Безработица в России. 7
КУРСОВАЯ РАБОТА
по теме
Безработица в России
Новосибирск 2008
Оглавление
Введение
Глава 1. Понятие безработицы, ее виды
1.1 Сущность, понятие безработицы, подходы к определению
1.2 Виды безработицы и их специфика
Глава 2. Особенности безработицы в России и ее последствия
2.1 Экономические реформы и рынок труда
2.2 Причины безработицы в России
2.3 Структура и уровень безработицы в России
2.4 Экономические последствия безработицы
2.5 Социальные последствия безработицы
Глава 3. Меры по снижению уровня безработицы
3.1 Особенности государственной политики занятости и пути решения проблем безработицы
3.2 Создание более гибкой модели рынка труда
3.3 Новая государственная программа снижения безработицы
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Введение
Одной из коренных социально-экономических проблем современного этапа развития российского общества является проблема безработицы.
Безработица влечет за собой расточение в огромных масштабах его главной производительной силы – рабочей силы, существенное сокращение потенциального валового продукта и национального дохода страны, значительные производительные расходы государства (или, точнее, средств налогоплательщиков) на выплату пособий по безработице, переквалификацию безработных и их трудоустройство. Очевидно, что при неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей, и ни о каком подъеме экономики в стране не может быть и речи.
Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им реализовать свои созидательные потенциалы, приложить свое умение в том роде деятельности, в котором человек может наибольшим образом проявить себя и, что самое главное, резко ухудшая материальное положение семей безработных, способствуя росту заболеваемости и преступности, обостряя социальную напряженность в обществе.
Таким образом, показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки его эффективности. В силу этого проблема безработицы в Российской Федерации в условиях перехода к рыночной экономике приобретает исключительную актуальность и требует самого пристального внимания российской экономической науки, равно как и других обществоведческих наук.
Эта проблема нуждается в глубоком
научном исследовании, всестороннем
теоретическом анализе и
Поставленная цель предполагает решение следующих задач:
раскрыть сущности понятия безработицы и ее роли в современной рыночной экономике;
рассмотреть специфику рынка труда в России
выявить причины безработицы в России
показать уровень и структуру безработицы в России
выявить последствия безработицы
найти способы снижения безработицы в России
Объектом изучения являются состояние и тенденции развития рынка труда России.
Предметом выступают социально-
Актуальность – в России на 2007 год насчитывалось около 1,5 миллионов человек, в частности в Новосибирской области 5 тысяч человек. И это только зарегистрированные безработные.
Глава 1. Понятие безработицы, ее виды
1.1 Сущность, понятие безработицы, подходы к определению
Проблема безработицы - одна из сложных. Она получила в литературе самые разнообразные трактовки. Например, такие:
Безработица - это часть населения страны, состоящая из лиц, достигших трудоспособного возраста, не имеющих работы и находящихся в поиске работы в течение определенного по законодательству периода времени.1
Безработица - социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы не занята в производстве. Это циклическое явление, выражающееся в превышении предложения труда над спросом на него.2
Безработица - это отсутствие занятости
по экономическим причинам у определенной,
большей или меньшей степени
в данный момент, части рабочего
населения страны, способной и
желающей трудиться. В теоретическом
плане безработица представляет
собой социально-экономическую
Для анализа проблем безработицы необходимо, прежде всего, четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или правительственными документами и могут немного различаться по странам. Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях. Это:
трудоспособный возраст, то есть человек должен быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости.
отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некоторого времени (например, месяца);
доказанное стремление человека найти работу (например, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы).
Только тот, кто отвечает этим признакам,
считается действительно
Уровень безработицы = безработные/ рабочая сила*100%.
При этом безработных подсчитывают на основе тех данных, которые предоставляют соответствующие органы и институты (например, во многих странах используется статистика бирж труда), а рабочая сила определяется как разница общего показателя численности населения страны и отдельных групп населения, которые составляют:
лица, не достигшие трудоспособного возраста;
лица, находящиеся в специальных учреждениях (местах заключения, психиатрических клиниках и т.п.);
лица, выбывшие из состава рабочей силы (пенсионеры, потерявшие трудоспособность и т.п.).1
1.2 Виды безработицы и их специфика
В зависимости от причин возникновения различают безработицу: фрикционную, структурную, естественную, циклическую, сезонную, застойную, институциональную, скрытую и технологическую.
Фрикционная (текущая) безработица - это
временная безработица, которая
возникает при добровольной перемене
человеком рабочего места (переход
с одной работы на другую, изменение
места жительства и т.п.) или при
смене «этапов жизненного пути»
(поступление на работу после армии,
окончание учебного заведения и
т.п.).1 Величина фрикционной безработицы
характеризует степень
Фрикционная безработицы считается неизбежной и в какой-то мере допустимой, потому что многие работники, добровольно оказавшиеся «между работами», переходят с низкооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и перспективную работу. Это означает более высокие доходы и рациональное распределение трудовых ресурсов, следовательно, и больший реальный объем национального продукта.
