Безработица среди молодежи в Республике Бурятия

Безработица среди молодежи

в Республике Бурятия

Содержание

Введение ……………………………………………………………………..……3

1. Безработица как социальная  проблема 

1.1 Теоретико-методологические аспекты  безработицы………………...4

1.2 Социально-экономические последствия  безработицы………………6

2. Молодежная безработица в Республике  Бурятия 

2.1. Безработица в Республике Бурятия ...……………………………......9

2.2. Пути решения проблемы безработицы среди молодежи.…………18

Заключение …………………………………………………………………..….25

Список литературы …………………………………………………………..…27

Введение

Актуальность темы исследования. Молодежь, как социально-демографическая группа, является важнейшим субъектом формирования и функционирования рынка труда, привносящая в него особенности, связанные с феноменом молодежной безработицы, которая характеризуется крайне низкой адаптацией молодых безработных к рынку труда. Данная группа, являясь главным источником пополнения трудовых ресурсов, от качественных характеристик которой зависит, в конечном счете, успешность экономического развития, более других нуждается в защите от безработицы.

Молодежь составляет 30% населения планеты, и именно она займет со временем ведущие позиции как в экономике и политике, так и в социальной, духовной сферах общества. Молодежь обладает весьма существенными преимуществами по сравнению с другими возрастными категориями трудоспособного населения: у молодых людей самый длительный период предстоящей трудоспособности, лучше показатели физического здоровья и выносливости, сравнительно высокий общеобразовательный уровень и наибольшая подвижность, проявляющаяся как в миграционной мобильности, так и в овладении новыми знаниями и умениями.

В связи с эти особенно актуальным становится изучение социальных проблем молодежи в сфере занятости и поиск путей их решения. В то же время определение средств, форм и методов работы с молодежью находится в прямой зависимости от знания экономических, возрастных, психологических и социальных особенностей данной группы населения, ее социального статуса, проблем и основных тенденций развития молодежной субкультуры в современных условиях.

1. Безработица как социальная  проблема

1.1 Теоретико-методологические  аспекты безработицы

Статья 37 Конституции Российской Федерации провозглашает, что «каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы».

Безработица - это социально-экономическое явление, свидетельствующее о том, что определенная часть трудоспособного населения не находит применения своим умственным и физическим способностям в силу причин, не зависящих от них1.

К безработным, согласно стандартам Международной организации труда (МОТ), относятся лица в возрасте 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям:

1. не имели работы (доходного занятия);
2. занимались поиском работы;
3. были готовы приступить к работе в течение определенного периода времени.

Для отнесения лиц к безработным должны присутствовать все три критерия. По методике МОТ, к безработным могут быть отнесены также учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды, если они занимались поиском работы и были готовы к ней приступить.

В России безработными считаются трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовые приступить к ней. Как отмечают российские и зарубежные исследователи, принятая система учета безработицы в нашей стране не отражает действительных тенденций в развитии российского рынка труда, поскольку большинство безработных не регистрируются на биржах труда, предпочитая искать работу самостоятельно или прибегая к услугам негосударственных посреднических структур.

Согласно Закону «О занятости населения в Российской Федерации» безработными также не могут быть признаны граждане:

1. не достигшие 16-летнего возраста;
2. которым назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению и т.д.

Современный этап развития производства породил причины безработицы, которые имеют макроэкономические масштабы и непосредственно связаны с научно-технической революцией. Выделяют следующие формы безработицы: фрикционную, структурную, циклическую и сезонную2.

Структурная безработица возникает в результате несоответствия между имеющимися видами работ и видами рабочей силы, ищущей вакансии. Структурная безработица связана с изменением в структуре потребительского спроса и технологии производства, которые изменяют структуру общего спроса на рабочую силу, в результате чего спрос на одни профессии сокращается, а на другие, включая ранее не существовавшие, увеличивается. Медленное реагирование рынка труда характеризуется несоответствием структуры рабочей силы  структуре новых рабочих мест. Так как у некоторых рабочих нет необходимых навыков и опыта, в которых нуждается новое производство или сфера услуг, они становятся безработными из-за изменений в технологии и характере потребительского спроса.

