Безработица в России. 8

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………..3

ГЛАВА 1. Общее представление о безработице……………………………..4

1.1 Типы  безработицы и формы их проявления……………………………..4

1.2 Уровень  и продолжительность безработицы…………………………….9

1.3 Социально  - экономические последствия безработицы………………..10 

ГЛАВА 2.  Безработица в России……………………………………………13

2.1 Проблемы  безработицы в России……………………………………….13

2.2  Факторы,  способствующие безработице в  России…………………….19

2.3  Пути  минимизации безработицы………………………………………..21 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………..25 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………….27

ВВЕДЕНИЕ

           Безработица представляет собой  макроэкономическую проблему, оказывающую  наиболее прямое и сильное  воздействие на каждого человека. В современных условиях экономического  хаоса потеря работы для большинства  людей означает снижение жизненного  уровня и наносит серьезную  психологическую травму. Поэтому  неудивительно, что проблема безработицы  часто является предметом политических  дискуссий и исследований.

Экономисты изучают  безработицу для определения  ее причин, а также для совершенствования  мер государственной политики, влияющих на занятость.

    Предметом моей курсовой работы является исследование причин безработицы, а объектом –  феномен безработицы в современном  российском обществе. В своей работе я решила остановиться на изучении общих представлений безработицы  и особенностей наличия этого  феномена в нашей стране. Данная проблема довольно остро стоит на повестке дня в наших исполнительных и законодательных органах власти, потому что число людей в России, у которых нет возможности  обеспечить допустимый уровень жизни  составляет на сентябрь 2009 года  60,6%  от общей численности населения.

     В своей работе я попробую раскрыть следующие задачи: изучить само понятие  безработицы, ее характерные черты, виды и формы проявления безработицы, причины наличия этого явления  в обществе. Также одной из задач  является исследование особенностей и  характерных черт существования  безработицы в России, её последствия  и  способы выхода из сложившейся  ситуации.  
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 1. Общее представление о безработице

1.1 Типы безработицы  и формы их проявления

    Безработица¹ - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные на ряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как повышение рабочей силы над спросом на нее.

    В разных странах понятие «безработица»  трактуется по-разному. Экономически развитые страны под безработным понимают трудоспособного человека, желающего  работать, но не имеющего возможность  получить соответствующую его способностям работу.

    В других странах сводится на нет возможность  свободного выбора и перемены рабочего места в системе общественного  разделения труда. Юридически свободные  люди вынуждены нередко довольствоваться низкооплачиваемой, малосодержательной, тяжелой и порой бесполезной  работой в результате введения искусственных  ограничений социально-трудовой мобильности  рабочей силы. В связи с этим возникает проблема скрытой безработицы. Однако занижение показателя уровня  безработицы не решает, а напротив, усугубляет решение этой проблемы. Поэтому задача заключается в  формировании рынка труда с регулирующим механизмом обеспечения эффективной  занятости. Под этим понимается такое  использование совокупной рабочей  силы, которое способствует росту  национального продукта и благосостояния населения².

    Безработица – это не только снижение доходов, но и постепенная профессиональная деградация, ущемление достоинства  человека. Безработный начинает испытывать чувство своей ненужности, нередко  чувствует себя  одинокими склонными  к злоупотреблению алкоголем  или наркотиками. Поэтому нельзя забывать о том, что рост безработицы  чреват ухудшение здоровья нации. Поэтому  только социально ориентированная  рыночная экономика, способствует ослаблению конфликтов между наемными работниками и работодателями, реализует обширные программы поддержки социально незащищенных слоев населения, позволяет избежать социально-политических катаклизмов.

    Можно сделать вывод:   причины безработицы  состоят в том, что сама рыночная форма организации хозяйства  неизбежно порождает безработицу,  ибо она неизбежно предполагает:

    -разорение  части предприятий;

    -накопление  капитала в условиях технического  и научного прогресса;

    -диспропорциональность  в динамике потребления, сбережений  и инвестиций;

    -циклический  характер производства;

    -несовершенство  конкуренции на современном рынке  в целом и прежде всего на  рынке труда.  

