Безработица: причины, формы, теории. Проблемы занятости в России

Содержание

Введение 3

1. Понятие безработицы и ее причины 4

2. Формы безработицы 11

3. Теории безработицы 20

4. Проблемы занятости в России 30

Заключение 38

Список использованных источников 40

Введение

Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей  макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая  дополнительное количество рабочих  мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем  самым в большей степени удовлетворить  материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся  ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатели занятости населения и безработицы являются одними из ключевых показателей макроэкономики, которые служат для оценки эффективности и выявления основных тенденций функционирования и развития рыночных отношений в контексте общего состояния экономики страны.

Главное в жизни человека, обеспечивающим ему полноту жизни, является наличие у него рабочего места. Вряд ли можно назвать страну развитой и цивилизованной, если ее граждане и каждый гражданин в  отдельности, лишены возможности содержать  себя и быть полезным в обществе.

Целью данной работы является изложение различных точек зрения, имеющихся в литературе по исследуемой  проблеме, их сравнение, критический  анализ. Данная работа построена таким  образом, чтобы наиболее полно и  последовательно изложить основные проблемы освещаемой темы. То есть без  раскрытия понятия безработицы  невозможно определить её виды и уровень, а также объяснить причины  возникновения безработицы, и выявить  её последствия, без всего вышеперечисленного.

1. Понятие безработицы и ее причины

Безработицей принято  считать такую ситуацию в экономике, когда часть экономически активного  населения не может применить  свою рабочую силу. При этом под  численностью экономически активного  населения понимается сумма занятых  в экономике и безработных¹.

Согласно Закону «О занятости  населения Российской Федерации» безработными признаются: «трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка  не учитываются выплаты выходного  пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным  из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее - организации) в связи с ликвидацией  организации либо сокращением численности  или штата работников организации»².

В экономической теории используется два показателя, которые могут  охарактеризовать картину экономической  нестабильности на рынке труда - это  уровень безработицы и средняя  ее продолжительность.

Показатель уровня безработицы  используется для измерения масштабов  безработицы и рассчитывается как  отношение числа безработных  к совокупной рабочей силе.

Продолжительность безработицы  характеризуется средним периодом времени перерыва в работе.

Данные показатели позволяют  анализировать состояние экономики  страны, вырабатывать рекомендации по снижению уровня безработицы и росту  экономического благосостояния.

Причины такого явления в  экономике, как безработица, крайне разнообразны, и их имеется огромное количество. В общем, они таковы:

• структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;
• экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;
• политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;
• сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;
• изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы.³

Среди множества проблем, встающих перед любой страной  в условиях ее перехода к рыночной экономике, одной из самых острых является, как известно, угроза массовой безработицы. Рассмотрим эту проблему конкретнее и на примере нашей  страны, России. Итак, каковы же причины  возникновения безработицы в  РФ?

Первая причина коренится в том, что характерной чертой советской экономики являлась чрезмерная численность производственного персонала (в том числе вспомогательного и управленческого) предприятий. В литературе уже давно отмечался тот факт, что на советских предприятиях, в сравнении с аналогичными по профилю и объему производства в западных странах, было занято в два-три раза больше работников. Наличие избыточного персонала тормозило внедрение новой техники и трудосберегающих технологий, препятствовало росту производительности труда. С другой стороны, необходимость оплачивать излишних работников неоправданно завышала издержки производства с вытекающим отсюда ослаблением конкурентоспособности производимых товаров. Наличие чрезмерного количества рабочих мест означало искусственный дефицит рабочей силы, а он подрывал дисциплину труда, способствовал широкому распространению «выводиловки» в оплате работников, подавлению у них стимула к лучшей работе, подавлению  у  них  стимула  к лучшей  работе.  Одним словом, долгие годы существовала устойчивая и весьма массовая скрытая безработица. Директора государственных предприятий нередко и по сей день склонны мириться с наличием избыточного персонала. Иное дело - частные собственники, которые берут под контроль предприятия в результате их приватизации: они стремятся иметь оптимальное количество работников, т.е. возможно меньшее. Таким образом, эта причина безработицы состоит в том, что сам факт перехода к частной собственности и рыночным принципам хозяйствования означает выталкивание в ряды безработных значительных масс людей, которые были безработными и раньше, но в форме не открытой, а скрытой. ⁴

