне смертности, пристрастии к алкоголю. Более  того, хочется особо отметить, что  сокращаются не только доходы семьи, но и теряется самоуважение людей, возникают  различной степени сложности  заболевания на нервной почве (депрессии) и наблюдается ощущение безнадежности  в завтрашнем дне. Человек просто-напросто теряет ориентир и смысл дальнейшей борьбы за жизнь. Он просто начинает существовать, а не жить. А это, на мой взгляд, самое худшее, потому что теряется личность индивида.

     Для многих людей чувство собственного достоинства непосредственно связано  с тем делом, которым они заняты. Поэтому, обнаружив, что они являются невостребованными на рынке труда, люди переживают тяжёлое психологическое  потрясение. Статистический ущерб такого рода можно проследить в тенденциях динамики показателей уровня расторгнутых браков и распавшихся семей, а  также показателей уровня преступности и заболеваемости, уровня числа совершенных  самоубийств (увеличение безработицы  на 1% влечет за собой увеличение числа  самоубийств на 4%), величина которых  растет в период повышения уровня безработицы. Распад семейных и дружеских  отношений, который является обычным  явлением в бедных районах крупных  городов, также связывается с  преобладанием высокой доли безработных  в общей численности населения  данных районов.

     Задачи  написания курсовой работы:

• раскрыть основные причины и виды безработицы.
• пояснить понятия: фрикционная, структурная и циклическая безработица, безработица добровольная, сезонная, скрытая и застойная.
• рассмотреть социальные и экономические последствия безработицы.
• а так же рассмотреть пути, формы и методы регулирования безработицы.

  Глава  I .   Сущность и причины безработицы 

1.1. Сущность безработицы.

  Одной из важнейших макроэкономических проблем  является существование безработицы. Ее размеры непосредственно влияют на уровень цен и объем производства, на структуру и формы распределения доходов, на государственный бюджет и государственные расходы.

  Безработица — это социально-экономическое явление, когда часть активного населения не может применить свою рабочую силу. Безработица означает неспособность государства эффективно использовать один из важнейших факторов производства — труд.¹

     Безработные наряду с занятыми лицами формируют  рабочую силу страны. Рабочая сила (Чрс)- суммарная численность занятых (Чз) и численность безработных (Чб). В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. К безработным в России относятся лица, достигшие 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

     Не  имели работы (доходного  занятия)

     Занимались  поисками работы, т.е. обращались в государственную службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к работодателю, использовали личные связи и другие способы, предпринимали шаги к организации собственного дела;

     Были  готовы приступить к  работе

     При отнесении к безработным должны быть соблюдены все три перечисленных  критерия. К безработным, зарегистрированным в органах государственной службы занятости, относятся лица, не имеющие  работы, ищущие работу и в установленном  порядке получившие официальный  статус безработного.

     Не  занятых в общественном производстве и не стремящихся получить работу лиц не учитывают при определении  численности рабочей силы, т.е. экономически активного населения. Многие люди из этой категории могут трудиться, но не делают этого в силу тех  или иных причин. Это студенты дневных  отделений, пенсионеры, домохозяйки. Автоматически  исключаются из категории активного  населения дети до 16 лет и заключенные, отбывающие наказание в тюрьме.

     Особую  категорию представляют военнослужащие. Число лиц, состоящие на действительной воинской службе, входит в величину совокупной рабочей силы, а при  определении численности рабочей  силы, занятой в гражданском секторе  экономике, эта категория экономически активного населения (часть населения  занятая общественно полезной деятельностью, приносящий доход стране) не учитывается, что сказывается в расчете  общей нормы безработицы и  нормы безработицы для гражданского сектора. Эти показатели отражают удельный вес безработицы в численности  совокупной рабочей силы и численности  рабочей силы данного сектора  соответственно. Расхождение между  величинами составляет около десятой  доли процента. 
 
 
 
 
 

1.2 Основные причины безработицы.

