Безработица. Рынок труда и занятость населения. 2

 

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ФИЛИАЛ В Г. ЧЕБОКСАРЫ

                                           

         

 

 

Факультет экономический

специальность «Экономика»

 

                     

Курсовая работа

 

По дисциплине: «Макроэкономика».

На тему: «Безработица. Рынок  труда и занятость населения».

 

 

 

Выполнила: студентка 2 курса

заочного отделения

гр. ЗЭ-11

Терентьева Сильвия Ивановна

Преподаватель: Мужжавлева Татьяна Викторовна

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЧЕБОКСАРЫ  2013

Содержание

 

Введение                                                                                                                3                                                                                                                 

1. Безработица как показатель макроэкономической нестабильности          

1.1. Безработица – понятие,  сущность, основные показатели                   6 

1.2. Виды безработицы                                                                                  7

1.3. Причины возникновения  безработицы                                                  10

1.4. Социальные и экономические  последствия безработицы                  15

2.  Особенности безработицы  в России                                                            

2.1 Динамика безработицы  в России с 2010г. по 2012г.                            16

2.2 Методы борьбы с безработицей  в России 2010-2012г.г.                      18

3.  Рынок труда и  занятость населения                                                               20

4.  Социально – экономическая  сущность занятости, её принципы и виды    28

Заключение                                                                                                             38

Список использованных источников                                                                   40

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Первые отголоски безработицы  возникли еще в Великобритании в  начале XIX столетия, однако до конца  века оно не стало массовым, росло  лишь во время экономических кризисов. В XX столетии безработица становится массовой и хронической, охватывая  экономику развитых стран даже в  фазе оживления и подъема.

В 1992 году, всего через  год и 18 дней после провозглашения независимости России, на биржах труда  были зарегистрированы первые десятки  тысяч безработных. Появление безработных, а вместе с ними и возрождение  проблемы безработицы оказалось  прямо связанным с переходом  к рыночной экономике.

   В идеальной модели  рыночной экономики  валовый  национальный продукт (ВНП) устойчиво  возрастает, все ресурсы используются  полностью и эффективно. Однако  действительность далека от идеала. Вместо устойчивого роста производство  движется циклически через подъемы  и спады. При общей тенденции  к росту показатель занятости  испытывает существенные колебания.  Наблюдается также рост цен.  Почему же возникает нестабильность, насколько она закономерна, может  ли общество  обеспечить полную  занятость и стабильность цен  одновременно?

  По мнению большинства  экономистов, безработица – центральная  проблема стран с развитой  экономикой. Безработица представляет  собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое  и сильное воздействие на каждого  человека. Потеря работы для большинства  людей означает снижение жизненного  уровня и наносит серьезную  психологическую травму. Поэтому  неудивительно, что проблема безработицы  часто является предметом политических  дискуссий. Экономические потери  периода массовой безработицы  значительно больше, нежели потери, связанные, например, с монополизацией. Так, например, в 70-80-е годы XIX века в США они составили около 1 трлн. долл. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьёзную психологическую травму. Полная занятость -  цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда спрос на рабочую силу совпадает с её предложением. Но это мимолётное явление, которое постоянно будет нарушаться  из – за  изменений потребностей общества, структуры производства. К тому же потеря работы – это психологический стресс, уступающий по уровню, только вызванному смертью ближайшего родственника или заключению в тюрьму. Американские исследователи установили, что 1 год безработицы отнимает у человека 5 лет жизни. Не трудно также понять, какую потенциальную опасность для общества представляет лишившийся работы человек, брошенный на произвол судьбы. Известны и тяжелые социальные последствия безработицы: рост наркомании, преступности и увеличение количества самоубийств. Еще одним явлением нестабильности является инфляция. Инфляция имеет значительные экономические и социальные последствия для всех хозяйственных субъектов. Эти последствия сложны и разнообразны. Небольшие ее темпы содействуют росту цен и нормы прибыли, являясь, таким образом, фактором временного оживления конъюнктуры. По мере углубления инфляция превращается в серьезное препятствие для воспроизводства, обостряет экономическую и социальную напряженность в обществе. Инфляция активизирует бегство от денег к товарам, превращая этот процесс в лавинообразный, обостряет товарный голод, подрывает стимулы к денежному накоплению, нарушает функционирование денежно- кредитной системы, возрождает бартер. Но как с безработицей, так и с инфляцией можно бороться. Более того, как выяснили ученые-экономисты, между двумя этими явлениями есть взаимосвязь.