Вторая причина. Переход к рыночным критериям оценки хозяйствования предприятий обнаруживает несостоятельность многих из них, поскольку они не могут приспособиться к реальному спросу по видам продукции, ее ассортименту, качеству, цене. Такие предприятия едва ли реально приватизировать обычным способом (кому нужны акции банкротов?), их придется предварительно санировать, а затем уже целиком продавать физическим или юридическим частным лицам, согласным и способным расплатиться с долгами и осуществить производственные инвестиции. Очевидно, что эти новые собственники рискнут стать таковыми, лишь имея полную свободу освобождения от груза ненужного персонала. А это - еще один канал, пополняющий безработицу. 

  Третья причина. Многие госпредприятия восприняли либерализацию цен как возможность их бесконтрольного повышения с тем, чтобы не только покрыть свои чрезмерные издержки, но и значительно увеличить доход (прибыль и зарплату). На первых порах это широко удавалось. Однако такое положение не может сохраняться долго. Вскоре бесконтрольный рост цен обернулся бумерангом многократного удорожания сырья, энергоносителей, комплектующих, и, в конечном счете, - кризисом неплатежей по всем технологическим цепочкам. Он поразил не только потенциальных банкротов, но и многие предприятия, продукция которых нужна обществу, даже остро необходима, но не может быть оплачена ее потребителями. Этот кризис - еще один фактор, питающий безработицу. 

Четвертая причина. Рыночные реформы ведут к успеху, только если сопровождаются глубокой структурной перестройкой. Такая перестройка охватывает не только микроэкономику (реструктуризацию конкретных предприятий), но и макроэкономику: ведет к концентрации ресурсов на развитии только тех отраслей, которые имеют реальные перспективы успеха в условиях жесткой рыночной конкуренции, и, соответственно, к свертыванию таких отраслей, продукция которых не пользуется спросом. Очевидно, что в России, для экономики которой характерны глубокие диспропорции,  такая перестройка породит массовую структурную безработицу.

Пятая причина. Наряду с приведенными выше факторами массовой безработицы в наших условиях действуют и репродуцирующие безработицу специфические факторы. Имеются в виду разрывы сложившихся хозяйственных связей между бывшими союзными республиками СССР (ныне независимыми государствами), а также между Россией и странами Восточной Европы. Эти разрывы резко ухудшили положение предприятий и по материально-техническому снабжению, и по сбыту продукции, что опять-таки не может не питать безработицу. Говоря о специфических для бывшего СССР факторах, нельзя обойти и известный факт наличия явно гипертрофированного ВПК. Нормализация его удельного веса в экономике служит весьма ощутимым фактором в уменьшении общего количества рабочих мест, тем более что решение проблем конверсии военных предприятий оказалось на практике делом далеко не простым и не быстрым. Поэтому неудивительно, что на сегодня безработица приняла наиболее острые формы именно в районах концентрации военных заводов.⁵

Проблему безработицы  также усугубляет трудное материальное положение, толкающее искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся.