Природа структурной безработицы диктует и определенные методы экономической политики по ее ограничению:

1. разработка и реализация программ развития определенных сфер и регионов экономики;
2. проведение мероприятий по переквалификации рабочей силы;
3. перемещение безработных из депрессивных районов страны;
4. предоставление безработным занятости в государственном секторе экономики.

1.2 Социально-экономические  последствия безработицы

Безработица, как явление, влечет за собой определенные последствия: социального и экономического характера. Стоит отметить, что таковые могут иметь как положительную, так и отрицательную сторону.

Социальная их сторона такова, что малейшее колебание уровня безработицы немедленно отражается на жизни общества в целом. Происходит это путем суммированного воздействия определенных факторов. Возникающие при этом проблемы можно сгруппировать следующим образом.

1. обострение криминогенной  ситуации;

2. усиление социальной  напряженности;

3. рост количества  физических и душевных заболеваний;

4. увеличение социальной  дифференциации;

5. снижение трудовой  активности.

Безработица ведет к усилению социально негативных процессов, росту напряженности, «социальной патологии» в обществе. Безработный человек не только не может использовать свои знания и умения, лишается доходов и средств к существованию, но и теряет свой статус и значимость в обществе, становится психологически неустойчивым, неуверенным в своем будущем.

Безработица, будучи напрямую связанной с процессами производства, распределения трудовых ресурсов, уровнем социально-экономического развития общества, неминуемо влечет за собой:

1. обесценивание, недоиспользование накопленного научно-образовательного потенциала общества;
2. сокращение производства;
3. увеличение государственных расходов (пособия безработным);
4. понижение уровня квалификации незанятого населения;
5. снижение жизненного уровня;
6. снижение налоговых поступлений.

Среди последствий безработицы, имеющих некоторое положительное значение в экономическом плане, стоит отметить:

1. создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики;
2. обострение конкуренции между работниками как стимул к развитию способностей к труду;
3. перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования;
4. стимулирование роста интенсивности и производительности труда

Экономические потери общества измеряются стоимостью непроизводственных товаров и услуг, сокращением налоговых поступлений в государственный бюджет, ростом затрат на выплату пособий по безработице, содержание значительного аппарата государственных органов по труду, занятости и социальному обеспечению.

Следует также учитывать, что в результате проведения реформ, приватизации, изменения форм собственности и организационно-правовых форм предприятий, сопровождающихся при этом падением производства и сокращением рабочих мест, усилились процессы выталкивания высококвалифицированных работников из реального сектора экономики. Большинство из них не может найти должного применения своим способностям, не может устроиться по специальности, отчего несут потери работник и общество в целом.

Если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень безработицы, то страна недополучает часть ВНП. Исчисление потерь продукции и услуг в результате роста безработицы осуществляется на основе закона, сформулированного американским экономистом А. Оукеном.

ВНПп – потенциальный ВНП;

ВНПр – реальный ВНП;

Уб – уровень текущей безработицы;

Уе – уровень естественной безработицы (уровень полной занятости).

Согласно закону Оукена, превышение фактического уровня безработицы на 1% над ее естественным уровнем приводит к уменьшению фактического ВВП по сравнению с потенциально возможным (при полной занятости) ВВП в среднем на 2,5%.

В целом безработица негативно влияет на развитие общества, но вместе с тем, необходимо отметить, что она выполняет позитивную стимулирующую функцию. Угроза безработицы стимулирует работников к более эффективному и добросовестному труду. Высокая безработица среди лиц с невысоким уровнем образования является для них стимулом к повышению профессиональной квалификации, способствует увеличению спроса на образование в обществе и улучшению качества трудовых ресурсов.