   Интенсивность высвобождения  и перераспределения рабочей  силы зависит от множества  факторов. Поэтому процессы, затрагивающие  коренные интересы всех слоёв  населения, условия их занятости,  обязательно должны регулироваться. Необходима активная государственная  политика в сфере занятости  и трудовых отношений.

Безработица является одной  из немногих тем, которая касается любого из нас. Вопрос о приеме на работу стоит  перед каждым человеком, поэтому  выбор пал именно на тему безработицы. Более глубокая проработка данной темы позволит выяснить, что же действительно  происходит с занятостью  в России и как можно избежать безработицы  в наше нестабильное время.

Эта проблема нуждается в  глубоком научном исследовании, всестороннем теоретическом анализе и выработке  на этой основе практических рекомендаций, которые могли бы быть использованы для разработки и реализации эффективной  экономической и социальной политики, направленной на обеспечение занятости  трудоспособного населения страны, снижения безработицы до минимального, социально допустимого уровня.

  Целью курсовой работы  является раскрытие сущности  понятия безработица, характеристики  ее типов, особенностей развития; выяснить причины образования  безработицы; проанализировать состояние  уровня безработицы в России  за период 2010 – 2012г., последствия безработицы и возможные пути решения данной проблемы. А также такие понятия как рынок труда и занятость населения, и их особенности.

 

 

 

 

 

1. Безработица как показатель макроэкономической нестабильности

 

1. Безработица – понятие, сущность, основные показатели.

    Все население  страны (P, population) делится на две категории 1)лица, не входящие в состав рабочей силы (H); 2) лица, входящие в состав рабочей силы, или «экономически активное население» (L).

На основе соотношения  рабочей силы и населения страны считают уровень экономической активности: l=

    Этот уровень показывает долю экономически активного населения в стране. Экономически активное население, в свою очередь, делится на занятых(N) и безработных (U): L=N+U.

   Безработные – это лица, входящие в состав рабочей силы (относящиеся к экономически активному населению), активно ищущие работу и готовы приступить к ней, но не имеющие ее.

Лица, которые не имеют  работы и не ищут ее (потеряли надежду, имеют иной источник существования), официальной статистикой считаются  выбывшими из состава рабочей  силы. Поэтому в составе безработных  они не учитываются.

    Безработица – это социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не может применить свою рабочую силу.

Международная организация  труда (МОТ) определяет – безработным  признается человек, не имеющий приносящего  доход  занятия, готовый работать и последние четыре недели ищущий в различных формах работу.

По причинам возникновения  выделяют фрикционную, структурную  и циклическую безработицу. Уровень безработицы рассчитывается как отношение безработных к рабочей силе: u=

   Он может рассчитываться  по методу МОТ и в соответствии  со специально вспомогательными  нормами государства (Федеральный  закон «О внесении изменений  и дополнений в закон РФ  «О занятости населения в РФ»).

   Подсчет данных  по методу МОТ предполагает  трехгодичное выборочное обследование, опрос населения каким-либо государственным  органом, исключая службы занятости.  В России подобную работу проводит  Государственный Комитет по статистики. Иначе определяется уровень безработицы  государственной занятости. В  соответствии с российским законодательством  о занятости безработными признаются  трудоспособные граждане, а не  имеющие работы и заработка,  ищущие работу, готовы приступить  к ней и в установленном  порядке зарегистрированные в  органах службы занятости. Таким  образом, подсчитывается численность официальной безработицы.

1.2. Виды безработицы.

Фрикционная безработица – это нормальное количество людей, добровольно ищущих в данный момент времени работу по причине естественного происхождения: изменение места жительства, поиск более выгодных условий контракта, завершение сезонного договора, окончание учебного заведения, увольнение из армии. Знания и навыки работников, находящегося в положении таких безработных, отвечают запросам производства, работодателей, и состояние безработицы обусловлено лишь поиском лучшего места их приложения по добровольной инициативе самих работников.