В соответствии с уже накопленным  службой занятости опытом и мнением  экспертов, увеличению числа безработных  в РФ будет способствовать наличие  следующих факторов:

• подавление  безработицы (досрочные  проводы  на  пенсию мужчин в 58, женщин в 53);
• частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день, сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков);
• условная безработица (непостоянная работа);
• временная безработица (декретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания);
• потенциальная безработица (в связи с выходом на инвалидность);
• безработица в связи с высвобождением женщин из производства с вредными и опасными условиями труда;
• безработица структурная (переориентация, закрытие, банкротство);
• вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия);
• безработица вследствие повышения производительности труда и его интенсификации;
• безработица вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной перестройки в армии;
• безработица членов семей военнослужащих и военных советников, возвращающихся в РФ из-за рубежа;
• безработица в закрытых городах в связи с конверсией и городах заводах вследствие остановки предприятий;
• первичная безработица (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);
• безработица молодежи, отчисленной из учебных заведений или прекратившей обучение по собственному желанию;
• безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации;
• безработица субъективная вследствие нежелания или неспособности переквалифицироваться и получить иную профессию;
• безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы)
• безработица специалистов работавших по долгосрочным контрактам за рубежом;
• безработица возвращающихся из мест лишения свободы;
• безработица тех, кто после длительного перерыва хочет возобновить работу;
• безработица вследствие стихийных бедствий и экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрушение предприятий и учреждений в результате взрывов или военных действий);
• безработица в связи с невозможностью без нарушения паспортного режима и утраты жилья перемещаться из мест с избытком трудовых ресурсов в регионы с избытком рабочих мест.

Здесь перечислены далеко не все реально существующие пути пополнения армии потенциальных  безработных. Под неучтенными источниками  подразумеваются несколько групп  населения. Как и в каждом государстве  в России есть определенная часть  населения не желающая работать, - люмпен-элемент. Эта группа – постоянный иждивенец  государства, на биржу труда не пойдет и не будет зарегистрирован в  качестве безработных. Однако эта масса людей, достигающая по некоторым оценкам несколько миллионов человек, не оказывая давления на рынок труда, тем не менее будет постоянно оказывать давление на бюджет, особенно когда войдет в силу закон о пособиях на бедность. Вторая группа – люди, прямо или косвенно связанные с криминальным миром. По мере борьбы государства с преступностью, люди входящие в преступные группировки пополнят ряды безработных. Третья группа - люди состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально являются безработными.

2. Формы безработицы

Безработица обусловлена  множеством причин, а значит, принимает множество форм. Начнем с той формы безработицы, о которой можно вести речь фактически в любом обществе и которая во многом является необходимым следствием активных структурных перестроек экономики. Это фрикционная безработица.

Фрикционная безработица (от слова «фрикция» -трения) связана с поиском работы и ожиданием выхода на работу. Поиск работы требует времени и усилий, поэтому человек, ожидающий или ищущий работу, некоторое время находится в безработном состоянии. По существу фрикционная безработица является добровольной, а возникающая при этом временная не занятость гражданина не носит принудительного характера. Добровольность выражается в том, что работник по собственному желанию увольняется с работы. Мотивы увольнений по собственному желанию, многообразны, можно выделить основные мотивы:

- связанные с неудовлетворенностью  производственно-экономическими условиями  (условий организаций труда, сезонностью  работы, размером заработной платы,  отсутствием возможностей для  повышения квалификации, для профессионального  продвижения);

- связанные с социально-психологическим климатом в фирме (неудовлетворенность отношениями с администрацией, с коллегами по работе и т.д.)

- связанные с неудовлетворенностью  уровнем социально-бытового и  жилищного обслуживания;

-мотивы личного характера  (вступление в брак, рождение ребенка,  переезд на новое место жительства  и другое).

Однако фрикционную безработицу  составляют не только те граждане, которые  уволились с работы, но и те, которые  только начинают ее искать. Сюда относятся  молодые специалисты, которые окончили учебное заведение, получили специальность, и теперь должны устроиться на работу. Сделать это им гораздо сложнее, чем тем, которые уже работают не первый год. Многочисленные работодатели большое внимание уделяют опыту и стажу, чего у начинающих специалистов фактически нет. 