2. Молодежная безработица в Республике Бурятия

2.1. Безработица в Республике Бурятия

В экономике республики занято 396,2 тысяч человек, или около 87 процентов экономически активного населения. Уровень регистрируемой безработицы в Бурятии составляет 2,7%. В число территорий республики, где показатели регистрируемой безработицы наиболее высокие, входят Северобайкальский район (9,4%), город Северобайкальск (7,5%), Кабанский район (5,8%), Заиграевский (5,5%) и другие районы. Наиболее низкий уровень регистрируемой безработицы - в Тарбагатайском и Иволгинском районах, где этот показатель составляет 1,2%.

В 2007 году в органы службы занятости населения Бурятии обратилось в поисках работы 85 тыс. человек, что на 4% выше уровня 2006 года. Большая часть обратившихся (41%) раньше нигде не работали, 39,8% - это молодежь в возрасте от 16 до 29 лет. Почти 55% общего числа ищущих работу составляют женщины. По состоянию на 1 января 2008 года на учете в органах занятости населения состоит 15,7 тыс. человек, большая часть из которых - это люди со средним образованием, при этом более 49% имеют длительный перерыв в работе. Число желающих устроиться на работу родителей с несовершеннолетними детьми на руках - 27%, 33,5% с предыдущего рабочего места уволились по собственному желанию, 14,5% - уволенные в связи с ликвидацией предприятия или попавшие под сокращение работники.

Данные, характеризующие динамику уровня безработицы в Республике Бурятия приведены в таблице 1.

Таблица 1

Безработица в Республике Бурятия за 1992-2006 гг.

Безработица в Бурятии обладает рядом особенностей, обусловленных трансформационными процессами в экономической системе. В первую очередь, она характеризуется наличием существенного разрыва между уровнем регистрируемой и «МОТовской» безработицей (таблица 2)

Этот разрыв объясняется такими причинами, как:

1. нежелание части безработных обращаться в органы службы занятости, поскольку те не располагают достаточной информацией о подходящих вакансиях;
2. низкий уровень пособий по безработице и задержки по их выплате;
3. возможность найти работу в неформальном секторе экономики, доходы от которой могут значительно превысить пособие по безработице;
4. наличие скрытых безработных, которые не получают заработную плату, но продолжают формально числиться занятыми.

Таблица 2

Численность безработных в Республике Бурятия за 1998-2007 гг.

То есть большинство безработных полагают, что выгоды от официальной регистрации не окупают связанных с нею издержек, и осуществляют поиск работы самостоятельно.

В пореформенный период сформировались и приобрели устойчивый характер две основные черты безработицы: ее высокий уровень и неуклонная трансформация в застойное явление.

Продолжительность безработицы влияет на ее общую величину. Увеличение числа рабочих мест (вакансий) может не сопровождаться снижением долгосрочной безработицы, а, следовательно, и общего ее объема. Экономический рост скорее снизит краткосрочную безработицу, чем долгосрочную. Поэтому среднее время поиска работы на рынке труда – показатель очень важный. Следующая таблица показывает, что средняя продолжительность поиска работы на рынке Бурятии растет.

Таблица 3

 Распределение  численности безработных по продолжительности  поиска работы  в Республике Бурятия за 1998-2007 гг., тыс. чел.

Наибольшие проблемы с поиском работы испытывают лица, впервые вышедшие на рынок труда, - выпускники учебных заведений, и лица, не имевшие работы более 12 месяцев (таблицы 4 и 5).

Таблица 4

 Распределение  численности безработных, ранее  не имевших работы,  по продолжительности  поиска работы (тыс. чел.)

В настоящее время ситуация на рынке труда такова, что в наиболее сложном положении находится молодежь. Предъявляемый спрос на рабочую силу высокой квалификации и существующее несоответствие программ подготовки специалистов, перечня профессий и образовательных стандартов требованиям рынка труда существенно сокращают возможности трудоустройства молодежи. Низкая конкурентоспособность молодежи отражается и в более высоком в сравнении с занятостью старшего поколения уровне безработицы (28%).