Структурная безработица – это отсутствие достаточного спроса на данный труд в данной сфере хозяйственной деятельности; она обусловлена изменениями в структуре потребительского спроса и, соответственно в структуре спроса на определенные разновидности конкретного труда. Структурная безработица в стабильной или растущей экономике сопровождается образованием рабочих мест в других или новых отраслях экономики. Однако структурные безработные вряд ли смогут получить работу без соответствующей переподготовки.

Циклическая безработица –  это отсутствие достаточного спроса на труд вообще; обусловлена спадом производства товаров. Этот тип безработицы наблюдается на стадии кризиса (спада) экономического цикла, когда сокращается общий спрос на труд. В этот период наблюдается место избыточного предложения совокупного труда, то есть наблюдается неравновесие на рынке труда. Объемы производства ниже своего потенциального значения.

Естественная безработица – это совокупность фрикционной и структурной безработицы. Уровню естественной безработицы соответствуют состояние полной занятости и потенциальное значение ВВП. Естественная безработица (или безработица при полной занятости) равнозначна состоянию макроэкономического равновесия на рынке труда, когда общее число лиц, ищущих работу, равно количеству вакантных рабочих мест.

Добровольная  безработица – связана с нежеланием людей работать, например, в условиях понижения заработной платы. Добровольная безработица усиливается во время экономического бума и снижается при спаде; её масштабы и продолжительность различны у лиц разных профессий, уровня квалификации, а также у различных социально-демографических групп населения.

Сезонная безработица – зависит от колебаний в уровне экономической активности в течение года, характерных для некоторых отраслей экономики.

Безработица зарегистрированная – незанятое население, занимающееся поиском работы и официально взятое на учёт.

Безработица маргинальная – безработица слабо защищённых слоёв населения (молодёжи, женщин, инвалидов) и социальных низов.

Безработица неустойчивая – вызывается временными причинами (например, при добровольной смене работниками мест работы или увольнении в сезонных отраслях промышленности).

Безработица институциональная  – безработица, возникающая в случае вмешательства государства или профсоюзов в установление размеров ставок заработной платы, отличных от тех, которые могли бы сформироваться в естественном рыночном хозяйстве.

Вынужденная (безработица  ожидания) – возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Причиной является нарушение равновесия на рынке труда из-за негибкости заработной платы (вследствие законов о минимуме заработной платы, работы профсоюзов, поднятие заработной платы для улучшения качества труда и т. п.). Когда реальная зарплата находится выше уровня, соответствующего равновесию спроса и предложения, предложение на рынке труда превышает спрос на него. Разновидности вынужденной безработицы.

Техническая безработица – безработица, связанная с механизацией и автоматизацией производства, в результате которой часть рабочей силы становится излишней либо нуждается в более высоком уровне квалификации. Технологическая безработица сродни структурной безработицы.

Скрытая безработица  – Такая безработица особенно актуальна для рынка труда нашей страны. Контингент этой категории безработицы – наемные работники, вынужденно занятые неполное нормативное рабочее время; работающее с интенсивностью труда меньшей, чем прежняя или расцениваемая в условиях стабильно растущей экономики как общественно нормальная.

Открытая безработица– включает работников, фактически занятых в экономике, но в действительности являющихся лишними.

 

1.3. Причины возникновения  безработицы.

Причины такого явления в  экономике, как безработица, крайне разнообразны, и их имеется огромное количество. В общем, они таковы:

• структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;
• экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;
• политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;
• сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;
• изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы.

Среди множества проблем, встающих перед любой страной  в условиях ее перехода к рыночной экономике, одной из самых острых является, как известно, угроза массовой безработицы. Рассмотрим эту проблему

 

 

конкретнее и на примере  нашей страны, России. Итак, каковы же причины возникновения безработицы  в РФ?

Первая причина коренится в том, что характерной чертой советской экономики являлась чрезмерная численность производственного персонала (в том числе вспомогательного и управленческого) предприятий. В литературе уже давно отмечался тот факт, что на советских предприятиях, в сравнении с аналогичными  по профилю и объему производства в западных странах, было занято в два, три раза больше работников. Наличие избыточного персонала тормозило внедрение новой техники и трудосберегающих технологий, препятствовало росту производительности труда. С другой стороны, необходимость оплачивать излишних работников неоправданно завышала издержки производства с вытекающим отсюда ослаблением конкурентоспособности производимых товаров. Одним словом, долгие годы существовала устойчивая и весьма массовая скрытая безработица. Таким образом, эта причина безработицы состоит в том, что сам факт перехода к частной собственности и рыночным принципам хозяйствования означает выталкивание в ряды безработных значительных масс людей, которые были безработными и раньше, но в форме не открытой, а скрытой.