Фрикционная безработица - вполне нормальное явление в развитии любого, государства, независимо от того, в  состоянии подъема или падения  находится экономика. Фрикционная  безработица является своего рода социальной мобильностью, причем эта мобильность  может быть как вертикальной, так  и горизонтальной. Вертикальная мобильность  связана с переходом на более  высокооплачиваемую должность. Горизонтальная является самой распространенной фрикционной безработицей. Под ней понимают переезд на новое место жительства, когда гражданин вынужден уволиться с прежнего места работы и некоторое время находиться в поиске новой вакансии, которая будет соответствовать его профессиональным навыкам или иным желанием (например, высокая оплата труда).

Данная форма  безработицы отличается скоротечностью и по своей продолжительности ограничивается, можно считать, тремя месяцами.  Фрикционная безработица стоит несколько в стороне от всех других видов безработицы. Многие специалисты высказывают мнение по поводу того, что она является тем явлением, которое только способствует развитию экономики. Когда человек уходит с прежнего места работы, например, на повышение, он тем самым дает возможность другому безработному занять его прежнее место. Хотя высокий уровень фрикционной безработицы, когда численность безработных резко возрастает – это не что иное, как яркий симптом не самых лучших изменений на рынке труда.

Средством уменьшения текучей  безработицы является расширение информационных услуг: своевременное предоставление информации о наличии свободных  мест, создание специальных органов  печати и телевидения для ускорения  возможности получения той или  иной информации.    Фрикционная безработица во многом схожа с другой формой безработицы – структурной.

Структурная безработица - это безработица, которая возникает в результате несовпадения предложения и спроса по квалификациям и специальностям вследствие отсталости квалификационно-образовательной системы трудовых ресурсов.

Это обусловлено тем что, с течением времени в структуре  потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру  общего спроса на рабочую силу. Изменения  в структуре потребительского спора  характеризуются тем, что, спрос  на продукцию одних отраслей увеличивается, производство расширяется, что ведет  к росту спроса на рабочую силу в этих отраслях, в то время как  спрос на продукцию других отраслей падает, что ведет к сокращению занятости, увольнению рабочих и  росту безработицы.

Изменения отраслевой структуры  экономики, причиной которых является научно-технический прогресс характеризуются  тем что,  со временем одни отрасли  устаревают и исчезают (например, производство паровозов, карет, черно-белых телевизоров, керосиновых ламп), а другие появляются(производство компьютеров, пейджеров, мобильных телефонов).

Возникает безработица, потому что рабочая сила реагирует медленно и ее структура полностью не отвечает новой структуре рабочих мест. Люди, имеющие профессии, не соответствующие  современным требованиям, будучи уволенными, не могут найти себе работу, в  связи, с чем они утрачивают не только работу, но профессию.  Кроме  того, структурными безработными считаются  рабочие, имеющие низкую квалификацию и небольшой производственный опыт.  Разница между фрикционной и  структурной  безработицей весьма не определена, но она все-таки существует. Различие между фрикционной и  структурной безработицей:

- у «фрикционных» безработных  есть навыки, которые они могут  продать, а структурные» безработные  могут сразу получить работу  без переподготовки, дополнительного  обучения, а то и перемены места  жительства;

- фрикционная безработица  носит более краткосрочный характер, а структурная безработица более долговременная и поэтому считается более тяжелой;

- фрикционная безработица  считается неизбежной и в какой-то  мере желательной, потому что  многие работники, добровольно  оказавшиеся «между работами»,  переходят с низкооплачиваемой  работы на высокооплачиваемую  и более продуктивную работу. Это означает более высокие  доходы и рациональное распределение  трудовых ресурсов, а, следовательно,  и больший реальный объем национального  продукта;

- структурная безработица  – это результат потребительских  и психологических изменений  в производстве товаров и услуг.

Если в экономике существуют только фрикционная и структурная  безработицы, то это соответствует  состоянию полной занятости рабочей  силы и означает, что рабочая сила используется наиболее эффективно и  рационально.