Существует  несколько основных теоретических  направлений, объясняющих причины  безработицы:

1.Классическое  объяснение (доминировало среди экономистов в 30-е годы до появления кейнсианства): безработицу вызывает слишком высокая заработная плата. Если заработная плата поднимается выше того уровня, когда все, кто ищет работу, ее находят, то возникает избыток предложения на рынке труда, т.е. безработица. Рынок труда рассматривается как внутренне неоднородная и динамическая система связей, подчиняющаяся рыночным законам. Посредством повышения или понижения заработной платы регулируется спрос и предложение труда. Если в результате превышения предложения труда над спросом возникает безработица, то она воздействует на цены в сторону их понижения, а, следовательно, и снижение заработной платы до тех пор, пока не устанавливается равновесие на рынке труда. Классическая модель основывается на саморегулировании рынка труда и безработицы.²

Многие  экономисты, как зарубежные так,  и отечественные считают высокий  уровень заработной платы или  ее рост главными причинами сокращения спроса на труд, а низкий уровень  заработной платы или ее уменьшение – средством увеличения занятости. При этом они ссылаются на закон  спроса и предложения. В частности, в учебнике, написанном известным  американским экономистом Н.Г. Мэнькью  подчеркивается, что « жесткость  реальной заработной платы уменьшает  вероятность трудоустройства и  повышает уровень безработицы».  Под жесткость заработной платы  он понимает ее постоянство и рост, как следствие принятия законов  о минимальной заработной плате, действие профсоюзов и применение на фирмах стимулирующих систем заработной платы.³ Поскольку заработную плату включают в издержки производства, ее рост вызывает повышение цен на выпускаемую продукцию, следствием чего может оказаться снижение спроса, а значит, и сокращение объемов производства и занятости.⁴

Позиция некоторых  авторов такова: «прямым  следствием решения о минимальной  заработной плате является сокращение числа принимаемых на работу и  увеличение безработицы…» Наиболее разумной политикой,  обеспечивающей оптимальное соотношение оплаты с занятостью, является поддержание  устойчивого  общего уровня заработной платы. Это положение подтверждается тем фактом, что в странах с  развитой рыночной экономикой в последнее  десятилетие наблюдается рост заработной платы, широкое применение  различных  поощрительных систем как в сфере  производства так и в сфере  услуг. Именно при таких условиях обеспечивается развитие этих стран  и увеличение занятости.⁵

2.Марксистское  объяснение исходит из того, что  безработица  зависит от динамики  органического строения капитала  в процессе его накопления  и от темпа самого накопления, которое постоянно производит  и при том пропорционально  своей  энергии и своим размерам  относительно избыточное, т.е. избыточное  по сравнению  со средней  потребность капитала, а потому  излишнее  или добавочное население.⁶

Развитие  крупной промышленности при капиталистическом  способе производства является необходимой  предпосылкой колебания спроса на рабочую  силу, без которых как  указывал  В.И. Ленин, не может существовать капитализм, если при этом нет избыточной рабочей  силы. Таким образом, при капиталистическом  способе производства обеспечить всех желающих в рабочих местах  невозможно по определению. В условиях частной собственности на средства производства промышленнику выгодно иметь  резервную армию труда. Ею можно манипулировать, как угодно, преследуя интересы капитала. При этом была выявлена только одна причина безработицы - избыточное рабочее население как необходимый продукт накопления капитала. Безработица представляется в виде неискоренимого порока капиталистического общества.⁷

Безработица представляет собой с социологической  точки зрения нарушение нормального  взаимодействия людей по поводу купли-продажи  рабочей силы, когда зачастую искусственно создается дефицит рабочих мест и возникает резервная армия  труда. Безработица – вечная спутница капитализма.⁸ Избыточное рабочее население является не только следствием накопления, но оно составляет условие развития капитала, поскольку капиталистическая экономика развивается циклически, а в моменты ее оживления требуется резервная рабочая сила. В периоды кризиса она вновь выталкивается, чтобы образовать резерв для будущего подъема.

3.Кейнсианское  объяснение. Кейнс создал собственную  теорию занятости, согласно которой  единственным параметром, с которым  соотносится объем занятости,  является объем эффективного  спроса. Он не отрицал, что понижение  заработной платы может  привести  к повышению занятости, а ставил  под сомнение действенность такого  подхода. 

Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы  в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего  экономическую нестабильность и ее составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса сокращает  интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице.⁹

В рамках кейнсианской концепции на занятость  влияет не только совокупный спрос, но и то, как распространяется увеличение общего спроса между разными отраслями, т.е. структура совокупного спроса. Эффективное средство обеспечения  достаточного уровня занятости - это  расширение инвестиционной деятельности государства, обеспечение им  оптимальных  размеров инвестиций с учетом конкретных условий экономического развития. Кейнсианская модель основывается на государственном  вмешательстве в управление макроэкономическими  процессами. А механизм ее реализации базируется на  закономерностях  и явлениях психологического характера (склонность к потреблению, к сбережению, побуждение к инвестициям), а также  на мультипликативной связи между  главными экономическими показателями.¹⁰

         4. Современное объяснение: безработица  – следствие деформации и инерционности  рынка труда. Безработные люди и свободные места всегда, постоянно существуют и возникают, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличие безработицы, виды и реальные масштабы которой определяются многими обстоятельствами.¹¹  

           Автоматизация производства, внедрение  современных информационных технологий, охватывающих практически все  отрасли, как производства, так  и сфер обслуживания, лишает часть  людей места работы. Факторами,  усиливающими рост безработицы,  выступают также удлинение рабочего дня и повышение интенсивности труда. Чем больше часов работают занятые на предприятиях, чтобы не оказаться в числе уволенных, чем выше их интенсивность труда, тем меньше в каждый данный момент спрос на рабочую силу. Следовательно, чрезмерный труд занятой части рабочих обуславливает вынужденную праздность другой ее части. И наоборот, рост безработицы обрекает занятых рабочих на чрезмерно интенсивный труд.¹²

     Наличие на рынке труда устойчивой безработицы  свидетельствует о действии на рынке  труда неконкурентных факторов,  способствующих устойчивому характеру  отклонения заработной платы вверх  от ее равновесного уровня. К таким  факторам можно отнести деятельность правительства, которое в законодательном  порядке может воздействовать на интересы предпринимателей и работников и регулировать условия и уровень  оплаты труда. Другим фактором является деятельность профсоюзов. Усилия профсоюзов направляются на защиту интересов работников, на повышение уровня оплаты их труда. Добиваясь превышения фактического размера заработной платы над  ее равновесным уровнем, что часто  приводит к негативным изменениям на рынке труда, увеличению численности  безработных.¹³     
 
 
 

Глава II.  Виды безработицы

Фрикционная безработица. На рынке труда всегда имеется некоторый уровень безработицы населения (Уб) - это количество безработных (Чб), деленное на общую численность рабочей силы (Чрс), связанный с перемещением людей из одной местности в другую, с одного предприятия на другое. Для того чтобы работники нашли для себя устраивающие их рабочие места, а наниматели - рабочую силу определенной квалификации, требуется время. Данное время поиска работы образует основу фрикционной безработицы. Она обусловлена тем, что между работниками и свободными рабочими местами всегда определенное несоответствие, когда отсутствует полная информация об имеющихся вакансиях или эта информация стоит слишком дорого. Её уровень определяется общими затратами времени на поиски новой работы. Такие люди рассматриваются как добровольные безработные.

     Структурная безработица. Главной причиной структурной безработицы является профессионально-квалификационное и территориальное несоответствие между свободными рабочими местами и безработными в результате структурных сдвигов в экономике. Развитие экономики постоянно сопровождается структурными изменениями: возникают новые технология, новые товары, вытесняющие старые.¹⁴ Происходят сдвиги в структуре спроса на рынке капиталов, рынке товаров и рынке труда. Проще говоря, спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Возникает безработица, т.к. рабочая сила реагирует на это изменение медленно и её структура не отвечает новой структуре рабочих мест. Структурная безработица отличается от фрикционной безработицы большей продолжительностью и характерна для работников, имеющих низкую квалификацию или устаревшую профессию. 

     Фрикционный и структурный  виды безработицы  неизбежны, поэтому  занятость населения  при наличии в  стране такой безработицы  считается полной занятостью. Значит, «полная занятость» не означает абсолютного отсутствия безработицы. Следовательно, уровень безработицы при полной занятости называется Естественным уровнем и равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Превышение безработицы над её естественным уровнем определяется циклическим фактором.

     Циклическая безработица. Вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъёму число безработных обычно становится меньше. Занятость считается полной при отсутствии циклической безработицы. Полная занятость- поддержание доли незанятых людей в размере 5,5%-6,5% от общей численности рабочей силы.¹⁵ Эти показатели могут колебаться по разным странам, но во всех случаях полная занятость рабочей силы не означает её 100% использования.