Однако это не просто нормальное,
но положительное состояние, поскольку
наличие фрикционной
Структурная безработица - это неполная
занятость, т.е. рабочие, заняты неполный
рабочий день или по распоряжению
администрации вынуждены идти в
отпуск и т. д. Этому виду безработицы
подвержены наемные работники, владельцы
мелких предприятий в сфере розничной
торговли и услуг, особенно в период
кризисов и депрессии. Величина структурной
безработицы характеризует
Избежать структурной
В целом следует отметить, что структурная безработица – это и для страны в целом, и для тех лиц, которые относятся к данной категории безработных, явление более болезненное, чем фрикционная безработица.
Естественной безработицей называется
сумма фрикционной и
Термин «естественная
Естественная безработица - это необходимый резерв рабочей силы, который может быть использован в случае необходимости.
Естественный уровень
социальная политика государства (высокие социальные пособия увеличивают естественный уровень за счет роста фрикционной безработицы: люди могут себе позволить дольше быть безработными);
психологические установки населения, характеризующие склонность к занятости (это может быть связано с историческими, национальными, региональными особенностями);
позиции профсоюзов (сильные позиции профсоюзы воздействуют на рынок труда так же, как и высокие социальные пособия государства);
изменение демографического состава рабочей силы (в составе рабочей силы становится больше женщин, молодежи, а это лица, для которых наблюдается высокий уровень фрикционной безработицы: декретные отпуска, обучение и т.д.) и т.п.
Циклическая безработица - это безработица,
вызванная фазой спада
Циклическая безработица - отрицательное экономическое явление. Ее наличие показывает, что экономика не функционирует на уровне полной занятости.
Если безработица выше естественного
уровня может возникать циклическая
безработица, а если безработица
ниже естественного уровня, то тогда
такое состояние рынка труда
называется сверхполной занятостью.
Сверхполная занятость
Если же сверхполная занятость
наблюдается достаточно долго в
обычных экономических
Сезонная безработица - появляется из-за природных факторов, легко прогнозируется по причине своей цикличности. Данный вид безработицы характерен для туристического бизнеса, сельского хозяйства, некоторых промыслов, строительной промышленности. Часто сезонную безработицу относят к фрикционной.
Застойная безработица - включает работающих не на фабриках и заводах, а у себя на дому. Специфика их в том, что они заняты только в определенное время, а все остальное время являются безработными. Низший слой застойного перенаселения образуют пауперы - бедняки, выброшенные из производства и навсегда лишенные возможности вернуться в него.
Сюда относятся старики, калеки и инвалиды труда, а также деклассированные элементы - воры, проститутки, нищие, бродяги.
Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна: информация о вакансиях неполна, пособие по безработице завышено, налоги на доходы занижены.
Скрытая безработица характерна для отечественной экономики. Ее суть заключается в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.
Технологическая безработица новейшая форма сокращения занятости рабочей силы, связанная с внедрением малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной технике.
Таким образом, безработица является характерной чертой рыночной экономики. Она должна быть поставлена в определенные рамки, в пределах которых достигается режим оптимального роста и состояние экономической стабильности.
Глава 2. Особенности безработицы в России и ее последствия
2.1 Экономические реформы и рынок труда
Важнейшим компонентом рыночной экономики выступает рынок труда. Развитый рынок труда позволяет наиболее полно и эффективно использовать вещественный, научный и человеческий потенциал страны, преодолевать сложившиеся деформации в сфере занятости, регулировать проблемы безработицы.
Рынок труда в России в настоящее
время характеризуется
быстрым сокращением численности экономически активного населения;
сдвигами в структуре
высокой концентрацией занятости на крупных и средних предприятиях (67% всех занятых);
высокой трудовой мобильностью работающих (отношение суммы выбытий и приемов на работу к среднегодовой численности занятых превышает 30%. Но при этом миграция по трудовым мотивам низкая – 20% всех мигрантов);
несоответствием роста и дифференциации реальной начисленной заработной платы росту и дифференциации производительности труда;
преобладанием латентных процессов над открытыми (неоплачиваемые или частично оплачиваемые отпуска, вынужденные переводы на режимы неполного рабочего времени, задержки с выплатой заработной платы, неформальная занятость за счет основного времени);
активизацией высвобождений в
связи с сокращением
увеличением средней продолжительности безработицы1.
Безработица определяется соотношением двух основных сторон рынка труда: спроса на рабочую силу и ее предложения.