Уровень безработицы при  полной занятости носит название “естественного уровня безработицы”

Термин «естественная норма безработицы», введенный в 1960-х годах М. Фридменом, характеризует рынок труда в условиях долгосрочного равновесия. Естественная норма (уровень)безработицы обозначается также аббревиатурой NAIRU, выражающей «уровень безработицы, не ускоряющий инфляцию». Данный показатель рассчитывается как усредненный уровень безработицы за предыдущие 10 лет и последующие 10 лет (на основе прогнозов динамики и инфляции). Естественная безработица включает в себя фрикционную и структурную формы и выступает неизбежным явлением  современной экономики, в которой существует свободный выбор места, времени и условий работы. Естественный уровень безработицы предполагает наличие резерва рабочей силы, которая может быстро перемещаться в экономике, занимая свободные места.

Естественный уровень  безработицы характеризует величину оптимального резерва рабочей силы, способной перемешаться в экономике  из одной сферы в другую в ответ  на изменение потребности в трудовых ресурсах. Без этого резерва экономическая  система функционировать не может. Естественный уровень безработицы  для разных стран различен: для  Великобритании и Франции — 5 %. Швеции н Японии - 1.5-2 %, Канады - 8 %, США - 5-6 %. Экономисты склоняются к мнению, что естественный уровень безработицы должен составлять в среднем 4-6 %.

В определенных условиях реальная безработица может оказаться  даже ниже естественного уровня, например в условиях войны. Если существующая безработица количественно соответствует  уровню естественной безработицы, то считается, что экономика функционирует  в условиях полной занятости, когда  производится полный объем производства, т. е. фактически производимый ВВП равен  своему потенциально возможному значению. Итак, полная занятость не означает 100%-ной занятости населения.

Циклическая (конъюнктурная) безработица представляет собой такой вид безработицы, при котором происходит замедление темпов экономического роста, а также умеренный спад ВНП.

Таким образом, циклическая  безработица образуется тогда, когда  деловая активность начинает колебаться, возникает в результате экономического спада, а рассасывается при подъеме  деловой активности и экономического роста. Другими словами можно  сказать, что этот вид безработицы  возникает тогда, когда экономика  находится на спаде, самый низкий ее уровень достигается на пике экономического развития всей стране.

В основном, циклическая  безработица длится намного меньше, чем структурная, но она может  охватить много отраслей хозяйства. Например, в США в период «Великой депрессии» в 1929 и по 1933 годы, данный вид безработицы достигла 25 % уровня спада, то есть безработным в этой стране стал каждый четвертый житель. А это, в свою очередь, довольно большое количество людей. Когда растет спрос на услуги и товары, то растет и спрос на рабочую силу. Спад производства, когда идет депрессия и промышленный кризис, вызывает циклическую безработицу.

Вообще, в фазе депрессии  циклическая безработица вызывает большую свою силу. Кроме того, данный вид безработицы постоянно меняется в своих масштабах. Рынок также  может быть наилучшим и наихудшим, и поэтому уровень циклической  безработицы может охватывать весь спектр населения.

Между тем, в разрыве ВВП  и в циклической безработице  есть прямая устойчивая связь, которая  была установлена А. Оукеном, вследствие эмпирического пути. Его закон отражает отношение между недополученным объемом ВВП и уровнем безработицы. В том случае, если фактический уровень способен превышать естественный уровень хотя бы на 1 %, то здесь отставание ВВП будет около 2,5 %.

Благодаря такому отношению, можно вычислить любые потери, которые связаны с уровнем  безработицы. Таким образом, циклическая  безработица может быть порождена  от развития рыночной экономики, другими  словами – чередованием спада  и подъема производства. Когда  происходит общий спад в экономике, то работу не могут найти по любой  специальности.