     Сезонная  безработица обусловлена сезонными колебаниями в объёме производства определенных отраслей: сельское хозяйство, строительство, промыслы, в которых в течение года происходят резкие изменения спроса на труд. Сезонные колебания спроса на труд, как правило, определяются особенностями ритма производственного процесса. Поэтому размеры сезонной безработицы в общем виде могут, спрогнозированы и учтены при подписании договоров между работодателями и работниками. Добровольная безработица, вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психологическому складу или по иным причинам не хотят работать.

     Это лица отчаявшиеся найти работу или  окончательно выбывших из числа рабочей  силы. 

     Массовая  безработица представляет собой одну из острейших социально-экономических проблем и является реальной угрозой существованию общества и цивилизованным формам отношений между людьми. Если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень безработицы, то страна недополучает часть валового национального продукта (ВНП суммарная стоимость всех произведенных за определенный промежуток времени товаров и услуг.)

     Скрытую безработицу, к которой относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся «лишними». Они, как правило, либо трудятся не по своей вине неполный рабочий день или неделю, либо отправлены в административные отпуска. Скрытая характерна в основном для стран с глубокими деформациями рыночных механизмов. Например, отсутствие стимулов к труду ведет к низкой производительности, когда работу одного человека выполняют двое. Это свидетельствует, что одно рабочее место лишнее, а уровень скрытой безработицы достигает 50%. Характерна в основном для стран с глубокими деформациями рыночных механизмов. Например, отсутствие стимулов к труду ведет к низкой производительности, когда работу одного человека выполняют двое. Это свидетельствует, что одно рабочее место лишнее, а уровень скрытой безработицы достигает 50%

     В мировой практике для подсчета экономических  потерь от безработицы используется закон Оукена, согласно которому превышение фактического уровня безработицы на 1% над уровнем естественной безработицы вызывает падение ВНП в среднем на 2,5%.Позволяет вычислить абсолютные потери продукции, связанные с любым уровнем безработицы в стране. Так, например, фактический ВНП году составил 4500 млрд. рублей, фактический уровень безработицы 9%, а ее естественный уровень 6%, то экономика недополучила продукции на 337,5 млрд. рублей, что составляет 2,5% х 3,%=7,5% от фактически произведенного ВНП. Потенциальный ВНП при полной занятости составил бы 4837,5 млрд. рублей.

     Трудно  определить воздействие каждых факторов и поэтому определения, используемые наукой (фрикционная, структурная, циклическая и прочие виды безработицы) достаточно условны. Но тем немение могут быть полезны. Для выявления долгосрочных и краткосрочных факторов, влияющих на рынок труда. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава III.  Социально – экономические последствия безработицы

    3.1 Социальные последствия

     Безработица ставит людей в нестандартные ситуации, она не только деформирует сложившийся экономический уклад, ухудшает финансовое положение, лишает возможности вести привычный образ жизни. Она качественно изменяет восприятие самих себя как личностей, разрушает необходимый уровень социальной стабильности. Безработица стала реальным фактором бедности. Причем именно такой бедности, которая охватывает группы трудоактивного населения, образованного и профессионально подготовленного.

     Безработица, как социальное явление, приводит к  обеднению населения. Этот процесс  может стать устойчивым и перерасти  в хроническую бедность или, в  случае защитных социальных мер со стороны государства, быть остановленным.

     Можно предложить развернутую классификацию  наиболее значимых  социальных последствий  безработицы, рассматриваемых с  точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему:

     Таблица №1   ¹⁶

       Кризисное положение граждан, оказавшихся безработными, характеризуется не только тем, что вследствие низкого душевого дохода качественно изменяется структура потребления, но тем, что эта категория населения вынуждена ограничивать свои личные социальные контакты, изменять привычки социокультурного досуга. Меняется стиль жизни, возрастает необходимость приспособления человека к существенно изменившимся социально-экономическим условиям.

     Безработные в большинстве своем лишены вести  образ жизни, обычный для работающей части населения. Можно выделить следующие особенности социального  статуса безработных:

     · Безработные представляют социальные слои, начиная от среднего и ниже. У работающих разброс позиций гораздо больший, начиная с высшего слоя. Иначе говоря, безработные по слоевой идентификации значительно интегрированнее.

     · Самооценки безработных свидетельствуют об ощущении собственной ущербности. Можно говорить о маргинализации (отсутствие слоевой самоиндефикации), затронувшей группы и занятого и незанятого населения. ¹⁷