    Исходя  из причин безработицы, можно сформировать ее основные типы. Различают безработицу: фрикционную, структурную, циклическую, застойную, добровольную, сезонную и  скрытую.

    Начнем  с той формы безработицы, о  которой можно вести речь фактически в любом обществе и которая  во многом является необходимым следствием активных структурных перестроек экономики. Это – фрикционная безработица. Рабочие места имеют различные  склонности и способности, а к  каждому конкретному рабочему месту  предъявляются определенные профессиональные требования. кроме того, система  распространения информации о претендентах на рабочие места является несовершенной, а географическое перемещение рабочих  не может происходить моментально. Поиск  подходящего рабочего места  требует определенного времени  и усилий. В самом деле, поскольку  различные рабочие места различаются  и по сложности, и по оплате труда, безработный может даже отказаться от первого предложенного ему  рабочего места. Помимо этого, рабочие  неожиданно для себя, могут оказаться  уволенными в случае, если предприятие  становится банкротом, если качество их работы признается неудовлетворительным. Безработица, вызванная тем, что установление соответствия между работниками и рабочими местами требуют времени, называется фрикционной безработицей.

    Структурная безработица по существу является углублением  фрикционной. С течением времени  в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые , в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений  спрос на некоторые виды профессий  уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая  новые, увеличивается. Возникает безработица, т.к. рабочая сила реагирует на это  изменение  медленно и ее структура  не отвечает новой структуре рабочих  мест.

    Разница между структурной и фрикционной  безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в  том, что у «фрикционных» безработных  есть навыки, которые они могут  продать, а «структурные» безработные  не могут сразу получить работу без  переподготовки. Фрикционная безработица  носит более краткосрочный  характер, а структурная более долговременная и поэтому считается более  серьезной проблемой. В конкретных условиях переходной экономики фрикционная  и структурная безработицы принимает, как правило, иррациональные формы, закрытие предприятий идет гораздо  быстрее, чем образование новых  рабочих мест в перспективных  отраслях, усугубляясь к тому же и опережающим спадом в сферах, которые, напротив, заслуживают наибольшего  развития (высоких технологий, наукоемкого  производства) и требуют квалифицированной  рабочей силы. В результате сегодня  в России инженеры и ученые переквалифицируются  в продавцов и грузчиков.

    Другой  классической формой безработицы является циклическая безработица. Ее вызывает спад производства во время промышленного  кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется  недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос  на товары и услуги уменьшается, занятость  сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса.   С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше³. Однако циклическая безработица в условиях переходной экономики имеет ряд существенных особенностей. Она фактически превращается в перманентную безработицу периода постоянного свертывания производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики в гораздо меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать. Причины этого достаточно понятны: модель «шоковой терапии», приводящая к глобальному спаду, разрешает противоречия экономического роста, прежде всего за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы общественных работ или другие механизмы парирования наиболее жестоких последствий безработицы. Однако циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике.

    Фактически  такая стабильная безработица может  быть названа скорее застойной, нежели циклической.

    Застойная безработица наиболее характерна для  экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что  традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих  проблем в будущем за счет поддержки  государства, но не за счет собственной  активности. 

    Добровольная  безработица вызвана тем, что  в любом обществе существует прослойка  людей, которые по своему психическому складу или иным причинам не хотят  работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному  устройству так называемых «бомжей» не привели к переориентации этой категории населения.

    Сезонная  безработица связана с неодинаковыми  объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные  периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет ( и, следовательно, безработица снижается), в другие уменьшается ( а безработица возрастает). К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а значит, и занятости), относятся, прежде всего, сельское хозяйство и строительство.

    Скрытая безработица, характерна для отечественной  экономики. Суть ее в том, что в  условиях неполного использования  ресурсов предприятия, вызванного экономическим  кризисом, предприятия не увольняют  работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий  день), либо отравляю в вынужденные  неоплаченные отпуска. Формально таких  работников нельзя назвать безработными, однако фактически они являются таковыми. Следовательно, скрытая безработица  является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью.