Технологическая безработица, впервые исследованная К. Марксом, обусловлена тем, что, с ускорением НТП экономическое развитие приводит к относительному отставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, т.е. машины «вытесняют» живой труд.  Такое объяснение безработицы в настоящее время считается не вполне корректным математически, так как в условиях экономического роста безработицы рассасывается, даже если техническое обновление производства осуществляется очень высокими темпами. Технологическая безработица особенно заметна в странах, где научно-технический прогресс сочетается с высоким уровнем доходов. Технологическая безработица сопряжена с приходящими на смену дуг другу технологическими принципами функционирования производства, основными из которых является инструментализация, механизация и автоматизация.

Институциональная безработица – форма безработицы, связанная с несовершенством правовых норм или налоговой системы, ограничивает предложение рабочей силы и удлиняет сроки безработицы. Например, в случае, если законодательно установлен достаточно высокий уровень пособия по безработице, то люди начинают предпочитать праздность работе. В результате институциональная безработица увеличивается.

Институциональная безработица  возникает и тогда, когда ввиду  высокого уровня подоходного налога работники предпочитают несколько  меньший по уровню доход в виде пособия по безработице заработной плате после вычета подоходного  налога. Институциональная безработица  может быть вызвана и введением  гарантированного минимума зарплаты.  Например, может быть ситуация, когда человек готов трудиться неполный рабочий день за меньшую зарплату, а работодатель не вправе установить оплату ниже минимума, поскольку это грозит нарушением закона и соответствующими санкциями. Поэтому потенциальный работник остается без места работы.

Институциональная безработица  возникает в результате недостаточно эффективной организации рынка  труда. В России, например, не действует  Закон об обязательной регистрации  свободных рабочих мест. Это приводит к дезинформации и искусственному завышению уровня безработицы.

Работа центра занятости населения имеет преимущественно пассивный характер и ориентирована на выплату пособий по безработице. Активная деятельность, предполагающая изучение конъюнктуры рынка труда, прогнозирование его развития, переподготовку и переквалификацию работников, слабо представлена в деятельности российских бирж труда.

Сезонная  безработица связана с неодинаковыми объёмами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растёт (и, следовательно, снижается безработица), в другие – уменьшается ( а безработица возрастает). К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объёмов производства (а значит – и занятости) относятся прежде всего сельское хозяйство, строительство, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим -фрикционной, так как она носит добровольный характер.

Скрытая безработица – тип безработицы, безработицей юридически не являющийся. Данный парадокс стал возможен в результате предприимчивости работодателей и фактической бесправности работников. Суть скрытой безработицы в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени, либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя назвать безработными, однако фактически они являются таковыми.

Следовательно, скрытая безработица  является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью. В  России существует два метода учета  безработицы: формальный и опросный. При использовании формального  метода учету подлежат лишь официально зарегистрированные в Службе занятости  граждане. Как результат – крайне неадекватные результаты подобного  подсчета, использование которых  в качестве официальных данных об уровне безработицы невозможно ввиду  заметно заниженных цифр: далеко не все безработные встают на учет биржи  труда.

Опросный метод считается  гораздо более точным. На основании  социологических опросов и выборок  по категориям граждан аналитики  рассчитывают приблизительное количество безработных для каждой местности, каждой сферы деятельности, определяют характер групп безработных. Впрочем, даже опросный метод не может дать актуальных цифр об уровне безработицы в том случае, если последняя находится в латентной форме.

А. Пигу и Дж. Кейнс выделяют также добровольную безработицу. В любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. Добровольная безработица возникает, во-первых, когда человек не хочет работать за низкую заработную плату. Во-вторых, в любом обществе есть определенный процент людей, которые вообще не хотят работать (на Западе по расчетам экономистов их 15%). Их можно заставить работать, но как только общество отказывается от воздействия на этих людей, они не будут работать. Этот вид добровольной безработицы есть результат некоего психологического феномена. Это бомжи и т.п. У нас хорошо знают, что усилия по принудительному трудоустройству так называемых бомжей не привели к переориентации этой категории населения.