Вторая причина. Переход к рыночным критериям оценки хозяйствования предприятий обнаруживает несостоятельность многих из них, поскольку они не могут приспособиться к реальному спросу по видам продукции, ее ассортименту, качеству, цене. Такие предприятия едва ли реально приватизировать обычным способом (кому нужны акции банкротов?), их придется предварительно санировать, а затем уже целиком продавать физическим или юридическим частным лицам, согласным и способным расплатиться с долгами и осуществить производственные инвестиции. Очевидно, что эти новые собственники рискнут стать таковыми, лишь имея полную свободу освобождения от груза ненужного персонала. А это еще один канал, пополняющий безработицу.

Третья причина. Многие госпредприятия восприняли либерализацию цен как возможность их бесконтрольного повышения с тем, чтобы не только покрыть свои чрезмерные издержки, но и значительно увеличить доход (прибыль и зарплату). На первых порах это широко удавалось. Однако такое положение не может сохраняться долго. Вскоре бесконтрольный рост цен обернулся бумерангом многократного удорожания сырья, энергоносителей, комплектующих, и, в конечном счете, кризисом неплатежей по всем технологическим цепочкам. Он поразил не только потенциальных банкротов, но и многие предприятия, продукция которых нужна обществу, даже остро необходима, но не может быть оплачена ее потребителями. Этот кризис еще один фактор, питающий безработицу.

Четвертая причина. Рыночные реформы ведут к успеху, только если сопровождаются глубокой структурной перестройкой. Такая перестройка охватывает не только микроэкономику, но и макроэкономику: ведет к концентрации ресурсов на развитии только тех отраслей, которые имеют реальные перспективы успеха в условиях жесткой рыночной конкуренции, и, соответственно, к свертыванию таких отраслей, продукция которых не пользуется спросом. Очевидно, что в России, для экономики которой характерны глубокие диспропорции, такая перестройка породит массовую структурную безработицу.

Пятая причина. Наряду с приведенными выше факторами массовой безработицы в наших условиях действуют и репродуцирующие безработицу специфические факторы. Имеются в виду разрывы сложившихся хозяйственных связей между бывшими союзными республиками СССР (ныне независимыми государствами), а также между Россией и странами Восточной Европы. Эти разрывы резко ухудшили положение предприятий и по материально-техническому снабжению, и по сбыту продукции, что опять-таки не может не питать безработицу.

Проблему безработицы  также усугубляет трудное материальное положение, толкающее искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся.

В соответствии с уже накопленным  службой занятости опытом и мнением  экспертов, увеличению числа безработных  в РФ будет способствовать

наличие следующих факторов:

• подавление безработицы (досрочные проводы на пенсию мужчин в 58,

женщин в 53);

• частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день,

сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков);

• условная безработица (непостоянная работа);
• временная безработица (декретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания);
• потенциальная безработица (в связи с выходом на инвалидность);
• безработица в связи с высвобождением женщин из производства с вредными и опасными условиями труда;
• безработица структурная (закрытие, банкротство);
• вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия);
• безработица вследствие повышения производительности труда и его интенсификации;
• безработица вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной перестройки в армии;
• безработица членов семей военнослужащих и военных советников, возвращающихся в РФ из-за рубежа;
• безработица в закрытых городах в связи с конверсией и городах-заводах вследствие остановки предприятий;
• первичная безработица (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);
• безработица молодежи, отчисленной из учебных заведений или прекратившей обучение по собственному желанию;
• безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации;
• безработица субъективная вследствие нежелания или неспособности переквалифицироваться и получить иную профессию;
• безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы)
• безработица специалистов работавших по долгосрочным контрактам за рубежом;
• безработица возвращающихся из мест лишения свободы;
• безработица тех, кто после длительного перерыва хочет возобновить работу;
• безработица вследствие стихийных бедствий и экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрушение предприятий и учреждений в результате взрывов или военных действий);
• безработица в связи с невозможностью без нарушения паспортного режима и утраты жилья перемещаться из мест с избытком трудовых ресурсов в регионы с избытком рабочих мест.