    Таким образом, безработица является характерной  чертой рыночной экономики. Поэтому  полная занятость – нонсенс, не совместимый  с идеей рыночного хозяйства. В то же время понятие «полная  занятость» не означает полного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную  и структурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно, уровень  безработицы при полной занятости  равен сумме фрикционной и  структурной безработицы. Другими  словами, уровень безработицы при  полной занятости достигается в  том случае, когда циклическая  безработица равна нулю. Уровень  безработицы при полной занятости  называется естественным уровнем безработицы⁴.

    Непрекращающаяся  безработица побудила экономистов-теоретиков серьезно заняться поисками способов, обеспечить наибольшую занятость трудоспособного  населения⁵.

1.2 Уровень и продолжительность  безработицы

    Состояние безработицы характеризуется двумя  показателями, которые дополняют  друг друга. Это уровень безработицы  и продолжительность безработицы. Уровень безработицы определяется отношением официально зарегистрированных полностью безработных к численности  самодеятельного населения, к которому относятся люди, живущие в основном на доходы своего труда. Однако сам  по себе показатель уровня безработицы  не позволяет получить достоверное  представление о состоянии рынка  труда с точки зрения занятости. Это вызвано тем, что данный коэффициент, отражая долю безработных  в самодеятельном населении, не учитывает фактор времени, т.е. продолжительность пребывания людей без работы. Поэтому более  высокий показатель уровня безработицы  может оказаться для экономики  предпочтительнее по сравнению с  менее низким показателем, если в  первом случае сроки продолжительности  безработицы окажутся значительно  короче по отношению к продолжительности  безработицы во втором случае.

    Незначительные  сроки продолжительности безработицы  свидетельствуют о мобильности  рабочей силы, интенсивных миграционных потоках трудовых ресурсов, наличии  информационной системы, развитой инфраструктуры рынка труда, что обеспечивает быструю  адаптацию свободных трудовых ресурсов к изменяющейся экономической ситуации под воздействием, как рыночных механизмов, так и структурных сдвигов  в народном хозяйстве.

    Особое  место в понимании проблемы безработицы  занимает обратная зависимость между  динамикой заработной платы и  безработицей. Данная зависимость, выраженная графически, вошла в историю экономической  мысли под названием кривой Филипса (см. приложение 2). Из нее следует, что  требования повышения заработной платы  ограничивают возможности найма  рабочей силы, т.к. на одну и ту же величину капитала, предназначенного для затрат на рабочую силу, может приходиться большее или меньшее число занятых в зависимости от цены труда каждого работника.

    В дальнейшем отношение между заработной платой и безработицей трансформировали в отношение между динамикой  цен и безработицы путем вычитания  из показателей темпов изменения  номинальной заработной платы более  или менее устойчивого тренда, характеризующего темп роста производительности труда. Это поставило под вопрос экономическую политику достижения полной занятости без инфляции. Поэтому  если на оси ординат отложить среднегодовые  темпы прироста цен, а на оси абсцисс  – уровень безработицы, то получим  кривую Филипса, отражающую соотношение  между инфляцией и безработицы.

    Однако  выяснилось, что она пересекает горизонтальную линию, характеризующую нулевую  инфляцию при определенной норме  безработицы. Это поставило под  вопрос экономическую политику достижения полной занятости без инфляции. Поэтому  если на оси ординат отложить среднегодовые  темпы прироста цен, а на оси абсцисс  – уровень безработицы, то получим  кривую Филипса, отражающую соотношение  между инфляцией и безработицы. 

1.3 Социально - экономические  последствия безработицы

    Влияние безработицы на экономическую и  социальную жизнь общества противоречиво.

    В качестве позитивных аспектов проблемы можно назвать следующие:

    Во-первых, безработица выступает как условие  роста производства, появления новых  предприятий. Не будь этого фактора, было бы затруднено расширенное воспроизводство, которое требует дополнительных ресурсов: труда, земли, капитала.

    Во-вторых, безработица поднимает дисциплину и эффективность труда тех, кто  пока занят на производстве.

    В тоже время безработица порождает  тяжелейшие отрицательные социально-экономические  последствия.

    1. Незанятая рабочая сила означает  недоиспользование экономического  потенциала общества, прямые экономические  потери, являющиеся следствием естественной  и фактической безработицы ( и  соответственно занятости).