Предложение рабочей силы, а следовательно,
уровень и структура
Предложение рабочей силы определяется
также социально –
При анализе ситуации на рынке труда
и перспектив ее изменения, при выработке
приоритетов и мер
2.2 Причины безработицы в России
Современная безработица в Российской Федерации – явление, порожденное стадией развития в процессе становления рыночных отношений. Несмотря на специфику и особенности российской безработицы, ей присущи черты, характерный всем странам. Отношение к безработице как социально-экономическому критерию состояния общества с течением времени менялось, но ущерб, нанесенный безработицей, влечет за собой значительное отставание страны в экономическом развитии.
Среди экономистов нет одинаковой точки зрения на причины безработицы. Можно выделить следующие основные причины безработицы:
избыток населения (в целом мировая экономика трудоизбыточна, и стремительный рост народонаселения способствует этому);
установление ставок заработной платы выше равновесного уровня под давлением действий профсоюзов и социально-экономической активности населения;
вытеснение труда капиталом
в эпоху научно-технической
наличие монопсонии на рынке труда (предприятия-монопсонисты диктуют условия оплаты труда и занижают объем занятости);
низкий платежеспособный спрос (отсутствие спроса на товары и услуги снижает спрос на труд, поскольку спрос на труд носит производный характер, а в результате этого возникает безработица).1
Также можно выделить ряд причин
возникновения фрикционной
географические перемещения
смена профессиональных интересов, переобучение, переквалификация;
наступление новых этапов в персональной жизни человека: учеба, рождение детей и т.п.2
Причины возникновения структурной
безработицы возникают в
Причины скрытой безработицы на российских предприятиях можно разделить на две группы: причины, по которым руководители фирм не идут на массовое увольнение работников, и причины, по которым работники сами не увольняются с предприятий, хотя заработки зачастую едва достигают прожиточного минимума; а заработная плата задерживается месяцами.
Первая группа причин сохранения скрытой безработицы включает следующие пункты. Во-первых, даже в условиях падения производства руководители фирм стараются сохранить кадры на перспективу, вводя частичную занятость, оплачиваемые (и неоплачиваемые) отпуска. Во-вторых, сохранение кадров позволяет надеяться на финансовую поддержку государства. В-третьих, часто у фирм просто нет средств на выплату высвобождаемым работникам пособий и заработной платы на период трудоустройства в соответствии с трудовым законодательством. Поэтому увольнения происходят, как правило, с грифом «по собственному желанию», спровоцированные все ухудшающимися условиями труда и низкой заработной платой.
Вторая группа причин сохранения скрытой
безработицы связана с
Таким образом, в отличие от экономически развитых стран, сохранение скрытой безработицы в России связано не с активной регулирующей позицией государства и профсоюзов, а скорее с отсутствием таковой на фоне кризисного падения производства.1
Все эти причины, так или иначе,
вызывают безработицу или способствуют
ее дальнейшему развитию. Неконтролируемое
развитие этого явления может
иметь серьезные
2.3 Структура и уровень безработицы в России
В целом текущую ситуацию на российском
рынке труда можно
Таким образам, в России при огромном количестве людей, не занятых в общественном производстве, количество безработных, не имеющих источника дохода, не так велико. (Таблица 1)
За последние голы численность
занятого населения сократилась
на 9%. В настоящее время, по данным
Госкомстата России, которые не отражают
реального положения дел, более 5,9
млн. человек не имеют занятия, но
активно его ищут; почти 1,5 млн. человек
зарегистрированы в органах службы
занятости в качестве безработных.
В связи с изменением отраслевой
структуры занятости (уменьшением
числа работающих в отраслях обрабатывающей
промышленности, особенно в машиностроении
и легкой промышленности) обострились
региональные проблемы занятости. В 47
субъектах Российской Федерации
из 89 безработица превышает средний
уровень по стране, в отдельных
городах наблюдается массовая безработица.
Интересна дифференциация регионов
России по составу безработных. Первоначально
основную массу безработных в
России составляли женщины, лица с высшим
и средним специальным
В России острая безработица наблюдается в регионах двух типов.
Во-первых, это регионы с высоким естественным приростом населения (Дагестан, Калмыкия, Тува, Карачаево-Черкесия, Чечня, Агинский Бурятский АО и т.п.). Здесь на рынок труда постоянно выходит большое количество молодежи, тогда как количество рабочих мест в условиях экономического кризиса не только не увеличивается, но и сокращается. В особый подтип выделяются регионы, где высокий естественный прирост сочетается с массовым притоком беженцев (Ингушетия и Северная Осетия). В регионах данного типа безработица существовала и в прошлом в виде аграрного перенаселения.
Во-вторых, депрессивные регионы, т.е. с преобладанием наиболее кризисных отраслей. На данный момент таковыми являются легкая промышленность и военно-промышленный комплекс, отличающиеся наибольшим сокращением объемов производства. К этому типу относятся: Ивановская, Владимирская, Костромская, Ярославская, Кировская и др. области, Удмуртия, Мордовия, Марий-Эл.