Здесь перечислены далеко не все реально существующие пути пополнения армии потенциальных  безработных. Под неучтенными источниками  подразумеваются несколько групп  населения. Как и в каждом государстве

в России есть определенная часть населения не желающая работать. Эта группа – постоянный иждивенец  государства, на биржу труда не пойдет и не будет зарегистрирован в  качестве безработных. Вторая группа – люди, прямо или косвенно связанные с криминальным миром. По мере борьбы государства с преступностью, люди входящие в преступные группировки

пополнят ряды безработных. Третья группа люди состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально являются безработными.

 

1.4. Социальные  и экономические последствия  безработицы.

Можно предложить развернутую  классификацию наиболее значимых, социальных и экономических последствий  безработицы, рассматриваемых с  точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему.

I. Социальные последствия  безработицы 

Отрицательные

1. Обострение криминогенной  ситуации.

2. Усиление социальной  напряженности. 

3. Рост количества физических  и душевных заболеваний. 

4. Увеличение социальной  дифференциации.

5. Снижение трудовой активности.

Положительные

1. Повышение социальной  ценности рабочего места. 

2. Увеличение личного  свободного времени. 

3. Возрастание свободы  выбора места работы.

4. Увеличение социальной  значимости и ценности труда. 

II. Экономические  последствия безработицы 

Отрицательные

1. Обесценивание последствий  обучения.

2. Сокращение производства.

3. Затраты на помощь  безработным. 

4. Утрата квалификации.

5. Снижение жизненного  уровня.

6. Недопроизводство национального  дохода.

7. Снижение налоговых  поступлений. 

Положительные

1. Создание резерва рабочей  силы для структурной перестройки  экономики. 

2. Конкуренция между работниками  как стимул к развитию способностей  к

труду.

3. Перерыв в занятости  для переобучения и повышения  уровня образования. 

4. Стимулирование роста  интенсивности и производительности  труда.

Безработица – опасное  и в политическом отношении явление. На волне массовой безработицы возникли самые реакционные в истории  человечества политические режимы (примером может служить приход к власти  Гитлера в Германии и Пиночета в Чили).

 

2. Особенности  безработицы в России

2.1. Динамика безработицы  в России с 2010г. по 2012г.

По данным за 2009-2010 года, численность  безработных, состоящих на учете  в государственных учреждениях  службы занятости на конец января 2010 года увеличилась на 100 тыс. человек. Самый высокий уровень безработицы  в 2010 году зарегистрирован в Алтайском  крае.                                                                                                                   

           

По данным, приведенным выше, можно  заметить, что самый высокий уровень  безработицы был зафиксирован в  январе 2010 года (9,2%). На данный момент тенденция  уровня безработицы идет на спад с 9,2% (январь 2010г.) – 7,1% (март 2011г.). По итогам I квартала 2012 года безработица в  России составила порядка 6%.

Общая безработица в марте  текущего года по сравнению с аналогичным  периодом прошлого года снизилась на 10 процентов и составила 4,9 миллиона человек. Такие данные приводит Минздравсоцразвития  России.                        По информации ведомства, общая численность  безработных граждан на конец  марта составила 4,87 миллиона человек. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года общая численность  безработных граждан снизилась  на 480 тыс. человек или 10 процентов. По итогам I квартала 2012 года, безработица снизилась на 37 тыс. человек.

Ранее Росстат сообщал, что  общая безработица в марте 2012 года увеличилась на 50 тыс. человек  по сравнению с февралем и составила 4,874 миллиона человек или 6,5 процента экономически активного населения.

По состоянию на 18 апреля 2012 года численность зарегистрированных безработных составила 1,29 миллиона человек или 1,7 процента от численности  экономически активного населения. Наибольший рост числа зарегистрированных безработных отмечен в республиках  Тыва, Бурятия, Хакасия, Саха, Дагестан и Кабардино-Балкарской Республике.

Безработица в  Чувашии.

По данным еженедельного  мониторинга Госслужбы занятости  Чувашии, численность официально зарегистрированных безработных граждан составила 5182 человека (на 1 января 2012 года - 8062 человека). Уровень регистрируемой безработицы  по отношению к численности экономически активного населения – 0,76% (на 1 января 2012 года - 1,18%).