    Естественный  уровень безработицы⁶ - это такая ситуация на рынке труда, при которой спрос на труд и предложение совпадают. К естественной безработице относятся фрикционная и структурная, т.е. нечто неизбежное, объективно обусловленное. Все другие виды безработицы можно рассматривать как прямое недоиспользование трудовых ресурсов. Естественный уровень безработицы позволяет определить потенциальный ВНП, т.е. такой объем валового национального продукта, который можно произвести в условиях естественного уровня занятости.

    Фактический уровень ВНП, как правило, ниже его  потенциального уровня, а фактический  уровень безработицы естественного  уровня безработицы. В этих условиях возникает необходимость определить, какую часть ВНП общество недополучает вследствие превышения естественного  уровня безработицы. Американский экономист  Артур Оукен (1928-1980гг) сформулировал  закон⁷, согласно которому между уровнем безработицы и реальным объемом ВНП существует обратная зависимость, показывающая, что сокращение безработицы на один процентный пункт дает дополнительный прирост реального ВНП на 2%.

    2. Безработица сковывает действия  профсоюзов о повышении заработной  платы, как бы срабатывая в  пользу требований союзов предпринимателей.

    3. При длительной безработице работник  теряет квалификацию, а получение  новой квалификации и адаптация  к новым условиям часто протекают  для него болезненно.

    4. Безработица ведет к прямому  падению ранее достигнутого уровня  жизни. Пособия по безработице  всегда меньше заработной платы  и имеют временный характер. Рост  безработицы снижает покупательный  и инвестиционный спросы, сокращает  объемы сбережений у населения.

    5. Сам факт безработицы наносит  человеку тяжелейшую травму, сравнимую  с самыми неприятными обстоятельствами (смерть близких, тюремное заключение  и т.п.). Многие  социологи связывают  рост преступности  с ростом  безработицы.

    Подводя итог по 1-ой главе можно сказать, что  безработица бывает естественная и вынужденная безработица.  Естественная безработица оценивается как  объективная неизбежность существования  таких форм, как фрикционная (текущая), добровольная и сезонная. Вынужденная  безработица проявляется в следующих  формах: структурной и циклической. Состояние безработицы характеризуется  двумя показателями, которые дополняют  друг друга: уровень безработицы  и продолжительность безработицы. Безработица, ее рост дают весьма эффективный  «сигнал» работнику о том, что  его профессия, специальные знания, навыки труда – устарели, уровень  квалификации не соответствует требованиям  сегодняшнего дня. Все это определенным образом стимулирует работника  к систематическому повышению своего профессионального мастерства.  

ГЛАВА 2.  Безработица в России

    2.1 Проблемы безработицы  в России

    Современная ситуация на рынке труда России существенно  отличается от той, что была еще 7-8 лет  назад. За эти годы численность занятого населения сократилась на 9%. В  настоящее время, по данным Госкомстата  России, которые не отражают реального  положения дел, более 6,5 млн. человек  не имеют занятия, но активно его  ищут. Почти 2,7 млн. человек зарегистрированы в органах службы занятости в  качестве безработных.

    В связи с изменением отраслевой структуры  занятости( уменьшением числа работающих в отраслях обрабатывающей промышленности, особенно в машиностроении и легкой промышленности) обострились региональные проблемы занятости. В 47 субъектах Российской Федерации из 89 безработица превышает  средний уровень по стране, в отдельных  городах наблюдается массовая безработица.

    В ходе реформ, возможности приложения трудовых способностей населения номинально приумножились, однако по ряду причин на практике это не возможно реализовать. Социальная неоднородность рабочей силы довольно велика, и в крайних проявлениях она предстает как социальная незащищенность. Уровень безработицы отражает степень недоступности трудовой деятельности для части экономически активного населения из-за недостаточной емкости рынка труда. Бедность является характеристикой социальной незащищенности всего населения. Критерии бедности в России базируются на предельных потребительских характеристиках, и снижение доходов занятых ниже пороговых значений не позволяет воспроизводить саму способность к труду.