Среди субъектов Российской Федерации уровень безработицы по методологии МОТ колеблется от 1,6% в Москве до 46% в Республике Ингушетия. Высокий уровень безработицы по методологии МОТ отмечается в Кабардино-Балкарской Республике и Республике Дагестан (26-27%), в Республике Тыва и Республике Калмыкия (20-22%), в Республике Бурятия, Карачаево-Черкесской Республике и Республике Адыгея (15-18%). До 5% уровень безработицы - в Санкт-Петербурге (2,7%), Эвенкийском и Чукотском автономных округах, Московской, Липецкой областях (3-4%), Ивановской, Тульской и Ярославской областях (около5%).1
Таким образом, можно говорить об обострении
дефицита трудовых ресурсов в некоторых
основных промышленных регионах страны.
В то же время почти в каждом
третьем регионе страны уровень
безработицы превышает 10% от численности
экономически активного населения.
Аналогичная проблема выявляется и
при анализе внутри региональных
рынков труда. В большинстве российских
регионов можно выделить один или
несколько экономически развитых центров
с более или менее
По данным Федеральной службы по труду и занятости, в конце ноября 2004г. на учете в органах государственной службы занятости состояло 1,8 млн. безработных, в том числе в Чеченской Республике – 364,5 тыс. человек. По сравнению с ноябрем 2003г. численность зарегистрированных безработных увеличилась на 274 тыс. человек, или на 17,5%. В ноябре 2004г. общая численность безработных превышала численность зарегистрированных безработных по сопоставимому кругу лиц (т.е. в трудоспособном возрасте без студентов, учащихся и пенсионеров, отнесенных к безработным) в 2,7 раза. Средний возраст безработных составил 34,9 года, занятого населения - 39,5 года. Молодежь до 25 лет составляет 28% среди безработных и 11% - среди занятого населения, лица в возрасте 55 лет и старше, соответственно, 6 % и 9%. Почти 11% безработных имели высшее образование и 21% - среднее профессиональное. Среди занятых это соотношение составило, соответственно, 25% и 26%. (Таблица 3)
Среди безработных по-прежнему остается высокой доля женщин-работниц. В среднем по России в 2004 г., по данным обследований населения Госкомстата РФ эта доля составляла 49,8 % (несколько возросла по сравнению с 2003г., когда она равнялась 47,1 %). Женщины в большинстве случае более длительное время пребывают в состоянии открытой безработицы. Широко распространена неполная занятость женщин-работниц, особенно в отраслях легкой промышленности, в первую очередь текстильной и швейной. (Таблица 2)
Ухудшается положение молодежи на рынке труда. Поскольку молодежные контингента крайне неоднородны по возрасту, образовательному и профессиональному уровню, каждый из них нуждается в своем подходе к решению проблем занятости. В первую очередь речь идет о первичной занятости как тех, кто имеет образование и специальность, так и тех, кто не имеет ни того, ни другого.
2.4 Экономические последствия безработицы
Реформирование трудовой сферы происходит медленно и противоречиво. Масштабы безработицы, снижение жизненного уровня большинства населения, правовая незащищенность работников свидетельствует о том, что за пореформенные годы трудящиеся больше потеряли, чем приобрели.
Первое, к чему приводит безработица,
- это недостижение потенциального
уровня ВВП, т.е. недосоздание продукции
(ситуация когда фактическая безработица
больше естественной, возникает избыточная
безработица). В 1960-е годы американский
экономист А. Оукен провел исследование
этого феномена. Проанализировав
большой статистический материал, он
пришел к выводу, что существует
устойчивая взаимозависимость между
величиной циклической
Закон Оукена гласит: если фактический уровень безработицы выше естественного уровня безработицы на 1%, то отставание фактического ВВП от потенциального составляет 2,5%.
Из таблицы 4 видно, что в 2004 году с учетом выработки на 1 работника 22,4 млрд. руб., то потери ВВП от безработицы по формуле А. Оукена будут составлять 48,8 млрд. руб. (Таблица 4)
Число 2,5 называется числом Оукена, параметром
Оукена, или коэффициентом Оукена.
Статистика показывает, что этот коэффициент
в разных странах и в различные
периоды времени может
Несмотря, что в России в последнее время наблюдается стабильный экономический рост, этого не достаточно, чтобы достичь уровня развитых государств Запада.
По признанию западных экономистов,
безработица сегодня –

- Безработица в России
- Безработица в России
- Безработица в России
- Безработица в России
- Безработица в России
- Безработица в России
- Безработица в России
- Безработица В Рк
- Безработица В РК
- Безработица в Росиии
- Безработица в Росии: современные формы, причины возникновения, методы сокращения
- Безработица в россии
- Безработица в России
- Безработица в России