Безработица в Республике Бурятия приобрела характер застойного явления. "Застойная" безработица, то есть число людей, остающихся без работы более года, растет. В среднем безработный в 2006 г. тратил на поиск работы 10,5 месяца, однако при этом 54,6% (в 2004 г. – 51,7%) ищут работу год и более.

Таблица 5

Распределение численности безработных, не имевших работы более 12 месяцев, по продолжительности поиска работы в Республике Бурятия за 1998-2007 гг., тыс. чел.

Мировая практика показывает, что чем дольше человек является безработным, тем труднее ему находить работу, т.к.:

1. длительная безработица обесценивает человеческий капитал, претендент на рабочее место утрачивает квалификацию и трудовые навыки;
2. работодатели остерегаются брать на работу человека, надолго прервавшего трудовой стаж, они испытывают сомнения в отношении его квалификации, активности, инициативности и трудолюбия;
3. для нанимателя стоимость обучения нового сотрудника может оказаться выше, если человек долго нигде не работал;
4. длительная безработица снижает самооценку человека, его неуверенность нередко отражается на его поведении при найме, что также отпугивает нанимателя.

Человек, долго не имевший работы, утративший конкурентоспособность на рынке труда, может просто покинуть ряды экономически активного населения. Многочисленные исследования доказали, что длительная безработица приводит к крайне негативным последствиям для человека, если число подобных людей растет, это вызывает рост социальной напряженности в обществе.

Усиление средней продолжительности безработицы связано не только с дефицитом спроса на труд в условиях экономического спада, но и с существованием глубоких структурных диспропорций между спросом и предложением рабочей силы, особенно в территориальном разрезе.

Территориальные диспропорции усиливаются низким уровнем трудовой мобильности населения в условиях действия административных, информационных, институциональных и экономических барьеров (низкие доходы, высокие транспортные тарифы и цены на жилье); в некоторых случаях возникают и этнокультурные барьеры. В результате безработица локализуется на определенных территориях, жители которых оказываются в ловушке бедности и безработицы.

Представляет интерес рассмотрение уровня безработицы в различных социальных группах. В Бурятии в 2007 году безработица в социальных группах имела следующие особенности и тенденции:

1. наибольший уровень безработицы наблюдался среди молодежи: в группе лиц в возрасте 20-29 лет. Прослеживается четкая тенденция сокращения безработицы с увеличением среднего возраста группы;
2. уровень безработицы у мужчин был несколько ниже, чем у женщин;

Нарастающий дефицит квалифицированных кадров, серьезные деформации профессионально-квалификационной структуры, низкое качество трудовых ресурсов – главные проблемы российского рынка труда сегодня. Те же негативные тенденции характерны для рынка труда республики Бурятия.

Молодежь, ориентирующаяся на бытующие в обыденном сознании стереотипы престижных профессий (юрист, финансист, менеджер и т.п.), всеми силами стремящаяся их приобрести, фактически усугубляет структурный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы. Экономика же остро нуждается в квалифицированных строителях, работниках сферы обслуживания. В этом отношении в республике почти "кадровый голод".

В 2007 году в ГУ Центр занятости населения г. Улан-Удэ поступило 420 заявлений с предприятий о вакансиях каменщика, 234 - машиниста бульдозера, 119 - машиниста крана и экскаватора, 118 – бетонщика, 126 работодателей обратились с просьбой подобрать бармена, но в базе ни одного человека с такой специальностью не оказалось. На 1 апреля 2008 г. требовались сотрудники в такие сферы, как общественное питание (102 вакансии), транспорт (100), строительство (198), торговля (61), разнорабочие (58). Кадровый голод в этих сферах решается за счет привлечения «не дорогой» иностранной рабочей силы.

Наибольшую потребность в сотрудниках рабочих специальностей испытывают такие отрасли экономики, как промышленность, сельское хозяйство, торговля и общественное питание, строительство. В 2006 г. при численности безработных 60,6 тыс. человек вышеперечисленные отрасли нуждались в 23 595 работниках, из них 21 022 рабочих специальностей.

Таблица 6

 Потребность в работниках по отраслям экономики в Республике Бурятия в 2007 г.