    Развитие  безработицы в России на современном  этапе существенно отличается от общемировых закономерностей. При  резком сокращении объемов производства (более чем в 3 раза) уровень безработицы  с учетом незарегистрированных безработных  не превышает 10%. При этом уровень  безработицы в сельской местности  выше, чем в городских поселениях. В причинах безработицы существует значительная региональная дифференциация. Существенными оказались и социальные причины (потоки беженцев и вынужденных переселенцев, высокий естественный прирост, значительный миграционный отток), и экономические (резкий спад производства в одних отраслях, незначительный - в других). Наблюдается рост длительности безработицы.

    В России официальная статистическая информация о безработице далеко не адекватна реальному положению  дел, т.к. как  подтверждают исследования, что фактическую ситуацию на рынке  труда определяет скрытая безработица.

    Одной из глубинных причин роста безработицы  становится усиливающаяся дифференциация населения по доходам. Элитные слои населения, в пользу которых перераспределяется сегодня национальный доход, не могут  сформировать мощного спроса на предметы массового потребления отечественного производства, что способствует его  стагнации и, как следствие, безработице.

Однако  не следует переоценивать значение безработицы как самостоятельного экономического фактора. Она достаточно условна особенно по отношению к  демографическим процессам, в рамках и при помощи которых формируется  занятость населения. Центр экономической  конъюнктуры правительства РФ и  Госкомстат РФ подготовили прогноз  численности населения России, которая  будет продолжать уменьшаться, несмотря на ощутимый миграционный прирост, уровень  которого зависит от экономико-политической ситуации в СНГ и обеспечения  прав русскоязычного населения. В стране ускоряется старение нации, численность  и удельный вес населения в  возрасте моложе трудоспособного (основной источник пополнения трудовых ресурсов) сократится с 25,1 млн. человек в 1993 году до 21,4 млн. человек в 2005 году (с 23,7% до 15,4%).  Численность экономически активного населения в Российской Федерации в сентябре 2009 года, по итогам обследования населения по проблемам занятости, в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные)  составляет 76,2 млн. человек, или более 53% от общей численности населения страны. В численности экономически активного населения 70,4 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 5,8 млн. человек – как безработные с применением критериев МОТ ( т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней).

Рис. 1. Динамика численности экономически активного  населения,

млн. человек

    Уровень безработицы, исчисляемый как отношение  численности безработных к численности  экономически активного населения,  в сентябре 2009 года составил 7,6%.

    Это приводит к необратимым измерениям в профессиональном составе трудовых ресурсов: людям в зрелом возрасте труднее сменить квалификацию, - словом, снижается мобильность трудовых ресурсов. Уже сегодня в ряде территорий Центральной и Западной России доля лиц пожилого возраста больше 30-40% и  имеет тенденцию к росту. Также  в ближайшие два года произойдут изменения в численности населения  в трудоспособном возрасте. В эту  категорию войдет многочисленное поколение 80-х годов при выбытии людей  малочисленного поколения военных  лет, что дополнительно обострит проблему занятости, в особенности  для молодежи.

    Региональная  дифференциация остроты безработицы  с первых же месяцев регистрации  оказалась весьма значительной. Уже  к концу 1991 г. самый высокий и самый низкий региональные уровни безработицы отличались более чем в 10 раз, но за прошедший период указанное различие возросло еще почти в 5 раз. В середине 1995г. самый высокий уровень безработицы был зарегистрирован в Ингушетии (20,2 %), а самый низкий в Москве (0,4%). На сентябрь 2009 года уровень безработицы, по округам Российской Федерации, самый низкий  в Центральном федеральном округе, а самый  высокий  - в Южном федеральном округе.

    Рис. 2 Уровень безработицы по методологии  МОТ, по федеральным округам РФ (в % от численности экономически активного  населения)

    где,1-Центральный округ

           2- Даольневосточный округ

           3- Северо-Западный округ

           4 – Уральский округ

           5- Приволжский округ

           6- Сибирский округ

           7 – Южный округ 

    Аналогичная картина наблюдалась и по напряженности  на рынке труда. Самая высокая  напряженность в середине 2009 года  отмечалась в Ингушетии (321 человек  на одно вакантное место), а самая  низкая в Москве.